A Reinhardt-program ( németül Reinhardt-program ) a német gazdaságban 1933-35 -ben állami monopólium szabályozással végrehajtott intézkedések összessége a munkanélküliség leküzdése érdekében a termelési eszközök magántulajdonának megőrzése és aktív felhasználása mellett. piaci mechanizmusok ( hitelek , értékpapírok stb.) az infláció és a pénzügyi mutatórendszer egyéb egyensúlyhiányának megelőzése érdekében [1] .
A programot Fritz Reinhardt (1895-1969), a német pénzügyminisztérium államtitkára - az NSDAP -apparátus egyik fő pénzügyi szakembere - vezetésével dolgozták ki és hajtották végre [2] ; vezetéknevéről nevezték el [3] . Részletes elemzésben megkülönböztetjük az első és a második Reinhardt programot, amelyek megfelelnek a teljes projekt finanszírozási szakaszainak [4] .
1933. január 30-án Paul von Hindenburg német elnök Adolf Hitlert nevezte ki kancellárnak , akinek pártja ( NSDAP ) a júliusi ( 1932 ) Reichstag-választáson a szavazatok 37,8%-át több mint bármely más párt kapott Németországban [5] . A Hindenburg halála után ( 1934. augusztus 2. ) tartott népszavazás eredménye szerint a lakosság 84,6%-a támogatta, hogy a kormány mellett az államfő elnöki jogkörét is Hitlerre ruházzák . 6] . A lakosság ilyen mértékű támogatását általában részben az magyarázza, hogy az 1929-32-es világgazdasági válságból kivezető úton az Egyesült Államok és számos európai ország javára jóvátételi kifizetésekkel terhelt Németország megállapította, hogy maga a legrosszabb gazdasági helyzetben van a többi nagy országhoz képest.
Valóban, 1933 elején a munkanélküliek száma Németországban meghaladta a 6 millió főt. Ennek fényében egyes kutatók [7] , figyelmüket csak a Hitler által 1922 -ben írt „25 pont” programra ( Gottfried Feder ) [8] összpontosítva , meglepődve fejezik ki a gazdasági fejlődés későbbi eredményeit. Németországban, így véleményük szerint Hitlernek állítólag nem volt gazdasági programja [7] .
Azonban már Hitler hatalomra jutása előtt pártja szolgálatában sok képzett szakember dolgozott, akik jóval 1933 előtt nemcsak a gazdaságot elemezték, hanem Németország-szerte elindították a közgazdászok, valamint a politikai és gazdasági propagandisták képzési rendszerét is. Egyikük Fritz Reinhardt bajor pénzember, tanár és partiszervező volt . Három hónappal azután, hogy elfoglalta a birodalmi kancellári posztot , 1933. április 6-án , Hitler kinevezte Fritz Reinhardtot a pénzügyminisztériumi államtitkár Ludwig Schwerin von Krosig miniszter után a második legfontosabb posztra . Újabb 2 hónap elteltével pedig Fritz Reinhardt javaslatára egy átfogó programot hagytak jóvá a munkanélküliség leküzdésére, az infláció ellensúlyozására – a „ Reinhardt Program ” [9] .
Hitler kancellári elődjei közül Heinrich Brüning erősen deflációs politikát folytatott 1930-32 -ben, míg Franz von Papen (1932) a munkahelyteremtést ösztönző közvetett eszközöket – az „adóigazolások” és „munkavállalási bónuszok” kibocsátását – hangsúlyozta. Szűkös finanszírozást csak Kurt von Schleicher programja vállalt , de csak néhány héttel azelőtt indult, hogy Hitler kancellár lett [10] : Hans Luther , a Reichsbank elnöke 500 milliós „blank csekket” írt alá a Schleicher- G. Gierke program keretében. csak 1932 decemberében [11] .
A Papin-program szerint az infrastrukturális "földmozgató" programok (utak, csatornák, öntözés) munkahelyteremtésének közvetlen költségeit csekély, 135 millió márka fedezi [12] . Papen 1932. augusztus 28-án Munsterben egy új, 167 millió márka összegű, munkanélküliség elleni programról beszélve megnyugtatta a legnagyobb tőkéseket, hogy a tervezett projekt nem biztosít nagyszabású közmunkát, amelynek finanszírozása új teher hárul rájuk különadók vagy kényszerkölcsönök formájában [13] <!HTurner, P. 276-->. Programja keretében adókedvezményeket kaptak azok a cégek, amelyek új munkaerőt vettek fel. A másik megtakarítás, amelyet Papen a tőkéseknek ajánlott, az volt, hogy engedélyezték a munkások bérének a megállapított minimum alá csökkentését, ami szintén negatív társadalmi hatással járt. Papen münsteri programja nem biztosította a „földmozgató” projektek közvetlen helyek létrehozását [14] .
A deflációs politika Hitler kancellári posztjához való csatlakozása idején általában folytatódott, az új munkahelyteremtési programok összege szerény összeget, 1,098 millió márkát tett ki. Ebből az összegből 269 millió a DR (Német Vasutak) és DP (Német Posta) – a Young és Dawes jóvátételi tervek értelmében nyugat által irányított szervezetek – által végrehajtott projektekben szerepelt. Ide tartozik a Gereke német program is. Sofortprogram 500 millió márka értékben, amelyből 400 millió az állami és önkormányzati költségvetésből finanszírozott projektekre. Mivel ezek fizetési feltételei megterhelőek voltak a címzettek számára [15] , 1933. február 9-én az állam további 140 millió márkát vállalt, ami lehetővé tette a helyi költségvetések részvételének 10%-os csökkentését. Már Hitler alatt, júliusban további 100 milliót különítettek el a Sofortprogramra [16] . Pedig 1933. december végén a Günter Gereke programja keretében rendelkezésre álló 600 milliónak csak az 58%-át költötték el [10] .
Dan P. Silverman rámutat arra a kérdésre , hogy Reinhardtnak miért sikerült ilyen léptékben „átütnie” a hiányfinanszírozás gondolatát (ráadásul Papen és Brüning alatt ugyanaz a „konzervatív” Schwerin von Krosig volt a pénzügyminiszter). a finanszírozók bizalmának hiánya az állam - rendszer, mint a pénzeszközök végső címzettje iránt. Maga a weimari rendszer – a felek közti konszenzus hiányában – nem volt alkalmas ilyen projektek megvalósítására, és az alkotmányos rendszer felváltását követelte meg egy tekintélyelvű rendszerrel. Cselekedeteikkel „Hitler elődjei – Brünig, Papen és Schleicher – már a tekintélyelvű kormányzat (a szükségesség felismerése) felé nyomultak” [14] . Silverman arra a következtetésre jut, hogy az intrika az
egyedül Hitler rendelkezett azzal a széles körű néptámogatással, amely lehetővé tette a visszatérést egy tekintélyelvű rendszerhez polgárháború vagy puccs veszélye nélkül. Csak Hitler, aki a Reichstag legnagyobb pártját irányította, tudott "legitim" forradalmat végrehajtani [14].
Ezt a gondolatot fogalmazta meg 1947-ben J. Schacht Paul Rauchhoz írt levelében: ilyen mértékű munkahelyteremtést csak tekintélyelvű rezsimek végezhetnek [17] . 1933 augusztusára – írja D. Feldman – azok a vállalkozók, akik korábban ellenálltak az új munkaerő felvételének, beszálltak az új munkahelyekért folytatott harcba a Hitler-kormány oldalán [18] .
Hitler a szakszervezetek lerombolásával befejezte a Brüning által megkezdett munkát. Válaszul az iparosoktól kért segítséget a foglalkoztatásban. A munkásellenes célok közösségét Hitler és a nagytőkések között csak más motiválta: az előbbieknek a hatalmukat fenyegető politikai veszélyt kellett megszüntetniük, az utóbbiaknak a jövedelmezőség növelésére volt szükség. És csak az új munkahelyek jelentették a „kompenzációt”, amelyet a munkásosztály kapott a kollektív szerződések rendszerének és a jogaikat védelmező egyéb mechanizmusoknak a lerombolásáért, amelyeket a Hitler által lerombolt szakszervezetek biztosítottak [18] .
1934 májusára a mezőgazdaságban, halászatban és mezőgazdaságban, valamint az otthoni munkavégzés területén a munkáltatóknál alkalmazott kedvezmények alkalmazásának köszönhetően 1 384 458-ról 4 058 182-re nőtt az ellátásra jogosultak száma. A foglalkoztatási alap befizetései alól felszabadult vállalkozók a megtakarítást új munkaerő felvételére költötték. A foglalkoztatott házimunkások számának növekedését 750 ezer főre becsülik [19] .
A Reinhardt programon belül több munkahelyteremtő alprogram került meghatározásra, köztük
Egy hónap elteltével, 1933. július 31-től az ezekben az alprogramokban részt vevők (a mezőgazdasági programok kivételével) megszűntek munkanélkülinek tekinteni. Ezen a napon a következők voltak:
Mire Hitler hatalomra került, január 30-án ezeknek a csoportoknak a száma mindössze 258 321 volt [20] . Silverman ezekre a számokra hivatkozva cáfolta T. Mason korábbi kijelentését, miszerint a csak a Reinhardt-program új statisztikai szabályainak köszönhetően kikerült munkanélküliek közül mind a 619 ezer ember "statisztikai manipuláció" és Hitler propagandájának diadala. "A statisztikai manipuláció vádjai nem homályosítják el az 1936 előtti munkaerőpiaci fellendülés alapvető valóságát" [21] .
Az 1933-as népszámlálás szerint 14 239 000 foglalkoztatott és 5 900 000 munkanélküli volt. A foglalkoztatási statisztikák szerint 800 ezerrel több munkanélküli volt, mint a hivatalos RfAA május-júniusi adatok szerint, ugyanakkor 900 ezerrel többen voltak, mint a betegszabadság statisztikája szerint (20). 1933. szeptember 20-án a Gemeindetag (községi gyűlés) arra kötelezte a nagyobb városokat, hogy havonta jelentsék a jóléti munkanélküliek számát (Wohlfahrtsewerbslose) és saját becsléseiket, hogy összefüggéseket állapítsanak meg és az eltérések okait. Négy hónappal később, január 29-én törölték a további becslések kérését: a számok terjedése normalizálódott [22] .
Gerhard Kroll a Hitler által a munkanélküliség leküzdésére alkalmazott módszert a gazdasági összeomlás leküzdésében kulcsjelenségnek tartja [23] . Az egész pénzügyi intézmény, amellyel Hitler 1933-ban kezdett dolgozni – J. Schacht Reichsbank elnöke, A. Hugenberg birodalmi gazdasági miniszter és L. Schwerin von Krosig gróf birodalmi pénzügyminiszter – konzervatív volt a saját területén, elkerülve az infláció kockázatát. amely tele van kiegyensúlyozatlan költségvetéssel és túlzott kibocsátással. Egyikük sem volt tagja az NSDAP-nak, amely kizárta Hitler számára, hogy ideológiai nyomást gyakoroljon ezekre a finanszírozókra [21] .