| Ukrajna Verhovna Rada a IX | |
|---|---|
| VIIIx | |
| A képviselők felosztása pártok szerint az ülésteremben | |
| Parlament | A Verhovna Rada |
| Állapot | Ukrajna |
| Joghatósági övezet | Ukrajna |
| Term | 2019. augusztus 29- től |
| Weboldal | rad.gov.ua |
| tagok |
Lecserélt mandátumok: 421/450 |
| A Verhovna Rada elnöke |
D. A. Razumkov (2019. augusztus 29. – 2021. október 7.) R. A. Stefanchuk (2021. október 8. – jelenleg) |
| Domináns párt | A Nép Szolgája politikai párt frakciója (241 képviselő) |
A 9. összehívású ukrán Verhovna Rada Ukrajna egykamarás parlamentje , amelyet 2019. július 21-én előrehozott választások eredményeként választottak meg.
A Verhovna Radában öt párt képviselői vettek részt az arányos rendszerben, valamint tíz párt jelöltjei és 46 önjelölt egymandátumos választókerületben.
2019. augusztus 29-én, az Országgyűlés ünnepi ülésén letették az esküt a népképviselők [1] .
Ukrajna politikai történetében ez az első Verhovna Rada összehívás, amelyen az egyik párt, a Nép szolgája abszolút többséget kapott a mandátumokon, és elkerülte a kormánykoalíció megalakításának tárgyalását.
| Munka megnevezése | Arc | Postán töltött idő | A szállítmány |
|---|---|---|---|
| Elnök | Ruslan Stefanchuk [2] | 2021 - jelen | a nép szolgája |
| 1. helyettes | Alekszandr Kornyienko [3] | 2021 - jelen | a nép szolgája |
| Helyettes | Jelena Kondratyuk [4] | 2019 - jelen | Batkivscsina |
Az ukrán alkotmány szerint a Verhovna Rada 450 képviselőt foglal magában. Az elmúlt választások eredményeként 424 képviselőt választottak meg. Az „ A polgárok jogainak és szabadságainak biztosításáról, valamint a jogrendszerről Ukrajna ideiglenesen megszállt területen ” szóló törvény 8. cikkének ötödik része szerint választások a Krími Autonóm Köztársaság (1-10. választókerület) és Szevasztopol területén (224., 225. választókerület) nem tartották meg. Nem tartottak választásokat Donyeck kilenc kerületében (41-44., 53-56., 61. sz .) és a luhanszki régiók öt kerületében (104., 108-111. sz.) .
Az elnökpárti Népszolgája párt 43,16%-ot szerzett a választásokon, és 124 mandátumot szerzett. Ezen kívül 130 egyéni választókerületben nyertek a párt által támogatott jelöltek. Ennek köszönhetően a párt számszerű többséget kapott a parlamentben, és megteheti kormánykoalíció létrehozását. További négy párt lépte át az 5%-os küszöböt: az Ellenzéki Platform az Életért, a Batkivscsina, az Európai Szolidaritás és a Holos. További három párt képviselői kerültek be a Radába egymandátumos választókerületekben: az Ellenzéki Blokk, a Szvoboda és az Önsegítő. A többségi körzetekből egy-egy képviselőt a United Center és a White Church Together párt képvisel, amelyek pártlisták szerint nem vettek részt a választásokon.
| A szállítmány | Felügyelő | Többmandátumos választókerület |
Egymandátumos választókerületek | Képviselők száma | |
|---|---|---|---|---|---|
| a nép szolgája | David Arakhamia | 43,16% (130) | 124 | 254/450 | |
| Ellenzéki platform – Egy életre | Jurij Bojko Vadim Rabinovics Viktor Medvedcsuk |
13,05% (37) | 6 | 44/450 | |
| európai szolidaritás | Petro Porosenko | 8,10% (25) | 2 | 27/450 | |
| Batkivscsina | Julia Timosenko | 8,18% (24) | 2 | 26/450 | |
| " Hang " | Julia Klimenko | 5,82% (7) | 3 | 10/450 | |
| Ellenzéki blokk | 3,03% | 6 | 6 | ||
| szabadság | 2,15% | egy | egy | ||
| önsegítő | 0,62% | egy | egy | ||
| Egyetlen központ | — | egy | egy | ||
| "A fehér templom együtt" | — | egy | egy | ||
| Önjelölt | — | 46 | 46 | ||
| Üres helyek | 26 |
Július 29. és augusztus 4. között Truskavets üdülőhelyen a Nép Szolgája Párt új összehívásának képviselőinek tartottak képzést, amelynek programja az államépítés alapjainak tanulmányozását, valamint a kormány és a társadalom közötti interakciót szolgáló modern technológiák megismerését foglalta magában. A honvédelem, az oktatás és a közigazgatás vezető szakértőit hívták meg előadásra. A képzést Timofey Mylovanov , a Kijevi Közgazdasági Iskola vezetője és a Pittsburghi Egyetem (USA) [5] [6] oktatója , Ukrajna leendő gazdaságfejlesztési, kereskedelmi és mezőgazdasági minisztere dolgozta ki .
A Verhovna Rada új képviselőinek képzését az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Hivatala ( USAID ) is finanszírozta [7] [8] .
A Verhovna Rada első ülésén 2019. augusztus 29-én bejelentették a frakciók és egy helyettes csoport létrehozását:
Az ukrán Pravda kiadványa szerint a IX. összehívású Verhovna Rada első ülését szervező előkészítő csoport 23 bizottság vezetőit, helyetteseit és titkárait hagyta jóvá [13] [14] . Augusztus 29-én a Verhovna Rada csomagban és vita nélkül jóváhagyta a 23 bizottság vezetőinek, helyetteseinek, titkárainak és tagjainak névsorát [15] .
A Népszolgája frakció 19 elnöki, 49 helyettesi és titkári posztot kapott a bizottságokban.
Az Ellenzéki Platform - Az Életért párt egy bizottsági elnöki és 14 képviselői és titkári posztot kap.
A Batkivshchyna és az Európai Szolidaritás egy-egy bizottságot vezetett, 10, illetve 3 helyettesi és titkári posztot kapott.
Golos 13 helyettesi és titkári posztot kap a bizottságokban, nem frakcióbeli képviselőket - 1 bizottságot és 10 helyettesi és titkári pozíciót.
Korrupcióellenes Politikai BizottságAnastasia Krasnoselskaya (SN) elnök
Yaroslav Yurchyshyn első helyettese ("Hang")
Mihail Cimbalyuk titkár (Batkivscsina)
Agrárpolitikai és Földpolitikai BizottságNikolay Solsky elnök ("SN")
Ivan Kirilenko első helyettese (Haza)
titkár, Ivan Csajkovszkij (nem frakció)
Költségvetési BizottságElnök Jurij Arisztov (SN),
Ivan Krulko első helyettese (Haza)
Vladimir Tsabal titkár ("Hang")
Humanitárius és Információs Politikai BizottságAlekszandr Tkacsenko elnök (SN)
Irina Konstankevics első helyettes (nem frakció)
Alexander Abdullin államtitkár (Batkivscsina)
Környezetpolitikai és Természetgazdálkodási BizottságElnök Oleg Bondarenko ("SN")
Stepan Ivakhiv első helyettes (nem frakció)
Alexander Feldman államtitkár (OPPL)
Gazdaságfejlesztési BizottságElnök Dmitrij Natalukha ("SN")
Szergej Taruta első helyettese (Batkivscsina)
titkár Yaroslav Rushishin ("Voice")
Energiaügyi és Lakásügyi és Kommunális BizottságAndrei Gerus elnök (SN)
Olekszij Kucserenko első helyettese (Haza)
Jurij Shapovalov titkár (nem frakció)
Nemzeti Egészségügyi, Egészségügyi Segítségnyújtási és Egészségbiztosítási BizottságMihail Radutsky elnök ("SN")
Valerij Dubil első helyettes (Batkivshchyna)
Yana Zinkevics titkár (Euroszolidaritás)
Külpolitikai és Parlamentközi Együttműködési BizottságBohdan Yaremenko elnök ("SN")
Hryhoriy Nemyria első helyettese (Batkivscsina)
Solomiya Bobrovskaya titkár ("Voice")
Ukrajna Európai Unióval való integrációjával foglalkozó bizottságIvanna Klympush-Tsintsadze (Euroszolidaritás) elnök
Vadim Galaichuk első helyettese (SN)
Jevhen Jakovenko államtitkár (Batkivscsina)
Pénzügyi, Adó- és Vámpolitikai BizottságDanil Getmantsev elnök (SN)
Yaroslav Zheleznyak első helyettese ("Hang")
titkár Igor Palitsa (nem frakció)
Oktatási, Tudományos és Innovációs BizottságSzergej Babak elnök (SN)
Alekszandr Lukasev első helyettese (SN)
titkár Natalia Pipa ("Voice")
Emberi Jogi, Az ideiglenesen megszállt területek Donyeck és Luhanszk régióiban, valamint a Krími Autonóm Köztársaságban, Szevasztopolban, a nemzeti kisebbségekben és az etnikai kapcsolatokban való visszacsatolásával foglalkozó bizottságelnök, Dmitrij Lubinets (önjelölt)
Maxim Tkachenko első helyettese (SN)
Rusztem Umerov titkár ("Voice")
Digitális Transzformációs BizottságMihail Krjacsko ("SN") elnök
Kira Rudik első helyettes ("Voice")
Sergey Larin államtitkár (OPPL)
Jogpolitikai BizottságIrina Venediktova (SN) elnök
Vaszilij Nimcsenko első helyettese (OPPL)
titkár Oleg Makarov ("Voice")
Rendészeti Bizottságelnök Ionushas Sergey ("SN")
Andrej Oszadcsuk első helyettes ("Hang")
Szergej Minko titkár (nem frakció)
Közlekedési és Infrastrukturális BizottságVolodimir Kreydenko (SN) elnök – Interfax-Ukrajna adatai; Az Ukrajinszka Pravda szerint a képviselők nem döntöttek az elnök személyéről
Julia Klimenko első helyettese ("Voice")
Hennadiy Vatsak titkár (nem frakció)
Államhatalom-szervezési, helyi önkormányzati, területfejlesztési és városrendezési bizottságAndriy Klochko elnök (SN)
Roman Lozinsky első helyettese (hang)
Dmitrij Isaenko államtitkár (OPPL)
Nemzetbiztonsági, Védelmi és Hírszerző BizottságAlekszandr Zavitnyevics ("SN") elnök
Mihail Zabrodszkij első helyettese (Európai Szolidaritás)
Roman Kostenko titkár ("Voice")
Szólásszabadság BizottságNestor Shufrich elnök (OPPL)
Yevhen Bragar első helyettese (SN) [16] [17] [18]
Sergey Shvets titkár (SN)
Szociálpolitikai és Veterán Jogvédelmi BizottságElnök Galina Tretyakova ("SN")
Anzhelika Labunskaya első helyettese (Batkivscsina)
Mikola Babenko titkár (nem frakció)
Ifjúsági és SportbizottságElnök Andrej Kozhemyakin (Batkivshchyna)
Jean Beleniuk első helyettese (SN)
Grigory Surkis államtitkár (OPPL)
A Verhovna Rada Szabályozási, Helyettes Etikai és Szervezeti BizottságaSzergej Kalcsenko (SN) elnök – a jelöltséget végül nem hagyta jóvá a frakció
Andrij Puzijcsuk első helyettes (Batkivscsina)
Mihail Papiev titkár (OPPL).
Azok között, akik Zelenszkij elnökkel közösen megvitatják és kidolgozzák a kulcsfontosságú döntéseket, beleértve a parlament közelgő munkájával és a jövőbeli kormány kinevezéseivel kapcsolatos döntéseket, többek között Andrij Bogdan elnöki hivatal vezetője, helyettesei Kirillo Timosenko, Olekszij Goncharuk és Andriy Gerus, Ruslan Ryaboshapka és Jurij Kostyuk, valamint az elnöki segédek, Szergej Shefir és Andriy Yermak. Ruslan Stefanchuk, az elnök parlamenti képviselője a törvényjavaslatok kidolgozásáért és a Radán való átadásáért felel [19] .
A Verhovna Rada első ülésének napirendje (2019. augusztus 29.) [20]
Zelenszkij elnök a képviselőknek nyilatkozva három feladatot nevezett meg, amelyekkel a hatóságok szembesülnek: a védelem megerősítése, a béke Donbászban és a Krím visszaadása. Ezeket a feladatokat egy éven belül meg kell oldani: „ Bekerülhetsz a tankönyvekbe olyan parlamentként, amely hihetetlent csinált, vagy ne adj isten, mint egy mindössze egy évig tartó parlamentet... Higgye el, tudom, hogy a Rada feloszlatása nem annyira ijesztő, őszintén remélem, hogy ez nem történik meg " [21] .
A Verhovna Rada elfogadta a kormány új összetételét :
A Rada jóváhagyta Volodimir Zelenszkij elnök, Vadim Prisztajko külügyminiszter , Andrij Zahorodnyuk védelmi miniszter , Ruszlan Rjabosapka főügyész és Ivan Bakanov SBU-vezető javaslatára is .
A Nép Szolgája frakció öt képviselője (Mihail Fedorov, Anna Novosad, Vlagyiszlav Kriklij, Olekszij Orzsel és Denis Maljuszka), akik bekerültek Olekszij Goncsaruk kormányába, lemondtak képviselői tisztségéről [22] .
2019. szeptember 3-án a Verhovna Rada második olvasatban támogatta a népi képviselők mentelmi jogának eltörléséről szóló törvénytervezetet egészében. Így az Art. Az Alkotmány 80. §-ának két bekezdése törlésre került, amelyek kimondják, hogy a képviselők mentelmi joga biztosított, és a Verhovna Rada hozzájárulása nélkül nem vonhatók büntetőjogi felelősségre. A parlamenti mentelmi jog 2020. január 1-jétől megszűnt [23] .
Az ülésterem előterében a Népszolgája frakció képviselői, hátul más frakcióbeli kollégáik és frakción kívüli képviselőik. Megjegyzendő, hogy az ilyen ülések számos előnnyel járnak a kormánypárt számára. Először is, az ellenzék nem akadályozhatja meg a szónoki emelvényt: az arra vezető összes átjárót letakarják. Másodszor, az ellenzéket kevésbé fogják mutatni a parlamenti üléseket közvetítő kamerák. Ahogy a párt leendő vezetője, Alekszandr Kornyienko kijelentette, „olyan ülésrendet alakítottunk ki, amely lehetővé teszi számunkra, hogy hatékonyan dolgozzunk, és kevesebb PR-juk van” [19] .
A média szerint már a Truskavetsben tartott tréningen felfigyeltek a nyomástartó csoportok képviselői arra, hogy kapcsolatot létesítsenek a Nép Szolgája párt leendő képviselőivel. David Arakhamia , a Nép Szolgája parlamenti frakcióvezetői posztjának egyik lehetséges jelöltje (a második Alekszandr Dubinszkij volt ), már ekkor látta a veszélyt mind a különböző befolyási csoportok frakcióin belüli konfrontációban, mind a egyes helyetteseinek közvetlen megvesztegetése. Arakhamia a korrupciós kockázatok minimalizálását javasolta a képviselők munkáját nyomon követő elektronikus rendszer bevezetésével, amely lehetővé tenné a szavazás során fellépő anomáliák felismerését, és annak elemzését, hogy egy ilyen anomália összefüggésbe hozható-e korrupciós kockázatokkal [24] [25] .
Megjegyezték, hogy a frakción belül már több csoportot is azonosítottak – legfeljebb harminc képviselő képviselheti Igor Kolomojsky , és ugyanennyi Arszen Avakov érdekeit . Egyes hírek szerint Rinat Akhmetov is megpróbálta megalakítani támogató csoportját [19] .
2019. október közepén korrupciós botrány tört ki a Nép Szolgája frakcióban: a frakcióvezető, David Arakhamia egy interjúban elmondta, hogy nagy kenőpénzt ajánlottak fel kollégáinak a Pénzügyi, Adó- és Vámpolitikai Bizottságból. törvényjavaslat-csomag elfogadásának megakadályozása érdekében. Arakhamia megemlítette, hogy e törvények elfogadása különösen Igor Kolomojszkijt érintheti. Október 19-én vált ismertté, hogy az egyik törvényjavaslat, amelyről Arakhamia beszélt (az ukrán adótörvénykönyv módosításáról szóló törvényjavaslat, amely az ingatlanértékelési jelentésekből származó információk nyilvántartása terén a korrupciós rendszer kiküszöbölésére vonatkozik. 2047-d)) nem támogatta a bizottság ülésén, és a Rada nem bocsátja szavazásra: a bizottságban szereplő Nép Szolgája frakció 16 képviselője közül mindössze 5 támogatta [26] . A Speciális Korrupcióellenes Ügyészség (SAP) október 23-án közleményt adott ki egy esetleges korrupciós bűncselekmény miatti nyomozás megindításáról. Az SAP sajtóközleményekre hivatkozva bejelentette, hogy 11 képviselő kenőpénzt kapott a Radában tárgyalt törvénytervezetek ellen szavazásáért. Mindannyian a pénzügyi, adó- és vámpolitikai bizottság tagjai. Olekszandr Dubinszkij , a bizottság helyettes vezetője , aki évekig a Kolomojszkij tulajdonában lévő 1+1 tévécsatorna műsorvezetőjeként dolgozott, és az offshore törvényjavaslatok ellen is szavazott, elmondta, hogy az Ukrán Elnöki Hivatal kérésére a bizottságban dolgozó kollégáival együtt hazugságvizsgáló teszten esett át annak bizonyítására, hogy nincs anyagi érdekük a törvényjavaslatok támogatásának megtagadásához. Dubinsky tesztelése azt mutatta, hogy "nem vesz részt a megállapodásban, nem várt el és nem kapott jogosulatlan pénzjutalmat a 2047-es projekt ellen szavazott, és nem tudja, hogy a bizottság melyik tagja vesz részt ebben". A többi képviselő vizsgálati eredményeit nem hozták nyilvánosságra. A Nép Szolgája párt vezetője, Dmitrij Razumkov az ICTV csatorna adásában bírálta kollégáit, akik poligráf segítségével rendeztek leszámolást. A korrupciós botrányok miatt a pártvezetés október 28-ra sürgős ülést hívott össze a parlamenti frakcióban [27] .
2019. augusztus 29-én, a Verhovna Rada első ülésén Irina Gerascsenko, az Európai Szolidaritás frakció társelnöke bejelentette, hogy a párt szembeszáll a kormányzó Volodimir Zelenszkij Nép Szolgája pártjával [28] . A frakció képviselői egy tájékoztatón azt mondták, hogy a Zelenszkij elnök és a Nép szolgája által a Verhovna Rada elé terjesztett törvényjavaslatok totalitárius állammá változtathatják Ukrajnát [29] .
2019. november 13-án, a mezőgazdasági földterületek eladásáról szóló törvényjavaslat első olvasatban történő elfogadása után, a Batkivscsina párt vezetője, Julija Timosenko bejelentette, hogy átáll az „Ukrajna elpusztításának politikájával” szemben. a szegénység korszakának folytatásának politikája.” A frakció az Alkotmánybírósághoz is fordult azzal a kéréssel, hogy tisztázza, nem ellentétes-e ez a törvényjavaslat az Alkotmánnyal. Mint Julija Timosenko elmondta, a párt megválasztása óta támogatja Volodimir Zelenszkij elnököt, de a jóváhagyott törvény miatt nem hajlandó támogatni: „Ma Volodimir Zelenszkij ukrán elnök átlépett minden piros vonalat. Utasítására ma megszavazták a termőföld eladásáról szóló törvényt” [30] .
Zelenszkij elnök augusztus 29-én törvényjavaslatot terjesztett a parlament elé Ukrajna elnökének tisztségéből való felmentésére vonatkozó különleges eljárásról [31] . Szeptember 10-én a Rada elfogadta a törvényt, az elnök pedig szeptember 23-án írta alá [32] .
Zelenszkij augusztus 30-án törvénytervezetet terjesztett a parlament elé, amely azt javasolja, hogy a Nemzetőrséget vonják ki a Belügyminisztérium alárendeltségéből, és rendeljék alá az elnöknek [33] . A Parlament rendészeti ügyek bizottsága elhalasztotta a törvényjavaslat tárgyalását, miután Zelenszkij és Arszen Avakov belügyminiszter megegyezett a véglegesítés szükségességében [34] .
Szeptember 2-án Zelenszkij arra utasította a kormányt, hogy 2019. október 1-jéig készítsen elő, a parlament pedig december 1-ig fogadja el a mezőgazdasági földek piacáról szóló törvényjavaslatot, és szüntesse meg a földeladási moratóriumot [35] . A kormány a vonatkozó törvényjavaslatot szeptember végén nyújtotta be a Radának.
Szeptember 2-án Zelenszkij arra utasította a kormányt, hogy 2019. október 1-ig készüljön fel, a parlamentet pedig december 1-ig fogadja el a szerencsejáték-üzletág legalizálásáról és a borostyánbányászat legalizálásáról szóló törvényeket [36] .
Az a gyorsaság, amellyel a Nép Szolgája frakció elnökpárti többsége elfogadja az elnök által kezdeményezett törvényjavaslatokat, okot adott arra, hogy az ellenzék bírálja azt populizmus, túlzott kapkodás és tekintélyelvű modor miatt [37] .
Szeptember 3-án a Rada első olvasatban elfogadta és az Alkotmánybíróság elé terjesztette azt az elnöki törvényjavaslatot, amely azt javasolja, hogy az elnök kapjon jogot a Nemzeti Korrupcióellenes Iroda megalakításához, a NABU igazgatójának és az államigazgatónak a kinevezéséhez és felmentéséhez. Nyomozóiroda, valamint független szabályozó testületeket alkotnak, amelyek bizonyos területeken állami szabályozást, nyomon követést és ellenőrzést végeznek a gazdasági társaságok tevékenysége felett, kinevezik és felmentik tagjaikat [38] .
Szeptember 3-án a Rada első olvasatban elfogadta és az Alkotmánybíróság elé terjesztette azt az elnöki törvényjavaslatot, amely a „nép” jogalkotási kezdeményezési jogának biztosítását javasolja [39] .
Szeptember 3-án a Rada első olvasatban elfogadta és az Alkotmánybíróság elé terjesztette azt az elnöki törvényjavaslatot, amely a Verhovna Rada alkotmányos összetételének 450-ről 300 képviselőre való csökkentését és az arányos választási rendszer megszilárdítását javasolja [40] [41] .
Szeptember 3-án a Rada első olvasatban elfogadta és megküldte az Alkotmánybíróságnak azt az elnöki törvényjavaslatot, amely további indokok bevezetését javasolja Ukrajna népi képviselői jogkörének idő előtti megszüntetésére az alkotmány 81. cikkében [42] [43]. .
Szeptember 3-án a Rada első olvasatban elfogadta és az Alkotmánybíróság elé terjesztette azt az elnöki törvényjavaslatot, amely a Rada jogkörének kiterjesztését javasolja, és feljogosítja a Rada kisegítő parlamenti testületek létrehozására "az ukrán állami költségvetésben biztosított forrásokon belül. " [44] .
Az Alkotmánybírósághoz is eljutottak az elnöki törvényjavaslatok, amelyek az alaptörvény módosítását javasolják:
Az Alkotmánybírósághoz eljuttatott alkotmánymódosítási törvénytervezeteket az Országgyűlés harmadik ülésén fogadhatja el a Verhovna Rada, amely 2020 februárjában kezdődik.
Szeptember 10-én a Verhovna Rada rendészeti kérdésekkel foglalkozó bizottsága azt javasolta, hogy az ügyészség reformjáról szóló elnöki törvényjavaslatot alapként és egészében fogadják el [47] .
Szeptember 10-én a Verhovna Rada elfogadta az elnöki felelősségre vonásról szóló törvényjavaslat egészét. Szeptember 23-án Zelenszkij aláírta.
Szeptember 23-án Zelenszkij aláírta a parlament által szeptember 19-én elfogadott „Az ügyészség reformját célzó kiemelt intézkedésekre vonatkozó egyes ukrajnai törvények módosításáról” szóló törvényt. A törvény előírja az eljáró ügyészek igazolását. Az igazolást követően az ügyészség jelenlegi struktúrája a következőre módosul: Legfőbb Ügyészség, területi ügyészségek, járási ügyészségek. A törvény rendelkezik a katonai ügyészségek felszámolásáról is, de egyúttal megállapítja a legfőbb ügyész jogát, hogy szükség esetén szakügyészséget hozzon létre. Az ügyészség maximális létszáma 15 ezerről 10 ezer főre csökken [48] .
Október 4-én a Verhovna Rada jóváhagyta a Központi Választási Bizottság új összetételét [49] . Az előző összetételt Zelensky [50] javaslatára a Rada feloszlatta szeptemberben .
Október 15-én Zelenszkij aláírta azt a törvényt, amely lehetővé teszi az Ukrán Nemzeti Korrupcióellenes Iroda (NABU) és az Állami Nyomozó Iroda (SBI) számára, hogy a Biztonsági Szolgálat hozzájárulása nélkül lehallgatást végezzen [51] .
Október 31-én a Verhovna Rada újra bevezette a büntetőjogi felelősséget a tiltott gazdagodásért, és bevezette a tisztviselők jogosulatlan vagyonának polgári jogi elkobzását. A 368-5. cikk „illegális gazdagodás” bekerült Ukrajna Büntető Törvénykönyvébe, amely 5-től 10 évig terjedő szabadságvesztést ír elő, bizonyos pozíciók betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megvonásával, legfeljebb 3 évig. A törvény elfogadása volt az egyik feltétele az Ukrajna és az IMF közötti együttműködési program folytatásának [52] .
Október 31-én a Verhovna Rada ideiglenes vizsgálóbizottságot hozott létre a lőszerraktárak 2014-2018 közötti robbantásainak kivizsgálására. A bizottság feladatai közé tartozik a Honvédelmi Minisztérium stratégiai létesítményei lőszerraktáraiban keletkezett tüzek nyilvántartásának ellenőrzése, valamint a rendvédelmi szervek ezen esetekkel kapcsolatos nyomozási folyamatának újraellenőrzése [53] .
November 13-án, első olvasatban elfogadták „A mezőgazdasági földek forgalmára vonatkozó egyes ukrajnai törvények módosításáról” című törvénytervezetet, amely 2020. október 1-jétől eltörli a termőföld értékesítési tilalmát. A földvásárlás jogát Ukrajna állampolgárai és jogi személyek, területi közösségek, állam, külföldi állampolgárok, valamint hontalan személyek illetik meg. 2024. január 1-jéig nem szerezhetnek termőföldet azok a jogi személyek, amelyek tényleges tulajdonosai külföldiek, hontalanok, Ukrajna jogszabályaitól eltérő jogszabályok alapján alapított jogi személyek, külföldi államok. A megengedett földkoncentráció egy tulajdonos tulajdonában egy körzeten belül 35%, egy régión belül 15%, Ukrajnán belül pedig 0,5% (több mint 200 ezer hektár). A törvény elfogadása feszült légkörben zajlott, a szónoki emelvény blokkolására tett kísérletekkel, és valójában minden más frakciót szembehelyeztek a Nép szolgáival. Az SN-frakció mindössze 227 tagja és 13 frakción kívüli képviselő szavazott a törvényjavaslatra [54] . A földreformot a Nemzetközi Valutaalap és a Világbank is többször követelte [55] .
A Rada november 15-én első olvasatban alapjául fogadta a szeszgyártás állami monopóliumának 2020. január 1-jétől való eltörléséről szóló elnöki törvényjavaslatot [56] .
Október 31-én a Verhovna Rada törvénytervezetet fogadott el a gázszállító rendszer (GTS) leválasztásáról az ukrán Naftogaz vállalat struktúrájától. Zelenszkij november 15-én aláírta ezt a törvényt, amely később lehetővé tette egy független GTS-üzemeltető létrehozását az európai jognak megfelelően, valamint egy gáztranzit-szerződés aláírását a Gazprommal az európai szabályoknak megfelelően [57] .
December 13-án Volodimir Zelenszkij törvényjavaslatot nyújtott be a Verhovna Radának az alkotmány módosításáról a kormányzat decentralizálására vonatkozóan. A törvényjavaslat célja a minszki megállapodások egyik rendelkezésének megkerülése volt , amely különleges státuszt biztosít az ORDLO számára. Ehelyett azt feltételezték, hogy jogaikban egyenlőek más régiókkal, amelyek mindegyike korlátozott helyi önkormányzati jogokkal ruházná fel, miközben fenntartja az ukrán állam egységes modelljét [58] [59] . A projektet később visszavonták [60] .
December 4-én a Verhovna Rada törvényt fogadott el az ellenségeskedésben résztvevői státusz megadásáról az önkéntes zászlóaljak Donbászban harcoló tagjainak. A törvény 2020. január 1-jén lépett hatályba. Előírja az ellenségeskedésben résztvevői státusz megszerzését azon önkéntes félkatonai csoportok azon tagjai számára, akik több mint 30 napja védték „Ukrajna függetlenségét és szuverenitását” Donbászban, és nem váltak a bűnüldöző szervek részévé. Ide tartoznak a "jobboldali szektor" alakulatai - az Ukrán Önkéntes Hadsereg és az Önkéntes Ukrán Hadtest -, valamint az OUN zászlóalj [61] .
December 25-én Volodimir Zelenszkij aláírta a villamosenergia-piacról szóló törvényt, amely különösen a kétoldalú megállapodások értelmében tiltja az áram Oroszországból történő importját. Az Oroszországból származó villamos energia importját 2015 novemberében leállították [62] . 2019 szeptemberében a Verhovna Rada engedélyezte az Oroszországból és Fehéroroszországból származó kétoldalú megállapodások alapján a szállítást, ezt követően a Naftogaz Ukrainy megkezdte a vásárlást a Belenergótól. Ukrajna áramellátása Oroszországból 2019. október 1-jén indult újra [63] [64] [65] .
Az ukrán Verhovna Rada január 16-án elfogadta a teljes általános középfokú oktatásról szóló törvényt, amely szerint az orosz anyanyelvű gyerekeknek joguk lesz anyanyelvükön tanulni 5. osztályig, ezt követően pedig az oktatás legalább 80%-a. államilag ukrán nyelvű lesz (míg a gyermekek számára az ukrán ajkú állampolgárok és az őslakos népek képviselői (krími tatárok, karaiták és krimcsakok) az iskoláztatás teljes ideje alatt megtartják a lehetőséget, hogy anyanyelvükön tanuljanak, a nyelveket beszélő kisebbségek pedig az EU országai közül - az ukrán nyelvű tanítási idő fokozatos növelésével 9. évfolyamra, 20%-ról 60%-ra. A törvény negatív értékelést váltott ki az orosz külügyminisztériumban [66] .
<…>
Március 4-én a Verhovna Rada elfogadta Olekszij Honcsaruk lemondását a miniszterelnöki posztról, aminek következtében a kormány feloszlott. Denys Shmygalt hagyták jóvá új miniszterelnöknek .
Márciusban a Verhovna Rada második olvasatban elfogadta a földeladási moratórium eltörléséről szóló törvényt. A törvényjavaslatra 259 képviselő szavazott, ebből 206-an a Nép Szolgája párt képviselői. A termőföld értékesítése 2021. július 1-jén kezdődik. 2024-ig csak magánszemélyek vásárolhatnak földet, egy kézben legfeljebb 100 hektárt. 2024-től a jogi személyek is megkapják ezt a jogot, a határ 10 ezer hektárra nő. Tilos lesz az állami földek privatizációja [67] .
Ugyanakkor a Verhovna Rada rendkívüli ülésén, maga Zelenszkij részvételével, megtárgyalták azt a törvényjavaslatot, amely megtiltja az államosított ingatlanok visszaszolgáltatását és kártérítés fizetését. A törvényjavaslatot „Kolomojszkij-ellenesnek” titulálták, mert úgy vélik, hogy elsősorban Igor Kolomojszkij oligarchát kellett volna sújtania, aki Privatbankjának 2017-es államosításáért próbált kártérítést kapni az államtól . E két törvény elfogadása, amelyet számos politikus és befolyásos üzletember ellenzett, volt az egyik feltétele annak, hogy Ukrajna 10 milliárd dolláros IMF-részletet kapjon [ 68 ] a következő héten több ezer módosító indítványt nyújtottak be a képviselők, amelyek határozatlan időre el lehet halasztani a törvény elfogadását [69] .
Március 30-án a Verhovna Rada felmentette Ilja Jemet és Igor Umanszkij egészségügyi és pénzügyminisztert. A képviselők jóváhagyták a kormányfő által javasolt jelölteket: Szergej Marcsinkót a Pénzügyminisztérium élére, Makszim Sztyepanovot pedig az Egészségügyi Minisztérium élére [68] .
<…>
2020 nyarán a Verhovna Rada törvényt fogadott el a tolvajok és a bűnügyi hatóságok felelősségre vonásáról. 2021 májusában Zelenszkij több mint 500-zal szemben szankciókat írt alá. A korlátozások közé tartozik egyebek mellett a vagyon befagyasztása, az Ukrajna területére való beutazás tilalma, a vízumok, az ideiglenes vagy állandó tartózkodási engedélyek megtagadása és törlése, az ukrán állampolgárság megszerzésének lehetetlensége és olyan személyek erőszakos kiutasítása, akik nem ukrán állampolgárok [70] . Zelenszkij 2021. június 4-én, a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács ülését követő beszédében azt mondta, hogy a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács határozatainak végrehajtása eredményeként „csaknem nulla befolyást sikerült elérni tolvajok az ukrajnai bűnözési helyzetről. Ráadásul a szankciókat követően a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács 111 etnikai bûnügyi főnök bûnügyi befolyását állította le. A harmadikat kiutasították Ukrajnából. Mások a kiutasítási eljárás befejezésére várnak, vagy vizsgálat alatt állnak. A többi esetében az ukrajnai tartózkodásra vonatkozó dokumentumokat törölték” [71] .
2020. július 16-án a Verhovna Rada jóváhagyta Kirill Sevcsenkot az Ukrán Nemzeti Bank élére . Elődje , Jakov Szmolij lemondott, azzal vádolva az ország vezetését, hogy szisztematikus nyomást gyakorol az általa vezetett független osztályra [72] [73] .
<…>
<…>
Februárban a Verhovna Rada elfogadta „A demokráciáról egy ukrán népszavazáson keresztül” [74] törvényt .
Március 6-án Zelenszkij bejelentette a deoligarchizálás megkezdését – az oligarchák uralta rendszer leküzdését. Az ukrán elnöki hivatal közleményében úgy fogalmazott, hogy az oligarchák elleni küzdelem nemcsak büntetőeljárásokat, hanem az átlátható és versenyképes üzleti környezet feltételeinek megteremtését is magában foglalja: „Szüntelenül haladunk minden szektor megreformálása és kapcsolataink erősítése felé. , beleértve a stratégiai partner az Egyesült Államokat. Március 5-én az Egyesült Államok szankciókat vezetett be Igor Kolomojszkij ellen, korrupcióval vádolva őt a dnyipropetrovszki régió kormányzójaként 2014-2015-ben, és azzal a kísérlettel, hogy aláássák a demokratikus folyamatokat és intézményeket Ukrajnában [75] .
Május 18-án Ukrajna Verhovna Rada menesztette Makszim Sztepanov egészségügyi minisztert, Igor Petrashko gazdaságfejlesztési, kereskedelmi és mezőgazdasági minisztert, valamint Vlagyiszlav Kriklij infrastrukturális minisztert [76] .
Zelenszkij június 2-án a Verhovna Rada elé terjesztette az oligarchák jelentette fenyegetések megelőzését célzó törvénytervezetet: „A jelentős gazdasági vagy politikai súllyal rendelkező személyek közéletben való túlzott befolyásával összefüggő nemzetbiztonsági veszélyek megelőzéséről” (oligarchák). Zelenszkij korábban, májusban bejelentette, hogy létrehozza az oligarchák nyilvántartását, három kritérium alapján: együttműködés a képviselőkkel és tisztviselőkkel, a vagyon mennyisége és a médiával való kapcsolat. A Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács szerint 13 olyan vállalkozó van az országban, aki befolyásolja az állam politikáját és gazdaságát [77] . Június 4-én, a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács ülését követő videóüzenetben kijelentette, hogy ez a törvényjavaslat csak az első lépés, „alapot teremt az oligarchikus befolyás elleni küzdelemhez” [71] . Júliusban a Verhovna Rada első olvasatban elfogadta a törvényjavaslatot.
A Verhovna Rada július 1-jén fogadta el az ukrajnai őslakos népekről szóló törvényt, amelyet Zelenszkij elnök kezdeményezett. E népek közé tartoznak azok a népek, amelyek etnikai közössége az ország területén jött létre, és nincs saját államalakulással Ukrajnán kívül. Ukrajna őslakosai közé tartoznak a krími tatárok, karaiták és krimcsakok. A dokumentum jogi védelmet biztosít az őslakos népek számára integritásuk, kulturális értékeik megfosztása, ellenük való viszály és gyűlölet szítása ellen. A törvényjavaslat végső olvasatban történő elfogadására 325 népképviselő szavazott. A dokumentum elbírálása során nem volt ellenszavazat [78] . Az oroszok nem szerepelnek Ukrajna bennszülött népeinek listáján. Kuleba ukrán külügyminiszter szerint az ukrajnai oroszok nemzeti kisebbség, "akiknek jogait az alkotmány a többiekkel egyenlő alapon védi". „Nem lehetnek bennszülöttek, mert saját országuk van” [79] .
A Verhovna Rada július 15-én jóváhagyta Arszen Avakov belügyminiszter , Ukrajna egyik leghatalmasabb politikusa lemondását, aki a 2014. februári Euromaidan után került a kormányba , és két elnök és négy miniszterelnök irányítása alatt dolgozott. Várhatóan döntő szerepet játszhat egy új kijevi vezető hatalomra jutásában, és az ukrán politika második személyévé válik [80] [81] .
Szeptemberben a második olvasatban elfogadták a törvényt " Az ukrajnai antiszemitizmus megelőzéséről és leküzdéséről " . E törvény szerint az antiszemitizmus megnyilvánulásáért kiszabható maximális büntetés nyolc év börtön. Ugyanakkor az ukrajnai antiszemitizmus szintje az ADL Global 100 Index szerint 2019-től továbbra is az egyik legmagasabb Európában [82] .
Szeptemberben Ukrajna Verhovna Rada elutasította azt a kezdeményezést, hogy az Egyesült Államokhoz forduljanak azzal a kéréssel, hogy Ukrajnának adják meg a jelentős nem NATO-szövetséges státuszt (Major non-NATO Allly). Az elnökpárti Népszolgája kifejtette, hogy egy ilyen státusz ronthatja az ország előrehaladását a NATO-ban, és nem ad biztonsági garanciákat. 2014-ben az Egyesült Államok Szenátusa támogatta azt a törvényjavaslatot, amely Ukrajnának ilyen státuszt biztosít, de a képviselőház nem hagyta jóvá. 2017-ben a Rada már határozatot fogadott el, amelyben az Egyesült Államok Kongresszusához fordult azzal a kéréssel, hogy adja meg Ukrajnának ezt a státuszt. 2019-ben ismét a képviselőház elé terjesztettek egy törvényjavaslatot, amely szerint Ukrajna kaphatna ilyen státuszt, de ebből a kezdeményezésből sem lett semmi [83] .
Október 7- én menesztették Dmitrij Razumkovot , a Verhovna Rada elnökét . A Nép Szolgája párt közölte, hogy Razumkov, aki korábban a választási listáját vezette, megszűnt a "csapat része", így a személyes politikai ambíciók prioritást élveznek. Razumkov különösen ellenezte a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács szuperhatalmak biztosítását, bírálta az ellenzéki politikusok és a média elleni szankciók bevezetését, ellenezte a legfontosabb elnöki kezdeményezést - az „oligarchaellenes” törvényjavaslatot, amely a nemzetbiztonságot biztosítja. és a Honvédelmi Tanács a vállalkozó oligarchává nyilvánításának jogát [84] . Razumkov válaszul eszmék elárulásával és a hatalom bitorlásával vádolta a pártot. A lemondást 284 képviselő támogatta. A „mellett” szavazók között a Népszolga 215 képviselője volt. Az Ellenzéki Platform – Az Életért (OPPL) és az Európai Szolidaritás párt parlamenti képviselői nemmel szavaztak [85]
| Ukrajna képviselőinek listája | |
|---|---|
| Ukrajna Verhovna Rada összehívásra 1991 óta | |
| Az Ukrán SZSZK Legfelsőbb Tanácsa (1937-1991) |
|
| Parlamentarizmus Ukrajnában _ | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nemzeti törvényhozás _ |
| ||||||||||
| Egyéb |
| ||||||||||