| A gyermekek jogaiért felelős biztos az Orosz Föderáció elnöke mellett | |
|---|---|
| Maria Lvova-Belova betöltött pozíciója 2021. október 27. óta | |
| Munka megnevezése | |
| Kijelölt | Az Orosz Föderáció elnöke |
| Hivatali idő | 5 év, legfeljebb 2 ciklus egymás után |
| Megjelent | 2009. szeptember 1 |
| Az első | Alekszej Ivanovics Golovan |
| Weboldal | deti.gov.ru |
Az Orosz Föderáció elnökének 2009. szeptember 1-i rendeletével bevezetett, az Orosz Föderáció elnökének gyermekjogi biztosa ( informálisan a gyermekombudsman) az Orosz Föderáció szövetségi állami közszolgálatának beosztása. 986. sz. "Az Orosz Föderáció elnökének a gyermekek jogaiért felelős biztosáról".
A biztost az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel . A biztos tevékenységének biztosításával az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarája apparátusát bízták meg .
Az Orosz Föderációt alkotó egységekben a gyermekjogi regionális biztosok (regionális gyermekombudsmanok) működnek, akiket a regionális hatóságok neveznek ki és finanszíroznak. 2011-re már létezett a gyermekjogi szövetségi biztos élén a gyermekjogi ombudsmanok „vertikálisa”. Volt olyan gyakorlat is, hogy a szövetségi gyermekjogi ombudsmanhoz beérkezett fellebbezéseket továbbítják Oroszország azon régiójának gyermekjogi biztosához, ahol a jogokat megsértették. 2015 óta engedélyezték, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezetben a regionális gyermekombudsman feladatait az emberi jogok biztosára ruházzák .
2018 decemberében szövetségi törvénymódosításokat fogadtak el, amelyek a következő követelményeket vezették be a szövetségi gyermekombudsmani posztra jelöltekkel szemben [1] :
A meghatalmazott személynek joga van:
2018 decemberében a „gyerekek” biztos további jogokat kapott [1] :
Az Orosz Föderációt alkotó egységeknek saját gyermekjogi biztosaik is vannak - regionális gyermekombudsmanok. Formálisan kinevezik, finanszírozzák őket, és beszámolnak az Orosz Föderáció alanya hatóságainak. Valójában a gyermekek jogaiért felelős szövetségi biztos struktúrájának részét képezik. 2011-re kialakult az orosz gyermekjogi ombudsmanok egyfajta „vertikálisa”, élén a gyermekjogi szövetségi biztossal [2] . 2018 decemberében törvényileg rögzítették (hasonlóan az Orosz Föderáció emberi jogi biztosához ), hogy a szövetségi gyermekügyi biztos lesz a regionális gyermekombudsmanok koordinátora, és megállapodik a jelöltekről ezekre a posztokra [1] .
A területen a regionális gyermekombudsmanok együtt léteznek regionális emberi jogi biztosokkal , akiket szintén az Orosz Föderációt alkotó szervek hatóságai neveznek ki és finanszíroznak. A „szakosodott” és az „általános” ombudsmanok viszonya eltérő. Például a cseljabinszki régióban az "általános" és a "gyermek" ombudsmannak egy munkakészüléke van. A tveri régióban még tovább mentek - ott 2010-ben a gyermekjogi biztos asszisztensi státuszban az emberi jogi regionális biztosnak volt alárendelve [3] . A Krasznojarszki Területen 2016-tól az emberi jogi regionális biztos nevezi ki ( a régió törvényhozó gyűlésének egyetértésével ) a gyermekjogi biztost [4] .
Előfordulhat, hogy az „általános” és a „gyermek” regionális ombudsman közötti kapcsolatok nem alakulnak ki. 2016-ban például a regionális „általános” biztosok panaszkodtak, hogy a „szakosodott” ombudsmanok bevezetése erodálja az ombudsman intézményét az Orosz Föderációt alkotó egységekben [5] . 2015-ben hatályba lépett egy szövetségi törvény, amely lehetővé teszi a regionális hatóságok számára, hogy a gyermekjogi biztosi feladatokat az emberi jogi biztosra ruházzák [6] . Ezt a törvényt a gyakorlatban is végrehajtják. Például 2016 decemberében Tuvában bevezették az emberi jogok és a gyermekek jogaiért felelős biztosi posztot [7] .
A gyakorlatban a regionális ombudsmanok és a gyermekbiztosok funkciói metszéspontban vannak. Például a szverdlovszki régió emberi jogi biztosának , T. G. Merzljakova 2016-os jelentésében több rész foglalkozik a gyermekek jogainak védelmével, de a jelentés még a regionális gyermekjogi ombudsman, I. R. Morokov nevét sem említi . 8] .
Az első években nem működött köztanács a gyermekjogi biztos mellett, amely struktúra sok orosz hatóság alatt létezik. 2016-2017-ben hozták létre ezt a testületet. A gyermekkor különböző területeinek szakértőiből áll. Ez a mechanizmus lehetővé teszi a társadalmi csoportok véleményének figyelembevételét a konstruktív változtatási javaslatok kidolgozásakor. A Köztanács keretében több területen is alakultak munkacsoportok: egészségügy, oktatás, nevelés, kulturális fejlesztés és egészségfejlesztés, önkéntesség, a család és a hagyományos családi értékek védelme, információbiztonság, a deviáns magatartás megelőzése, a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek jogai [14] .
2017 elején a Köztanácsban az orosz ortodox egyház számos papja , valamint ortodox közéleti egyesületek aktivistái vettek részt [15] .
A Szakértői Tanács részt vesz a gyermekek jogaiért felelős elnöki biztos javaslatainak előkészítésében, amelyek célja a jogalkotás javítása, a gyermekvédelem területén végzett kutatások és az oroszországi gyermekek helyzetének javítását célzó kezdeményezések elemzése. A szakértői tanácsba tudósok, gyermekvédelmi szakemberek, minisztériumok és osztályok képviselői, a Szövetségi Tanács szenátorai és az Állami Duma képviselői tartoznak. Ezenkívül a szakértői tanács aktívan együttműködik a Köztanáccsal [16] .
A biztos irányítása alatt álló Apák Tanácsa az Orosz Föderációt alkotó szervezetek többségének aktív férfiakat tömörítette, akik önkéntes alapon fontos, társadalmilag jelentős kérdések megoldásában vesznek részt a családi értékek védelmében, az apa családban betöltött szerepének megerősítésében. és a társadalom, a család intézményének erősítése a fiatalabb generáció mentorálásával és nevelésével kapcsolatos konkrét projekteken keresztül. A gyermekek és serdülők biztonsága az Apák Tanácsának egyik prioritása. Ezek a kérdések különösen az iskolai szünetekben válnak aktuálissá. Ezért a gyermekekkel kapcsolatos vészhelyzetek megelőzése érdekében 2018. július 1-jén Oroszországban elindult az Apák Tanácsa „Apák őrjárata” projektje [17] .
Az Orosz Föderációt alkotó egységekben 2013 óta léteznek gyermektanácsok [18] . 2022-ig azonban nem létezett teljes értékű szövetségi gyermek- és tanácsadó testület. E tekintetben 2022 telén, Maria Lvova-Belova, az Orosz Föderáció elnökének alárendelt gyermekjogi biztos és a gyermekjogi biztosok alá tartozó Gyermekjogi Tanácsok elnökei kezdeményezésére Az Orosz Föderáció, a Szövetségi Gyermekek Nyilvános Tanácsa az Orosz Föderáció jogaiért felelős biztos mellett jött létre az Orosz Föderáció elnöke mellett [19] . A közéleti formáció azért jött létre, hogy biztosítsa a gyermekombudsman és a régió kiskorúakkal való interakcióját jogaik, szabadságaik és jogos érdekeik védelmében, valamint a nevelő-oktató munka megszervezése érdekében. Ez magában foglalta az Orosz Föderációt alkotó testületekben a gyermekjogi ombudsmanok alá tartozó gyermekjogi tanácsok elnökeit. Az FDOS fő feladata a gyermekközösségi önkormányzatok kialakítása a régiókban, amelyek már mintegy kétezer gyermeket egyesítettek az ország minden részéről [20] .
Pavel Astakhov alatt a Gyermekombudsman hivatalos honlapja a www.rfdeti.ru volt. Lemondása után azonban kiderült, hogy a helyszín Pavel Astakhov személyes tulajdona [21] . Ezért az ombudsman lemondása után az összes rovatot eltávolították az oldalról, és helyettük az Orosz Föderáció Elnöke mellett az Orosz Föderáció Jogok Biztosának Értesítőjét (2016 nyarára) helyezték el az oldalról. az egyetlen „18 „nem” Pavel Astakhov kiadvány, amely a volt gyermekjogi ombudsman érdemeit sorolja fel [21 ] . A gyermekjogi új biztos ugyanakkor hivatalos weboldal nélkül találta magát, és kénytelen volt a lakossággal a Facebook közösségi hálón keresztül kommunikálni [21] . Később egy új hivatalos weboldal jött létre: http://deti.gov.ru/ . Az új oldalon semmilyen információ nem került fel Asztakhovról és meghatalmazotti tevékenységéről [22] .
Maxim Artemjev újságíró megjegyzi: „A gyermekjogi ombudsman jogkörét az alkotmány vagy külön törvény nem határozza meg. Ez a pozíció elnöki rendelet alapján létezik, sőt a gyermekjogi biztos tevékenységét is a Közkamara apparátusa látja el. Az ombudsman hatásköre nagyon-nagyon korlátozott, és főként a kérelmek benyújtásának jogára korlátozódik. <...> Modern körülmények között a gyermekbiztos PR-figura, jelzésértékű; nyilatkozatai és tettei arra irányulnak, hogy bemutassák, mit akar az állam, és merre tart az állam a gyermekpolitikában” [23] .
A regionális gyermekombudsmanok a gyermekek védelmében való tétlenség, valamint a kiskorúak érdekeit sértő kormányzati kezdeményezések támogatását is kifogásolják. Például Pavel Mikov, a permi terület gyermekjogi biztosa támogatta a 2016-ban elfogadott regionális törvényt, amely nem rendelkezett regionális születési támogatás folyósításáról azoknak az anyáknak, akik apa nélkül nevelnek gyermeket [24] . Mikov szerint az állam nem támogathat olyan nőket, akik felelőtlen férfiaktól szülnek gyereket [24] .