A fogyasztói jogok védelmét és az emberi jólétet felügyelő Szövetségi Szolgálat | |
---|---|
rövidítve Rospotrebnadzor | |
| |
Általános információ | |
Ország | |
Joghatóság | Oroszország |
létrehozásának dátuma | 2004. március 12 |
Menedzsment | |
alárendelt | Az Orosz Föderáció kormányának elnöke |
anyaügynökség | Az Orosz Föderáció kormánya |
Felügyelő | Anna Jurjevna Popova |
Eszköz | |
Alkalmazottak száma | körülbelül 110 ezer |
Kulcsdokumentumok |
52-FZ szövetségi törvény „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” Az Orosz Föderáció fogyasztói jogainak védelméről szóló törvény Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-i 322. számú rendelete „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről”. Szabályzat a Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálatról” |
Weboldal | rospotrebnadzor.ru |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat ( Roszpotrebnadzor ) egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a fogyasztóvédelem , az egészséges táplálkozás , a vendéglátás, a minőségbiztosítás és az élelmiszerbiztonság területén az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős , élelmiszerekkel érintkező anyagok és termékek, állami egészségügyi és járványügyi szabályok és higiéniai előírások kidolgozása és jóváhagyása, valamint a szövetségi állami egészségügyi és járványügyi felügyelet , valamint a szövetségi állami felügyelet megszervezése és végrehajtása a fogyasztóvédelem területén. [egy]
A Roszpotrebnadzor vezetője az Orosz Föderáció állami egészségügyi főorvosának megfelelő különleges beosztással rendelkezik .
Korábbi szervezetek:
Az oroszországi egészségügyi és egészségügyi üzletág a 19. század eleji megalakulásakor a Rendőrségi Minisztérium ("egészségügyi rendőrség") irányítása alatt állt . 1826-tól az orvostudomány és a nemzetgazdaság igazgatása a császári belügyminisztérium alárendeltségébe került .
A tartományokban az orvosi osztálynak alárendelt egészségügyi osztályok működtek, amelyek egészségügyi és rendőri feladatokat láttak el „a lakosság betegségeinek forrásaként szolgáló okok megelőzése érdekében”, egészségügyi és gazdasági tevékenységet „a betegek ellátása érdekében kórházak felállításával és biztosításával. munkájukat", valamint igazságügyi orvosszakértői tevékenységet.
Az orvosi osztályok munkáját először az 1797 -es , az orvosi tanácsoknak adott utasítás szabályozta, majd ennek alapján alkotta meg az 1857-es Orvosi Szabályzat, amely magában foglalta az egészségügyi felügyelet, a városi tisztaság és az élelmiszerellátás felügyeletének kérdéseit, a szabályok kiadását, ill. utasítások a tartományban az „emberek egészségének” megfigyelésére, az új gyárak és üzemek építésének megvitatásában való részvétel orvosi értelemben, a munkások helyiségeinek és elhelyezésének ellenőrzése, az élelmiszerek és italok.
A városi és megyei orvosok a tartományi egészségügyi osztályok főállású alkalmazottai voltak, akik igazságügyi orvosszakértői munkát, fertőző betegségek elleni küzdelmet és primitív egészségügyi felügyeletet végeztek. A városokban ezt a munkát városi orvosok végezték, akiknek száma a város rendőrőrseitől függött.
A 19. század második felében a közegészségügy (főleg vidéki területeken) a zemstvo orvoslás szerveihez került . A zemstvo orvoslás egyik fontos intézkedése a morbiditás, a fizikai fejlődés és a demográfia tömeges egészségügyi-statisztikai vizsgálata volt az oroszországi higiénia javítása és a parasztság orvosi ellátásának megszervezése érdekében. A zemstvo intézmények és a városi önkormányzatok tevékenysége során szembesültek a Belügyminisztérium Egészségügyi Osztályától független egészségügyi és egészségügyi szervezet létrehozásának kérdésével.
Az első zemstvo egészségügyi szervezet Oroszországban Permben jött létre 1872 -ben . 1913-ra 93 tartományból már csak 30-ban működött egészségügyi szervezet, amelyben 257 orvos dolgozott: 70 körzeti egészségügyi orvos, 24 járványügyi orvos, 1063-ból laboratóriumok dolgoztak 49 városban.
1922. szeptember 15-én az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa rendeletet adott ki „A köztársaság egészségügyi hatóságairól”, amelyet az egészségügyi és járványügyi szolgálat létrehozásának napjának tekintenek. A Szovjetunióban az első egészségügyi és járványügyi állomást Gomelben ( Belorusz SSR ) hozták létre 1922. október 27-én . Az első törvényt "A köztársaság egészségügyi hatóságairól" az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa fogadta el 1927. február 19-én, és 1927. október 27-én fogadták el azokat a rendelkezéseket, amelyek szerint az egészségügyi hatóságok jogai és funkciói. jelentősen kibővültek, differenciált szabványokat állapítottak meg a kerületek és városok egészségügyi személyzettel, bakteriológiai laboratóriumokkal és fertőtlenítő állomásokkal való ellátására. A megelőző egészségügyi felügyelet az ipari, lakás- és polgári építkezés minden szakaszában a legfontosabb kötelező elemmé vált.
1933 - ban megosztották az egészségügyi és járványügyi szolgálat funkcióit - az egészségügyi és járványügyi állomások fenntartása mellett megszervezték az Állami Egészségügyi Felügyelőséget, amely az egészségügyi és járványügyi munka általános irányítását, valamint a megelőző egészségügyi felügyeletet végezte. Az 1950-es évek elején az Állami Egészségügyi Felügyelőséget felszámolták. Az egészségügyi és járványügyi szolgálat 1963-ban tovább fejlődött, amikor a Szovjetunió Minisztertanácsának rendelete elfogadta a „Szovjetunió állami egészségügyi felügyeletéről szóló rendeletet”.
Az 1990-es évek elején új oldal nyílt Oroszország újkori történelmében, és különösen az egészségügyi és járványügyi szolgálat történetében. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa a szolgáltatás fennállása során először fogadta el a „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” szóló törvényt, amely alapvető változásokat vezetett be az állami egészségügyi és járványügyi felügyelet tartalmában. . Először is végre legalizálták magát az egészségügyi és járványügyi jólét fogalmát, legalizálták az egészségügyi követelményeket , az egészségügyi jogszabályok keretein belül meghatározták a jogi személyek és állampolgárok jogait és kötelezettségeit , és megállapították a felelősséget annak elmulasztásáért. . Ettől kezdve és ez a törvény adott lendületet a tudományosan megalapozott módszerek alkalmazásának az egészségügyi és járványügyi felügyelet gyakorlatában, amelyek lehetővé teszik a környezeti tényezők és a lakosság egészségi állapota közötti összefüggések megállapítását. Kialakult a jogi és tudományos indoklás a szociális és higiéniai monitoring alkalmazására a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétét biztosító intézkedések kidolgozására. A jövőben ez a nemzeti programok, törvénytervezetek megalkotásában, a vezetői döntések meghozatalában is megmutatkozott.
1991-ben az RSFSR Minisztertanácsa jóváhagyta az új „Szabályzat az RSFSR Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálatáról”. Az egészségügyi és járványügyi állomásokat (SES) átnevezték Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyeleti Központnak (TSGSEN) , és az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyeleti Bizottságának vertikális alárendeltségbe kerültek [10] . Az Egészségügyi és Járványügyi Szolgálatot kivonják az Oroszországi Egészségügyi Minisztérium közvetlen alárendeltségéből, és közvetlenül az Orosz Föderáció kormányának vannak alárendelve . 2004-ig Oroszországban 2218 állami egészségügyi és járványügyi felügyeleti központ működött.
Az egészségügyi és járványügyi felügyelettel párhuzamosan fejlődött a fogyasztóvédelem szférája is . 1993- ban az Orosz Föderáció Kereskedelmi Bizottsága mellett létrehozták az Állami Kereskedelmi, Áruminőség-ellenőrzési és Fogyasztói Jogok Ellenőrző Felügyelőséget (Gostorgospektsiya). A Felügyelőség többször is átkerült egyik szerv alárendeltségéből a másikba, és 2000-ben az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának strukturális alosztályává vált . Az Állami Kereskedelmi Főfelügyelőség hatásköre 1993 óta változatlan, és magában foglalta a kereskedelmi és közétkeztetési szabályok betartásának állami ellenőrzését, az egyes árucsoportok áralkalmazási rendjét, a fogyasztási cikkek minőségét és biztonságát, valamint a kereskedelemben, közétkeztetésben és a rossz minőségű áruk fogyasztói piacra kerülésének megakadályozására irányuló tevékenységként.
A szervezet modern felépítését az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. számú, „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” szóló rendelete alakította ki [11] . Korábban Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának volt alárendelve . Az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 21-én kelt, „A szövetségi végrehajtó szervek felépítéséről” szóló 636. számú rendelete értelmében közvetlenül Oroszország kormányának fennhatósága alá tartozik [12] . A szövetségi szolgálat megalakulásának napjától (2004) 2013. október 23-ig G. G. Onishchenko volt a vezetője .
2013. október 22- én egy üzenet jelent meg a sajtóban O. Yu. Golodets nyilatkozatára hivatkozva, miszerint a mandátum lejárta után G. G. Oniscsenko lemondott, az osztályt helyettese, A. Ju. Popova vezette. [13] . Később azonban az orosz kormány bejelentette, hogy Oniscsenko lemondását nem írták alá.
A Szövetségi Szolgálat vezetőjének megváltoztatásáról szóló hivatalos döntés 2013. október 23-án következett. Gennagyij Oniscsenkót felmentették posztjáról, Anna Popova pedig a Roszpotrebnadzor megbízott vezetője lett [14] . 2014. április 10-én tanszékvezetői posztot hagytak jóvá [15] .
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat központi hivatalának maximális létszáma 238 egység (az épületek védelmével és karbantartásával foglalkozó személyzet nélkül) és a területi szervek maximális létszáma 20098 egység (a nélkül). épületek védelmére és karbantartására szolgáló személyzet).
Jelenleg összesen mintegy 110 ezer szakember dolgozik a Szövetségi Szolgálat szerveiben és szervezeteiben [16] .
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok számára területi Roszpotrebnadzor irodákkal rendelkezik, amelyeket 2004-ben hoztak létre az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami egészségügyi és járványügyi felügyeleti központjainak átszervezésével. Föderáció.
A Rospotrebnadzor struktúrája magában foglalja a Szövetségi Higiéniai és Epidemiológiai Központot (TsGiE) az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó területi intézményekkel, amelyek biztosítják a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat tevékenységét a fogyasztóvédelem és az emberi jólét területén. Ezenkívül a Rospotrebnadzor számos kutatóintézetet, pestisellenes és fertőtlenítő állomásokat, valamint osztályok egészségügyi és járványügyi szolgálatait foglalja magában.
Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumának , az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának , valamint az Orosz Föderáció Monopóliumellenes Politikai Minisztériumának egyes funkciói a Szövetségi Szolgálathoz kerültek .
A Szövetségi Szolgálat tevékenységét az Orosz Föderáció Kormányának 2004. április 6-i 154. számú, „A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat kérdései” [17] számú rendeletével összhangban végzi, valamint az alapján. Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-i 322. számú rendeletével [18] jóváhagyott „Szövetségi Szabályzat a fogyasztók emberi jogainak védelmét és az emberi jólét védelmét felügyelő szolgálatról” .
A Szövetségi Szolgálat egy felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el az Orosz Föderáció lakosságának egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása, a fogyasztói jogok védelme a fogyasztói piacon.
A Szövetségi Szolgálat tevékenységének jogalapját a „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről”, „A fogyasztói jogok védelméről” szóló szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai állapítják meg.
A Szövetségi Szolgálat közvetlenül és területi szervein keresztül végzi tevékenységét más szövetségi végrehajtó szervekkel, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó szerveivel és más szervezetekkel együttműködve.
A SanPiN 2.4.2.2821-10 A képzés feltételeire és megszervezésére vonatkozó egészségügyi és járványügyi követelmények, az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi Főorvosának 2010. december 29-i N 189-es rendeletével jóváhagyva. oktatási intézmények, épületek elhelyezésére és a területek fenntartására vonatkozó követelmények. [19]
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat struktúráját a Központi Hivatal képviseli, amely magában foglalja: vezetőséget és asszisztenseket, sajtószolgálatot és osztályokat (egészségügyi felügyelet; járványügyi felügyelet; fogyasztói jogok védelme; tevékenységszervezés; tudományos a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének és nemzetközi tevékenységeinek támogatása, személyi állomány, korrupció és egyéb bűncselekmények megelőzése és posztgraduális képzés, ügyek, beruházásfejlesztés és állami vagyonkezelés, jogi, pénzügyi és gazdasági).
A központi iroda alárendeltje:
Az állami közszolgálati alkalmazottak 1, 2 és 3 osztályos csoportokban osztályfokozatokkal rendelkeznek , amelyek megfelelnek a katonai rangnak. Az osztályok besorolását az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény 11. cikke és az Orosz Föderáció elnökének 2005. február 1-jei 113. számú rendelete határozza meg. Az Orosz Föderáció állami közszolgálatának a szövetségi állam köztisztviselői által végzett besorolásának és fenntartásának eljárásáról." [24] [25]
A szövetségi szolgálat alkalmazottai egyetemes egyenruhát viselnek, jelvényekkel és vállpántokkal , az Art. 4. bekezdése alapján. Az 1999. március 30-i N 52-FZ „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” szóló szövetségi törvény 49. cikke és a Rospotrebnadzor 2007. január 31-i rendeletének függeléke N 23 „Az egyenruha viselésének szabályairól vezetősége, a Roszpotrebnadzor központi irodájának egyéb tisztviselői és a Rospotrebnadzor területi szervei, valamint az Orosz Föderáció kormányának 2008. december 24-i 1013. számú rendelete „A Szövetségi Fogyasztóvédelmi Szolgálat tisztviselői számára az egyenruhák bevezetéséről Állami egészségügyi és járványügyi felügyeletet gyakorló jogvédelem és emberi jólét”. [26] [27] [28]
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat látja el az Orosz Föderáció nevében 9 higiéniai profilú tudományos szervezet, 17 epidemiológiai profilú tudományos szervezet alapítói feladatait [29] .
Megfigyelők rámutatnak a Roszpotrebnadzor tiltásai és Oroszország viszonyának megromlása közötti kapcsolatra ezzel vagy azzal az országgal [56] . Különböző időpontokban a Rospotrebnadzor szankciókat [56] vetett ki a következőkre:
Minden szankciót "egészségügyi megfontolások" motiváltak, ami nemzetközi megfigyelők szerint csak egy távoli ürügy az ellenfelekre nehezedő politikai nyomásgyakorlásra [56] .
A közösségi hálózatokon |
|
---|---|
Fotó, videó és hang | |
Bibliográfiai katalógusokban |
Oroszország szövetségi végrehajtó hatóságai (2022. október 20. óta) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|