Nyilvános meghallgatásokon

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt hozzászólók, és jelentősen eltérhet a 2015. december 24-én felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 9 szerkesztést igényelnek .

A közmeghallgatás a lakosság részvételének egyik formája a helyi önkormányzatiság megvalósításában . A közmeghallgatások lehetőséget adnak az állampolgárok számára, hogy befolyásolják az elfogadott önkormányzati jogszabályok tartalmát, és az önkormányzati demokrácia fontos eszközei [1] . Az önkormányzati törvénytervezetek megvitatása és a helyi jelentőségű kérdések megvitatására a település lakóinak részvételével kerül sor [2] . A nyilvános meghallgatások célja annak biztosítása, hogy az Orosz Föderáció lakosságának véleményét figyelembe vegyék a létfontosságú kérdések megoldása során. Az Orosz Föderáció bűnüldözési gyakorlata a közmeghallgatások aktív fejlődését jelzi (például csak 2007-ben csaknem 48 000 közmeghallgatást tartottak önkormányzati szinten, amelyeken körülbelül 50 000 kérdést nyújtottak be [3] ).

Alapelvek

A közmeghallgatások szervezésének és lebonyolításának rendjét az önkormányzat alapító okirata és az önkormányzat képviselő- testületének jogszabályai határozzák meg, és rendelkezniük kell a településen élők előzetes tájékoztatásáról a közmeghallgatások időpontjáról és helyéről, előzetes megismertetéséről. az önkormányzati jogszabály tervezetével, valamint az önkormányzat lakosságának közmeghallgatáson való részvételét, e meghallgatások eredményeinek közzétételét (kihirdetését) biztosító egyéb intézkedésekkel.

Az önkormányzatok alapító okirata általában általános tájékoztatást tartalmaz a közmeghallgatásról, pontosabban a közmeghallgatások szervezésének és lebonyolításának rendjét az önkormányzat képviselő-testülete határozatával elfogadott Szabályzat (Eljárásrend) [4] határozza meg .

A közmeghallgatás a lakosság, az önkormányzat képviselő-testülete vagy az önkormányzat vezetőjének kezdeményezésére történik. A lakosság vagy a község képviselő-testülete kezdeményezésére megtartott közmeghallgatást a község képviselő-testülete, egyébként - az önkormányzat vezetője [2] jelöli ki .

Az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény [5] értelmében a következőket kell nyilvános meghallgatásra benyújtani:

A közmeghallgatás nem a döntéshozatali folyamat végét jelenti, és nem közvetlen döntéshozatali mód, hanem a végső cselekmény – a döntés – előkészítésére szolgáló közbenső intézkedések egyik módja. Ilyen döntést nem a közmeghallgatás résztvevői hozzák meg, hanem a jogerős döntés meghozatalára a törvény szerint felhatalmazott közjogi személy. Ha másként lenne, akkor nem közmeghallgatásról lenne szó, hanem népszavazásról, amelynek eredménye kötelező a hatóságokra [6] .

A városrendezési kérdésekről szóló közmeghallgatások célja, hogy a polgárok tájékoztatást kapjanak a városrendezési döntésről, majd a közmeghallgatásokon résztvevők minden észrevételét és javaslatát figyelembe vegyék a hatósági javaslatokkal kiegészített következtetés elkészítése során. az ilyen határozat elfogadása vagy elutasítása. Alapvetően fontos szempont az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexében [7] meghatározott kérdések nyilvános meghallgatásának kötelezettsége .

A megvalósítás formái

Ezen túlmenően a közmeghallgatások megvalósítására a következő lehetőségek állnak rendelkezésre:

  1. közéleti személyiségek  - nonprofit szervezetek vezetői , TOS -ok és HOA -k egyszeri meghívása és jogszabálytervezet benyújtása. Ilyen rendszert vezettek be Novoszibirszkben ;
  2. a nonprofit szervezetek képviselőiből álló nyilvános kamara létrehozása , amely közmeghallgatásokat tart. Példa erre Szeverodvinszk városa ;
  3. speciális eljárások, amelyek egyenértékűek a nyugati megfelelőkkel – például polgárokból álló esküdtszék vagy civil műhely .

Lásd még

Jegyzetek

  1. ↑ Shaikhullin M.S. A helyi önkormányzat alkotmányos és jogi garanciái az Orosz Föderációban [Szöveg]: monográfia. - Moszkva: Yurlitinform, 2016. - 304 p. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Archivált : 2016. november 3. A Machine at the Wayback
  2. ↑ 1 2 2003. október 6-i N 131-FZ szövetségi törvény (a 2010. december 29-én módosított) „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” . ConsultantPlus . Letöltve: 2014. február 13. Az eredetiből archiválva : 2013. december 31..
  3. ↑ A 2003. október 6-i 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény végrehajtásának eredményei 2007-ben / D. R. Khromov általános szerkesztése alatt. - M . : "Jogtudományi" kiadó, 2007. - S. 55. - 376 p. — ISBN 978-5-9516-0358-6 , BBC 67.401. Archivált másolat (nem elérhető link) . Letöltve: 2014. február 13. Az eredetiből archiválva : 2014. február 22.. 
  4. ↑ Shaikhullin M. S. GARANCIÁK A POLGÁROK AZ ÖNKORMÁNYZATI SZERVEZETEK ÁLTAL TARTOTT NYILVÁNOS MEGHALLGATÁSON VALÓ RÉSZVÉTELI JOG VÉGREHAJTÁSÁRA // Vestnik VEGU. 2016. 2. szám (82). 132-139. http://elibrary.ru/download/13607308.pdf
  5. ↑ Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" (az LSG-ről szóló törvény) . ConsultantPlus . Hozzáférés időpontja: 2014. február 13. Az eredetiből archiválva : 2011. november 26..
  6. ↑ Safarova M.D. A nyilvános meghallgatások intézményének használatának gyakorlata a városi szabályozásban (1. rész)  // Tulajdonviszonyok az Orosz Föderációban. — 2015.
  7. ↑ Safarova M.D. A közmeghallgatás intézményének alkalmazásának gyakorlata a városszabályozásban (2. rész)  // TULAJDONVISZONYOK AZ RFÁBAN. — 2015.