Tervezés - programozás - költségvetés

" Tervezés - programozás - költségvetés " ( eng.  Planning, Programming, and Budgeting System, PPBS ) - programcélzott költségvetés-tervezés (a költségvetési források optimális elosztásának biztosítása hosszú távú tervezési horizonttal ) rendszere.

Definíció

A „tervezés” a rendszer kontextusában a célok és stratégiák rendszerének kidolgozása ezek elérésére; "programozás" - a stratégiák (programok) végrehajtására szolgáló intézkedéscsomag kidolgozása; "költségvetés" - a célok, a stratégiák és a tervezett tevékenységkészlet (költségbecslések és ütemezések, a program megvalósításának várható pénzügyi eredményei), valamint az ehhez szükséges erőforrások pénzben kifejezett alakulása [1] .

A PPBS a következő lépéseket tartalmazza: közös célok meghatározása; különféle programok meghatározása e célok elérése érdekében; az egyes programok költségeinek és hasznainak meghatározása úgy, hogy a költségvetési előirányzatok az egyes programok költség-haszon arányán alapuljanak. Az így létrejövő egyetlen költségvetés, amely több programköltségvetésen alapul, legyőzi a különböző részlegek között fennálló akadályokat. Ezen túlmenően nem szükséges külön költségvetést készíteni ezen osztályok mindegyikéhez [2] .

Történelem

Először 1961-ben valósította meg az Egyesült Államok Védelmi Minisztériumában, annak vezetője , Robert McNamara , a védelmi minisztérium tanácsadója, Charles Hitch segítségével, hogy az algoritmus szerint ellenőrizzék a drága fegyvertípusok fejlesztésére és a költségek növekedésére szolgáló számos programot. : cél, célkitűzések, terv, megvalósítási program, pénzügyi terv, költségvetés, becslés, számítás [3] .

Kormányzati költségvetés az Egyesült Államokban

Minden egyes szövetségi minisztérium elemzi az általa végzett tevékenységek összes típusát, az ilyen típusú tevékenységeket bizonyos társadalmilag jelentős célok elérését célzó programokba csoportosítja, felállítja a cél eléréséhez vezető feladatok vagy tevékenységek hierarchiáját, és ezt a hierarchiát az alapvető elemekhez vezeti, értékeli a programok egyes elemeinek megvalósítási költségeit a programvégrehajtás általános költségeinek további értékeléséhez.

A PPBS lehetővé teszi, hogy összehasonlítsa a feladatok elvégzésének alternatív lehetőségeit, és válassza ki a legjobbat. Ez a rendszer a „ teljesítményalapú költségvetés -tervezés ” (RBB) elképzeléseinek utódja volt . A PPBS azonban kiküszöböli a korábbi rendszer számos hiányosságát: a költségvetési tervezési folyamat túlzott decentralizálása hibákhoz vezetett a kiadási igények meghatározásában és a költségvetési előirányzatok versengő programok közötti elosztásában; az egyéves tervezési horizont jelenlegi korlátozása [4] .

A PPBS következetes és éves folyamatot ír elő, amely egy éves védelmi tervben csúcsosodik ki, amelyet egy védelmi program, majd egy védelmi költségvetés követ. A PPBS megköveteli, hogy a tervezők a működési igényekre összpontosítsanak, a programozók a terveket egy hatéves pénzügyi tervhez kössék, a kormánytisztviselők pedig éves költségvetést készítsenek a Kongresszus számára. Bár minden lépés részletesebb pénzügyi adatokat tartalmaz, az egyéves költségvetés a következő évekre vonatkozó hatéves pénzügyi tervből fakad, amely egy még hosszabb távú stratégiai tervre épül.

Allen Schick szerint a PPBS megvalósítása áthidalta a szakadékot a költségvetés és a tervezés között. A globális válság idején, 1934-1943-ban az Egyesült Államok Nemzeti Erőforrás-tervezési Minisztériuma a lehető legközelebb állt a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságához . Az Egyesült Államok szövetségi kormánya a különböző tanácsokon és bizottságokon keresztül nem csak a védelem és az adózás központi tervezését végzi, amely már a szocialista országokra hasonlít. A nagy állami beruházások miatt bevezették a többéves előrejelzést, az állami hivatalok diverzifikációja pedig szükségessé tette az állandó központtal rendelkező koordinációs mechanizmusok bevezetését, amely beépült a különböző osztályok tevékenységébe [1] .

Jegyzetek

1. ↑ 1 2 Shik A. Úton a PPB-hez (Planning-Programming-Budgeting): a költségvetési reform szakaszai / / A közigazgatás elméletének klasszikusai: amerikai iskola / Szerk. J. Shafritz, A. Haida - M .: Moszkvai Állami Egyetem Kiadója, 2003 - 800-as évek. - P.284-307 - ISBN 5-211-04592-0
2. ↑ Drury K. Menedzsment és termelési számvitel: oktatási komplexum egyetemisták számára. - 6. kiadás - M. : Unity-Dana, 2012. - S. 535-537. — 1423 p. - ISBN 978-5-238-01060-1 .
3. ↑ Peshina E. V., Repin A. A. A stratégiai költségvetési tervezés módszertana: világ és orosz tapasztalatok Archív példány 2020. június 19-én a Wayback Machine -nél // Oroszország: trendek és fejlődési kilátások - M: 2017, - 992p. - P.48-54 - ISBN 978-5-248-00853-7
4. ↑ Azizova I. A. Teljesítményalapú költségvetés-tervezés archív példánya 2020. június 20-án a Wayback Machine -nél / I. A. Azizova. - Taskent: infoCOM.UZ, 2010. - 144 p. - 32-35.o. - ISBN 978-9943-320-22-2