Az adó olyan kötelező, egyénileg térítésmentes befizetés , amelyet az állam és az önkormányzatok tevékenységének anyagi támogatása érdekében tulajdonjogon alapuló pénzeszközök elidegenítése formájában szednek ki szervezetektől és magánszemélyektől [1] [2] [3] [4] .
Az adókat meg kell különböztetni a díjaktól ( vámok ), amelyek beszedése feltétele bizonyos cselekmények elkövetésének fizetőivel kapcsolatban.
Az adóbeszedést az adójog szabályozza (lásd adótörvény ) [2] . A megállapított adók összessége, valamint megállapításuk, megváltoztatásuk, törlésük, beszedésük és ellenőrzésük elvei , formái és módjai alkotják az állam adórendszerét [5] .
Adó alatt azt értjük, hogy az állami adóstruktúrák kényszerűen kivonják a pénzeszközöket magánszemélyektől és jogi személyektől , amelyek az állam feladatai ellátásához szükségesek [2] .
Aemilius Rocca egyiptomi prefektus javaslatára, hogy emeljék meg az adó összegét, Tiberius római császár így válaszolt: „A jó pásztornak az a dolga, hogy nyírja a juhait, és ne tépje le a bőrét” [6] .
S. Yu. Witte : „Az adók a polgárok jövedelméből és vagyonából származó kötelező díjak (adományok), amelyeket az állam legfőbb jogai alapján vetnek ki az állami közösség magasabb rendű céljainak megvalósítása érdekében.”
Ya. Targulov, orosz szovjet közgazdász: „Az adó az állam vagy bármely más társadalmilag kényszerítő egység olyan bevételi formája, amikor ezek a polgárok vagyonából befolyt jövedelmek az ő egyoldalú áldozatukat jelentik, anélkül, hogy megfelelőt kapnának. természettől fogva az állam hatalmi szervként szolgál, és a közszükségletek kielégítését szolgálja.
K. Eeberg , német közgazdász: „A fizető államhoz való viszonya az adót nem az államhoz tartozás előnyeinek külön jutalmaként, hanem az állampolgár kötelességeként, áldozataként teszi ki az államért. az egész fenntartása és fejlesztése.”
F. B. Milhausen , orosz pénzember: „Az adók és a szó szűk értelmében vett adók azok az adományok, amelyeket a polgárok az államnak adnak.”
Jean Simonde de Sismondi (1819): „Az adó az az ár, amelyet a polgár fizet a közrendből, az igazságszolgáltatásból, az egyén szabadságának és a tulajdonhoz való jogból származó örömökért. Az adók révén az állam éves kiadásait fedezik, így minden adófizető részt vesz a saját és polgártársai érdekében végzett általános kiadásokban.
Bo Svensson : „Az adó az az ár, amelyet mindannyian fizetünk azért, hogy képesek vagyunk a közforrásokat bizonyos közös célokra felhasználni, például védekezésre, illetve befolyásolni a jövedelmek és a vagyon polgárok közötti elosztását.”
N. I. Turgenyev (1818): „Az adók a társadalom vagy az állam céljának eléréséhez szükséges eszközök lényegét jelentik, vagyis azt a célt, amelyet az emberek magukra vállalnak, amikor csatlakoznak a társadalmukhoz, vagy amikor államot alakítanak. Ezen alapul a kormány azon joga is, hogy adót követeljen az emberektől. Az emberek, egyesülve a társadalomban és átadták a kormánynak a legfőbb hatalmat, ezzel együtt átadták neki az adókövetelés jogát.
A. A. Isaev (1887): „Az adók a magánháztartások kötelező készpénzfizetései, amelyek az állam és az önkormányzati egységek általános költségeinek fedezésére szolgálnak.”
I. I. Yanzhul ( 1898 ): „Polgárok vagy alattvalók egyoldalú gazdasági adományai, amelyeket az állam vagy más társadalmi csoportok a társadalom képviselőinek okán legálisan és legálisan szednek be magántulajdonukból a szükséges társadalmi szükségletek kielégítésére, ill. az általuk okozott költségeket.
A. A. Sokolov (1928): „Az adó alatt olyan kötelező díjat kell érteni, amelyet az állami hatóságok az egyes gazdálkodó szervezetektől vagy gazdaságoktól szednek be költségeik fedezésére vagy a gazdaságpolitika bármely céljának elérése érdekében anélkül, hogy a fizetőknek külön megfelelőt biztosítanának.”
Murray Rothbard (1982): „A társadalom minden más egyénje és csoportja (kivéve az egyéni bûnözõket, mint a tolvajok és a bankrablók) önkéntes szerzõdések alapján szerzi meg jövedelmét: vagy áruk és szolgáltatások fogyasztóknak való eladásából, vagy egy ajándékozási aktus (majd klubtagság, egyesületi tagság, hagyaték, öröklés). Csak az állam szerez bevételt erőszakkal, és szörnyű büntetéssel fenyeget, ha a bevétel nem jelenik meg. Az ilyen erőszakot adóztatásnak nevezik, bár a kevésbé fejlett időkben tiszteletadásnak hívták. Az adózás egyszerűen tiszta lopás, és a lopás olyan elképesztő mértékű, amelyhez egyetlen bűnöző sem fér hozzá. Ez az állam lakosai vagy alattvalói vagyonának kényszerlefoglalása” [7] .
Minden adó több típusra oszlik:
Az adókat közvetlen , azaz azokra az adókra osztják , amelyeket a gazdasági szereplőkre a termelési tényezőkből származó jövedelem után vetnek ki [2] és a közvetett adókra, azaz az árukra és szolgáltatásokra kivetett adókra, amelyek az áruk árából állnak [2] . Közvetlen adókat nevezhetünk személyi jövedelemadónak , jövedelemadónak és hasonlóknak [2] . A közvetett adók közé tartozik a hozzáadottérték-adó , a jövedéki adó és egyebek [2] .
Szokásos különbséget tenni az egyösszegű és a jövedelemadó között is . Az első állam a gazdasági szereplő jövedelmi szintjétől függetlenül állapít meg [2] . Ily módon
.
Ez utóbbiak a jövedelem bizonyos százalékát ( Y ) kitevő adókat jelentenek [2] . Ezt a függést vagy a határadókulcs ( t ), amely megmagyarázza, mennyivel növekszik az adó a jövedelem egy pénzegységnyi növekedésével, vagy az átlagos adókulcs ( q ): egyszerűen a kivetett adó összegének aránya a bevétel összege [2] . vagyis
vagy , ahol: [2] Progresszív, regresszív és arányosMagukat a jövedelemadókat három típusra osztják:
A harmonikus adórendszer megléte az állam fejlődésének magas fokát jelzi. Az ilyen rendszerek nem jelentek meg azonnal. Az ókori államok csapataik és az államapparátus fenntartását nagyrészt a meghódított népektől katonai zsákmány, kárpótlás és adó formájában kapott pénzeszközökből biztosították. De már a Római Birodalomban is megnyilvánult a rendkívüli találékonyság a különféle adók megállapításában; A rómaiak meglehetősen összetett műveleteket hajtottak végre a népességszám (capitatio) kiszámításánál a polgári adóknál, és a vagyon (jugatio) a vagyon- és jövedelemadónál.
A jövedelemszerzés e bonyolultabb és tökéletesebb módjai a középkor eljövetelével eltűntek Európában . A középkori feudális uralkodók fő bevételi forrásai a birtokaik és dísztárgyaik voltak - az úgynevezett magángazdasági bevétel, ellentétben az adókkal, mint közjogi (kényszeren alapuló) vagy biojövedelem (a magángazdaságok és az állam összekapcsolása egy organikusan) . egész).
Az adórendszer kialakulása Európában főként a 15. század végén, a 16. század elején kezdődött, a gazdaság egykori természetes rendszerének monetáris rendszerrel való felváltásával, valamint a kül-, majd a belső kereskedelem kialakulásával összefüggésben. Az adók alakulásának oka az állandó hadseregek megalakulása és általában a katonai hatalom államfői kezében való összpontosulása is volt. A hadseregre épülő kormányzati hatalom megerősödése lehetőséget adott arra, hogy határozottabb adófizetési követeléssel forduljon alattvalóihoz, nemcsak a hadsereg fenntartására, hanem az uralkodók egyéb, többnyire személyes igényeire is. .
Eleinte azonban többnyire nem adót, hanem illetéket vetettek ki , azaz az állam által nyújtott szolgáltatások díját: bírósági illetékeket, személyek és áruk mozgására kivetett illetékeket, a közúti közlekedés biztonságának biztosításáért és a nagyon utak, hidak, kikötők, kikötők stb. építése. Saját alattvalóik megadóztatása eleinte meglehetősen sértő volt számukra, emlékeztetett a hódított népek tiszteletére. De apránként bevezették az adókat is, de kezdetben kevésbé látható módon közvetett adók formájában (olyan fogyasztási cikkekre, mint a kenyér, hús, só, cukor, dohány, szeszes italok, valamint a luxuscikkekre is), nem pedig közvetlen adók formájában.
Aztán a legfejlettebb államokban (elsősorban Angliában ) kialakult alkotmányos rendszerben az alattvalók abszolút kötelezettségének elismerése mellett, hogy jövedelmük egy részét általános állami szükségletekre engedjék át, új adómegállapítási mód, ill. ezek összegének meghatározása - parlamenti szavazás útján merül fel : ezzel tárgyalja az állam által igényelt források elosztását, az adóteher pedig az alanyok tényleges adózó képessége szerint oszlik meg.
A teljes adózás helyett megjelenő egységesség fogalma eredetileg az adók jövedelemarányosságára redukálódott - de a 19. században már nem elégedtek meg vele, hanem a progresszív adózásra törekedtek , vagyis a növekvő, növekvő progresszióban. , mivel nőtt a jövedelem abszolút nagysága. Megkezdődött a jövedelemadó bevezetése [3] .
Az adók négy fő funkciót töltenek be egyszerre [11] : adózási, elosztási, szabályozási és kontrolling.
Egy ország adószintjét gyakran a bruttó hazai termékben ( GDP ) kivetett adók teljes részarányában mérik. Az OECD adatokat közöl az egyes országok adózási szintjéről.
Ország | Teljes adó | Jövedelemadó, nyereség, tőkenyereség stb. | Társadalombiztosítási járulékok és nyugdíjak | Ingatlanadó (a kataszteri érték %-ában) | Áruk és szolgáltatások adói | Egyéb adók |
---|---|---|---|---|---|---|
Kanada | 33.3 | 16.6 | 4.8 | 3.3 | 7.9 | 0.7 |
Mexikó | 18.0 | 5.0 | 2.8 | 0.3 | 9.5 | 0.4 |
USA | 28.3 | 13.9 | 6.6 | 3.1 | 4.7 | 0.0 |
Ausztrália | 30.8 | 18.2 | 0.0 | 2.7 | 8.2 | 1.5 |
Japán | 28.3 | 10.3 | 10.3 | 2.5 | 5.1 | 0.1 |
Dél-Korea | 26.5 | 8.4 | 5.5 | 3.4 | 8.3 | 0.9 |
Új Zéland | 35.7 | 22.5 | 0.0 | 1.9 | 11.3 | 0.0 |
Ausztria | 42.3 | 12.7 | 14.2 | 0.6 | 11.7 | 3.1 |
Belgium | 43.9 | 16.5 | 13.6 | 2.3 | 11.0 | 0.1 |
Cseh Köztársaság | 37.4 | 9.4 | 16.2 | 0.4 | 11.1 | 0.3 |
Dánia | 48.7 | 29.0 | 1.0 | 1.9 | 16.3 | 0.1 |
Finnország | 43,0 | 16.9 | 11.9 | 1.1 | 12.9 | 0.2 |
Franciaország | 43.5 | 10.4 | 16.1 | 3.5 | 10.7 | 2.8 |
Németország | 36.2 | 11.3 | 13.2 | 0.9 | 10.6 | 0.2 |
Görögország | 32.0 | 7.5 | 11.7 | 1.4 | 11.4 | 0.0 |
Magyarország | 39.5 | 10.0 | 12.9 | 0.8 | 14.9 | 0.9 |
Izland | 40.9 | 18.5 | 3.1 | 2.5 | 16.5 | 0.3 |
Írország | 30.8 | 12.1 | 4.7 | 2.5 | 11.1 | 0.4 |
Olaszország | 43.5 | 14.7 | 13.0 | 2.1 | 11.0 | 2.7 |
Luxemburg | 36.5 | 12.9 | 10.2 | 3.6 | 9.9 | 0.0 |
Hollandia | 37.5 | 10.9 | 13.6 | 1.2 | 11.2 | 0.6 |
Norvégia | 43.6 | 21.0 | 9.1 | 1.1 | 12.4 | 0.0 |
Lengyelország | 34.9 | 8.0 | 12.0 | 1.2 | 13.3 | 0.4 |
Portugália | 36.4 | 9.4 | 11.7 | 1.4 | 13.7 | 0.2 |
Szlovákia | 29.4 | 5.8 | 11.7 | 0.4 | 11.3 | 0.2 |
Spanyolország | 37.2 | 12.4 | 12.1 | 3.0 | 9.5 | 0.2 |
Svédország | 48.3 | 18.7 | 12.6 | 1.2 | 12.9 | 2.9 |
Svájc | 28.9 | 13.2 | 6.7 | 2.4 | 6.5 | 0.1 |
pulyka | 23.7 | 5.6 | 5.1 | 0.9 | 11.3 | 0.9 |
Nagy-Britannia | 36.1 | 14.3 | 6.6 | 4.5 | 10.5 | 0.2 |
A gazdaság tényleges adóteher alatt az állam javára ténylegesen kifizetett kötelező befizetések arányát értjük az ország GDP -jében . Az adóteher országonként jelentősen eltér. A fejletlen országokra (amelyek nem rendelkeznek erős társadalombiztosítási rendszerrel) az alacsony adóteher a jellemző, a fejlett országokra - viszonylag magas adóteher (néhány évben Svédországban eléri a GDP 60%-át). Kivételt képez néhány fejlett délkelet-ázsiai ország , ahol az adóteher viszonylag alacsony. Oroszországban 2013-ban 33,3% volt az adóteher [14] , ami megfelel az OECD-átlagnak (magasabb, mint az USA -ban, de alacsonyabb, mint Németországban , lásd [1] ).
A névleges és a tényleges terhelés különbsége jellemzi az adóelkerülés mértékét. Minél nagyobb a névleges terhelés, annál nagyobb az eltérés. Ha a névleges terhelés meghalad egy bizonyos szintet, az eltérés hatalmas lesz, és a tényleges terhelés csökken. Egyes közgazdászok úgy vélik, hogy a nominális adótehernek valamivel az inflexiós pont alatt kell lennie, az adóbevételek és az adókulcsok közötti kapcsolatot mutató Laffer-görbe koncepciója alapján az optimális adózási szint meglétét feltételezi, mivel a magasabb értékek kényszeríti az adófizetőket az adótörvények megszegésére [15] .
A vállalkozásra nehezedő adóteher alatt azon adók és levonások összegének arányát kell érteni, amelyeknek a tényleges fizetője a vállalkozás, és a vállalkozás nyereségéhez viszonyítva . Az adó valódi fizetője az a személy, aki:
Az oroszországi „adóteher” mutatót a gazdálkodó egység által fizetett adók szintjének elemzésére használják, hogy ellenőrizzék a kifizetések szintjét, és azonosítsák azokat a jogalanyokat, amelyek potenciálisan kikerülik az adót.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának 2007. július 31-én kelt, 06-1-04 / 505 sz. levele szerint „Az adóhatóságok által használt, az adófizetőkre vonatkozó kockázatok önértékelésének nyilvánosan elérhető kritériumainak való megfeleléséről a gazdasági társaságok a helyszíni adóellenőrzés tárgyainak kiválasztása során” az adóhatóság fokozott figyelmet fordít azokra az adózókra, akiknek a beszámolója jelentősen eltér az átlagtól.
A terhelésre vonatkozó naprakész adatokat a terepi adóellenőrzés tervezésének koncepciója tartalmazza (Oroszország Szövetségi Adószolgálatának 2007. május 30-i ММ-3-06/333@ rendelete [17] ).
Az "adóteher" kiszámítása az adóhatósági jelentések szerint befizetett adók összegének és a szervezetek forgalmának (bevételének) a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat (Rosstat) szerint. A mutató határértékét nemzetgazdasági ágazatonként évente határozzák meg.
Elemezzük az „eszközarányos megtérülés” és a „termékértékesítés jövedelmezősége” mutatókat is.
Az állam különféle okokból adót vethet ki: a lakosság jövedelmének újraelosztásától a külső gazdasági hatások kiküszöböléséig . Az adók hatása mikro- és makroszinten egyaránt figyelembe vehető .
Az adócsökkentések serkentik mind az aggregált kereslet , mind az aggregált kínálat növekedését [18] .
Minél kevesebb adót kell fizetnie, annál több rendelkezésre álló jövedelmet kell elfogyasztania a háztartásoknak. Így nő az aggregált fogyasztás, és ennek következtében az aggregált kereslet [18] . Ezért a kormányok akkor csökkentik az adókat, amikor ösztönző gazdaságpolitikát folytatnak , vagyis amikor az állam célja, hogy kihozza az országot a gazdasági ciklus mélypontjáról . Ennek megfelelően a zsugorító gazdaságpolitika az adók emelését vonja maga után a „ gazdaság túlfűtöttségének ” megszüntetése érdekében [18] .
A cégek az adóemeléseket többletköltségként érzékelik, ami ahhoz vezet, hogy csökkentik termékeik kínálatát [18] . Általánosságban elmondható, hogy a cégek kínálatának csökkenése az aggregált kínálat csökkenéséhez vezet [18] . Így az adó nagysága fordítottan arányos az összesített kínálat nagyságával. Az adók bevezetése és az aggregált kínálat állapota közötti kapcsolatot Ronald Reagan amerikai elnök, Arthur Laffer gazdasági tanácsadója írta le munkáiban részletesen , aki a "kínálati oldali közgazdaságtan" elméletének megalapítója lett [18] .
Az adóteher kétféleképpen befolyásolja maguknak az üzleti rendszereknek a pénzügyi tőkeáttétel nagyságát: közvetlen és közvetett módon [19] :
1) A közvetlen befolyás a gazdálkodó szervezet által az adóalap csökkenéseként számított ráfordítások szintjén jön létre. Ha ez az összeg nagy százalékban tartalmazhatja a gazdálkodó szervezet által felvett források törlesztésére fordított kiadásokat, akkor ez ösztönzi az agresszív pénzügyi fejlesztési stratégiát alkalmazó vállalkozások növekedését, és ennek megfelelően a konzervatív pénzügyi fejlesztési stratégiát alkalmazó vállalkozások kiszorítását a gazdálkodó szervezetből. piac; ennek az aránynak az adójogszabályok részéről történő csökkenése az agresszív pénzügyi fejlesztési stratégiát folytató gazdálkodó egységek csődjeinek növekedéséhez, a konzervatív pénzügyi fejlesztési stratégiát alkalmazó szervezetek mérsékelt jólétéhez vezet, különösen rövid távon [19] .
2) Közvetett hatás jelentkezik a kölcsöntőke-szolgáltatók adóterhének növelésében vagy csökkentésében: ennek megfelelően az adóteher növekedése az üzleti rendszerek kölcsöntőke költségének növekedéséhez, ennek megfelelően a fejlődés visszafogásához vezet. az agresszív fejlesztési stratégiát alkalmazó vállalkozásoké (ebben az esetben a konzervatív fejlesztési stratégiával rendelkező kedvezményezett cégek lépnek fel); az adóteher csökkentése a kölcsöntőke költségének csökkenését vonja maga után, feltéve, hogy a piacon normális verseny van, ami az agresszív pénzügyi fejlesztési stratégiával rendelkező vállalatok jólétének növekedéséhez vezet, és ennek megfelelően konzervatív pénzügyi fejlesztési stratégiával ösztönözze a cégek kihalását [19] .
Szótárak és enciklopédiák |
| |||
---|---|---|---|---|
|
adók a világon | |
---|---|
Közvetlen adók |
|
Közvetett adók | |
Történelmi adók | |
Tisztelgés | |
Gyűjtemény | |
Hozzájárulás | |
Egyéb | |
Nem adók |