A Szovjetunióban a szövetkezeti mozgalom több fejlődési szakaszon ment keresztül.
Az 1917-es októberi forradalom után az együttműködés megléte a Szovjetunióban nem a magántőkével (mint más országokban ), hanem a gazdaság monopolállami szektorával határozta meg a kölcsönhatást . A gazdasági szektor leépülése után, a háborús kommunizmus politikájának végén, az RKP(b) Kongresszusának 1921. március 14-i határozatával létrehozták és jóváhagyták az Új Gazdaságpolitikai (NEP) rendszert. Ekkor a szövetkezetek hozták létre a fogyasztási cikkek nagy részét .
Komoly termelési tevékenységet azonban nem folytathattak az artelek - az állam teljesen ellenőrizte a nyersanyagok elosztását, még a háztartási „apróságok” – szögek , zárak , fonatok , boronák stb . – kovácsolásához és kohászati gyártásához is. magasan képzett mérnökök dolgoztak. nagy artelekben . Természetesen a maximális profitot a tőkebefektetést nem igénylő vállalkozások adták . Az 1920-as évek végén a szövetkezetek kereskedelmi közvetítői tevékenysége végleg átalakult a parasztoktól nyersanyagok begyűjtésének és az állami iparba való eljuttatásának tevékenységévé, előre meghatározott tervek és árak szerint. A részvényesek jutalékfizetési rendszerét felváltotta a termékszállítóknak fizetett jutalék .
A középiskolákban diákszövetkezetek jöttek létre [1] .
A külpiacon az együttműködés az állam utasításai szerint is működött.
A Szovjetunióban a mezőgazdaság kollektivizálásának időszakában a kollektív gazdaságokat a kooperáció fejlődésének csúcsaként ábrázolták, amelyhez minden más, „legegyszerűbb” típusú szövetkezet fejlődött. A régi mezőgazdasági szövetkezeteket felszámolták. A fennmaradt fogyasztói és kereskedelmi szövetkezetek elvesztették szövetkezeti jellegüket [2] . A Nagy Honvédő Háború éveiben az 1920-as és 1930-as években a tényleges államosítás időszakát túlélő szövetkezetek egyrészt az állam elosztó apparátusává, másrészt a magánszférává alakultak át, ahol , szövetkezeti jelzés leple alatt magánkereskedő működött. Az államtól kapott áruk forgalmazásával a fogyasztói és kereskedelmi együttműködés nem biztosította saját termékeik kínálatának bővítését és minőségi javulását. A termelési és profittervek krónikusan nem teljesültek, a veszteségek és a kintlévőségek nőttek , a lopások az Állami Ellenőrzési Minisztérium szerint riasztó méreteket öltöttek. A sikkasztások és lopások szövetkezeti szférában feltárt dinamikája folyamatos növekedést mutatott: 1940-ben - 222,4 millió rubel, 1946-ban - 431,3 millió rubel. A több évtizedes együttműködésről szóló párt- és kormányhatározatok főként a lopás és sikkasztás elleni küzdelemnek szóltak [3] .
Fogyasztói együttműködésA fogyasztási szövetkezetek állami megrendelésre húst, vajat, tojást és egyéb termékeket szereztek be a parasztoktól és adták át a Narkomsnab egyesületeknek , hogy a Narkomsnab ezeket a termékeket visszajuttassa a fogyasztói szövetkezetekhez, hogy a lakosság számára értékesítse őket. 1935 óta a fogyasztási szövetkezetek elveszítették jelentőségüket az ország fő kereskedelmi rendszereként, és csak a vidéki lakosságot kezdték kiszolgálni, a városi kereskedelemben a Szovjetunió Belkereskedelmi Népbiztossága monopolistává vált [4] .
Ipari együttműködésA halászati együttműködés az 1950 -es évek végéig fennmaradt a Szovjetunióban , és bizonyos mértékig kompenzálta a fogyasztási cikkek állandó hiányát . Az 1950-es évek végére több mint 114 000 műhely és egyéb ipari vállalkozás működött a rendszerében, amelyek 1,8 millió embert foglalkoztattak. Ők adták a bruttó ipari termelés 5,9%-át , például az összes bútor 40%-át, az összes fémedény 70%-át, a kötöttáru több mint egyharmadát, szinte az összes gyerekjátékot. A kereskedelmi együttműködés rendszere 100 tervezőirodát , 22 kísérleti laboratóriumot és két kutatóintézetet foglalt magában .
1956. április 14- én megjelent az SZKP Központi Bizottságának és a Szovjetunió Minisztertanácsának határozata „A halászati együttműködés átszervezéséről” , amely szerint 1960 közepére a halászati együttműködést teljesen felszámolták, ill. vállalkozásai állami szervek hatáskörébe kerültek. Ugyanakkor a részvény-hozzájárulásokat 1956-ban az artellák alapszabálya szerint vissza kellett fizetni. Megválasztott vezető helyett kinevezett igazgatók, a pártnómenklatúra képviselői kezdték irányítani a vállalkozásokat.
Így a szovjet időkben csak a termelési kooperáció, a fogyasztói kooperáció, a lakás- és építőipari együttműködés , a népi iparművészet , valamint a kézműves aranybányászati artelek rendszere maradt fenn .
Az 1980-as évek végén a termelőszövetkezetek váltak a legalizált vállalkozói tevékenység fő szervezeti és jogi formájává a Szovjetunióban. Az ebben az időszakban rendkívül felerősödött áru- és termékhiány , amelyet elsősorban a lakosság nominális jövedelmének és megtakarításainak meredek növekedése, valamint a termelés visszaesése okozott , 1986. november 19-én elfogadták a törvényt. A Szovjetunió „ Az egyéni munkatevékenységről ” [5] [6] , azaz különféle típusú tevékenységek, amelyek „kizárólag az állampolgárok és családjaik személyes munkáján” alapulnak (a törvény 1987. május 1-jén lépett hatályba) , amely lehetővé tette az állampolgárok és családtagjaik számára, hogy a fő munkájukból (magánszállítás, korrepetálás stb.) szabadidejükben párhuzamosan keressenek: „lehetővé válik a társadalmi termelésben részt vevő felnőtt állampolgárok fő tevékenységükből való szabadidejében való részvétele. munka, háziasszonyok, fogyatékkal élők, nyugdíjasok, diákok és tanulók ... más, társadalmi termelést nem folytató állampolgárok is folytathatnak ilyen tevékenységet” (forrás központozási jel [7] ), valamint a Minisztertanács 1987. február 5. a Szovjetunió 160. számú határozata „A közétkeztetési szövetkezetek létrehozásáról”, 161. „A lakossági fogyasztói szolgáltatásokat nyújtó szövetkezetek létrehozásáról” és 162. „A fogyasztási cikkeket gyártó szövetkezetek létrehozásáról ” [8] (utólag a Minisztertanács rendelete mindhármat törölte A Szovjetunió 1988. december 30-i N 1485). Ezen határozatok értelmében nem volt megengedett a bérmunka alkalmazása a szövetkezetekben (mint ahogy korábban sem volt megengedett egyéni munkavégzés keretében: "Nem megengedett a bérmunka bevonásával végzett egyéni munkavégzés, a megérdemelt munka kitermelése érdekében). jövedelem vagy más közérdek sérelmére"). Ezzel egyidejűleg a polgári jogi szerződések előfutáraként „munkaszerződések” elnevezést kapó kvázi munkaszerződésekkel bérelt munkaerőt vonzhattak: „20. A szövetkezetben minden munkát a tagjai végzik. , valamint meghatározott esetekben munkaszerződés alapján szövetkezethez felvett alkalmazottak" [9] .
A magánszektor legalizálása ellenére a kommunista kormány továbbra is sok tekintetben osztályellenségnek tekintette a kooperátorokat. 1988. március 14- én aláírták a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének rendeletét az együttműködők progresszív adóztatásáról [10] , amelyen keresztül a B. I. szerintpénzügyminisztere,Szovjetunió átlagkereset ”.
| Havi bevétel | Adó összeg |
|---|---|
| legfeljebb 500 rubel | a dolgozók és a munkavállalók bérének adóztatására megállapított kulcsok szerint |
| 501 és 700 rubel között | 60 rubel 20 kopejka + 30% az 500 rubelt meghaladó összegből |
| 701 és 1000 rubel között | 120 rubel 20 kopejka + 50% a 700 rubelt meghaladó összegből |
| 1001 és 1500 rubel között | 270 rubel 20 kopejka + 70% az 1000 rubelt meghaladó összegből |
| 1501 rubeltől és még több | 620 rubel 20 kopejka + 90% az 1500 rubelt meghaladó összegből |
De meg kell jegyezni, hogy az adókulcsok már meglehetősen gyorsan (1988. július 29-én) visszaálltak a korábbi szintjükre: „jövedelmeik adóztatása az 1988 júliusában kapott jövedelemtől kezdve a megállapított kulcsok szerint történik. a dolgozók és az alkalmazottak jövedelmének megadóztatására” [12] .
| Havi bevétel | Adó összeg |
|---|---|
| 71 dörzsölje. | 25 kopejka |
| 72 dörzsölje. | 59 kopejka |
| 73 dörzsölje. | 93 kopejka |
| 74 dörzsölje. | 1 rubel 30 kopejka |
| ... | ... |
| 88 rubel | 6 rubel 13 kopejka |
| 89 rubel | 6 rubel 47 kopejka |
| 90 rubel | 6 rubel 81 kopecka |
| 91 rubel | 7 rubel 12 kopejka |
| 92-100 rubel | 7 rubel 12 kopejka + 12% a 91 rubelt meghaladó összegből |
| 101 rubeltől és még több | 8 rubel 20 kopecks + 13% a 100 rubelt meghaladó összegtől |
1988. május 26- án elfogadták a Szovjetunió Törvényét „ A Szovjetunióban való együttműködésről ” [13] (1988. július 1-jén lépett hatályba [14] ), amely lehetővé tette a szövetkezetek számára, hogy olyan tevékenységet folytassanak, amelyet a törvény nem tilt, így pl. kereskedelem . Ez a törvény fontos mérföldkő volt a vállalkozói tevékenység fejlődésében, hiszen ennek megfelelően a szövetkezetek bérmunka igénybevételének jogát kapták. Jelenleg május 26-át – a törvény elfogadásának napját – az orosz vállalkozás napjaként ünneplik.
A szövetkezetről szóló törvény kétféle szövetkezetet írt elő: termelő és fogyasztói szövetkezetet (a törvény cikkének 2. része). Szövetkezetről beszélve általában pontosan termelőszövetkezeteket értünk alatta, mert ezek tevékenységi köre „áruk, termékek, munkák előállítása, valamint fizetős szolgáltatások nyújtása vállalkozásoknak, szervezeteknek, intézményeknek és állampolgároknak” terjedt ki [13]. ] . A törvény rendelkezett a szövetkezet „önálló alapon, illetve állami, szövetkezeti és egyéb vállalkozások, szervezetek és intézmények alapján történő megszervezéséről” (11. cikk) [13] . A szövetkezet bejegyzési eljárása megengedő volt (nem bejelentés) – az együttműködési törvény 11. cikkének 3. része [13] . Alapvetően új volt a termelőszövetkezet gazdasági függetlensége az árképzésben: „a szövetkezet saját termelésű termékeit, áruit értékesíti, munkát végez, szolgáltatást a szövetkezet által meghatározott árakon és tarifákon a fogyasztókkal egyeztetve vagy önállóan” (2. rész) törvény 19. §-a) [13] , valamint a béralap és az illetménytábla szabályozásának kérdésében a függetlenség: "a szövetkezet önállóan határozza meg a szövetkezeti tagok és egyéb munkavállalók javadalmazási formáját és rendszerét. a szövetkezet pénzben és természetben is létrejöhet... A szövetkezet munkaszerződéssel olyan állampolgárokat vonzhat munkára, akik nem tagjai a szövetkezetnek, munkájukért a felek megállapodása alapján. (A törvény 25. cikkének 2. része) [13] .
A szövetkezetek példátlanul kedvező (a szovjet valósághoz képest) körülményei voltak a készpénzzel való munkavégzésnek: „A szövetkezetek önállóan határozzák meg a pénztáruk készpénzállományának korlátját és a bevételből származó pénzköltési normákat. A bevételből származó pénzt alkalmazottaik bérének kifizetésére fordítják és az alapító okiratukban meghatározott művek teljesítésére szolgáló egyéb célokra” [15] . Az együttműködési törvény lehetővé teszi a szövetkezet bevételéből a készpénz elköltését a kötelező köztes készpénzbefizetés megkerülésével a bankba: "A szövetkezet a bank intézményével egyetértésben, a tevékenységének sajátosságait figyelembe véve meghatározza a maximális összeget állandóan a pénztárában lévő készpénz .... A munkabérre ..., a lakosságtól áruvásárlásra ..., valamint az utazási költségekre szánt pénzeszközöket nem szabályozza a meghatározott keret" (2. rész) Együttműködési törvény 23. cikkének rendelkezései) [13] .
1988. március 7-én a Szovjetunió Minisztertanácsának 307. számú rendelete „Számítógépes szoftverek fejlesztésére, valamint információs, számítástechnikai és közvetítői szolgáltatásokat nyújtó szövetkezetek létrehozásáról az informatika területén” örökbe fogadták.
Kezdetben azt feltételezték, hogy a szövetkezetek csak műhelyek, kávézók stb. létrehozására korlátozódnak. De sok együttműködő kölcsönösen előnyös kapcsolatokat épített ki állami tulajdonú vállalatok igazgatóival. Ennek eredményeként ez a szinte minden árura adminisztratívan jóval az egyensúlyi szint alatt meghatározott állami árak fenntartása mellett, különféle mechanizmusok révén, amelyek lehetővé tették a pénzeszközök „kiváltását” a vállalkozások számláiról, a hiány még nagyobb mértékű növekedéséhez, ill. az "együttműködők" széles rétegének megjelenése, akiknek a jövedelmét elvileg nem szabályozták. Például az SZKP omszki regionális bizottságának plénumán arról számoltak be: Az Omega szövetkezet a Csipkegyártó Egyesület keretében kész kötöttárukat vásárol az állami kereskedelemben, és ezeket kalapokká alakítja át, amelyeket a városi piacokon ad el. spekulatív árak [16] .
A fogyasztási cikkek előállítási volumene jóval elmaradt a hatalmas pénzkínálattól, mivel meglehetősen feltételes becsült fogyasztási feltételekből és mennyiségekből indultak ki. A vásárlók azonnal felkapták az árukat a boltok polcain. Az „üres polcok, tele hűtők és zsúfolt lakások” helyzete jött létre. Bármely többé-kevésbé jó minőségű termék, amely a boltok polcaira került, néhány óra alatt elfogyott. A nem élelmiszertermékek jelentős része megszűnt a hivatalos kereskedelemből, és a kereskedelmi dolgozók ismerősökön vagy „ gazdákon ” keresztül értékesítették. Ezt a problémát súlyosbította a magánkereskedelem engedélye, amelyet valójában a szövetkezetek folytattak.
A zűrzavar a szövetséges szállítmányokkal kezdődött, egyes köztársaságok, különösen Ukrajna , leállították a hús- és tejszállítást Moszkvába , Leningrádba és a katonai osztályra . Magában a fővárosban általában lehangoló volt a kép. Naponta több százezer lakos érkezett szinte egész Közép-Oroszországból vonattal Moszkvába, és szó szerint megrohamozta az élelmiszerboltokat. Megragadtak mindent, ami a polcokon volt, bevásárlószatyrokkal megrakva, nehéz hátizsákokkal a hátuk mögött, az állomásokra hurcolták.
„Szakértőnk, a Kísérleti Kreatív Központ Kriminológiai Intézetének igazgatója, Vlagyimir Ovcsinszkij szerint – írta ugyanakkor a Komszomolskaya Pravda – „ az árnyéktőke tisztára mosása nem ment végbe „fentről” származó támogatás nélkül. Riasztó, hogy közvetlenül az együttműködési törvény elfogadása után ... az akkori belügyminiszter Vlasov kiadja a „10-es számú utasítást”: a rendőröknek nem csak a „jelzéseket” és az együttműködésre vonatkozó dokumentumokat ellenőrizni, hanem még belépni a szövetkezetek helyiségeibe. Néhány hónappal később pedig - amikor már valószínűleg legalizálták a pénzt - a miniszter újabb parancsot ad ki, amely már operatív munka végzésére, „ásásra”, reagálásra kötelezte [17].
Elég gyorsan megjelentek az ellenőrző és ellenőrzési struktúrák, amelyek a Szovjetunió Pénzügyminisztériumán keresztül felügyelik a szövetkezetek tevékenységét: „a szövetkezetek pénzügyi és gazdasági tevékenysége feletti ellenőrzés jelentős megerősítésére ... az autonóm köztársaságok pénzügyminisztériumaiban, területi, regionális, kerületi és városi (részleggel rendelkező városok) pénzügyi osztályai (osztályai) főadóellenőri - ellenőri, vezető adóellenőri - ellenőri és adóellenőri - ellenőri beosztása" [18]
„Ha 1986-ban kísérleti jelleggel a vállalkozások és szervezetek korlátozott köre kapta meg a közvetlen export-import tevékenység jogát – jegyezték meg az SZKP Központi Bizottságának Izvesztyija oldalain –, akkor 1989. április 1-től szinte minden szovjet állami és szövetkezeti vállalkozás, egyéb szervezet megkapta a jogot arra, hogy a megkeresett pénzből közvetlenül exportálja saját termékeit és árukat vásároljon a termelés fejlesztése és a munkacsoportjaik szükségleteinek kielégítése érdekében” [19] .
Így már 1986-1987. megkezdődik a szovjet pénzek (köztük, és talán elsősorban az állami és pártpénzek) külföldre utalása. Ott átváltották őket dollárra, fontra, márkára stb., ami lehetővé tette, hogy a "sokkterápia" hatására elkerüljék a leértékelődésüket, majd 1991 után visszakerüljenek Oroszországba és más volt szovjet tagköztársaságokba. [húsz]
A szövetkezetek jelentős önállósággal rendelkeztek az eladott termékek (áruk, munkák, szolgáltatások) árának meghatározásában: „az árakat nem szabályozták, beleértve a kiskereskedelmi árakat sem, a szövetkezeti szektorban pedig a „kolhoz piacokon”. Az álszövetkezeti piac megjelent az országban: szinte bármelyik nagy üzemben 3-5 fős "szövetkezet" jött létre [a szövetkezet létszáma legalább három fő kellett volna - az együttműködésről szóló törvény 11 . 13] ], ideértve általában az igazgató rokonait, barátait, és ezeken a "szövetkezeteken keresztül" a vállalkozásnál gyártott termékek igen nagy részének kereskedelme folyt. Az ilyen "szövetkezeti termék" árai nem szabályozza az állam" [21] .
A "Tekhnika" Artem Tarasov szövetkezet körüli botrány hátterében két jelentős módosítás történt a Szovjetunióbeli együttműködésről szóló törvényben két törvénnyel: a Szovjetunió 1989. október 16-i N 603-I törvénye "A módosításokról és kiegészítésekről". a Szovjetunió törvényéhez" A Szovjetunióban való együttműködésről" és a Szovjetunió 1990. június 6-i N 1540-1 "A Szovjetunió "Szovjetunióban való együttműködésről szóló törvényének" módosításairól és kiegészítéseiről szóló törvényéhez [22] . Az első törvény megteremtette (többek között) a szövetkezet által előállított áruk/munkálatok/szolgáltatások határárak meghatározásának lehetőségét [23] . A második, sokkal részletesebb törvény számos korlátozást írt elő a szövetkezeti tevékenységre vonatkozóan: az egyes tevékenységtípusok engedélyeinek bevezetésétől a szövetkezetek külkereskedelmi (export) tevékenységének szabályozásáig [24] .
Az 1990-es évek elején a nyugati típusú magánvállalkozások kezdték felváltani a szövetkezeteket - a nyílt és zárt részvénytársaságokat , valamint a korlátolt felelősségű társaságokat . A legfontosabb különbség a szövetkezet és a később létrejövő kereskedelmi szervezetek között az volt, hogy a szövetkezet tagjainak (vagyis a szövetkezet alapítóinak) a szövetkezetben valamilyen munkaügyi funkciót kellett ellátniuk ( ellentétben például a korlátolt felelősségű társaságokkal, amelyek alapítóinak nem kell feltétlenül egy ilyen társaság alkalmazottjának lenniük) [13] .