Az SZKP Központi Bizottságának és a Szovjetunió Minisztertanácsának rendelete egy normatív dokumentum, amelyet a Szovjetunió Kommunista Pártja Központi Bizottsága – az SZKP kongresszusai közötti időszak legmagasabb párttestülete – közösen fogadott el. a Szovjetunió Minisztertanácsa - a Szovjetunió legfelsőbb végrehajtó és közigazgatási szerve [1] . Ezek a határozatok meghatározták a társaság Szovjetunióban folytatott tevékenységének különböző aspektusait, és kötelezőek voltak minden szervezetre és vállalkozásra.
Az 1930-as évek óta ismert az a gyakorlat, hogy a Bolsevik Kommunista Párt Szövetsége Központi Bizottsága és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa közös határozatokat adnak ki. [2] .
A Szovjetunió 1977-ben elfogadott alkotmánya értelmében a törvényhozó feladatokat a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa látja el . A gyakorlatban azonban a Szovjetunióban a gazdasági életet az SZKP Központi Bizottságának és a Szovjetunió Minisztertanácsának határozatai határozták meg. Az 1977-es alkotmány értelmében a Minisztertanács volt a végrehajtó hatalom és az államigazgatás legfelsőbb szerve. Az SZKP vezető és irányító szerepét a Szovjetunió alkotmányának hatodik cikkelye rögzítette [3] .
Néha a közös határozatokat az alanyok „kibővített” összetételében fogadták el: az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa mellett a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége , az Össz Uniós Központi Kereskedelmi Tanács. Elfogadásukban a szakszervezetek [4] , illetve egyes esetekben a Komszomol Központi Bizottsága [5] is részt vettek .
Az akkori doktrína szerint „a pártjogi normák gazdagabb tartalommal bírnak, mint a Szovjetunió Minisztertanácsa által kiadott normák, ezért hatályukat sokkal szélesebb körre terjesztik ki. Mind az állami szervek, mind a pártszervezetek számára kötelezőek, hatályuk kiterjed az SZKP vezetése alatt működő közszervezetekre is” [2] . Más szerzők „a politikai (társadalmi-politikai) és jogi szabályozás aktusainak kombinációjára” utaltak a közös állásfoglalásokban [6] .
A jól ismert jogász és teoretikus, Szergej Alekszejev a „politikai cselekmények láncolatának” gondolatát az SZKP vezető és irányító szerepének megtestesítőjeként fogalmazta meg: „Először egy döntés vagy más irányadó pozíció egy pártdokumentumban, majd az SZKP közös, gyakran közös Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa, a pártállami normatív döntés az adott kérdésben, végül egy állami szerv konkrét normatív aktusa, és gyakran egy sor aktus” [ 7] .
A modern értékelések szempontjából a „Minisztertanács” ilyen határozatainak közzétételében való részvétel formális legitimációt adott, az SZKP Központi Bizottsága pedig a hatalom valódi forrására mutatott rá, és utalt a pártfelelősség lehetőségére. ha nem teljesült. Előfordult, hogy jellegüktől függően az Összszövetségi Lenini Fiatal Kommunista Liga Központi Bizottsága vagy a Szakszervezetek Szövetségi Központi Tanácsa, azaz a Komszomol vezető testületei vagy a szakszervezeti szervezetek részt vettek a szerződés aláírásában. ilyen állásfoglalásokat. Egy ilyen, „demokratikus” jellegét szimbolizáló közös döntésnek normatív funkciója volt, és kötelező erejű volt” [8] .