a Kahana Commission (az átírás változata: Commission of Kagan , héber. וַ woodes כַּהַן Va'adat kahhan ; Hivatalos neve: „Menekülttáborokban történt események nyomozóbizottsága”, héberül וmon רהפאןהחירת Yitzhak Kahan izraeli főbíró vezetésével , akit az izraeli kormány nevezett ki, hogy kivizsgálja az 1982- es libanoni háború során 1982. szeptember 16. és 18. között, a nyugat- bejrúti palesztin menekülttáborokban , Sabrában és Shatilában történt mészárlások körülményeit .
A bizottság 1983. február 8-án közzétett jelentésében a bizottság egyrészt elismerte a libanoni falangista keresztények közvetlen felelősségét a palesztin civilek menekülttáborokban történő lemészárlásáért, másrészt azonban iránymutatást nyújtott. Az erkölcsi felelősség elve alapján a tömegmészárlás – sorozatos hanyag cselekedetek és mulasztások miatt – közvetett felelősségét Izrael legfőbb politikai és katonai vezetőire hárította.
1982. szeptember 16. és 18. között, röviddel azután, hogy az 1982-es libanoni háború során az izraeli csapatok bevonultak Bejrút nyugati részébe , tömegmészárlás történt a nyugat- bejrúti Sabra és Shatila palesztin menekülttáborokban .
A sajtót betöltő tömegmészárlás utáni táborok állapotának leírásai sokkolták a világot és az izraeli közvéleményt [s 1] . Az események híre nyilvános tiltakozási hullámot váltott ki Izraelben . A kormány és az IDF kezdeti reakciója a jelentésekre – tagadva a mészárlás okának ismeretét – súlyosbította a szándékos leplezés benyomását, és nemzetközi és nyilvános kritikát szított Izraelben [s 2] .
Az események széles körű nyilvános vitát váltottak ki a libanoni polgárháború során az izraeli beavatkozás indokoltságának alapvető kérdéséről, és érvként szolgáltak a háború ellenfelei számára álláspontjuk helyessége mellett [s 3 ] .
A tragédia mértékének felismerése után azonnal világossá vált, hogy a kormány és a hadsereg intézkedéseit ellenőrizni kell, mind a mulasztásért felelős személyek azonosítása érdekében, mind pedig az izraeli hadsereg vádjára. a mészárlás [s 4] . A kormány azonban, amelyet Menachem Begin miniszterelnök befolyásolt , aki az Izrael elleni vádakat " vérvádnak " minősítette [s 5] , nem volt hajlandó elrendelni az események vizsgálatát [s 6] . A parlamenti koalíció meghiúsította azt a kísérletet is, hogy a Knesszeten keresztül döntsenek a vizsgálóbizottság kijelöléséről [s 7] .
Ez az elutasítás felerősítette Izrael kritikáját a nemzetközi színtéren [s 8] . Izraelben a nyilvános bírálatok tömeges tiltakozásokhoz, állami szervezetek és személyiségek kormányhoz intézett felhívásaihoz [s 9] , prominens katonatisztek [s 10] lemondásának bejelentéseihez vezettek, amelyek a Shalom Ahshav és a Shalom Ahshav által szervezett példátlan demonstrációban értek el csúcspontját. A Maarah ellenzéki párt szeptember 25-én Tel-Avivban , az Izrael királyai téren [c 1] , ez volt az izraeli történelem legnagyobb tüntetése, amelyen megközelítőleg 400 000 izraeli (az ország zsidó lakosságának több mint tíz százaléka) vett részt. [s 11] [s 12] .
A MAFDAL miniszterei azzal fenyegetőztek, hogy kilépnek a koalícióból, hacsak nem folytatják le az események teljes körű vizsgálatát [s 13] , és a Begin vezette Likud párt liberális frakciójának egyik vezetője, Yitzhak Berman energiaügyi miniszter teljesítette fenyegetését. és lemondott, mert a kormányok megtagadták az események vizsgálatának elrendelését [s 14] .
Menachem Begin , aki már felismerte, hogy nincs más választása, mint parancsot adni az események ellenőrzésére, megpróbált határozatot hozni egy korlátozott ellenőrzés során, elkerülve a hivatalos vizsgálóbizottság kijelölését [s 15] [c 2] [s 16] . Amikor azonban ezt a lehetőséget a közvélemény elutasította, különösen az izraeli elnök, Yitzhak Navon televíziós beszéde után , aki egyértelműen felszólította a kormányt, hogy ne késlekedjen a kérdés megoldásával [s 17] , a kormány úgy döntött, hogy kiad egy állami vizsgálóbizottság kijelölésének elrendelése [s 18] .
1982. szeptember 28-án az izraeli kormány egy vizsgálóbizottság kinevezéséről döntött, amelynek hatáskörét a következőképpen határozta meg:
„A vizsgálat tárgyát képező kérdés minden olyan tény és tényező kivizsgálása, amelyek a libanoni erők egysége [c 3] által a Shatila és Sabra táborban a civil lakosság ellen elkövetett atrocitásokkal kapcsolatosak” [c 4] .
Eredeti szöveg (héber)[ showelrejt] .הענין שיהיה נושא החקירה הוא: לחקור את כל העובדות והגורמים הקשורים במעשי הזוועה שבוצעו ע"י יחידה מן הכוחות הלבנוניים נגד האוכלוסיה האזרחית במחנות שתילה וסברהA kormány döntése eredményeként az izraeli legfelsőbb bíróság elnöke , Yitzhak Kahan , a bizottság elnöke [c 5] [s 19] , további tagokat nevezett ki a bizottságba: Aharon Barak Legfelsőbb Bíróság bíróját és Yona Efrat nyugalmazott tábornokot [s 20] .
Dorit Beinisch helyettes államügyészt , Edna Arbel központi körzeti helyettes kerületi ügyészt és Alex Ish-Shalom rendőr alezredest nevezték ki az Információgyűjtési Bizottság meghatalmazott képviselőinek . A bizottság titkárává David Bertov Legfelsőbb Bíróság bíráját nevezték ki.
Az ülések kezdete előtt a bizottság tagjai ellátogattak Bejrútba, de a libanoni hadsereg tiltakozása miatt nem engedték be őket a menekülttáborokba [s 21] .
Ezt követően a bizottság 60 ülést tartott, köztük 58 tanú kihallgatását. A meghallgatások egy részét zárt ajtók mögött tartották. További dokumentumokat bocsátottak a bizottság rendelkezésére annak titkosszolgálati képviselői, akik egyebek mellett további 163 tanút hallgattak meg.
A Bizottság erőfeszítéseket tett annak érdekében, hogy a külföldön élő személyektől tanúvallomásokat szerezzen be, annak ellenére, hogy nem volt hivatalos felhatalmazásuk a megjelenési parancs kiadására. A lehetőség adott a titkos tanúskodásra is (használta például a falangisták vezérkarának főnöke, Fadi Frem ( arab. فادي أفرام )). Néhányan megtagadták a tanúskodást, köztük a Vöröskereszt képviselői [ c 6] és a New York Times újságírója , Thomas L. Friedman, aki az újságban publikálta saját vizsgálatát az eseményekről [s 22] .
November 24-én a bizottság hivatalos figyelmeztetést küldött azoknak az egyéneknek, akiket hátrányosan érinthetnek a bizottság megállapításai [c 7] .
A bizottság jelentését 1983. február 7-én írták alá , és másnap tették közzé. A Bizottság úgy határozott, hogy a 2. számú melléklet közzétételét a jelentésre korlátozza [c 8] nemzetbiztonsági és Izrael külkapcsolatai miatt [s 23] .
A Bizottság úgy határozott, hogy a szabrai és shatilai mészárlásokat a libanoni jobboldali keresztény falangisták – Izrael szövetségesei az 1982-es libanoni háborúban – különítményei szervezték és hajtották végre Ili Hobeika ( arab. إيلي حبيقة ) parancsnoksága alatt.
Ugyanakkor a bizottság megalapozatlannak találta azt a feltételezést, hogy a Saad Haddad [c 9] parancsnoksága alatt álló „ Dél-Libanon Hadserege ” részt vett a mészárlásban .
A bizottság alaptalannak találta azokat az állításokat is, amelyek szerint az izraeli hadsereg jelen volt a táborokban a mészárlás során [c 10] . Ezenkívül a bizottság nem talált bizonyítékot arra, hogy előzetes megállapodás született az izraeli katonai vagy politikai képviselők és a falangista vezetők között a közelgő mészárlásról.
A bizottság azt is megállapította, hogy a menekülttáborok szűk utcái nem látszottak a Shatila külvárosában lévő izraeli megfigyelőállomásról, és a töredékes információkon kívül nem igazolódott be az a feltételezés, hogy az izraeli parancsnokok tudtak a folyamatban lévő mészárlásról.
A Bizottság kimondta, hogy az izraeli szereplők közvetlen felelősségvállalásának megalapozatlansága nem zárja ki a mészárlásért való közvetett felelősség vizsgálatának szükségességét.
A bizottság ugyanakkor hangsúlyozta, hogy ezzel összefüggésben nem büntetőjogi felelősségről, hanem az elkövetett bűncselekményért való erkölcsi és társadalmi felelősségről beszélünk. Ebből az alkalomból a bizottság analógiát vont le a mészárlások és a zsidó pogromok között, ami után gyakran hangzott el a követelés a pogromok engedélyezésében közvetlenül nem érintett hatóságok felelősségének elismerésére [c 11] .
A Bizottság megjegyezte, hogy jelentésének nem célja más hatalmak felelősségével foglalkozni, bár a közvetett felelősség kérdésének felvetésekor nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy a libanoni reguláris hadsereg megtagadta csapatok küldését a menekülttáborokba a menekülttáborok kérésére. Izrael a falangisták általi megtisztítás elkerülése érdekében, az Egyesült Államok képviselői részéről nem gyakorolt kellő nyomás ebben a kérdésben, és a nemzetközi békefenntartó erők sietős kivonása Bejrútból röviddel a mészárlás előtt.
A közvetett felelősség vizsgálata során a bizottság a következő alapvető tényeket állapította meg:
A tanulmányozott anyagok alapján a bizottság úgy döntött, hogy az izraeli személyek közvetett felelőssége a mészárlásért két vonatkozásban fejeződik ki:
A közvetett felelősség elve alapján a bizottság kilenc izraeli politikai és katonai személyiség személyes felelősségének kérdését vizsgálta [c 14] .
Miniszterelnök, Menachem BeginA Bizottság úgy határozott, hogy Menachem Begin miniszterelnököt nem tájékoztatták előre a falangista csapatok palesztin menekülttáborokba való belépésének engedélyezéséről szóló döntésről, és ezzel a ténnyel szembesítette Ariel Sharon védelmi miniszter a kormány szeptember 16-i esti ülésén. A nyugat-bejrúti hadműveletek menetéről szóló jelentések optimista jellege miatt, amelyeket Begin kapott Sharontól és a hadsereg vezérkari főnökétől, Rafael Eitantól , nehéz Begint hibáztatni, amiért nem adott ki parancsot a döntés megváltoztatására.
Ugyanakkor a bizottság ellentmondásokat észlelt Begin tanúvallomásában, és nehezen fogadta el hittel azon állítását, hogy a mészárlás kockázata kiszámíthatatlan. Ezzel kapcsolatban a bizottság úgy döntött, hogy Begin, aki eleinte megengedte, hogy a falangisták személyes beavatkozása nélkül bekerüljenek a táborokba, majd a szeptember 16-i kormányülés után nem követelt részletes jelentéseket a bejrúti események alakulásáról [ c 15] , megmutatta, mi volt elfogadhatatlan a bejrúti ellenségeskedés lefolyásával és a menekülttáborok eseményeinek lehetséges alakulásával kapcsolatos posztközönyösségében, ami bizonyos mértékig személyes felelősséget ró rá az eseményekért.
Ariel Sharon védelmi miniszterAriel Sharon védelmi miniszterrel kapcsolatban a bizottság kimondta, hogy Sharon figyelmen kívül hagyta a menekülttáborokban kialakuló mészárlások kockázatát. A fegyveresek táborainak a falangista különítményeken keresztül történő megtisztításának előnyei nem árnyékolhatják be a falangisták és a palesztin lakosság ellenőrizetlen kapcsolatának veszélyének tudatát.
Sharon nem kapott egyértelmű véleményt a titkosszolgálatoktól a közelgő veszélyről, azonban ebben a bizottság véleménye szerint meg kell jegyezni Sharon felelősségét, aki elhamarkodottan, előzetes megbeszélés nélkül döntött a táborokba való belépésről. a titkosszolgálatokkal. Ilyen megbeszélésre a kormányban sem került sor, amely – köztük a miniszterelnök – csak utólag értesült Sharontól a falangisták táborba lépéséről.
A bizottság megjegyezte, hogy még ha szükséges is volt a falangisták belépése a táborokba, Sharonnak minden szükséges intézkedést meg kellett volna tennie, hogy megakadályozza az események kedvezőtlen alakulását, például meg kellett volna követelnie a falangisták cselekedeteinek aktívabb ellenőrzését, megmagyarázva az erőszakos cselekmények megengedhetetlenségét. akciók a falangista vezetőkkel stb., és ha ezeket az intézkedéseket hatástalannak minősítenék, Sharon köteles megakadályozni, hogy a falangisták belépjenek a táborokba.
Ugyanakkor a bizottság nem talált bizonyítékot arra, hogy Sharon tisztában volt-e a folyamatban lévő mészárlás kezdete utáni előzetes jelentésekkel.
Ennek alapján a bizottság megállapította Sharon közvetett személyes felelősségét az eseményekért.
Yitzhak Shamir külügyminiszterSzeptember 17-én Yitzhak Shamir , Izrael akkori külügyminisztere felvette a kapcsolatot Mordechai Zippori távközlési miniszterrel , aki tájékoztatta Shamirt egy ismerőse, Ze'ev Schiff haditudósítója által átadott pletykáról egy bejrúti mészárlásról.
A Bizottság megállapította az ellentmondásokat Tzippori beszámolója és Shamir beszámolója között, aki tagadta a "mészárlás" szó ( héberül שחיטה ) említését a Tzipporival folytatott beszélgetésében, és megállapította Shamir általános szkepticizmusát Tziporival szemben, aki ellenzi a libanoni háborút. ismerte Shamir.
A bizottság azonban úgy ítélte meg, hogy Shamir nem tanúsított kellő éberséget Tzipori jelentésével kapcsolatban, nem tett lépéseket az információ tisztázása érdekében, és nem tájékoztatta a védelmi minisztert az információról. E tekintetben a bizottság bizonyos mértékig Shamirt találta felelősnek azért, mert nem akadályozta meg a mészárlást.
Hadsereg vezérkari főnöke, Rafael EitanAz Izraeli Védelmi Erők vezérkari főnökével, Rafael Eitan altábornagygal kapcsolatban a bizottság a védelmi miniszteréhez hasonló következtetésekre jutott. A Bizottság úgy ítélte meg, hogy Eitan a falangisták Sabrába és Shatilába való behatolásáról szóló döntés során a táborokban lezajló mészárlások veszélyét is figyelmen kívül hagyta, és nem fordította Ariel Sharon védelmi miniszter figyelmét erre a veszélyre. Az Eitan által a falangisták tevékenysége feletti ellenőrzés megőrzése érdekében hozott intézkedések, mint például a falangista kommunikáció hallgatása a rádióban, az összekötő tisztek cseréje és egy megfigyelőállomás felállítása Shatila külvárosában, nyilvánvalóan nem bizonyultak elegendőnek a szükséges ellenőrzéshez.
Ráadásul a táborokban lezajlott mészárlásokról szóló hirtelen jelentések nem késztették Eitant arra, hogy személyesen ellenőrizze az információkat, és megelégedett azzal a ténnyel, hogy maguk a falangista vezetők nem tájékoztatták őt a táborokban történt eseményekről.
Ezen megállapítások alapján a bizottság megállapította, hogy Eitan közvetve felelős az eseményekért.
A katonai hírszerzés vezetője, Yehoshua SagiA bizottság megállapította, hogy a Katonai Hírszerzési Igazgatóság vezetőjének , Yehoshua Sagi vezérőrnagynak a változata szerint szeptember 17-én reggel nem tudott a falangisták beutazásáról a menekülttáborokba. A bizottság nehezen fogadta el ezt a hiten alapuló verziót, mivel a falangisták belépését megelőző napokban Saga többször is személyesen jelen volt a kérdés megvitatása során, és csak a legmélyebb közömbös volt a történtek iránt. körülötte megmagyarázhatná az ilyen tudatlanságot.
A Bizottság megjegyezte, hogy valószínűbb, hogy Saga szkeptikus véleménye a falangistákról ismert és népszerűtlen, és inkább tartózkodott a véleménynyilvánítástól, nehogy még egyszer tüzet gyújtson személyére.
Így vagy úgy, a bizottság úgy döntött, hogy az eseményekért közvetve Sagi is felelős, aki nem tanúsított kellő éberséget a falangisták menekülttáborokba való bejutásának kérdésében, és nem figyelmeztetett a közelgő veszélyre. Ráadásul Sagi felelős azért is, mert nem tett lépéseket a táborokban vívott harcokban 300 ember haláláról szóló jelentés aktívabb tisztázása érdekében, amelyet Sagi egy falangista összekötő információi szerint továbbított.
A Moszad vezetője, Nachum AdmoniA Moszadnak a falangistákkal való kapcsolatokban betöltött általános szerepével és a falangistákkal való katonai együttműködés optimista értékelésével összhangban, amint azt a bizottság megjegyezte, nehéz volt elvárni a Moszadtól olyan közvetlen lépéseket, amelyek megakadályozzák a falangisták belépéséről szóló döntést. Sabra és Shatila. Ennek ellenére a Moszad vezetőjétől , Nahum Admonitól elvárták, hogy legalább a kormányt tájékoztassa a menekülttáborokban bekövetkező kedvezőtlen fejlemények elméleti lehetőségéről.
Abból a tényből kiindulva azonban, hogy Admoni csak szeptember 12-én lépett hivatalba, a bizottság úgy döntött, hogy amennyiben bizonyos mértékig megállapítható Admoni felelőssége az eseményekért, akkor ezt a felelősséget nem kell jelentősnek tekinteni.
Az Északi Katonai Körzet parancsnoka, Amir DroriA Bizottság nem talált bizonyítékot arra, hogy az izraeli védelmi erők északi katonai körzetének parancsnoka, Amir Drori vezérőrnagy tudott volna a Sabrában és Shatilában zajló mészárlásokról. Ennek során Drori jelentős erőfeszítéseket tett, hogy meggyőzze a libanoni hadsereget, hogy vezessenek be csapatokat a menekülttáborokba, hogy elkerüljék a falangisták bejutását, és végül elrendelte a falangisták kivonását a táborokból, miután megbízható információkat kapott. a táborokban történt eseményekről.
Megállapították azonban, hogy Drori alábecsülte a tábori eseményekről a tudomására jutott kezdeti töredékes információk komolyságát, és nem tett kellő kezdeményezést, hogy felhívja erre az információra Rafael Eitan vezérkari főnök figyelmét. ezzel kapcsolatban el kell ismerni Drori részleges közvetett felelősségét az eseményekért.
Hadosztályparancsnok, Amos YaronA bizottság megállapította, hogy a Bejrútban található és a szektorért felelős 96. hadosztály parancsnoka, köztük Sabra és Shatila [c 16] , Amos Yaron dandártábornok , szeptember 16-án este óta töredékes információkat kapott a táborokban történt eseményekről. de nem tett megfelelő intézkedéseket az információk ellenőrzésére és az információk továbbítására az északi katonai körzet parancsnokának, Amir Drorinak .
A bizottság azt javasolta, hogy Yaron, hogy elkerülje a hadosztály veszteségeit, szívesebben végezzen katonai műveleteket a menekülttáborokban a falangistákon keresztül, de ez egyértelmű tévedéshez vezetett az ilyen helyzetben szükséges intézkedések megértésében, amelyek Yaronra kényszerülnek. a táborokban zajló eseményekért való közvetett felelősség mértéke.
Avi Dudai védelmi miniszterhelyettesA honvédelmi miniszter-helyettes, Avi Dudai mészárlás során tett fellépését megvizsgálva a bizottság megállapította, hogy Dudai nem kapott híreszteléseket a menekülttáborokban történt eseményekről, ezért nem lehetett látni Dudai felelősségét abban, hogy nem akadályozta meg az eseményeket. .
A Bizottság a személyes megállapításokat a következő szervezeti megállapításokkal egészítette ki:
A bizottság a személyes felelősséggel kapcsolatos megállapítások alapján a következő intézkedéseket javasolta a kormánynak:
A bizottság jelentése, amelynek egy példányát a hivatalos közzététel előestéjén átadták Menachem Begin miniszterelnöknek , mélyen megdöbbentette Begint, aki felesége, Aliza november 14-i halála után már nehéz lelkiállapotba került. 1982 [c 17] . Miután elolvasta a bizottság jelentését, Begin éppen lemondani készült, de a segédek lebeszélték erről a lépésről [s 24] .
1983. február 10- én a Shalom Ahshav mozgalom szervezésében tömeges felvonulást tartottak Jeruzsálemben , amelynek résztvevői azt követelték az akkor már harmadik ülését tartó kormánytól, hogy mérlegelje a bizottság következtetéseit [s 25. ] , fogadja el a bizottság ajánlásait. A miniszterelnöki hivatal közelében a tüntetés ellenfele, a magányos terrorista, Yona Avrushmi [s 11] gránátot dobott a felvonulókra, megölve Emil Grinzweig aktivistát , tíz másikat pedig megsebesítve [s 26] .
A közvélemény nyomására a kormány többségi szavazattal Ariel Sharon egy szavazata ellen úgy döntött, hogy teljes egészében elfogadja a bizottság ajánlásait [s 27] . A Saron lemondásával kapcsolatos bizottsági ajánlások homályos megfogalmazása alapján azonban a kormány jogi tanácsadójának , Yitzhak Zamir véleményének megfelelően úgy döntöttek, hogy Saront leváltják a védelmi miniszteri posztról, ugyanakkor a hivatalban hagyják. kormány a „ tárca nélküli miniszter ” pozíciójában [s 28] .
Az izraeli közvélemény megosztott volt a bizottság ajánlásaival kapcsolatban, a társadalom bizonyos részei pedig elégedetlenségüket fejezték ki a meghozott intézkedések viszonylagos könnyedségével kapcsolatban, főként Menachem Begin miniszterelnök lemondására vonatkozó ajánlás hiánya, valamint az ajánlás nem kellően egyértelmű megfogalmazása miatt. Ariel Sharon védelmi miniszter , a társadalom más részei rendkívül szigorúan elítélték a megbízást [s 29] . A " Maariv " újság által 1983 márciusában végzett közvélemény-kutatás kimutatta, hogy Izrael zsidó lakosságának körülbelül 56%-a gondolja úgy, hogy Ariel Sharonnak hivatalban kell maradnia, és körülbelül 51,7%-uk a jelentés egészét túl szigorúnak tartja [c 18] .
A bizottság jelentése a Begin -kormány hanyatlását jelezte . Begin, akinek viselkedését attól a pillanattól kezdve kritizálják, hogy ellentmondásos tanúvallomást tett a Kahan-bizottság előtt [s 30] , ráadásul Sharon árulással vádolta, amiért elfogadta a bizottság ajánlásait [s 31] , végül elvesztette a szívét, és egyre kevesebb lett. kevésbé érdeklik a kormányzati irányítás kérdései [s 32] .
A helyzet egyéb kudarcok mellett végül Menachem Begin kormányának lemondásához vezetett 1983 augusztusának végén [s 33] .
A bizottság jelentését az Egyesült Államokban és Nyugat-Európában dicsérték, mint a demokratikus államban tanúsított önkritika jelentős példáját. A francia belügyminiszter különösen azt mondta, hogy "ez a jelentés megtiszteli Izraelt, és új leckét ad a világnak a demokráciáról" , míg a " La Stampa " olasz újság ezt írta [s 34] :
Nehéz olyan háborúban álló népet találni, amelyik ilyen nyílt önkritika tárgyává tenné magát.
Robert Fisk brit újságíró ugyanakkor azzal érvel, hogy a bizottság szinte kizárólag izraeli tisztek és katonák vallomásaiból vont le következtetéseket, és a bizottság nem hallgatta ki a mészárlás palesztin túlélőit [s 35] . A táborokban működő falangista különítmények vezetője, Hobeika panaszkodott, hogy őt sem hallgatták ki, és "nem tudta bizonyítani ártatlanságát" [s 36] .
Libanoni polgárháború | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
![]() |
---|