A Szovjetunió 1947. évi monetáris reformja egy monetáris reform , amelyet 1947. december 16. és december 29. között hajtottak végre . Nemcsak a háború monetáris forgalomban keletkezett következményeit korrigálta, hanem következetesen megvalósította a szovjet monetáris politika alapelveit, amelyekre korábban az 1930-1940-es évek úgynevezett „pénzügyi manőverei” épültek – a „pénzügyi manőverek” bevezetése. kártyarendszer " (1935 januárjától 1939 nyaráig, majd 1941 júliusától 1947 teléig), kölcsönök és egyéb speciális intézkedések a lakossági többletpénz, különösen a valuta elvonására [1] . Általánosan elfogadott, hogy ez volt a második monetáris reform a Szovjetunióban [2].
Amint azt a történelmi tapasztalatok mutatják, a "pénzreform" (a folyamatban lévő tevékenységek hivatalos megnevezése) státuszát háromféleképpen lehet "kijelölni": hivatalosan; a tömegtájékoztatás (mint az 1990-es években) vagy a tudományos közösség (mint például E. Glinskaya reformja ). Az 1947-es átalakulásokat a Szovjetunió legfelsőbb politikai vezetése kezdetben hivatalosan "reformként" mutatta be (a bolsevikok közismert elvetésével) a reformot kezdeményező (szabályzó) dokumentumban [3] . Az 1947. decemberi események ugyanakkor nem alakították át, nem változtatták meg, nem építették újjá a szovjet pénzrendszert, vagyis nem a szoros nyelvi és gazdasági értelemben vett reformok voltak , összehasonlítva például az 1922-1924-es átalakulásokkal.
A monetáris reformot felekezet formájában hajtották végre . A pénzreformmal egyidejűleg megszűnt az élelmiszer- és iparcikk-ellátás kártyarendszere. A reform során a készpénzcserét egy héten belül, a Távol-Észak távoli területein két héten belül végezték el.
Arszenyij Zverev , a Szovjetunió Pénzügyi Népbiztosa szerint először a Nagy Honvédő Háború idején merült fel a monetáris reform végrehajtásának kérdése . A reform előkészítése 1943 óta zajlik a mély titkolózás légkörében, ami nem zavarta a Szovjetunió Pénzügyminisztériuma és a Szovjetunió Állami Bankja közötti, hatékonyan kialakított tárcaközi együttműködést , amelynek szakemberei azonosították a szorongás okait . infláció , V. M. többletek megvalósítása, azok újraelosztásának módja, és ez hogyan befolyásolja az árakat. A feladat tehát a "többletpénz" tulajdonosainak azonosítása és azok elkobzási cseréje, az inflációs nyomás "levágása" volt [4] . Ez a séma pontosan egybeesett V. I. Lenin 1918-as, „a régi pénzek újakkal való teljes helyettesítéséről” szóló utasításával, amelyre a vezető javasolta „a legrövidebb időszak” kijelölését, amely alatt mindenkinek nyilatkozatot kell tennie pénzösszeg, amelyet újak helyett kapott és kapott; ha az összeg kicsinek bizonyul, rubelt kap egy rubelért; ha meghaladja a normát, akkor csak egy részét kapja meg. A vezető megértette, hogy egy ilyen intézkedés „kétségtelenül a legerősebb ellenzékkel találkozik... Szívesen fogunk találkozni az osztályellenséggel. A küzdelem kemény lesz, de kifizetődő…” [5] .
A monetáris reformról szóló 1947. december 14-i rendelet szinte szó szerint megismételte Lenin rendelkezéseit, bár a fejlesztési folyamat vezetőjére senki sem hivatkozott [4] . Az elkobzási modell hívei a spekulatív megtakarítások forgalomból való kivonásának célját követve figyelmen kívül hagyták a háborús években a parasztok, a jól fizetett munkások és mérnökök, valamint a kreatív szakmák képviselői által megszerzett pénzeszközök jelentős részének munkás jellegét. . Általánosságban elmondható, hogy többségben voltak a monetáris rendszer egyszeri, Z. V. Atlasz szerint sebészi műtéttel - a többletpénz forgalomból való kivonása - monetáris reform révén, a politikai beállítottsággal szolidarizáló szigorú intézkedések hívei. Ugyanakkor a reform kidolgozói között más megközelítések is léteztek a szovjet pénzforgalom átszervezésének módszereivel kapcsolatban [6] , beleértve az 1933-1936-os mintára vagy a szovjet pénzforgalom gyakorlatának példáját követő átszervezést. korábbi szövetségesei - az USA és Nagy-Britannia, ahol nem hajtottak végre monetáris reformokat. A külpolitikai tényező is fontos volt, hiszen a szocialista tábor tartalékvalutájának helyét az erős rubelnek kellett volna átvennie [7] .
1946 közepére a reform fő paraméterei még nem készültek el, az Állami Bank 1947 második felében javasolta ennek végrehajtását. A reform kidolgozói nehezen tudtak tudományosan kidolgozott módszerekre támaszkodni. A problémával foglalkozó utolsó komoly monográfia 1930-ban jelent meg [8] . A hazai szakemberek ráadásul nem kérdőjelezhették meg a K. Marx által a Tőke első kötetében megfogalmazott, a forgalomba hozatalhoz szükséges pénzmennyiség általános törvényét. Így a fejlesztők a pénzforgalom paramétereinek „jelentős rugalmasságát” figyelembe véve nem annyira egy előre megtervezett, pontos mennyiségre való visszaszorításra törekedtek, hanem egy haszonelvű, empirikus megközelítéssel elérték ennek a szférának a szabályozhatóságát, a háború éveiben kikerült az irányítás alól a monetáris fellebbezések helyesbítésének gyakorlati módszereinek hatékonysága [4] .
A régi papírbankjegyek újakra cseréje a fizikai minőségük, a kopásállóságuk javítását is hivatott javítani, amit hivatalosan nem jelöltek meg a reform céljai között, de a fejlesztők erre utaltak [9] .
A háztartások takarékpénztári betéteinek dinamikájának elemzése a Szovjetunió valamennyi köztársaságában azt mutatja, hogy a reformról szóló információk július-augusztus óta keringenek az országban, amikor a lakossági betétek takarékpénztárakba való beáramlása jelentősen lelassult. Megkezdődik a tőzsdei lázként ismert folyamat. A szovjet polgárok, akik információ helyett többnyire homályos pletykákban éltek, az állammal játszottak a tőzsdén most esésért, majd növekedésért. Mint ismeretes, a befektetési lehetőségek kiválasztásakor a gazdálkodó szervezeteket a jövedelmezőség, a likviditás, a kockázat mértéke, a hitelkamat, a várakozások változása, az infláció stb. A már nyáron meredeken megnövekedett pénzkereslet (takarékpénztárakból való kiáramlás) nem jelentette azt, hogy a lakosság előnyben részesíti azokat az egyéb típusú „vagyonokkal” szemben. A kivont összegeket gyorsan elköltötték az amúgy is szűkös áruválaszték [4] vásárlására . A pánik közeli helyzetben lévő „egyszerű szovjet ember” már nem a jövedelmezőségre és a likviditásra gondolt, hanem a keresetének legalább egy részének megtartásával igyekezett minimalizálni a károkat, bármilyen elérhető formában. December elején drámaian megváltozik a lakosság hangulata. A takarékpénztárakból leáll a betétek kiáramlása, és minden régióban megindul gyors növekedésük, a betétek felosztásával a már számos kiszivárogtatásból ismert limit alá. December 10-15-én az Állami Bank irodái "hatalmas készpénzbeáramlást" regisztráltak. Valamennyi fiókban "nagy özönlöttek voltak a vásárlók, akik bármilyen módon pénzt tudtak befizetni a pénztárba", beleértve az adók és illetékek előzetes befizetését is [4] .
A készülő reformról szóló pletykák különösen 1947 késő őszén felerősödtek. Mivel nem lehetett titkolni a lakosság előtt a hatóságok terveit, a takarékpénztárakban sorok kezdtek felállni, akik pénzt akartak betenni a takarékkönyvbe. December 2-án a Belügyminisztérium megállapította "azokat az eseteket, amikor a betétesek nagy összegű betéteket (30-50 ezer rubel és több) vesznek fel, majd ugyanazt a pénzt más takarékpénztárak kisebb betéteibe fektetik be különböző személyek számára." Az emberek pénzt spórolni igyekeztek bútorokat, hangszereket, vadászpuskákat, motorokat, kerékpárokat, aranyat, ékszereket, órákat, iparcikkeket, hosszú eltarthatóságú élelmiszereket (csokoládé, konzerv, füstölt kolbász stb.) vásárolni. , vodka és egyéb alkoholos italok. Megnövekedett forgalom a nagyvárosi éttermekben [10] .
1946 nyarán jelentős különbség volt az adag és a kereskedelmi árak között, ami 1:8 arányt tett ki. 1946 őszén az arányosítási rendszer eltörlésére készülve elhatározták, hogy az adagot és a kereskedelmi árakat összehozzák. 1946 őszén a takarmányadag ára 3-szor, a kenyéré pedig 3,8-szorosára emelkedett. A kereskedelmi árak tényleges csökkenése elhanyagolható volt, 30-40%-ot tett ki, ami nem ellensúlyozta a takarmányadagok érezhető emelkedését. Az árváltozások hatására az adag és a kereskedelmi árak aránya 1:2,5 volt [11] . 1947. december 13-án a Bolsevikok Össz-uniós Kommunista Pártja Központi Bizottságának Politikai Hivatala határozatot fogadott el „A kártyarendszer eltörléséről és a pénzreformról” [10] . A zárt élelmiszer-ellátás rendszere a párt-, a szovjet és a gazdasági vezetés képviselői számára az arányosítási rendszer eltörlése után is tovább működött [11] .
A küszöbön álló monetáris reform feltételeit a Szovjetunió Minisztertanácsának és a Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártjának Központi Bizottságának 1947. december 14-i 4004. számú, „A monetáris reform végrehajtásáról” szóló rendelete rögzítette. valamint az élelmiszerek és ipari termékek kártyáinak eltörlése." A határozatot a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke, I. Sztálin és A. Zsdanov , a Bolsevik Kommunista Pártja Központi Bizottságának titkára írta alá [12] .
A rendelet meghatározta a régi pénz újakra való cseréjének eljárását, valamint meghatározta a takarékpénztárakban és a Szovjetunió Állami Bankjában lévő készpénzbetétek átértékelésének feltételeit . A fizetések újraszámításánál úgy váltottak pénzt, hogy a fizetés változatlan maradt. A Sberbankban lévő betétek esetében 3 ezer rubelig terjedő összegeket is egyért cseréltek, 3 és 10 ezer rubel közötti betéteknél a megtakarítások az összeg egyharmadával csökkentek, a 10 ezer rubel feletti betéteknél a fele. az összeget visszavonták. Azok, akik otthon tartottak pénzt, tíz régi után egy új rubelt kaptak a csere során. Kedvezményes feltételeket állapítottak meg a megtakarítások átértékelésére az államkölcsönkötvény-tulajdonosok számára is: a tömegkölcsön kötvényeit 3:1 arányban cserélték új hitel kötvényeire, az 1938-as szabadon forgalomképes hitel kötvényeire - 2008-as arányban. 5:1, és az 1947-es kölcsön kötvényeit nem kellett átértékelni [13] . Az 1947. december 14-i kormányrendeletből [12] :
1. A pénzreform végrehajtásával egyidejűleg, azaz 1947. december 16-tól az élelmiszer- és iparcikk-ellátás kártyarendszerének megszüntetése, a magas árak eltörlése a kereskedelmi kereskedelemben, valamint az élelmiszerek egységes csökkentett állami kiskereskedelmi árának bevezetése, ill. készáruk.
2. Az élelmiszerek és az iparcikkek egységes állami kiskereskedelmi árának megállapításakor a következőkből kell eljárni:
a) a kenyér és a liszt árának csökkentése átlagosan 12%-kal a mindenkori adagárakhoz képest;
b) a gabonafélék és a tésztafélék árának csökkentése átlagosan 10%-kal a jelenlegi adagárakhoz képest;
c) hús, hal, zsírok, cukor, édesség, só, burgonya és zöldségfélék esetében az árak a mindenkori adagárak szintjén tartása érdekében;
d) a tej, a tojás, a tea, a gyümölcs esetében a jelenlegi magas kereskedelmi árak és a túl alacsony adagárak eltörlése érdekében új árakat állapítson meg az alapvető élelmiszerek mindenkori takarmányadag-áraihoz képest;
e) a szövetek, cipők, ruházati cikkek, kötöttáruk esetében a jelenlegi magas kereskedelmi árak, valamint a városokban és munkástelepüléseken kialakult arányos ellátások túl alacsony árának eltörlése érdekében új árakat állapítson meg a kereskedelmi áraknál 3,2-szer alacsonyabb szinten;
f) dohánytermékek és gyufa esetében az árak a mindenkori adagárak szintjén tartása érdekében;
g) a sör árának csökkentése átlagosan 10%-kal a jelenlegi árakhoz képest;
h) a vodka és a bor jelenlegi árának fenntartása.
(…)
4. A pénzreform végrehajtása során a munkások és alkalmazottak bérét, valamint a parasztok állami beszerzésekből származó jövedelmét és egyéb munkajövedelmeit a lakosság minden rétegében nem érinti a reform, új pénzben fizetik ki. azonos mennyiségben.
A reform eredményeként megszűntek a második világháború pénzforgalmi következményei, enélkül nem lehetett megszüntetni a kártyarendszert és áttérni az egységes árú kereskedésre [14] .
Egyes közgazdászok szerint a készpénzkínálat több mint háromszorosára, 43,6-ról 14 milliárd rubelre csökkent [ 15] . Az Állami Bank szerint a csere után mintegy 4 milliárd rubel maradt a lakosság kezében. A reform során nagy jelentőséget tulajdonítottak a hiány felszámolásának a túlzott árukereslet és az infláció elkerülése érdekében. Az év során az árut megtartották, hogy a pénzváltás után a piacra dobják. Ezenkívül 1,7 milliárd rubel értékben az állami tartalékokból származó árukat nem könyvelték el. A kártyák eltörlése és az egységes kiskereskedelmi árakra való átállás után a városokban (1,1 milliárd rubel) és a vidéki területeken (0,6 milliárd rubel) kereskedni szántak [16] .
A Szovjetunióban 1947-ben végrehajtott monetáris reform elkobzó jellegű volt [14] . Ezt a reformot néha a megtakarítások 1990-es évek eleji értékcsökkenéséhez hasonlítják [17] .
A reform előtti takarmányadagok emelkedése súlyosan érintette az állampolgárok jólétét. Ezenkívül az állami szervek olyan intézkedéseket kezdtek végrehajtani, amelyek célja a kártyákon termékeket kapó emberek számának csökkentése volt. A takarékadagot is csökkentették a kenyérmentés jelszavával. Ugyanakkor még a viszonylag magas fizetések sem jelentették mindig a kényelmes egzisztenciát [a] . Sem a gyári leánygazdaságok, sem a menzák nem javítottak a helyzeten az élelmiszerrel. A munkások a pénzhiány és az élelmiszerek rossz minősége miatt ritkán használtak nyilvános étkezdéket [18] .
| termék név | Menny | 1946 (január-augusztus) | 1947 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Adagok | Kereskedelmi | Colch. piac | Egyesült | ||
| Hús (marha) | 1 kg | 12.00 | 120.00 | 80.00 | 30.00 |
| Rafinált cukor | 1 kg | 6.00 | - | - | 15.00 |
| rozskenyér | 1 kg | 0,75-1,15 | 8.00-10.00 | 13.00 | 3.00 |
| Vaj | 1 kg | 26.00 [b] | - | 150,00-170,00 | 64.00 |
| Makaróni (1 fokozat) | 1 kg | 10.00 [s] | - | - | 10.00 |
A kártyák 1947 végi eltörlése után egy kilogramm rozskenyér 3 rubelt, a búza 4 rubelt 40 kopekkát, a hajdina kilogrammja 12 rubelt, a cukor 15 rubelt, a vaj 64 rubelt, a napraforgóolaj 30 rubelt , csuka fagylalt - 12 rubel, kávé - 75 rubel; egy liter tej - 3-4 rubel; egy tucat tojás - 12-16 rubel (kategóriától függően három volt); egy üveg Zhigulevskoye sör - 7 rubel; fél literes üveg "Moszkva" vodka - 60 rubel [10] . Ennek ellenére a kiskereskedelmi árak az 1950-es évek elején 38%-kal az 1940-es szint felett maradtak [11] .
A kártyás ellátás helyett egységes árakat vezettek be, amelyek alacsonyabbak voltak a szabad- vagy kereskedelmi áraknál, és lényegesen magasabbak a december 14. előtti állami áraknál [19] . A bérek ugyanakkor lassabb ütemben nőttek, ami a dolgozók erős és megalapozott felháborodását váltotta ki. A bevétel egy részét kieső költségvetés kiegyensúlyozása érdekében sok intézmény létszámleépítést vezetett be [20] . 1947-1948-ban a köztársasági és helyi alárendeltségű vállalkozások létszáma jelentősen lecsökkent. Ezt a személyügyi politikát a közpénzek megtakarítása érdekében az adminisztratív és kisegítő személyzet létszámának csökkentésével, illetve kisebb mértékben a vezetői beosztások csökkentésével valósították meg. Ezenkívül hozzájárult az ipar személyi problémájának megoldásához, ahol továbbra is munkaerőhiány volt.
A kormány 1948-ban számos határozatot fogadott el a közüzemi, postai és hírközlési díjak, a közlekedési díjak, valamint az óvodai tartásdíjak emeléséről is. Emiatt 40-60%-kal nőttek az állampolgárok szolgáltatásokra fordított kiadásai. 1948-ban a kormány által folytatott „gazdasági” politika a lakosság jövedelmének csökkenését okozta (jelentősen csökkentek a prémiumok (25-50%-kal), részben csökkentek a kompenzációs pótlékok (ösztöndíjak, nyugdíjak stb.), nőtt a termelés tarifák és csökkentett darabbér-kulcsok) [11] . 1948 januárjától jelentősen megemelték a nómenklatúra dolgozóinak fizetését és további „ideiglenes pótlékot” folyósítottak legfeljebb havi 3 fizetés erejéig, amelyből nem szedtek adót és járulékot. Ez a sorrend 1956-ig volt érvényes a nómenklatúrára [21] .
A lakosságtól átlagosan évi havi fizetés körüli "önkéntes-kötelezős" hitelek, amelyek az 1940-1950-es években tulajdonképpen többletadót jelentettek, mintegy 60%-kal csökkentették az alacsonyabb árak polgárok jólétére gyakorolt hatását. . A fizetések elmaradása (legfeljebb két hónapig) szintén erősen befolyásolta az állampolgárok jólétét. Egyes esetekben az alacsony fizetésű munkavállalók a bérek kifizetése után is adósa maradtak a vállalkozásnak (például Sreduralmedzavodban (Revda) havonta legfeljebb 70 embernek volt hasonló tartozása [d] ). Az 1948-as árcsökkentésnek tulajdonképpen nem sok köze volt az állampolgárok életszínvonalának emeléséhez, mivel az árcsökkentés csak a drága iparcikkeket, a vodkát és az alkoholos italokat érintette. Az 1946-1947-es társadalmi-gazdasági intézkedések teljes komplexuma összességében inkább az állami, mint a társadalmi problémák megoldására irányult [11] .
| Szakma, beosztás | 1946 | 1947 |
|---|---|---|
| A Bolsoj Színház színésze | 5000-7000 | - |
| A távol-keleti szállítási és raktári iroda igazgatója | 2100 | - |
| kategóriába sorolt üzem igazgatója, főmérnöke | 1700-2000 | - |
| A Szovjetunió Állami Tervbizottságának Statisztikai Osztályának vezetője | 2000 | - |
| Kutató vagy egyetemi oktató | 3000-3500 | - |
| Mérnök, művezető, jogi tanácsadó | 600-700 | - |
| Vaskohászati munkás | 876 | 955 |
| Hajóépítő ipari munkás | 515 | 552 |
| Élelmiszeripari dolgozó | 340-400 | - |
| Helyi ipari üzem technikus | - | 550 |
| A helyi ipari kombinát könyvelő-pénztárosa | 360 | - |
| Raktáros, villanyszerelő | - | 450 |
| Takarítónő, mosónő, kubogrev, stoker, portás, őr | 200-250 | - |
Nyilvánvaló okokból ezekben az években nem készültek szociológiai felmérések a lakosság folyamatos pénzügyi tevékenységhez való hozzáállásáról. Az állambiztonsági szervektől származó információk ugyanakkor arra engednek következtetni, hogy a reform hivatalos (sajtóban és gyűléseken) és „népszerű” megítélése között ellentmondás van. Ugyanakkor a népesség megítélése közvetlenül függött a jövedelmi szinttől, vagyis az elszenvedett veszteségek nagyságától [22] .
A reform azonnali következményei és az azt követő pénzügyi fellendülés (hogy a reform vagy a nemzetgazdasági helyreállás következménye volt, az vitatható kérdés) közül kiemelendő a rubel árfolyamának újraszámítása és „ aranyba helyezése” alapon ” [23] .
A monetáris reform nem tette tönkre a gazdaság magánszektorát (a kortársak szerint árnyék, spekulatív). Ezen túlmenően az uniós köztársaságok pénzügyminisztériumai kezdeményezték annak részleges legalizálását a speciális Szabályok által szabályozott kézművesség keretében. Ez a kezdeményezés ideológiai okokból nem talált támogatásra [24] . A „fekete” piac „kereskedőinek” a reform során nemcsak megtartották tőkéjük nagy részét, hanem jelentősen növelték is. Magát a reformot az „árnyéktőke” képviselői arra használták fel, hogy a kártyarendszer eltörlése előtt és után az akkoriban hiánycikknek számító áruk árkülönbségére rájátszva gyorsan meggazdagodjanak. Ebből sokakban "egy bérből élő" az a benyomása támadt, hogy a pénzreformot a "fekete" piac pénzeszsákjainak érdekében hajtják végre [25] .
O. Hlevnyuk történész szerint az 1947-es pénzreform a sztálinista rendszer tükre. A háború utáni gazdaság válságát, amely a katonai kiadásokra fordított pénz kérdésével járt, úgy döntöttek, hogy leküzdik a lakosság megtakarításainak elkobzásával. A kártyák mielőbbi, a kapitalista országokhoz képest korábban történő visszautasítását a szocializmus előnyeinek demonstrációjaként fogták fel. Felismerve, hogy a reform nem lesz népszerű az átlagpolgárok körében, a hatóságok tömeges tájékoztató kampányt szerveztek, megpróbálva rájátszani az előítéletekre, miszerint a reform a spekulánsok és a gazdag polgárok ellen irányul, nem feledkezve meg a kapitalista országok munkásainak sorsáról sem. Ugyanakkor Sztálin személyesen dolgozott a megfogalmazáson. A nyilatkozatok ellenére a pénzreformot leginkább a parasztok, a legkevésbé a szovjet állampolgárok leggazdagabb kategóriái, az árnyékgazdaság üzletemberei és a korrupt hivatalnokok szenvedték meg. A vásárlóerő visszaesésének (kb. 8-szoros) negatív hatását sem a kártyák eltörlése, sem a szűkös áruk szabad értékesítése nem tudta mérsékelni. A különleges ellátási intézkedések csak a nagyvárosokat – elsősorban Moszkvát és Leningrádot – érintették. A fővárosokon kívül a kártyák eltörlése csak ellátási zavarokhoz vezetett. A monetáris reform azt is feltárta , hogy a Szovjetunióban a korrupció nagy rétege van a magas rangú pártmunkások körében [26] . A párt-, szovjet szervek alkalmazottai, valamint az MGB és a Belügyminisztérium köztársasági és regionális osztályainak alkalmazottai és vezetői különféle illegális módokon spórolták meg pénzüket – a hétköznapi szovjet polgárokkal ellentétben csak kevesen szenvedtek legalább minimális kárt. büntetés [19] [27] .
| Monetáris reformok Oroszországban | |
|---|---|
| Moszkvai Nagyhercegség , Orosz Cárság , Orosz Birodalom | |
| Szovjet-Oroszország és a Szovjetunió | |
| Oroszország 1991 után | |
| A Szovjetunió gazdasága | |
|---|---|
| Ipar | |
| Mezőgazdaság |
|
| Szállítás | |
| Pénzügy |
|
| Kereskedelmi |
|
| Nemzetközi kereskedelem |
|
| állami szervek | |
| Társadalmi -gazdasági politika | |
| Pénzügyi reformok | |
| Sztori |
|
| Egyéb |
|