Kirgizisztán igazságszolgáltatási rendszere

Portál: Politika
Kirgizisztán

Cikk a Kirgizisztán
politikai rendszere című sorozatból

Kirgizisztán igazságszolgáltatási rendszere  állami hatóságok ( bíróságok ) rendszere , amelyek a Kirgiz Köztársaság területén a Köztársaság alkotmányával és más törvényekkel összhangban igazságot szolgáltatnak.

Kirgizisztán igazságszolgáltatási rendszere számos bíróságból áll, hierarchikus felépítésben:

Ezenkívül a formális jogi hierarchián kívül léteznek informális módok a viták megoldására, amelyeket a bírói vének ( akszakalok ) ítélnek meg [1] . Az Alkotmánybíróság a 2010-es Alkotmány elfogadásával megszűnt, hatásköre pedig a Legfelsőbb Bírósághoz került.

Történelem

A Kirgiz SSR igazságszolgáltatási rendszere a szovjet időszakban alakult ki. A köztársaság közigazgatási-területi struktúrája szerint épült, háromszintű, amely a Kirgiz SSR Legfelsőbb Bíróságából, kétfokú helyi bíróságokból (elsőfokú bíróság - kerületi bíróságok, kerületi bíróságok a városban) áll. , városi bíróságok, helyőrségek katonai bíróságai; másodfokú bíróság - regionális bíróságok, biskek városi bíróság, a Kirgiz SSR Katonai Bírósága) [2] .

A kirgiz állam természetes fejlődése az volt, hogy 1990. december 15-én elfogadták az „állami szuverenitási nyilatkozatot”, amelyben Kirgizisztánt független, szuverén állammá nyilvánították. Később a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának 1991. augusztus 31-i 577-ХІІ számú rendeletével elfogadták a „Kirgiz Köztársaság állami függetlenségéről szóló rendeletet”. Az állam maga is kidolgozhatná saját „államgépezetét”, amelynek egyik intézménye az igazságszolgáltatás. Rajta keresztül az állam megvalósítja akaratát, törvényeket hoz és ellenőrzi azok végrehajtását. Az állam természetes fejlődése az igazságszolgáltatás fejlődéséhez vezetett [2] .

A Kirgiz Köztársaság igazságszolgáltatási rendszerét az 1993 -as kirgiz alkotmány elfogadásával hozták létre . Megalakult a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybírósága és a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Választottbírósága. Ezt követően az összes bíróságot három alrendszerbe (blokkba) lehetett strukturálni. Az első a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybírósága, a második - a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bírósága és az általános joghatóságú bíróságok, a harmadik - a Legfelsőbb Választottbíróság és a választottbíróságok rendszere [2] .

A Kirgiz Köztársaság igazságszolgáltatási rendszerének kialakításának jogalapját a következő normatív dokumentumok képezték: A Kirgiz Köztársaság alkotmánya, amelyet 1993. május 5-én fogadott el az ország parlamentje. A 79. cikk különösen kimondta [2] :

A Választottbíróságot először helyi bíróságokhoz rendelték, majd külön tömbbe különítették el. A Kirgiz Köztársaság egész igazságszolgáltatási rendszerének és alrendszereinek felépítését a Kirgiz Köztársaság alkotmánya, valamint „A Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságáról”, „A Kirgiz Köztársaságban folyó alkotmányos eljárásokról” szóló törvények határozzák meg. Ezen túlmenően a „Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságáról és az általános joghatósággal rendelkező helyi bíróságról” szóló törvény, „A Kirgiz Köztársaság bíróságainak jogállásáról” szóló alkotmánytörvény és „A választottbíróságok rendszeréről a Kirgiz Köztársaságban Kirgiz Köztársaság” [2] fogadták el .

Az 1993. évi alkotmány VI. fejezete meghatározza a legmagasabb bíróságok által elfoglalt helyet az igazságszolgáltatás egészében, valamint az összes többi bíróság helyét. Meghatározták a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságának jogállását, feladatait és céljait a törvények és egyéb jogi aktusok alkotmányosságának ellenőrzésére hivatott bírói testületként fogalmazták meg. Ez a bíróság különleges helyet foglal el [2] .

Egyetlen bíróság sem állt közvetlenül a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságának alárendelve, bár annak határozatai jelentős jelentőséggel bírtak az összes többi kirgizisztáni bíróság számára, és így befolyásolták a bírói gyakorlatot. Példa erre a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságához 2008-ban benyújtott fellebbezés a Kirgiz Köztársaság „A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságáról…” törvény 41. cikke (1) bekezdése 4. albekezdésének alkotmányellenessége miatt, és (4) bekezdésével ellentétes. 15. és az Art. (1) bekezdése. A Kirgiz Köztársaság alkotmányának 18. cikke. Ez az albekezdés kimondta, hogy a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságához érkezett panaszokkal és beadványokkal kapcsolatos bírósági ügyek „kivéve azokat a bírósági ügyeket, amelyekben a panaszok ismételt benyújtása után megtagadták a felügyeleti eljárás megindítását a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságán Köztársaság, a Kirgiz Köztársaság e törvény hatályban lévő törvényeinek rendelkezései szerint" nem vehetők figyelembe. Ezen albekezdés hatályon kívül helyezése után a Kirgiz Köztársaság állampolgárai ismételten panaszt nyújtottak be a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságához, és azokat a felügyeleti eljárásban is figyelembe vették [3] .

A Kirgiz Köztársaság 1993. évi alkotmánya szerint a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bírósága és a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Választottbírósága saját alrendszerrel rendelkezett. A Kirgiz Köztársaság „A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságáról és az általános joghatósággal rendelkező helyi bíróságokról” szóló törvényének 33. cikke kimondta: „A Legfelsőbb KR és a helyi (körzeti, városi bíróságok, helyőrségi katonai bíróságok, regionális bíróságok, katonai bíróságok a Kirgiz Köztársaság, Biskek Városi Bíróság) a polgári, büntető- és közigazgatási ügyekben igazságszolgáltatást biztosító bíróságok alkotják az általános joghatósággal rendelkező bíróságok rendszerét”. Néha ezeket a bíróságokat általános vagy polgári bíróságoknak nevezik. A második blokkban egy speciális ágat alkotnak a katonai bíróságok. Nem minősülnek általános polgári bíróságnak, mivel csak azokban az ügyekben rendelkeznek illetékességgel, amelyek a katonai személyzet, a fegyveres erők és más katonai struktúrák érdekeit érintik. Hatáskörüket a Kirgiz Köztársaság „A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságáról és az általános joghatósággal rendelkező helyi bíróságokról” szóló törvényének 47. cikke határozta meg. A törvény kimondta: "A Kirgiz Köztársaságban a Kirgiz Köztársaság Katonai Bírósága regionális bíróságként, a helyőrségek katonai bíróságai pedig kerületi bíróságként működnek" [4] .

A Kirgiz Köztársaság választottbíróságainak rendszerét az 1993-as alkotmánynak (és az azt követő módosításoknak) megfelelően a következők alkották: a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Választottbírósága, a régiók választottbíróságai és Biskek városa (a Kirgiz Köztársaság alkotmányának 84. cikke). az 1993-as Kirgiz Köztársaság) [4] .

A Kirgiz Köztársaság Alkotmánybírósága külön pozíciót töltött be a kirgiz igazságszolgáltatási rendszerben. Az alkotmánybíráskodás ezen 1993. évi törvényeiben lefektetett modellje megfelel az alkotmányos ellenőrzés kontinentális klasszikus formájának [4] .

Ez volt az igazságügyi reform kezdete. Sok bíró és jogtudós úgy vélte, hogy a Kirgiz Köztársaság jelenlegi igazságszolgáltatási rendszere meglehetősen egyszerű, de „nem felel meg az egység fogalmának, mivel többféle bíróság létezik, nincs egyetlen legfelsőbb bírói testület. Ennek ellenére beszélhetünk róla, mint az igazságszolgáltatási szervek egységes rendszeréről.” Mindez az igazságszolgáltatási reform második szakaszához vezetett, amely jelentős változásokat vezetett be a Kirgiz Köztársaság igazságszolgáltatási rendszerében, amelyet a tudományos irodalomban "strukturális reformnak" neveztek. 2004-ben kezdődött. Megtörtént a választottbíróságok és az általános joghatóságú bíróságok integrációs folyamata. A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságán kollégiumok jöttek létre a polgári, büntető, közigazgatási és gazdasági ügyekre. A kollégiumok elnökei a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának alelnökei lettek [4] .

Ugyanezek a táblák jöttek létre a biskek városi bíróság regionális bíróságain. Az elsőfokú bíróságok mellé bekerült a Járásközi Gazdasági Bíróság is, amelyre átruházták a közigazgatási ügyek elbírálásának funkcióit [4] .

A Kirgiz Köztársaság alkotmányának számos új kiadása (1994-ben, 1996-ban, 1998-ban, 2003-ban és 2007-ben, 2010-ben és 2021-ben változások történtek) lehetőséget biztosított speciális bíróságok létrehozására. Szó volt a közigazgatási bíróságok létrehozásáról, de mindez deklaratív jellegű volt és van. Kidolgozták a „Kirgiz Köztársaság Közigazgatási Bíróságáról” szóló törvénytervezetet, de ezt a törvényt nem fogadták el, és ezeket a feladatokat a gazdasági ügyek körzetközi bíróságai látják el [4] .

A Kirgiz Köztársaság 2010. évi alkotmánya 93. cikkének 3. része kimondja: „A Kirgiz Köztársaság igazságszolgáltatási rendszerét az alkotmány és a törvények hozzák létre, és a Legfelsőbb Bíróságból és a helyi bíróságokból áll. Az Alkotmánybíróság a Legfelsőbb Bíróságon belül működik. Törvényben szakosodott bíróságok hozhatók létre. Sürgősségi bíróságok létrehozása nem megengedett.” Ez tükröződött a Kirgiz Köztársaság 2003. július 18-i, "A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságáról és a helyi bíróságokról" szóló törvényében is (a 2004. július 10. és 2011. június 13. közötti kiadásokban nincs említés a szakosodott bíróságokról , de a Kirgiz Köztársaság 2008. július 9-i „A Kirgiz Köztársaság bírájának jogállásáról” című alkotmányos törvényében (a későbbi kiadásokban 2010. január 19-i 6. szám, 2010. augusztus 10-i 162. sz.) A (4) bekezdés (1) bekezdésének 1. cikke a törvény által létrehozott szakosodott bíróságokra hivatkozik) [4] .

Az egyik vezető gyakorlati szakember, jogtudós, a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának volt elnöke, K. E. Osmonov a következőképpen támasztja alá ezt az álláspontot [4] :

Ugyanakkor szeretném megjegyezni, hogy a gyakorlatban nem olyan egyszerű új bíróságot létrehozni. Sok objektív probléma van. Ez a pénzügyi és egyéb logisztikai kérdések megoldásának szükségessége, ez az igazságügyi személyzet kiválasztása és még sok más. Ezért a Legfelsőbb Bíróság szakosodott közigazgatási bíróságok létrehozását javasolja az igazságszolgáltatás meglévő erőforrásai alapján. Valós megalakulásuk előtt pedig a meglévő helyi bíróságok keretein belül dolgozzák ki tevékenységük szabályait és eljárásait. Más szakosodott bíróságok létrehozásával kapcsolatban szeretném megjegyezni, hogy sem a Kirgiz Köztársaság alkotmánya, sem a jelenlegi jogszabályok nem tartalmaznak tiltásokat. Valószínűleg a közigazgatási bíróságok tevékenységének minden kérdését kidolgozva, bírói gyakorlatukat elemezve az állam arra a gondolatra jut, hogy szükség van más, különleges hatáskörrel rendelkező bíróságok létrehozására.

Az igazságügyi reform harmadik szakasza 2010-ben kezdődött Kirgizisztánban. Ugyanakkor a fő hangsúlyt az új szabályozási keret megalkotására és a bírói személyzet kiválasztására helyezték. Az igazságszolgáltatás reformja a következő következtetéshez vezetett: új bíróságok létrehozása csak új szabályozási keretek létrehozásával és képzett bírói karral lehetséges. A harmadik szakaszban feloszlatták a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságát. A Kirgizisztáni Ideiglenes Kormány 2010. április 12-i, „A Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságának feloszlatásáról” szóló rendeletével megszűnt . A rendelet indokolja a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságának feloszlatását. A következtetés egyértelmű: „A Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságának egy személy hatalmának megerősítése érdekében tett lépései a 2010. április 6–7-i eseményekhez és Bakiyev K.S. népellenes rezsimjének bukásához vezettek ” [4] .

A Kirgiz Köztársaság Alkotmánybírósága helyett a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bírósága alá tartozó alkotmányos kamara létrehozásáról döntöttek. A Kirgiz Köztársaság Alkotmányának 3. részének 93. cikke kimondja: „Az alkotmányos kamara a Legfelsőbb Bíróságon belül működik.” De csak egy évvel később, 2011. június 13-án új törvényt fogadtak el „A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának alkotmányos kamarájáról”. Ez a törvény kimondja, hogy a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának Alkotmányos Kollégiuma a legfelsőbb bírói testület, amely alkotmányos eljárásokon keresztül önállóan gyakorolja az alkotmányos ellenőrzést (a törvény 1. cikke). A törvény 53. cikkének 3. része kimondja: „Az Alkotmánykamara a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybíróságának jogutódja. Az Alkotmánybíróság függetlenségének ezen alkotmánytörvény hatálybalépését megelőzően megállapított anyagi garanciái, beleértve a korábban a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybírósága által használt különálló épületet is, az Alkotmánybíróságnál maradnak…”. Valójában csak az iratok benyújtásának egy bizonyos módja változott, az alkotmányjogi eljáráson keresztüli alkotmányossági ellenőrzés funkciója megmaradt. Ugyanakkor a vezérlés központosított [5] .

A Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának Alkotmányos Kollégiumának bíráinak kiválasztási eljárása oda vezetett, hogy 2013-ig 11 bírót nem választottak meg: az elnököt, az elnökhelyettest és 9 bírót, valamint a Legfelsőbb Bíróság alkotmányos kollégiumát. a Kirgiz Köztársaság még nem kezdte meg a munkát. A KR „A KR bíráinak jogállásáról” szóló törvénye előírja, hogy a KR VB bíráit „Jogorku Kenesh választja meg az elnök javaslatára, a Választási Tanács javaslata alapján. bírák, figyelembe véve az azonos nemű személyek legfeljebb 70%-ának nemi képviseletét; A KR BTK bíráit első alkalommal 7 éves időtartamra, majd ezt követően az Alkotmány által meghatározott korhatár (azaz 70 éves korig) eléréséig választják meg” [5] .

A Kirgiz Köztársaság elnökének 2012. augusztus 8-i rendeletével jóváhagyott „A Kirgiz Köztársaság Elnöke mellett működő Igazságügyi Reform Tanácsról” szóló rendelet alapján a Kirgiz Köztársaság Elnöke mellett működő Igazságügyi Reform Tanács tanácsadó és tanácsadó testület a Kirgiz Köztársaság elnöke mellett az igazságügyi reformmal kapcsolatban. A Tanács feladatai jelentősek, ez elsősorban az országban végrehajtandó igazságügyi reform kiemelt területeire vonatkozó javaslatok előkészítése, az állami szervek összehangolt fellépésének biztosítása a normatív és jogi aktusok előkészítésében és elfogadásában. a bíróságok, rendvédelmi szervek szervezetének és működésének szabályozása, a bírák jogállása. A teljes igazságügyi reform és annak a Kirgiz Köztársaság igazságszolgáltatási rendszerének megváltoztatásában és javításában betöltött szerepe e Tanács tevékenységétől függ [5] .

Az igazságszolgáltatási reform végrehajtása a szuverén Kirgizisztánban az idők hivatása volt. Az országban zajló társadalmi-gazdasági változások az „államgépezetre” is hatással voltak, amelynek az igazságszolgáltatás is része. A kirgizisztáni igazságszolgáltatás megőrizte a szovjet időszakban kialakult „bírósági rendszer láncszemeit”, vagyis a kerületi (városi) bíróságokat mint fő láncszemet; regionális bíróságok, a Biskek városi bíróság, a Kirgiz Köztársaság katonai bírósága, mint középfok, és a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bírósága mint legmagasabb szint. Az átalakulás során új típusú helyi jogi eljárások jelentek meg - a gazdasági ügyek járásközi bíróságai, amelyekhez a közigazgatási eljárások is átkerültek. Az igazságszolgáltatási rendszer reformja során maga a rendszer is megváltozott. Megalakult a Kirgiz Köztársaság Alkotmánybírósága, majd a Kirgiz Köztársaság Legfelsőbb Bírósága alá tartozó Alkotmánybíróság. A bírák kiválasztásakor nemcsak a két kormányzati ág - a törvényhozó és a végrehajtó hatalom, hanem a civil társadalom is részt kell vennie [5] .

Igazságszolgáltatás

Jegyzetek

  1. 1 2 Kirgizisztán: Az igazságügyi reform válságcsoportjának kihívása Ázsia jelentés, 150. szám, 2008. április 10., 3. o.
  2. 1 2 3 4 5 6 Tiperov, 2013 , p. 16.
  3. Tiperov, 2013 , p. 16-17.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tiperov, 2013 , p. 17.
  5. 1 2 3 4 Tiperov, 2013 , p. 19.

Irodalom

Linkek