| Portál: Politika |
| Svájc |
|
A népszavazás az állampolgárok szavazata , amelyen országos jelentőségű vagy helyi önkormányzati kérdésben hoznak döntést. A választások mellett a népszavazás a közvetlen demokrácia egyik legfontosabb formája . A svájci alkotmány "Szövetségi Hatóságok" szakasza meghatározza, hogy a Svájci Államszövetségben a "legfelsőbb törvényhozó hatalom" azokat az embereket illeti meg, akik népszavazáson-népszavazáson fejezik ki akaratukat. Innen ered a közvetlen demokrácia. Népszavazásra bocsátják az Alkotmány, az Országgyűlés által elfogadott törvények, valamint a kormány által kötött nemzetközi szerződések és megállapodások módosítására, kiegészítésére irányuló javaslatokat , valamint egyéb fontos kérdéseket. A svájciak általában évente négyszer szavaznak (március, június, szeptember és december vasárnapjainak egyikén).
A kezdeményezési jog és a népszavazás Svájcban a közvetlen demokrácia klasszikus kifejezései. Lehetővé teszik az állampolgárok számára, hogy befolyásolják az Alkotmány kiegészítésének vagy módosításának folyamatát. A kormány előkészített törvénytervezetekkel látja el az embereket. Ha alkotmánymódosításról vagy Svájc nemzetközi szervezethez való csatlakozásáról beszélünk, akkor kötelező szavazást (kötelező népszavazást) tartanak, és akkor nem kell aláírásokat gyűjteni.
A svájci népszavazások a kantonokból indultak ki, amelyek elsőként szálltak szembe azokkal a kormányokkal, amelyek a szabadságot kiváltságnak tekintik, nem pedig bármely állampolgár eredeti jogának. A 19. század elején Svájcban megtartották az első országos népszavazást, amely az 1802. május 25-i második helveticai alkotmány elfogadásához kapcsolódott. Az 1874-es alkotmány egyértelműen meghatározta a népszavazások szerepét az ország politikai rendszerében. A svájciak a népszavazásra előterjesztett kérdések széles körének megvitatása során vesznek részt a törvényhozásban és a kormányzásban.
1848 óta nagyon sok szövetségi szintű népszavazás volt Svájcban. Az 521 népszavazásból 216-on szavaztak az alkotmány felülvizsgálatáról, 148 esetben pedig törvényjavaslat elfogadásáról vagy szerződés jóváhagyásáról. Alkotmány-revíziós kérdésekben 156 esetben fogadtak el változtatást, 60 esetben pedig elutasították azokat. A törvényhozáson és a hagyományos népszavazáson 77 esetben adtak pozitív, 71 esetben nemleges választ az ország polgárai.
A svájci népi kezdeményezést a 19. század vége óta több mint 200 alkalommal alkalmazták. A kezdeményezést 159 esetben terjesztették elő népszavazásra, 14 esetben igenlő, 144 esetben elutasító volt a lakosság döntése. Közülük mintegy 70-et visszavontak (főleg amiatt, hogy az ország illetékesei „válaszoltak” a „kezdeményezők” kérdéseire), mintegy 15 kezdeményezés pedig elbírálás alatt áll.
Az 1999. április 18-i svájci alkotmány szerint (amelyet szintén népszavazáson fogadtak el) 100 000 svájci állampolgár kezdeményezheti a szövetségi alkotmány teljes felülvizsgálatát. Feltételt szabnak ennek a követelménynek a népszavazásra [1] . Az alkotmány részleges felülvizsgálatához 100 000 választópolgár aláírásának összegyűjtése is szükséges, és az alkotmány részleges felülvizsgálatára irányuló népi kezdeményezés általános javaslat és kidolgozott tervezet formájában is megvalósulhat. Az Alkotmány 139. cikke szerint „Ha egy kezdeményezés sérti a forma egységét, az anyag egységét vagy a nemzetközi jog kötelező rendelkezéseit, a Szövetségi Gyűlés azt részben vagy egészben érvénytelennek nyilvánítja” [1] .
Az Alkotmány felülvizsgálatára irányuló kezdeményezés általános javaslat formájában történő benyújtásakor 2 lehetőség van. Ha a parlament egyetért az ország alaptörvényének felülvizsgálatával, akkor a kezdeményezés szellemében részleges felülvizsgálati tervezetet dolgoz ki, és szavazásra bocsátja a nép és a kantonok körében. Abban az esetben, ha az Unió közgyűlése elutasítja a kezdeményezést, az ország lakossága jogot kap arra, hogy „mellett” vagy „ellen” szólaljon fel az alkotmánymódosítás ellen. A kezdeményezés támogatásával az Unió közgyűlése kidolgozza az új Alkotmány tervezetét.
A kidolgozott tervezet formájában megvalósuló kezdeményezést szavazásra bocsátják a nép és a kantonok. Az ország parlamentjének ebben az esetben jogában áll javasolni a kezdeményezés elfogadását vagy elutasítását. Ha a javasolt tervezet elutasítása mellett "agitál", akkor alternatív tervezetet nyújthat be az új Alaptörvényhez. Ebben a helyzetben a lakosság és a kantonok mind a kezdeményezésről, mind az alternatív projektről szavaznak.
A szövetségi alkotmány megváltoztatásának, a kollektív biztonsági szervezetekhez való csatlakozásnak , valamint a nemzetek feletti közösségekhez való csatlakozásának kérdéseit a nép és a kantonok kötelező népszavazása jelenti. Emellett a nép és a kantonok kötelező érvényű népszavazása „sürgősnek nyilvánított nem hivatalos szövetségi törvényeket terjeszt elő, amelyeknek nincs alkotmányos alapjuk, és amelyek érvényessége meghaladja az egy évet” [1] . Az ország alkotmánya szerint ezekről a szövetségi törvényekről a Szövetségi Gyűlés általi elfogadásukat követő egy éven belül kell szavazni.
Külön-külön a szövetségi alkotmány teljes felülvizsgálatára irányuló népi kezdeményezések, a szövetségi alkotmány részleges felülvizsgálatára irányuló népi kezdeményezések általános javaslat formájában, amelyeket a szövetségi közgyűlés elutasított, valamint az a kérdés, hogy a szövetségi alkotmány teljes felülvizsgálata. el kell végezni, ha a két tanács között nézeteltérések vannak.
Fakultatív népszavazást is tartanak az országban . A következő típusú törvények elfogadását vagy módosítását 50 000 állampolgár vagy 8 kanton kérésére bocsátják népszavazásra: szakszervezeti törvények; sürgősnek nyilvánított szövetségi törvények, amelyek időtartama meghaladja az egy évet; szövetségi döntések. Szintén népszavazásra bocsáthatók a határozatlan és felbonthatatlan nemzetközi jogi szerződések; biztosítják a nemzetközi szervezetbe való belépést; többoldalú jogegységesítést vezetnek be. Más nemzetközi jogszerződéseket is fakultatív népszavazásra bocsáthat a parlament.
A népszavazásokon bizonyos projektek jóváhagyásához a választók többségének beleegyezése szükséges. A nép- és kantonok népszavazásánál mind a nép többségének, mind a kantonoknak a beleegyezése szükséges (a kanton szavazata ebben a kantonban a népszavazás eredménye, míg a fél kantonok ( Obwalden , Nidwalden , Basel ) -Stadt , Basel-Land , Appenzell-Ausserrhoden , Appenzell-Innerrhoden ) mindegyike fele-fele szavazattal rendelkezik a kantonban.
| Választások Svájcban | |
|---|---|
| parlamenti választások | |
| népszavazások |
|