Szevasztopol jogi státusza vita tárgyát képezi a területét ellenőrző Oroszország és Ukrajna között, amelynek Szevasztopol a legtöbb ENSZ-tagállam részét képezi . Az orosz haditengerészet fekete-tengeri flottájának haditengerészeti bázisai Szevasztopolban találhatók .
Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint Szevasztopol szövetségi jelentőségű város az Orosz Föderáción belül. Ukrajna alkotmánya szerint Szevasztopol különleges státusszal rendelkező város Ukrajnán belül.
A Szovjetunió összeomlása után Szevasztopol a független Ukrajna része lett, és az Orosz Haditengerészet Fekete-tengeri Flotta és a Szovjetunió Haditengerészetének Fekete-tengeri Flottájából kialakított Ukrán Haditengerészeti Erők otthona lett . 2014 februárjában-márciusában Szevasztopolt Oroszországhoz csatolták .
A Balti-tenger közelében fekvő Pétervár Oroszország északi fővárosa, a középső Moszkva, Akhtijarszkij Herson pedig császárnőm déli [déli] fővárosa lesz [1] .
G. A. Potemkin 1783. június 13 -án ( 24 ) II . Katalinhoz írt leveléből1783-as alapítása óta Szevasztopol a Fekete-tengeri Flotta fő bázisaként szolgált . 1787-ben, négy évvel alapítása után, a haditengerészeti bázis státuszát végül Szevasztopol kapta; polgári közigazgatás Szimferopolba költözött . Így 1787 óta Szevasztopol elszigetelődött, elkülönült a Taurida régió helyi regionális alárendeltségétől, és valójában a nemzeti jelentőségű, közvetlenül Szentpétervárnak alárendelt tengeri kikötők közé sorolták. Szevasztopol külön közigazgatási körzet volt. A város vezetése a tengerészeti adminisztráció kezében volt, amelyet közvetlenül Szentpétervárról neveztek ki. Az élen a főkormányzó állt, aki egyben a Fekete-tengeri Flotta parancsnoka is volt [2] .
1789-ben a városban megalakult a kikötői adminisztráció, 1804-ben a Fekete-tengeri Flotta főadminisztrációja, Ushakov admirális flotta és kikötő élére való kinevezésével pedig nagy haditengerészeti és erődítmény-építés indult [2 ] .
I. Sándor császár 1804. február 23 -i ( március 6-i ) rendeletével [3] Szevasztopol megkapta a "fő katonai kikötő" státuszt, amely megtiltotta a "kereskedelmi" hajókra való belépést. Kivételt csak a bajba jutott vagy javításra szoruló hajók tettek, amelyek után azonnali kikötőt kellett elhagyniuk. 1809. április 30-án Szevasztopolt a fekete-tengeri főerőddé nyilvánították, és elkezdték kitűzni benne a különleges erődzászlót, amely megegyezik a kronstadti, viborg és sveabor birodalmi jelentőségű erődzászlókkal [2] .
Az 1856-os párizsi béke értelmében Oroszországnak megtiltották, hogy Szevasztopolban flottát tartson, és 1871-ig kereskedővárossá és vámállomássá alakították. 1871-ben, a párizsi békeszerződés eltörlése után, II. Sándor császár rendeletet írt alá Szevasztopolnak, mint Oroszország fő Fekete-tengeri tengeri kikötőjének visszaállításáról. De a gyakorlatban az erődítési munkákat csak a XIX. század 80-as évek közepén kezdték meg. És csak 1890-ben, a császár május 17-i parancsára Szevasztopol megkapta a 3. osztályú erőd státuszát, és egy évvel később, 1891. április 30-án ismét felvonták benne az erőd zászlaját. Végül két évvel később hivatalosan is elkészült Szevasztopol erődként, városként és kikötőként való birodalmi státuszának meghatározása: 1893. július 26-án különleges címert hagytak jóvá, amely élesen és alapvetően különbözik az összes többi városi emblémától. abban, hogy szerkezete és emblémái nem városiak és még inkább nem a szokásos tartományi vagy regionális, hanem egyértelműen országos jelentőségűek: a pajzs piros, szabályos színű, mint Moszkvában, a pajzs mögött két keresztbe húzott arany horgony, mint a nagy kikötővárosokban, például Szentpéterváron, és emblémaként - griff , azaz a Romanov-dinasztia általános jelképe, és fordított zománcokkal (szín): a Romanovoknál vörös griff van az ezüstön mező, Szevasztopolban pedig vörös mezőn ezüst griff van, ami különleges történelmi folytonosságot, vagyis nem biológiai, dinasztikus vagy törzsi, hanem államtörténeti folytonosságot jelentett, a különleges hadtörténeti államkötelezettségek miatt [2] .
Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1921. október 18-i rendeletével a Krím- félsziget határain belül megalakult a Krími Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság , amely magában foglalta a Dzsankoj, Evpatoria, Kercs, Szevasztopol, Feodosia és Jalta körzeteket [4]. .
1937. június 4. Szevasztopol a krími ASSR köztársasági alárendeltségébe tartozó város lett [5] . 1945 júniusában, a krími ASSR felszámolása után Szevasztopol a krími régió része lett.
A Szovjetunió Minisztertanácsának 1948. október 25-i 403. számú, „Szevasztopol helyreállításának felgyorsítását célzó intézkedésekről” [6] 57. bekezdésével és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének rendeletével összhangban. Az 1948. október 29-i 761/2. sz. „Szevasztopol város önálló közigazgatási-gazdasági központtá válásáról” Szevasztopol „köztársasági alárendeltség városává minősítették” [7] . A Szovjetunió Minisztertanácsának 1948. október 25-i rendeletének [6] 8. bekezdésének "a" alpontja és 59. bekezdése a Szevasztopol és a Szevasztopoli haditengerészeti bázis [6] helyreállításával kapcsolatos munkálatok irányítását bízta meg . 1948. október 29-én az RSFSR Minisztertanácsa úgy határozott, hogy „Szevasztopol városát az állami tervben és a költségvetésben külön sorként osztja fel”, és kötelezte az RSFSR minisztériumait és osztályait, valamint a krími regionális végrehajtó hatóságot. bizottság, hogy a krími régió költségvetéséből és terveiből ossza ki Szevasztopol város építésének és ellátásának költségvetését és terveit [8] ; ezt a döntést 1968. április 25-én visszavonták [9] [10] .
Orosz kutatók szerint a Szovjetunió és az RSFSR Szevasztopolról szóló, 1948-ban elfogadott törvényei[ mi? ] , eltávolította a krími régióból , így a város a régióéval megegyező státuszt kapott [11] [12] . Ukrán kutatók szerint[ mi? ] , az 1948-as rendelet Szevasztopolt csak a köztársasági költségvetésből közvetlenül finanszírozott régiók közé sorolta, anélkül, hogy a jogi alárendeltség és a közigazgatási-területi felosztás kérdéseit érintette volna [13] .
Szevasztopolnak a köztársasági alárendeltségű városok kategóriájába való besorolását az RSFSR 1937-ben hatályos alkotmánya nem rögzítette , mivel nem tartalmazta a köztársasági alárendeltségű városok listáját és általában a köztársasági alárendeltségű város státuszát hogy az idő nem volt egyértelműen meghatározva [10] . Ez azonban nem jelenti közvetlenül azt, hogy ezek a városok az adott régiók részei lettek volna, mivel az RSFSR akkori alkotmányának 14. cikke csak bizonyos közigazgatási egységeket (autonóm szovjet szocialista köztársaságok, régiók, területek és autonóm régiók) tartalmazott. az RSFSR alattvalóinak nevezték őket, és nem mindegyikük volt az. Konkrétan az autonóm régiók nem tartoztak a szövetség alá, mivel részei voltak a területeknek (kivétel a Tuva Autonóm Régió volt ), ugyanakkor jelen voltak a 14. cikkben; ugyanakkor az országos (1978-tól - autonóm) körzetek, amelyek szintén nem voltak alanyok (régiók és területek részei voltak), hiányoztak a listáról [14] [15] . Így az RSFSR alkotmányának 1978-as elfogadása előtt az RSFSR alkotmányában nem szerepelt az a tény, hogy az egyik közigazgatási egység egy másik része volt.
Ahogy orosz kutatók írják[ mi? ] , annak ellenére, hogy az RSFSR 1937. évi alkotmánya nem tartalmazza a „köztársasági alárendeltség városa” fogalmát, számos Szevasztopol szétválása idején hatályos normatív aktusból [K 1] az következik, hogy az ilyen városok státuszában megegyezik az autonóm köztársaságokkal, területekkel és régiókkal [12] .
Ugyanakkor Szevasztopol továbbra is a krími régió részeként működött: 1948 után a város lakói továbbra is választották helyetteseiket a Munkásképviselők Krími Regionális Tanácsába [16] [17] (különösen 1953-ban). , a jelenlegi ügyészt Szevasztopolból választották a krími régióbeli N. Hlamov krími regionális tanácsba, és valamivel korábban a Szevasztopolból megválasztott M. Kuzmenko helyettes lett a krími regionális tanács elnöke [13] ), és minden Szevasztopol struktúrái továbbra is a régiónak voltak alárendelve (a városi rendőrség - a krími régió Belügyminisztériumának osztálya, a városi oktatási rendszer - a regionális oktatási osztály, a városi egészségügy - a regionális egészségügy osztály) [18] .
1954 februárjában az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége úgy döntött , hogy a krími régiót az ukrán SZSZK-hoz adja [19] . Az aláírási ceremónián részt vett a szevasztopoli városi munkásképviselők tanácsának elnöke, Szergej Szosnyickij [13] .
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége ülésének 41. számú jegyzőkönyve
1954. február 5
Figyelembe véve a krími térség és az ukrán SSR közötti közös gazdaságot, területi közelséget, valamint szoros gazdasági és kulturális kapcsolatokat, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége úgy dönt:
A krími régió áthelyezése az RSFSR-ből az ukrán SSR-be.
Nyújtsa be ezt az állásfoglalást a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége elé [20] .
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1954. február 5-i rendelete "A krími régió RSFSR-ből az Ukrán SSR-hez történő átadásáról", a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének február 19-i rendelete, Az azonos nevű 1954 és a Szovjetunió 1954. április 26-i törvénye nem tartalmaz említést Szevasztopolról [10] . Szosnyickij azonban a Szevasztopol Városi Tanács ülésén felszólalva elmondta, hogy a várost a krími régióval együtt az Ukrán Szovjetunióhoz adták [13] . Mint Dmitrij Poljanszkij , az Ukrán Kommunista Párt Krími Regionális Bizottságának titkára kijelentette , „a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének elnökével, Kliment Vorosilovval megvitatták ”, hogy Szevasztopol a köztársasági alárendeltség városa marad a szövetségi állam átadása után is. A Krím-félszigetet azonban a gyakorlatban az ukrán SZSZK végrehajtó szervei sok esetben a krími régió regionális alárendeltségű városának tekintették Szevasztopolt. Ezzel kapcsolatban a krími regionális bizottság az Ukrán Kommunista Párt Központi Bizottságához fordult azzal a kéréssel, hogy erősítse meg Szevasztopol státuszát az Ukrán SZSZK köztársasági alárendeltségébe tartozó városként, amelyet a pénzügyminisztérium és a kommunális szolgáltatások is támogattak. az Ukrán SSR és az Ukrán Kommunista Párt Központi Bizottságának pártszerveinek osztálya [21] .
Az Ukrán SSR 1978-as alkotmánya kimondta, hogy Szevasztopol egyike annak a két (Kijevvel együtt) városnak, amelyek az Ukrán SSR köztársasági alárendeltségébe tartoznak [22] . Az RSFSR ugyanabban az évben elfogadott alkotmányában csak Moszkva és Leningrád került az RSFSR köztársasági alárendeltségébe tartozó városok közé [23] [24] .
A szevasztopoli ukrán identitás támogatóinak egyik érve a „Szovjetunió, a szakszervezeti köztársaságok közigazgatási-területi felosztása 1967. július 1-jén” című gyűjteményre való hivatkozás. Ez a gyűjtemény az RSFSR két köztársasági alárendeltségű városát - Moszkvát és Leningrádot, valamint az Ukrán SSR két köztársasági alárendeltségű városát - Kijevet és Szevasztopolt nevezi meg [18] . Ezenkívül az „Ukrán SSR” részben „Szevasztopol hős városa” külön kiemelve „1948 óta köztársasági alárendeltség városa”. Véleményük szerint ez azt jelenti, hogy 1954 után Szevasztopol megtartotta a köztársasági alárendeltségű város státuszát, de megváltoztatta az alárendelt köztársaságot [16] [25] . Az orosz kutatók azonban tévesnek tartják ezt az érvelést, mivel a kiadvány hivatalos jellege ellenére az abban feltüntetett információk nem ismerhetők fel Szevasztopol, mint Ukrajnán belüli köztársasági alárendeltségű város státuszának megszilárdítása, mivel ez a kiadvány nem rendelkezik jogi aktus jellege [10] . A város ukrán hovatartozásának támogatóinak másik érve az SZKP Szevasztopol Városi Bizottságának 1954-ben történt átadása az Ukrán Kommunista Párthoz [16] [18] . Ezt az érvet azonban az orosz kutatók is vitatták. Véleményük szerint az 1948-as rendeletet követően a városi pártszervezet a Bolsevikok Összszövetséges Kommunista Pártja (1952-től az SZKP) felépítésének megfelelően a Krími Regionális Pártszervezet részeként maradt meg, ezért 1954-ben a krími és a szevasztopoli pártszervezet is az Ukrán Kommunista Párt része lett [10] .
1990. november 19-én, még a Szovjetunió összeomlása előtt , de miután a szakszervezeti köztársaságok elfogadták az állami szuverenitási nyilatkozatokat, az RSFSR és az Ukrán SZSZK között tíz évre szóló megállapodás jött létre (automatikus meghosszabbítással tízévente ugyanebben az időszakban, ha egyik fél sem jelenti be a szerződésből való kilépését), amelynek értelmében a felek kötelezettséget vállaltak arra, hogy tiszteletben tartják a szerződés aláírásakor fennálló unióköztársaságok közötti határokat. Ez a megállapodás az 1997. évi Barátsági és Partnerségi Szerződés [26] hatálybalépésével szűnt meg (lásd alább).
1991. január 20- án népszavazást tartottak a városban, amelyen a lakosság 97%-a "Szevasztopol – a Fekete-tengeri Flotta fő bázisa, a szakszervezeti-köztársasági alárendeltségű város" státusza mellett szavazott [27] .
1991. február 12-én az Ukrán SSR Legfelsőbb Tanácsa törvényt fogadott el a krími SZSZK helyreállításáról a krími régió határain belül [28] .
Az 1991. december 1-jei összukrán népszavazáson a részvétel mellett a szavazók 57,1%-a 63,7%-a (Szevasztopol cselekvőképes lakosainak összesen 36,4%-a) szavazott az 1991.08.24-i törvény megerősítésére. Ukrajna (a krími SZSZK-ban - a szavazók 54,2%-a 67,5%-os részvétel mellett, összesen a jogosult lakosok 36,6%-a) [29] . Egy ilyen szavazási eredmény nem mond ellent az ország (szakszervezeti köztársaság) cselekvőképes polgárainak minimum 2/3 szavazatára vonatkozó követelménynek, de nem a régió, nemhogy a város (a Szovjetunió törvényének 6. cikkelye). 1990. április 3-án kelt 1409-I sz. „A szakszervezeti köztársaság Szovjetunióból való kilépésével kapcsolatos kérdések megoldásának eljárásáról” [30] .
1992. december 2-án az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának jogi osztálya véleményt adott ki, amely szerint az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének rendelete „Szevasztopol város független közigazgatási és gazdasági központtá történő felosztásáról ” című, 1948. október 29-i keltezésű dokumentumot nem változtatták meg és nem is törölték [31] . Ugyanezen év december 7-én az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek VII. Kongresszusa utasította az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsát, hogy vizsgálja meg Szevasztopol város státuszának kérdését. 835 képviselőből 793-an szavaztak a megfelelő jegyzőkönyvi rendre, 25 képviselő nemmel, 17 képviselő tartózkodott, 4 pedig nem szavazott [32] . Ennek a parancsnak eleget téve az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 1993. július 9- én megvizsgálta Szevasztopol státuszának kérdését, és 166 igen szavazattöbbséggel, egy tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül [33] kikiáltotta a várost Oroszország területén („megerősítette a városi körzet határain belüli város orosz szövetségi státuszát 1991 decemberétől”), és utasította az RSFSR akkor hatályos 1978. évi alkotmányának megfelelő módosításainak kidolgozását [6] .
Az orosz parlamentnek a város státuszáról hozott döntései élesen negatív reakciót váltottak ki az ukrán hatóságok részéről. 1992. december 9-én az ukrán Verhovna Rada Elnöksége az Orosz Kongresszus Szevasztopolról szóló határozatát „újabb őszinte kísérletnek tekintette Ukrajna elleni területi követelések előterjesztésére, ami az Ukrajna által ratifikált megállapodások szellemének és betűjének súlyos megsértése. Oroszország Legfelsőbb Tanácsa” és kijelentette, hogy „Szevasztopol városa Ukrajna szerves része, ezért státusát csak Ukrajna változtathatja meg, más állam nem” [34] . Leonyid Kravcsuk ukrán elnök az Oroszország Legfelsőbb Tanácsának Szevasztopolról szóló határozatát Ukrajna területi integritása elleni támadásnak és nemzetközi kötelezettségeinek Oroszország általi megsértésének jellemezte [35] , és július 14-én az ukrán Verhovna Rada ezt a határozatot az Orosz Parlament nem járt jogi következményekkel Ukrajnával kapcsolatban, és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának javasolta annak törlését [36] . Az orosz végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának Szevasztopolról szóló határozatától is elhatárolódott. Borisz Jelcin orosz elnök kijelentette, hogy "szégyelli ezt a döntést", és hogy "fokozatosan és nyugodtan kell megoldania a Fekete-tengeri Flotta és bázisvárosának problémáit" [37] , az orosz külügyminisztérium pedig július 11-én bejelentette, hogy A döntés ellentétes volt Oroszország elnökének és kormányának a Fekete-tengeri Flotta kérdéseivel kapcsolatos álláspontjával, és csak megnehezíti a krími bázissal kapcsolatos kérdések megoldását [38] .
Július 20-án Ukrajna kezdeményezésére ülést tartott az ENSZ Biztonsági Tanácsa . A végén elfogadott nyilatkozatában a Biztonsági Tanács "mély aggodalmát fejezte ki", és üdvözölte Ukrajna elnökének és külügyminiszterének, valamint az orosz külügyminisztériumnak az RF fegyveres erők határozatával kapcsolatos álláspontját. A Biztonsági Tanács megerősítette elkötelezettségét Ukrajna területi integritása mellett az ENSZ Alapokmányának megfelelően, és hangsúlyozta, hogy az 1990. november 19-i orosz-ukrán szerződésben Oroszország és Ukrajna kötelezettséget vállalt egymás területi integritásának tiszteletben tartására a közöttük fennálló határokon belül. valamint az orosz parlament Szevasztopolról szóló határozata „nem egyeztethető össze ezzel a kötelezettséggel, valamint az Egyesült Nemzetek Alapokmányának céljaival és elveivel, és nincs hatása” [39] .
Az Oroszország elnöke és parlamentje közötti konfrontáció keretében, amely a Legfelsőbb Tanács feloszlatását eredményezte 1993 őszén , a Legfelsőbb Tanács határozatát nem hajtották végre [40] [41] , és az Alkotmányban Az Orosz Föderáció 1993. december 12-én elfogadott rendeletében nem esett szó Szevasztopolról, mint az Orosz Föderáció alattvalóiról [42] .
1994. augusztus 23- án a Szevasztopol Városi Népi Képviselők Tanácsa kihirdette a "város orosz státuszát", és az Orosz Föderáció és Ukrajna hatóságaihoz fordult a probléma javítására [43] . A határozatot az ukrán Verhovna Rada hatályon kívül helyezte [44] [45] .
A Krími Köztársaság 1992. május 6-án elfogadott és 1995-ig hatályos alkotmánya Szevasztopol városát "a Krím szerves részeként" határozta meg. A város különleges státuszát "a köztársaság vonatkozó jogszabályai határozzák meg, és az állampolgárok beleegyezése nélkül nem változtatható meg", a Krími Köztársaság és Szevasztopol hatóságai közötti kapcsolatokat pedig szerződéses alapon kellett volna kiépíteni. [46] . 1995. március 17-én az ukrán Verhovna Rada [47] eltörölte a krími alkotmányt , amelyről a Krím Legfelsőbb Tanácsának elnöke , Szergej Cekov 1995. április 14-én többek között kijelentette, hogy „az [Krími Köztársaság] területi felosztását hajtották végre – Szevasztopol elválasztását a Krímtől” [27] [48] .
1995. november 1-jén elfogadták a Krími Köztársaság új alkotmányát, amelyben Szevasztopol városát ismét „Krím szerves részeként” határozták meg, és a Krími Köztársaság területét a teljes „Krími Köztársaságnak” nyilvánították. a Krím-félsziget területe a Herson régió közigazgatási határai által északról meghatározott határokon belül” [49] . Ukrajna Verhovna Rada azonban 1996. április 4-én elfogadta a Krím Autonóm Köztársaság alkotmányáról szóló törvényt, amely különösen hatályon kívül helyezte a krími alkotmány 7. cikkét és 107. cikkének 3. szakaszát, amelyek Szevasztopolt említik. .
1996. június 28-án elfogadták Ukrajna új alkotmányát , amelyben Szevasztopolt Kijevvel együtt különleges státusú városnak minősítették [50] .
1996. október 24-én az Állami Duma az Ukrajna Verhovna Radához intézett fellebbezésében kijelentette, hogy az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1948. október 29-i rendelete alapján Oroszországnak "joga van hogy gyakorolja az állami szuverenitást Szevasztopol felett” [51] . 1996. december 5-én a Szövetségi Tanács kijelentette, hogy „az orosz államiság erőpróbája folyik”, ennek „fényes megerősítése” „Szevasztopol város státuszának problémája, amely nézeteltérések tárgyává vált”. Oroszország és Ukrajna [52] . A Szövetségi Tanács "aggodalmának adott hangot" amiatt is, hogy "az ukrán fél az objektív valósággal ellentétben nem kívánja megvitatni Szevasztopol város orosz státuszának kérdését a tárgyalásokon" [53] .
1996. december 25-én az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma a Szövetségi Tanács Nemzetközi Ügyek Bizottsága elnökéhez intézett levelében, amelyet V. Pasztuhov miniszter első helyettese írt alá, kijelentette, hogy „az Orosz Föderáció státuszának kérdése Szevasztopol városa nem képezi tárgyalások tárgyát az ukrán féllel. Az orosz külügyminisztérium részt vesz a fekete-tengeri flottával kapcsolatos tárgyalásokon, amelyeken az 1995. június 9-i szocsi egyezmény értelmében a Fekete-tengeri Flotta felosztásának paramétereivel, a státuszával és feltételeivel kapcsolatos problémákat vitatják meg. flotta ukrán területen való tartózkodása , valamint a Fekete-tengeri Flotta felosztásával és Ukrajna területén való tartózkodásával kapcsolatos kölcsönös elszámolások. A levélhez mellékelték az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának jogi osztályának Szevasztopol város jogállásáról szóló következtetését, amely megjegyezte [54] :
... Az 1948-as rendelet Szevasztopol város területét a krími régióból semmilyen határon belül nem különítette el önálló közigazgatási-területi egységgé (ezt különösen a rendelet terminológiája bizonyítja - "közigazgatási és gazdasági központ", és nem "közigazgatási-területi egység" ), hanem csak azt az elvet állapította meg, hogy a központi köztársasági hatóságok közvetlenül irányítsák és finanszírozzák... Így megállapíthatjuk, hogy a város területe 1954-ben a Krím része volt. vidék. Ennek megfelelően Szevasztopol városát a krími régióval együtt Ukrajnához helyezték át.
Az Orosz Föderáció és Ukrajna között 1997-ben aláírt barátsági, együttműködési és partnerségi szerződés előírja Ukrajna meglévő államhatárainak Oroszország általi elismerését [55] , valamint az Orosz Föderáció és Ukrajna között az orosz határokról szóló szerződést. -2003-ban aláírt ukrán államhatár [56] .
Szevasztopol Ukrajna részeként való státuszát számos politikai mozgalom vitatta a Krímben és Szevasztopolban (Russian Movement of Crimea, Russian Community of Crimea [57] ), amelyek Szevasztopol és Krím Oroszországhoz való visszaadása mint politikai szlogenjei voltak. platform . Az Orosz Föderáció számos politikai erője és személyisége hasonló álláspontot képvisel, a 90-es évek közepétől politikai, szervezeti [58] és pénzügyi [59] támogatást nyújtott a szevasztopoli oroszbarát szervezeteknek. Oroszország legfelsőbb vezetése 1997-től 2014-ig nem támasztott hivatalos követeléseket a „Krím visszatérésével” vagy Szevasztopol státusának meghatározásával kapcsolatban [60] .
2014. március 6- án a Szevasztopol Városi Tanács rendkívüli ülésén határozatot hozott Szevasztopol városának az Orosz Föderációhoz való csatlakozásáról, valamint a Krími Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának azon határozatának támogatásáról -A krími népszavazásról és a város részvételéről 2014. március 16-án [61] .
Szevasztopol városi tanácsa és a Krími Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa március 11-én elfogadta a Krím Autonóm Köztársaság és Szevasztopol város függetlenségi nyilatkozatát [62] [63] , amelyben az ENSZ Alapokmányára , ill . a Nemzetközi Bíróság határozatát Koszovó függetlenségének kikiáltásának jogszerűségéről, kimondták, hogy amennyiben a március 16-i népszavazáson elfogadják a Krím (Krím Autonóm Köztársaság és Szevasztopol város) annektálásáról szóló határozatot, Oroszországhoz, a Krím-félszigetet a népszavazás után független állammá nyilvánítják (Krími Köztársaság), és ebben a státuszban Oroszországhoz fordul azzal a javaslattal, hogy kössön megállapodást a Krím Köztársaságnak az Orosz Föderációhoz való felvételéről. az Orosz Föderáció tárgya .
2014. március 16-án népszavazást tartottak a Krím státuszáról, amelynek hivatalos eredménye szerint Szevasztopol szavazó lakosainak 95,6%-a (89,5%-os hivatalos részvétel mellett) támogatta az Oroszországhoz való csatlakozást [64] . Szevasztopol városi tanácsa március 17-én a március 16-i népszavazást követően felkérte az orosz hatóságokat, hogy vegyék fel a várost az Orosz Föderációba, mint szövetségi jelentőségű várost [65] .
2014. március 18-án a Nagy Kreml Palota Georgievszkij termében megállapodást írtak alá a Krími Köztársaságnak az Orosz Föderációhoz való csatlakozásáról, valamint az Orosz Föderáció két új alanya - a Krími Köztársaság és a Szevasztopol szövetségi város [66] . Három nappal később Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta a szövetségi alkotmányos törvényt „A Krími Köztársaságnak az Orosz Föderációhoz való felvételéről és az Orosz Föderáción belüli új alanyok – a Krími Köztársaság és Szevasztopol szövetségi város – megalakításáról” és a Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció és a Krími Köztársaság között a Krími Köztársaságnak az Orosz Föderációhoz való felvételéről és az Orosz Föderáción belüli új alanyok létrehozásáról szóló szerződés megerősítéséről” [67] . Az Orosz Föderáció alkotmányának 1993. december 12-én elfogadott 65. cikke a Krími Köztársaság említésével együtt bevezette Szevasztopol szövetségi város [68] említését , 2014. április 11-én pedig a hivatalosan kihirdették az alkotmány új szövegét, beleértve a Krímet és Szevasztopolt is [69 ] [70] [71] .
Ugyanakkor az új alanyok Orosz Föderációba való felvételéről szóló törvény nem rendelkezik szövetségi jelentőségű város megalakításáról (ami Szevasztopol esetében történt), amikor egy külföldi államot vagy annak egy részét befogadják az országba. Oroszország, mint új téma [72] . Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Alkotmány 5., 65. és 66. cikkére hivatkozva (amely megállapítja az Orosz Föderáció alanyainak megfelelő státuszát) és „figyelembe véve azokat a sajátos történelmi sajátosságokat, amelyek az Orosz Föderáció különböző alanyai kialakulását jellemzik, " elfogadhatónak tartotta Szevasztopol Oroszország részeként való elfogadását szövetségi jelentőségű városként [73] , de nem nyilatkozott kifejezetten arról, hogy a törvényi korlátozás elvileg érvényben marad-e, vagy hatályon kívül helyezik-e, mint alkotmányellenes [74] .
Ukrajna nem ismerte el a Krím csatlakozását az Orosz Föderációhoz . 2014. április 15-én a Verhovna Rada törvényt fogadott el [75] , amely a Krím (és különösen Szevasztopol) területét „az Orosz Föderáció által ideiglenesen megszálltnak” nyilvánította. A törvény előírja, hogy ez a terület Ukrajna területének szerves része, és az ukrán jogszabályok vonatkoznak rá, azonban az Orosz Föderáció felelős az emberi jogok megsértéséért, az ezen a területen okozott anyagi és erkölcsi károk megtérítéséért, valamint a védelemért. kulturális örökség rajta [75] . A legtöbb ENSZ-tagállam illegálisnak tartja a Krím Oroszországhoz csatolását is , ami tükröződik az ENSZ Közgyűlésének „ Ukrajna integritásának támogatásáról nemzetközileg elismert határain belül ” és a státusz változásainak el nem ismeréséről szóló határozatában. a Krími Autonóm Köztársaság és Szevasztopol a 2014. március 16-i népszavazás alapján.
Oroszország hivatalos álláspontja szerint „a krími népek szabad és önkéntes akaratával összhangban a 2014. március 16-i egész krími népszavazáson és a Krím Köztársaságnak az Orosz Föderációhoz való felvételéről szóló márciusi szerződéssel összhangban. 18, 2014, a Krími Köztársaság és Szevasztopol városa az Orosz Föderáció szerves részét képezi” [76] . Az Orosz Föderáció alkotmánya Szevasztopolt a szövetségi jelentőségű városok közé sorolja [70] . Szevasztopol területén jelenleg (2019 októberében) nincsenek zárt közigazgatási-területi egységek [77] és külföldiek által szabályozott látogatásokkal rendelkező területek [78] .
Ukrajna hivatalos álláspontja szerint „a Krími Autonóm Köztársaság és Szevasztopol városa <…> a szuverén ukrán állam szerves részét képezik, amely Ukrajna alkotmánya és törvényei hatálya alá tartozik”, és úgy tekintendő. mint „ átmenetileg elfoglalt ” [79] . Ukrajna alkotmánya Szevasztopolt az ukrajnai törvények által meghatározott különleges státusú városok kategóriájába sorolja [50] .
A legtöbb állam azon az állásponton van, hogy a Krím (beleértve Szevasztopolt) Oroszországhoz csatolása illegális volt, amint azt az ENSZ plenáris ülésének szavazása is bizonyítja, de nem állapít meg különbségeket a Krími Köztársaság és a város jogi státusza között. Szevasztopol; Mindenesetre ilyen létesítéséről nincs információ .