A Montenegrói Hercegség alkotmánya | |
---|---|
Ustav za Knjaževinu Crnu Goru | |
| |
Örökbefogadás | 1905. december 19- én I. Petrovics Nikola herceg nevezte ki |
Hatálybalépés | 1905. december 19 |
Erővesztés | 1918. november 26 |
A Montenegrói Hercegség alkotmánya ( szerbül Ustav za Knjaževinu Crnu Goru ) történelmileg az első alkotmány, amely 1905-1918 -ban a Hercegség , majd a Montenegrói Királyság területén volt hatályban . „Nikoldai alkotmány” ( szerbül Nikojdanski ustav ) néven is ismert , mivel I. Petrovics Nikola herceg rendelte el Szent Miklós napján . Az alkotmány formálisan megszűnt, miután a Nagy Nemzetgyűlés 1918. november 26- án elfogadta a Petrovich-Negosh dinasztia lejáratásáról és Montenegró Szerbiával való egyesüléséről szóló határozatot a Szerb, Horvát és Szlovén Királysággá .
Az 1877-1878-as orosz-török háború befejezése után , amelynek eredményeként a Montenegrói Hercegség területe több mint kétszeresére nőtt, Nikola I. Petrovics-Negosh herceg kormánya irányt szabott az ország következetes modernizálására. az utak építése, az oktatás fejlesztése és a közigazgatási rendszer javítása. Ezeknek a projekteknek a megvalósítása azonban rendkívül lassan és szakszerűtlenül haladt: a kormány politikája nem talált megértésre a polgárok többségének patriarchális közegében, a bürokrácia folyamatosan nőtt, egyre több új költségvetési kiadást, állami pénzek sikkasztását és elsikkasztását követelte. gyakoribbá vált magában a kormányban is. Ugyanakkor a polgárok alapvető jogainak és szabadságainak védelmét hivatott igazságszolgáltatási rendszer nem rendelkezett világosan szabályozott tevékenységgel, és speciális végzettséggel és bírói munkatapasztalattal nem rendelkező személyek dolgoztak benne. Az uralkodó rezsimmel szembeni ellenállás minden megnyilvánulása a legnehezebb körülmények között, gyakran tárgyalás nélkül, határozatlan időre szóló börtönbüntetéssel büntetendő. Ezt az állapotot egy kortárs szerint "az emberek homályosan értették, és süket elégedetlenséget váltott ki belőlük" [1] [2] .
1902 legvégén I. Nikola herceg megkezdte az igazságszolgáltatási és közigazgatási rendszer nagyszabású reformját, amelynek végrehajtására számos jogalkotási aktust fogadtak el. A reform során egyértelműen kiépült a Legfelsőbb ("Nagy") Bíróság illetékessége - ezentúl a fejedelemség legfelsőbb fellebbviteli bírósága lett , és teljes korábbi összetételét felváltották a felsőfokú jogi végzettségű fiatalok. . Az Igazságügyi Minisztériumot is egy fiatal montenegrói ügyvéd vezette. Elfogadták a "A fejedelmi kormányról" szóló törvényt, amely meghatározta a megalakításának eljárását és hatáskörét, valamint egy hasonló törvényt az államtanácsról. Az új, hosszadalmas tisztviselői törvény egyértelműen meghatározta jogaikat és kötelezettségeiket, a közszolgálati jogviszony és a nyugdíjazás menetét, valamint bevezette a 9 fokozatból álló besorolási táblázatot is. Ezentúl külön törvény állapította meg a fejedelmi trón öröklésének rendjét. Létrehozták az állami költségvetés intézményeit és a fő állami irányítást, amelyek feladata – maga I. Nikola fejedelem szerint – a „szigorú ellenőrzés, hogy az emberek fillérei ne vesszenek el és ne vesszenek el hiába”. Az 1903 -as új közösségi önkormányzati rendelet tulajdonképpen eltörölte, a városi önkormányzatot a fejedelmi közigazgatás legalsó szintjére szorítva [3] .
Az irányítási rendszer javítása és egyfajta legalitás megteremtése terén bizonyos sikereket sikerült elérni a lakosság romló társadalmi-gazdasági helyzetének hátterében, ami különösen a montenegróiak munkaerő-vándorlásának növekedését eredményezte. más országokban (elsősorban az Egyesült Államokban). Az alattvalók elégedetlensége az adók és kereskedelmi illetékek emelése, valamint az olaszok kezébe gazdálkodó állami dohánymonopólium 1903 -as bevezetése miatt is fokozódott [4] .
„Kedves montenegróiak... ha valakit egy felvilágosult emberiség tagjának tekintenek, akkor szabad állampolgárnak is kell lennie; így gondolja az ön régi hercege és uralkodója, aki ezekkel az érzésekkel született, felnőtt és maradt .
I. Miklós 1905. október 18-i kiáltványából [5] .Ilyen körülmények között I. Miklós herceg sokak által hihetetlennek és megmagyarázhatatlannak tartott lépést tett: úgy döntött, hogy alattvalóinak olyan alkotmányos eszközt ad, amely garantálja polgári és politikai jogaik jelentős növekedését . Ebből a célból a gimnázium egyik tanárát a Szerb Királyságba küldték azzal a feladattal, hogy tanulmányozza a szerb alkotmányokat és lefolytassa a szükséges egyeztetéseket. Három héttel később visszatért, valószínűleg a montenegrói alkotmány kész tervezetével. 1905. október 18-án fejedelmi kiáltványt adtak ki, amelyben I. Miklós bejelentette alattvalóinak, hogy Szent Miklós napjára országgyűlést hívnak össze , hogy a kormánnyal közösen döntsenek arról, „mi a legjobb az igaznak és egészségesnek az állam fejlődése”. A kihirdetéssel egyidejűleg rendelet született a kiáltványban megjelölt közgyűlés képviselőinek ugyanazon év november 14-i megválasztásáról, melynek megnyitójára december 4-én került sor . A megjelölt napon választásokat tartottak, amelyek során a választójogi törvénynek megfelelően minden kapitányságról (és akkoriban több mint 50 volt Montenegróban), valamint a 3000 fő feletti városokból, ill. Cetinje , Podgorica , Niksic és Ulcinj városait egy képviselő választotta (összesen 61 képviselő körülbelül 200 000 montenegrói polgár közül) [6] .
A megválasztott nemzetgyűlés, amelynek feladatai valójában csak formális jóváhagyást tartalmaztak annak, amit Nikola Petrovics herceg bemutat neki , 1905. december 3-án gyűlt össze első ülésére . Ezen az ülésen megválasztották a Közgyűlés elnökét és titkárait. December 6-án 12.00 órakor I. Nikola herceg a cetinjei Zeta Házban megnyitotta a közgyűlés ünnepi ülését , amelyen a hercegi család és a fejedelmi kormány jelenlétében az ortodox metropolita, a katolikus egyházfő és a Muzulmán mufti , trónörökös által átadott lapokrólDanila Ez a beszéd a következő tartalmú fejedelmi esküvel zárult:
„Az Úristen, minden angyal és szent előtt, és a számomra kedves népek képviselete előtt esküszöm, hogy az ország alkotmánya és törvényei szerint fogok kormányozni, és minden cselekedetemben a jót fogom követni. és népem boldogsága, amelyben az igazságra esküszöm; Isten segítsen, akinek válaszolok a szörnyű ítéletben. Ámen" [7] . |
Nikola herceg beszédében többek között az alkotmányos kormányzás bevezetése miatti közkiadások növelésének szükségességét említette, amihez nagyszámú szakember bevonására volt szükség a törvényalkotás területén [8] .
Az alkotmány egy rövid preambulumból állt, amelyben I. Nikola fejedelem és uralkodó „adta és kihirdette ezt az alkotmányt a Montenegrói Hercegség számára”, valamint 222 cikkből állt, 16 megyére osztva. Az első öt osztály megállapította a kormányformát és az államfő (herceg), az országgyűlés, a kormány és az államtanács alkotmányos és jogi státuszát, a VI-VII. osztályok tartalmazták a hadsereg tevékenységére vonatkozó főbb rendelkezéseket, az egyház, az iskolák és a karitatív intézmények, a VIII. osztály megállapította a bírói hatalom gyakorlásának alkotmányos és jogi elveit, a IX-XI. szakasz az államháztartásról, az állami tulajdonról és az állami ellenőrzésről szólt, a XII. szakasz az önkormányzati tevékenység alapelveit, szakaszban határozták meg a közszolgálat alapelveit, és csak a XIV. szakaszban határozták meg az alkotmányos jogokat montenegrói állampolgárok. A XV. és XVI. szakasz az alkotmány módosítására és kiegészítésére vonatkozó normákat, valamint átmeneti rendelkezéseket tartalmazott [9] [10] .
Az alkotmány minden montenegrói állampolgár számára garantálta a törvény előtti egyenlőséget és a személy sérthetetlenségét (196–199. cikk). A büntető igazságszolgáltatás területén az alkotmány rögzítette a vádlottak jogát a bírói védelemhez és a megfelelő bíróság előtti tárgyaláshoz. A bûncselekmények listáját és a hozzájuk tartozó büntetéseket a törvénynek világosan meg kellett határoznia (152., 200-202. cikk). Az alkotmány eltörölte a halálbüntetés „tisztán politikai ügyekben” történő alkalmazását, kivéve az államfő és családtagjai életének megkísérlését, valamint azokat az eseteket, amikor a halálbüntetést a hadiállapot írja elő. (203. cikk). A tulajdonviszonyok területén az alkotmány garantálta az alanyoknak otthonuk sérthetetlenségét, a magántulajdonhoz való jogot , valamint a büntetésként történő vagyonelkobzás tilalmát, valamint annak közszükségletre történő megvonását, kivéve a kifejezetten megállapított eseteket. törvénnyel (203–207. cikk) [26] [27] .
Ezenkívül az alkotmány garanciákat írt elő a lelkiismereti és vallásszabadságra , a szólásszabadságra és a sajtószabadságra , valamint betiltotta a cenzúrát (208-210. cikk). A levelezési titok sérthetetlensége biztosított volt, amely csak háborús időkben és a bűncselekmények felderítésében volt korlátozható (211. cikk). A politikai szférában az alkotmány biztosította az alanyoknak a gyülekezési szabadságot , az egyesülési szabadságot , valamint a petíció és panasztétel jogát (212-214. cikk). A 215. cikk értelmében bármely montenegrói lemondhat montenegrói állampolgárságáról, feltéve, hogy teljesíti az állammal és a magánszemélyekkel szembeni összes kötelezettségét [28] .
A 218. cikkely szerint az alkotmányt sem egészben, sem részben nem lehetett hatályon kívül helyezni. Az alkotmány rendelkezéseinek módosítására, kiegészítésére, pontosítására csak államfő vagy az Országgyűlés javaslatára kerülhetett sor. A javaslatot az Országgyűlés elé terjesztik megfontolásra, és akkor tekintik ideiglenesen elfogadottnak, ha a jelenlévő képviselők kétharmada megszavazza. A javaslat végleges elfogadásához az volt szükséges, hogy a következő két rendes népgyűlés (219-220. cikk) [29] ugyanabban a sorrendben megszavazza azt .
„Miért van szükségünk alkotmányra? Adj tisztességes eljárást, ne bánts végtelen igényekkel és kötelességekkel, ne sérts meg minden lépésnél, add, ami az enyém, add meg legalább otthon, hogy teljes úr legyek, és ne legyek örökké alárendelt a hatóságok ... és nincs szükségem másra .
Az egyszerű montenegróiak véleménye az alkotmány elfogadása óta [30] .Az első nemzetgyűlési választásokat 1906. szeptember 14-én tartották . Ugyanezen év október 25-én a közgyűlés megkezdte munkáját, és első politikai aktusa a Lazar Miyushkovich kormányával szembeni bizalmatlanság kifejezése volt . A fejedelem november 6-án (új stílus szerint november 11-én) elfogadta a kormány lemondását, ezt követően a közgyűléssel egyetértésben új kormányt nevezett ki Marko Radulovic vezetésével [31] [32] .
Az első nemzetgyűlést 1907. július 9-én oszlatták fel, az újonnan megválasztott nemzetgyűlés pedig ugyanezen év november 21-én kezdte meg munkáját. A harmadik összehívás országgyűlési választásait 1911. szeptember 27-én tartották, a közgyűlés ugyanazon év december 1-jén kezdte meg munkáját és 1913. október 25-én oszlott fel. Az országgyűlés negyedik összehívását, amely a királyság történetében az utolsó lett, 1914. január 11-én választották meg, ugyanazon év január 28-án kezdte meg munkáját, és 1916. január 4-én fejezte be munkáját [33] .
Az első világháború alatt Montenegró az antant oldalára állt, és 1916 elején osztrák-magyar csapatok szállták meg. I. Miklós király Olaszországba menekült. Ezzel véget ért a montenegrói alkotmányos monarchia fennállása, az alkotmány működése tulajdonképpen felfüggesztésre került. A megszálló hatóságok az állampolgárok számos alkotmányos jogát és szabadságát megszüntették, az igazságszolgáltatást hadbíróságok szolgáltatták, a lakosság politikai tevékenységét pedig súlyosan visszaszorították. Az ország számára létfontosságú erőforrások módszeres rablása, Németországba és Ausztria-Magyarországba történő exportálása rövid időn belül általános elszegényedéshez és éhezéshez vezetett. Ausztria-Magyarország kapitulációja és Montenegró 1918. november eleji felszabadítása után megkezdődött a királyság területének Szerbiához csatolásának politikai folyamata. 1918. november 26- án a Podgoricában összegyűlt montenegrói nemzetgyűlés úgy döntött, hogy leváltja a Petrović-Njegoš királyi dinasztiát , elkobozza az összes királyi vagyont, és Montenegrót Szerbiához csatolja. Ez a törvény jogilag biztosította az 1905-ös montenegrói alkotmány eltörlését [34] .