A szavazólap ( olasz ballotta - kis labda a szavazáshoz ) alkotmányos jelentőségű dokumentum , amely egy választó ( választó ) szavazatát igazolja.
A szavazólap a választásokon használt papírlap, amely bármely választott tisztségre vagy politikai pártra jelölt listákat tartalmazza. A jelen dokumentumban szereplő jelek elemzésekor a választási bizottság dönt arról, hogy a szavazólapon szavazó választó melyik vagy másik jelöltet (pártot) részesíti előnyben. A közlemény nem kampányanyag.
A szavazás egy olyan eszköz, amellyel a választó kifejezi választását (preferenciáját) egy adott jelölttel/párttal szemben a választáson . Egy választóhoz egy szavazólap tartozik, de nem mindig csak egy szavazat (például ha egy választókerületben több mandátumot osztanak ki egy kormánytestületi választáson , akkor a választó egy jegytől jelölheti a négyzetekbe a számmal egyenlő számot. kerületben kiosztott mandátumokból).
A közlemény többféle lehet: papír és elektronikus. Az elektronikus szavazás például az orosz törvények szerint "szoftver és hardver által elektronikus formában elkészített, elektronikus szavazásnál használt szavazólap". Az elektronikus szavazás „a „Vybory” GAS automatizálási eszköztárával papíralapú szavazólap használata nélkül történő szavazás . A GAS automatizálási eszközeinek komplexumai pedig az elektronikus szavazásra szolgáló komplexumok, amelyek „elektronikus szavazás lebonyolítására, a választópolgárok, népszavazás résztvevőinek automatizált szavazatszámlálására , a szavazás eredményének megállapítására és a körzeti bizottság jegyzőkönyvének elkészítésére szolgálnak. a szavazás eredménye” [1] . Ugyanakkor nincs egyértelműen meghatározva, hogy mit kell érteni az elektronikus szavazás elkészítéséhez használt szoftver- és hardvereszközökön.
Számít[ kitől? ] , hogy a szavazólap kialakítása befolyásolhatja a választás eredményét, ha az egy választ vagy jelöltet tartalmazó oszlop eltér a többitől. A legszembetűnőbb példa az 1938-as németországi választások szavazása, ahol a „mellett” rovat sokkal nagyobb volt, mint a „nem” oszlop.
A 2018-as oroszországi elnökválasztás szavazólapjának kialakítását is kritizálták: a nyolc jelölt közül hétnél sűrűn megtöltötték az életrajzi mezőket, amitől Vlagyimir Putyin hivatalban lévő elnök jóval kevesebb információt tartalmazó grafikonja vizuálisan kiemelkedett [ 2] [3] .
A rossz szavazólap-tervezés azt eredményezheti, hogy az emberek nem a kívánt jelöltre szavaznak. Ez a 2000-es amerikai elnökválasztáson történt . Az úgynevezett "pillangószavazatok" problémája Palm Beach megyében széles körben ismertté vált . Ennek lényege a következő volt: a képen látható, hogy Al Gore neve balról a második helyen található, a nyíl pedig a harmadik lyukra mutat, ahol szavazhatnak rá, míg az oszlopban Patrick Buconnan neve. jobbra, a nyíl pedig a második lyukra mutat. A demokraták azzal érveltek, hogy Gore Palm Beach megyei támogatói közül sokan összekeverték a lyukat, és a harmadik helyett egy második lyukat ütöttek, ezzel magyarázva Bukonnen meglepően magas szavazatszerzését .
A pontok elhelyezkedése a szavazólapokon befolyásolja annak valószínűségét, hogy valakit kiválasztanak (például az első pozícióban lévő jelölt megkaphatja a szavazatok további néhány százalékát). Ennek a hatásnak a megelőzése érdekében próbáljon meg véletlenszerű helyet használni. Kimutatták, hogy ABC sorrendben, különösen a sok homályos jelölttel járó regionális választásokon, a listán előrébb szereplő jelölteknek nagyobb az esélye [5] [6] [7] .
Előfordul, hogy - többek között az oroszországi elnök- és parlamenti választásokon is - egyes választópolgárok azzal az ürüggyel veszik ki a szavazóhelyiségekből kapott szavazatokat, hogy például nincs olyan jelölt, aki a választópolgár szerint méltó lenne a választásokra, ill. felteszik az aláírásukat az ívekre a szavazólapok elszámolásához és mostantól meg is van.
A szavazólap eltávolításáról szóló jogszabályban nincs egyértelmű megfogalmazás a tilalomról. A szavazás felhasználását Oroszország szövetségi törvénye szabályozza „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról”. A szavazással történő szavazás menetét a 9. „A polgárok jogainak szavatolása a szavazás megszervezésében és lebonyolításában <…>” című 9. fejezet tartalmazza. A szövetségi törvény fejezetének (63. és 64.) cikkeiben egy szó sem szerepel az állampolgárok szavazóurnába helyezésének kötelezettségéről.
Az orosz CEC volt elnöke , V. E. Csurov [8] szerint formálisan az erre vagy arra a választásra készített szavazólap állami tulajdon, ugyanakkor „a szavazás területéről való kiszállításra nincs közvetlen tilalom. állomáson, de közvetlen tilalom van érvényben a szavazólapokkal való manipulációra a helyszín területén kívül - körforgalom , tömés és így tovább " [9] .
Az oroszországi CEC honlapján a referencia tájékoztatóban a választópolgárnak a szavazóhelyiségből való kihozásához való jogáról van válasz. Azt mondja:
A szövetségi jogszabályok nem írják elő azt a felelősséget, hogy a választópolgár a szavazásra kapott szavazólapot a szavazás napján a körzeti választási bizottság helyiségeiből eltávolítsa . Ez a cselekmény tehát nem minősül bűncselekménynek , ellentétben a szavazólap-lopással, amely bűncselekmény elkövetésének kísérletének tekinthető. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 141. cikke (a szavazati jog gyakorlásának vagy a választási bizottságok munkájának akadályozása).
Eközben az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve tartalmazza az Art. 325, amely büntetőjogi felelősséget ír elő zsoldos vagy egyéb személyes érdekből elkövetett lopás, megsemmisítés, megrongálás vagy elrejtés esetén. Arra a kérdésre, hogy a szavazólap választó általi eltávolítása a meghatározott bûnösség jelei alá esik-e, nem adható meg egyértelmûen konkrét helyzet figyelembevétele, például a „hivatalos okirat”, „személyes érdek” fogalmának tisztázása nélkül.
A kiadott szavazólap felhasználásával elkövetett további jogsértések megelőzése érdekében a következők javasolhatók. Ha a bizottság rögzítette a választópolgár szavazási kísérletét, a bizottság tagjainak ismertetniük kell a szavazás célját, és fel kell hívniuk a választópolgárt szavazásra. A bizottság egyéb, a szavazólap eltávolításának megakadályozására irányuló intézkedései jogellenesnek minősülhetnek .
- [10]A Moszkvai Régió Választási Bizottsága jelezte, hogy az a tény, hogy a választópolgár szavazatot kapott, de ezt követően többek között ezt a szavazólapot nem találták egy álló/hordozható urnában (vagyis ez azt jelenti, hogy a választópolgár általában kivette a szavazóhelyiségből ) és a kiadott és a talált szavazólapok közötti mennyiségi különbség bizonyítható, nem sérti a választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazáson való részvételi jogáról szóló szövetségi törvényt. " (lásd a fotót).
Ugyanakkor a körzeti bizottság tagjai és a megfigyelők általában igyekeznek megakadályozni a szavazólap szavazóhelyiségből történő kiszedésére irányuló kísérleteket, gyakran addig nem engedik el a választópolgárt a szavazóhelyiségből, amíg be nem teszi a szavazólapot a szavazólapba. doboz. Az e témában jogi ismeretekkel rendelkező polgárokat a PEC-tagok és megfigyelők gyakran engedik el szavazással, de gyakran előfordulnak olyan esetek is, amikor a PEC-tagok szó szerint kényszerítik a választópolgárt, ahelyett, hogy az oroszországi CEC ajánlása szerint javasolnák, hogy szavazzanak. az urnában.
A 2018-as oroszországi elnökválasztáson a választók 50 584 szavazólapot vittek magukkal (pontosabban kaptak, de nem tettek a dobozokba). A jegyzőkönyvekben szereplő információk azonban az elvitt szavazólapokról nagyon gyakran megbízhatatlanok. Egyes polgárok különböző szövetségi szintű választási kampányokban kísérletet végeztek [11] [12] : kivettek egy szavazólapot a szavazóhelyiségből, és miután a szavazás eredményét kifüggesztették a „Vybory” GAS-ban, ellenőrizték, hogy van-e különbség a szavazóhelyiségek között. a választópolgároknak kiadott szavazólapok száma és az urnákban talált szavazólapok száma; ezen mutatók egybeesése a kiadott szavazólap jelenlétében egyértelműen igazolta, hogy a jegyzőkönyv nem tükrözi a szavazóhelyiségben történő szavazás valós eredményét. Azt is meg kell említeni, hogy elterjedt tévhit, hogy az elhurcolt szavazólapokat egyértelműen fel kell tüntetni a jegyzőkönyv „Elveszett szavazatok” rovatában, azonban ez a mutató csak azokat a szavazatokat tükrözi, amelyeket a körzeti bizottság elveszített a szavazás előtt. szavazólapokat adtak ki a választóknak.
Érvénytelen szavazólap [13] (nem tévesztendő össze az elrontott szavazólappal) .
Az oroszországi elnökválasztásról szóló törvény 73. cikkének 16. bekezdése szerint
… Érvénytelennek minősülnek a szavazólapok, ha a regisztrált jelöltekre vonatkozó adatok jobb oldalán található rovatokban nem találhatók „Teljes” vagy „Nem” pozícióból (a jelen Szabályzat 67. § 5.1. pontjában meghatározott esetben). Szövetségi törvény), vagy amelyekben a ) jel(ek) több négyzetben is el vannak helyezve. …
(3) bekezdése szerint Az oroszországi elnökválasztásról szóló törvény 76. cikke
… Megválasztottnak minősül az a jelölt, aki a szavazáson részt vevő választópolgárok szavazatainak több mint felét megszerezte. A szavazáson részt vevő választópolgárok számát az urnákban található, megállapított formájú szavazólapok száma határozza meg ...
Különbséget kell tenni a „Balett meghatározatlan formában” és az „Érvénytelen szavazólap” fogalmak között.
A kialakított formájú szavazólap lehet érvényes vagy érvénytelen.
Az érvénytelen szavazólapok típusai a következők: