A teljesítményalapú költségvetés ( RBB ) az államháztartásban az állami és helyi költségvetések tervezésének és végrehajtásának olyan módszertani megközelítése , amely a költségvetési források állam céljainak, célkitűzéseinek és funkcióinak megfelelő, a változó prioritások figyelembevételével történő elosztásának módszereit alkalmazza. közrend [1] . Ezen túlmenően a megközelítés a költségvetési források elköltésének hatékonysága feletti ellenőrzést feltételezi a mennyiségi és minőségi teljesítménymutatók elérésének értékelésével. Különbséget kell tenni azonban a "BOR" és a "program-célzott megközelítés" fogalma között – tartalmilag nem esnek egybe [2] .
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatósági rendszerében az RBB bevezetésére összpontosító költségvetési reformot 2004 óta hajtják végre. A reformkoordinátor az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (Költségvetéspolitikai Főosztály, Költségvetési Kapcsolatok Főosztálya). Tágabb értelemben az RBB elvekre való áttérés magában foglalja:
Az eredményalapú irányítás bevezetése a szövetségi végrehajtó szervekben 2004-2006-ban valósult meg kísérlet formájában.
A PB bevezetését szabályozó szabályozási keret a következőket tartalmazza:
1. Az Orosz Föderáció kormányának 2004. május 22-i 249. számú rendelete (a 2004. október 23-án módosítva) „A költségvetési kiadások hatékonyságának javítását célzó intézkedésekről”, beleértve: A költségvetési folyamat reformjának koncepcióját a költségvetési folyamatban Orosz Föderáció 2004-2006 között, a költségvetés-tervező szervezetek eredményeiről és fő tevékenységeiről szóló jelentésekről szóló rendeletek; [3]
2. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. április 19-i N 239 rendelete „A részlegek célzott programok kidolgozásáról, jóváhagyásáról és végrehajtásáról szóló rendelet jóváhagyásáról”; [négy]
3. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. április 27-i N 259 rendelete "Az Orosz Föderáció kormányának 2006-2008 közötti időszakra vonatkozó eredményeiről és fő tevékenységeiről szóló összevont jelentés kidolgozásáról szóló rendelet jóváhagyásáról." [5]
A költségvetési folyamat reformjának koncepciója, amely az RBB bevezetésére összpontosít, a következő fő feladatokat tartalmazza:
1. Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának közelítése a nemzetközi szabványok követelményeihez, a költségvetési besorolással integrált számlatükör bevezetése a költségvetési elszámoláshoz, az eredményszemléletű módszer alapján, és a funkciók és programok költségelszámolását biztosítja.
2. A költségvetés összeállítási és felülvizsgálati eljárásainak racionalizálása a meglévő és az újonnan elfogadott kiadási kötelezettségvállalások elemző felosztásával. A fennálló kötelezettségeket feltétel nélkül be kell vonni a költségvetés kiadási részébe, hacsak nem születik döntés azok törléséről vagy felfüggesztéséről. Új kiadási kötelezettséget csak akkor kell megállapítani, ha fennállásuk teljes idejére megfelelő pénzügyi lehetőségek állnak rendelkezésre, és ezek várható eredményességének kötelező értékelése mellett.
3. A költségvetési tervezés alanyai közötti előirányzat-elosztás beépítése a hosszú távú pénzügyi tervbe hároméves időszakra, évente egy évre eltolva. Átállás a hosszú távú pénzügyi tervnek az Orosz Föderáció kormánya általi jóváhagyására.
4. A tanszéki célprogramok kialakításának költségvetési folyamatának gyakorlatba ültetése, amelynek a költségvetési kiadások becsült elven megvalósuló jelentős részét kell tartalmaznia. A szövetségi célprogramok orientációja a nagy és hosszú távú beruházást igénylő, interszektorális jellegű tudományos, műszaki és strukturális projektek megoldására, egyértelműen megfogalmazott és mennyiségileg mérhető teljesítménymutatókkal.
5. Átállás a költségvetési források elosztására a gazdálkodók és a költségvetési programok között, a számukra kitűzött célok elérésének tervezett szintjétől függően, a társadalom-gazdasági politika középtávú prioritásaival összhangban és az előre jelzett hosszú- költségvetési források lejárati volumene.
6. A 2005 óta létrejövő Területi és Önkormányzati Pénzügyi Reformalap [6] keretein belül a regionális és önkormányzati költségvetési reformprogramok versenyalapú támogatását szolgáló mechanizmusok alkalmazási körének bővítése .
| Költségvetés | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Definíciók | költségvetési rendszer Költségvetés Költségvetési folyamat költségvetési számvitel Költségvetési számviteli utasítások Költségvetési többlet Költségvetési deficit Kiegyensúlyozott költségvetés Költségvetési fenntarthatóság | ||||
| Költségvetési módszerek | Költségvetés nélküli menedzsment Teljesítmény-költségvetés Nulla alap-költségvetés "Tervezés - Programozás - Költségvetés" rendszer | ||||
| A költségvetés változatai |
| ||||
| Lásd még | pénzügyi tervezés Proaktív költségvetés Fiskális politikai szabály Lágy költségvetési korlát | ||||