Tatarinov, Valerian Alekseevich

Valerian Alekseevich [1] Tatarinov ( 1816. augusztus 16. (28.) – 1871. február 14. (26.) – orosz államférfi, általánosságban az Sándor-féle reformok és különösen a pénzügyi reformok egyik végrehajtója. Állami ellenőr ( 1863. január 1.  – 1864. április 19.), oroszországi államellenőr (1864-1871) beosztásának javítása. államtitkár ( 1858. november 15. ), megbízott titkostanácsos ( 1860. április 3. [2] ).

Életrajz

Eredet. Korai karrier

Valerian Tatarinov régi nemesi családból származik. Apa - Alekszej Iljics Tatarinov őrnagy (1780-1821); anya - Nadezhda Petrovna, szül. Buteneva (1792-1868). Született és kora gyermekkorát a szülői birtokon töltötte - Golopyorovo faluban , Pereslavsky kerületben, Vlagyimir tartományban (ma Pereszlavl körzet , Jaroszlavl régió ). 1834 - ben kitüntetéssel diplomázott a Moszkvai Egyetem Nemesi Internátusában .

Szolgálatát egy évvel később kezdte - az Állami Ellenőrzési Hivatal kezdeti pozíciójából [3] . 23 év példamutató szolgálata során gyakorlati tapasztalatokat szerzett, és egymás után átjutott a bürokratikus szolgálati létra szinte minden fokán. 1842-ben őfelsége saját kancelláriájának második osztályára küldték, hogy dolgozzon ki ellenőrzési szabályokat és törvényeket.

1850-ben kinevezték az Állami Ellenőrzési Hivatal helyettes igazgatójává és a számvevőszéki alapszabályt készítő bizottság ügyeinek irányítójává; 1852-ben - a polgári jelentési osztály főellenőre és egyben a bizottsági összegek 1814. augusztus 18-i elsikkasztását vizsgáló különbizottság elnöke . [négy]

Az államellenőr, N. N. Annenkov altábornagy javaslatára 1855 végén más tisztviselők mellett, köztük M. Kh. Reitern , külföldre küldték a pénzügyi ellenőrzés terén szerzett külföldi tapasztalatok tanulmányozására. Két éven keresztül Franciaországban , Németországban , Angliában , Belgiumban és az USA -ban gyűjtött anyagokat az auditrendszerről . A külföldi tapasztalatok tanulmányozásának eredményei alapján öt jegyzetet állított össze: „Állami jelentéstétel Poroszországban”, „Állami jelentéstétel Franciaországban”, „Állami jelentéstétel Ausztriában ”, „Állami jelentéstétel Belgiumban” és „A Miniszterelnökség gazdasága és jelentései Háború Franciaországban”, valamint egyetlen az így létrejött jelentés az utazás eredményeiről. Ezek a munkák 1858-1861-ben jelentek meg. [4] A császár személyesen követte nyomon az ügyek alakulását, és Tatarinov jelentésére visszatérésekor saját kezűleg beírta:

Olvassa nagy figyelemmel és kíváncsisággal. Őszintén hálás vagyok Dr. Val vel. Tatarinovnak lelkiismeretességéért és munkája szilárdságáért. Adja Isten, hogy ki tudjuk hozni belőle azt a hasznot, amit várok. [5]

A Különbizottság élén

1858-ban kinevezték az „állami jelentéstétel alapelveinek” átgondolására, azaz rendszerének felülvizsgálatára létrehozott Különbizottság jegyzőjévé. Javaslatára a bizottság projektet dolgozott ki a becslések összeállítására, áttekintésére és lezárására , a pénztári egység elvének bevezetésével (az eddig szétszórt tagozatos pénztárak helyett) és egy felhatalmazott és független ellenőrző hatóság - az Állami Számvevőszék - létrehozásával. a jelentéstétel előzetes és utólagos ellenőrzése. Bemutatták az új II. Sándor császárnak , és elnyerte tetszését.

1858. november 15-én megkapta a kitüntető államtitkári címet . 1858 végén kinevezték a pénztári és revíziós megbízás rendezésére szakosodott bizottság elnökévé. [5]

A beérkezett anyagok alapján a Pavel Gagarin vezette bizottság projektet dolgozott ki az oroszországi pénztárgép átalakítására. Az egységes pénztár létrehozása a Pénzügyminisztérium kezében lévő összes alap egyesítését jelentette, ezért az Állami Ellenőrzés átalakítása nem valósulhatott meg az általános pénzügyi reformtól, amelyet Mihail Reitern hajtott végre. 1862 óta pénzügyminiszter . Ugyanebben az 1862-ben Valerian Tatarinov utasítására új készpénzszabályokat dolgoztak ki.

II. Sándor aggodalma és élénk érdeklődése a pénzügyi irányítás teljes átalakítása és a birodalom ügyei feletti ellenőrzés iránt nem volt tétlen. Már a reformok megkezdése előtt nyilvánvaló volt, hogy a Pénzügyminisztérium és az Állami Számvevőszék által képviselt meglévő mechanizmus nemcsak alapvetően elavult, hanem ki is fogyott, önellátóbb a struktúrához, mint a valódi üzletet bíztak rá. Ráadásul a feladatoknak sem felelt meg - a kialakulóban lévő, alapvetően új gazdasági helyzetben, amikor a reformok következtében a lakosság legszélesebb rétegei gazdasági és pénzügyi aktivitásának várható növekedésének sokszorosára kellett emelkednie. felett. A régi minisztériumok és osztályok, amelyeket egy teljesen más ország körülményei között és szükségleteire hoztak létre, nem tudtak és nem tudtak megbirkózni az új feladatokkal. Az ügyek ilyen fordulata szinte minden gondolkodó korabeli ember számára látható volt: nemcsak a menedzserek, a hivatalnokok vagy a szuverén, de még a költők számára is .

„... A „Kortársak” című híres költeményben , amely az 1870 -es évek eleji grunderi felemelkedés és a szentpétervári tőzsde felhajtásának benyomásai hatására íródott , Nekrasov grandiózus képet adott a pénz mindent elpusztító támadásáról . az orosz társadalomról. A magánvasútépítés kolosszális növekedése, a minden szinten érintett adminisztráció korrupciójával , több tucat kereskedelmi bank megalapításával (1860-ig gyakorlatilag nem volt Oroszországban, és néhány kísérlet e téren az ún. szabály, sikertelen), a tőzsdespekuláció virágzása , az ipar állami megrendeléseiért folytatott küzdelem, a protekcionista és szabadkereskedelmi vámok előnyeiről és hátrányairól szóló szenvedélyes és érdeklődő vita – ezek mind az „új idők” jelei voltak, amelyek visszafordíthatatlanul minden évben megváltoztatta az orosz valóságot. Az élet forrása a fővárosokban , ahol hatalmas vagyonok keletkeztek (néha összeomlottak) a szemünk láttára, ahol a vállalkozói tevékenység egyre inkább megnyilvánult a legkülönfélébb vállalkozásokban - a bányafejlesztéstől az újságok és folyóiratok kiadásáig  - mintha az eljövendőt jelképezte volna. a társadalmi fejlődés dinamikáját megtestesítő városok uralmának kora (annak ellenére, hogy a XX. század elején is az ország lakosságának több mint háromnegyede vidéken élt ). [6]

Az új helyzetben az országnak új szabályokra, új minisztériumokra, új ellenőrzésre és új vezetőkre volt szüksége. Valerian Tatarinov volt az egyikük, aki nagyon releváns az új idők igényeihez, II. Sándor választása szerint.

Államellenőrzés vezetője

1862. december 6-án (63. születésnapján) az előző államellenőrt, Nyikolaj Annenkovot a főkormányzó áthelyezte a délnyugati területre , és már 1863. január 1-jén Valerian Tatarinovot nevezték ki az államellenőri posztra. . [7] Tekintettel a feladatok rendkívüli összetettségére és országos léptékére, Tatarinov munkája első, mintegy próbaévéjét színészi státuszban töltötte . Nyikolaj Annenkov utódja azonban azonnal hivatalba lépése után megkezdte az ellenőrzési osztály átszervezését, hogy alapvetően eltérő funkciókat adjon neki, és az egész orosz állam egyetlen ellenőrző szervévé alakítsa.

Ugyanebben az évben, 1863-ban alkalmazták először az egy évvel korábban kidolgozott új becsült szabályokat. Valerian Tatarinov vezetésével mindenekelőtt magának az ellenőrzési osztálynak a radikális reformját hajtották végre . Egységes ellenőrző testületté alakult, amely szinte minden állami intézmény – központi és helyi – okirati ellenőrzési jogával rendelkezik. Az új feladatokkal teljes összhangban az Állami Ellenőrzés főosztályi apparátusa is átfogó átszervezésen esett át. 1864. január 1-jén összetételében (szintén Valerian Tatarinov vezetésével) megkezdte munkáját az Ideiglenes Ellenőrző Bizottság, amelynek fő feladata az volt, hogy a pénzügyi ellenőrzés új rendjére való átállást végrehajtsa a pénzügyminisztérium bevezetése után. a készpénzegység elve . A bizottság felhatalmazást kapott arra is, hogy ellenőrizze a szentpétervári polgári és katonai osztályok valamennyi intézményének kiadásait, amelyek az Államkincstártól kaptak fenntartást ( a haditengerészeti minisztérium kivételével ).

Az Ideiglenes Ellenőrző Bizottság létrehozása kapcsán a polgári és katonai jelentéseket ellenőrző osztályok teljesen leállították az aktuális dokumentációk vizsgálatát; 1870-ig folytatták munkájukat, de mindvégig csak revíziós ügyek befejezésével foglalkoztak 1863-ig. A Tengerészeti Jelentésellenőrzési Osztály megtartotta korábbi hatáskörét, de tevékenységét az új pénzügyi beszámolási szabályoknak megfelelően teljesen átalakították. Ezen túlmenően az Ideiglenes Ellenőrző Bizottság megkapta a jogot a Fővárosi és a Szentpétervári Tartományi Kincstár pénztárainak hirtelen vizsgálatára, a becslések alkalmazása során felmerülő kérdésekben irodai munka elvégzésére és a bevezetett pénztári rendszerekre.

Harminc évvel azután, hogy 1865-1866-ban elutasították az állami ellenőrzés reformjának első tervezetét, amelyet P. D. Kiselev tábornok terjesztett elő  , Oroszország tartományaiban és régióiban létrehozták az Állami Ellenőrzés helyi szerveit - ellenőrző kamarákat . időpontszámlálás előzetes ellenőrzése. A Szentpétervári Ellenőrző Kamara megjelenésével, amely a fővárosi tartomány összes tartományi intézményét és a Szentpétervári Katonai Körzet katonai egységeit ellenőrizte, a Központi Ellenőrző Bizottság csak az összoroszországi minisztériumi jelentéseket figyelte. [8] 1866 óta a Valerian Tatarinov vezette osztály megkapta az összoroszországi költségvetés egésze feletti ellenőrzési jogot: megkezdődött az állami lista végrehajtásáról és annak pénzügyi becsléseiről szóló éves jelentések összeállítása. Ekkor indult el minden minisztériumban és minisztériumban a széles körű kiadáscsökkentés, amely 1872 -re tette lehetővé a hiánymentes költségvetés elérését, nagyon hosszú idő után először. [5]

Az 1863-1866-os reform eredménye a pénzügyi ellenőrzés területén a pénztárak hirtelen vizsgálatának jogának bevezetése az ellenőrzés minden szintjén - az állami pénzeszközök tényleges felhasználásának ellenőrzésére. Fokozatosan ez a jog kibővült, és a revizorok feljogosították a katonai raktárakban lévő készpénz ellenőrzését, az áruk hirtelen vámvizsgálatát, valamint az autópályák és vízi utak építési műveleteinek ellenőrzésében való részvételt. Tíz évvel később értékelve Tatarinov kiforrott számviteli és revíziós reformjának eredményeit, az Államtanács 1876-ban külön hivatalos nyilatkozatot szentelt ennek a kérdésnek:

Az állami gazdaságban a korábbinál nagyobb rend, az állam pénz- és vagyoni erőforrásainak takarékosabb felhasználása, a pénzügyi és gazdasági törvények fokozottabb tiszteletben tartása az utóbbi időben pozitívan érzékelhetővé vált; s mindezen fejlesztések megnyilvánulása kétségtelenül jelentős szerepet játszik a szigorúbb és gondosabb ellenőrzési felügyelet befolyásában. [nyolc]

Kortársai emlékiratai szerint Tatarinov kétségtelenül erős és akaratú ember volt, kétségtelenül tehetséggel . Ragyogó elme, műveltség és energia jellemezte, emellett ritka intuíciója és képessége volt arra, hogy gyorsan felmérje az embereket: szó szerint egy percnyi személyes beszélgetés elégnek bizonyult ahhoz, hogy megfelelő képet alkothasson az adott személy képességeit és jellemét . [7] A magánéletben Valerian Tatarinov „rendkívül ragaszkodó és elérhető volt, de kötelessége teljesítése során szigorú és hajthatatlan, még akkor is, ha ez a határozottság kiválthatta a befolyásos emberek felháborodását...” [7] Aktív, erős -akaratú és tisztességes, gyakorlatilag ő volt az ideális kép az államellenőr helyére .

Állami tevékenysége közepette, 1871. február 14-én [9] Valerian Tatarinov váratlanul meghalt összetört szív miatt . A temetést az Alekszandr Nyevszkij Lavrában tartották ; a szentpétervári Lazarevszkij temetőben temették el .

Valerian Tatarinov hirtelen halála nem akadályozta meg az általa kezdeményezett reformokat az Állami Ellenőrzés apparátusában. Utódai, A. A. Abaza (1871-1874) és S. A. Greige (1874-1878) folytatták őket. Valerian Alekseevich Tatarinov II. Sándor reformjainak egyik fő mozgatójaként és az államháztartás kiemelkedő szakembereként lépett be az orosz történelembe , aki megteremtette az Állami Ellenőrzés jövőbeli munkájának alapjait fennállásának teljes hátralévő időszakában. 1917 februárjáig . [7]

Jegyzetek

1. ↑ Számos hivatkozási forrásban, különösen a TSB -ben, a családneve "Alexandrovich"-ként szerepel.
2. ↑ D. N. Shilov. Az Orosz Birodalom államférfiai. SPb., 2002, 718. o.
3. ↑ Amint azt K. F. Golovin , aki akkoriban A. Z. Hitrovo állami irányító volt, „Emlékirataiban” megjegyezte , „annyira megdöbbentette a bemutatás kecsessége és világossága” Tatarinov jelentésében, hogy „néhány hónappal később kinevezte az élére. az irodájából."
4. ↑ 1 2 [1] Archív másolat 2007. november 11-én a Wayback Machine -nél // Orosz történelem portréban
5. ↑ 1 2 3 A Szentpétervári Állami Egyetem szerzői csoportja, szerk. akad. Fursenko . Az Orosz Birodalom vezetői elitje (1802-1917). - Szentpétervár.: Oroszország arcai , 2008. - S. 367-369.
6. ↑ A Szentpétervári Állami Egyetem szerzői csapata, szerk. akad. Fursenko . Az Orosz Birodalom vezetői elitje (1802-1917). - Szentpétervár.: Oroszország arcai , 2008. - 13. o.
7. ↑ 1 2 3 4 A Szentpétervári Állami Egyetem szerzői csoportja, szerk. akad. Fursenko . Az Orosz Birodalom vezetői elitje (1802-1917). - Szentpétervár.: Oroszország arcai , 2008. - S. 370.
8. ↑ 1 2 A Szentpétervári Állami Egyetem szerzői csoportja, szerk. akad. Fursenko . Az Orosz Birodalom vezetői elitje (1802-1917). - Szentpétervár.: Oroszország arcai , 2008. - S. 372.
9. ↑ Dátum szerint: " Szentpétervári Vedomoszti ". 1871. február 16. ( 28 ), 4. o. (a feleség értesítése a halálról és a holttest eltávolításáról és a temetésről február 18-án).

Irodalom

1. Enciklopédiai szótár Gránátalma . T. 41, VII. rész stb. 79.

Szótárak és enciklopédiák	Nagy orosz Brockhaus és Efron Kis Brockhaus és Efron Orosz életrajz
Genealógia és nekropolisz	Keress egy sírt