Az ukrajnai politikai válság rendezéséről szóló megállapodás egy dokumentum, amelyet 2014. február 21- én írt alá Viktor Janukovics ukrán elnök és a parlamenti ellenzék vezetői az Európai Unió képviselőinek közvetítésével . A megállapodás aláírása a kijevi tömeges vérontást kívánta megállítani , és véget vetni annak a heves politikai válságnak , amely 2013 novemberében kezdődött az ukrán hatóságoknak az Európai Unióval kötött társulási megállapodás aláírási folyamatának felfüggesztéséről szóló döntésével összefüggésben. .
Megállapodást írt alá a politikai válság rendezéséről Viktor Janukovics ukrán elnök és Vitalij Klicsko ( UDAR ), Arszenyij Jacenyuk ( Batkivscsina VO ) és Oleg Tyagnibok ( Svoboda VO) ellenzéki vezetők . Az aláírás szemtanúja volt Németország és Lengyelország külügyminisztere - Frank-Walter Steinmeier , Radoslav Sikorsky és a Francia Köztársaság Külügyminisztériumának kontinentális európai osztályának vezetője, Eric Fournier ( fr. Éric Fournier ) [ 1] . Vlagyimir Lukin , az Orosz Föderáció elnökének különmegbízottja , aki szintén részt vett a tárgyalásokon, nem volt hajlandó aláírni a dokumentumot [2] .
A megállapodás azonnali visszatérést írt elő a 2004-es alkotmányhoz, azaz a parlamenti-elnöki államformához, a "nemzeti bizalom kormányának" megalakítását, az alkotmányos reformot és az előrehozott elnökválasztás 2014 vége előtt megtartását. Előírta továbbá a rendfenntartó erők kivonását Kijev központjából, az erőszak beszüntetését és az ellenzék fegyvereinek átadását [3] .
2014. február 18-án Kijev központjában az Euromaidan tüntetői és a rendfenntartók, a belső csapatok és az Euromaidan ellenzői szervezett csoportok közötti konfrontáció élesen súlyosbodott, ami erőszakos összecsapásokhoz és tömeges vérontáshoz vezetett a következő napokban. [4] [5] . A kijevi vérengzés kapcsán rendkívül súlyosbodott a helyzet Nyugat-Ukrajnában. Itt újra megkezdődött az állami hatóságok és állami intézmények lefoglalása.
Február 19-én este a folyamatos erőszak és a felek közötti kompromisszum jeleinek hiánya miatt Lengyelország, Németország és Franciaország külügyminisztériumának vezetői sürgősen Kijevbe repültek, hogy az ukrán hatóságok képviselőivel, az ellenzék az EU Külügyek Tanácsa rendkívüli ülésének előestéjén, amelyen az Ukrajnával szembeni szankciók kiszabásának kérdését kellett volna tárgyalni.
Február 20-án a Kijevbe érkező Radosław Sikorski lengyel külügyminiszter, Frank-Walter Steinmeier német és Laurent Fabius francia külügyminiszter hosszas tárgyalásokat folytatott Viktor Janukovicssal a válságból való békés kiutat keresve [6] . A lengyel sajtó szerint a nyugati országok képviselői azt javasolták, hogy az ukrán elnök alakítson át átmeneti kormányt, kezdje meg az alkotmányos reformot, és ami a legfontosabb, tartson előrehozott parlamenti és elnökválasztást. A Janukovicssal folytatott tárgyalásokat az ellenzékkel való találkozás követte. Vlagyimir Putyin orosz elnök Janukovics kérésére Kijevbe küldte képviselőjét, hogy közvetítőként vegyen részt a tárgyalási folyamatban az ellenzékkel. Ők lettek Vlagyimir Lukin emberi jogi biztos [7] .
Február 20-án késő este az elnöki adminisztrációnál folytatódtak a tárgyalások az ukrán hatóságok, az ellenzék, valamint Lengyelország, Németország és Franciaország külügyminisztereinek részvételével. Éjjel fél kettőkor Mihail Zurabov ukrajnai orosz nagykövet és Vlagyimir Lukin, az Orosz Föderáció emberi jogi ombudsmanja megérkezett az elnöki adminisztrációhoz tárgyalásra [8] . Oroszország és Franciaország nagykövetei éjszaka elhagyták a közigazgatás épületét. Azt is közölték, hogy Laurent Fabius francia külügyminiszter azért hagyta el a tárgyalásokat, mert Pekingbe kellett repülnie. A nyolc órán át tartó tárgyalások délelőtt véget értek. A felek parafálták a megállapodás szövegét.
Február 21-én 16 órakor Janukovics elnök és a három ellenzéki párt vezetője Lengyelország, Németország és Franciaország diplomáciai képviselőinek jelenlétében [Comm. 1] Megállapodást írtak alá az ukrajnai politikai válság rendezéséről.
Az Ukrajnában bekövetkezett tragikus emberéletek miatt aggódva, a vérontás azonnali megállítására törekedve, eltökélt szándékkal, hogy előkészítsék az utat a válság politikai megoldása felé, alulírott felek a következőkben állapodtunk meg:
1. A megállapodás aláírását követő 48 órán belül különleges törvényt fogadnak el, írnak alá és hirdetnek ki, amely visszaállítja Ukrajna 2004. évi alkotmányának érvényességét az ezt megelőzően végrehajtott változtatásokkal. Alulírottak kinyilvánítják szándékukat, hogy ezt követően 10 napon belül koalíciót kötnek és nemzeti összetartozás kormányt alakítanak.
2. Az elnök, a kormány és a parlament jogkörét egyensúlyba hozó alkotmányreform azonnal elindul, és 2014 szeptemberében fejeződik be.
3. Közvetlenül az új Alkotmány elfogadása után, de legkésőbb 2014 decemberében elnökválasztást tartanak. Új választási törvényt fogadnak el, és arányosan alakítják ki a Központi Választási Bizottság új összetételét az EBESZ és a Velencei Bizottság szabályai szerint .
4. A közelmúltban elkövetett erőszakos cselekmények kivizsgálása a hatóságok, az ellenzék és az Európa Tanács általános felügyelete mellett történik .
5. A hatóságok nem vezetnek be rendkívüli állapotot. A hatóságok és az ellenzék tartózkodni fognak az erőteljes intézkedésektől.
Az ukrán Verhovna Rada elfogadja a harmadik törvényt a felelősség alóli mentességről, amely ugyanazokra a bűncselekményekre vonatkozik, mint a 2014. február 17-i törvény.
Mindkét fél komoly erőfeszítéseket tesz a városok és falvak életének normalizálására az adminisztratív és középületek felszabadításával, valamint az utcák, terek és terek feloldásával.
Az illegális fegyvereket a fent említett külön törvény hatálybalépésétől számított 24 órán belül át kell adni az ukrán belügyminisztérium hatóságainak (a jelen Megállapodás 1. pontja).
Ezt az időszakot követően a fegyverek illegális hordozásának és tárolásának minden esete Ukrajna hatályos jogszabályainak hatálya alá tartozik. Az ellenzék és a hatalom erői eltávolodnak a konfrontációs pozícióktól. A hatóságok a törvény és a rend erőit kizárólag a hatóságok épületeinek fizikai védelmére veszik igénybe.
6. Franciaország, Németország, Lengyelország külügyminisztere és az Orosz Föderáció elnökének különmegbízottja az erőszak és a konfrontáció minden formájának azonnali beszüntetésére szólít fel.
Kijev, 2014. február 21
Hatalomból: Viktor Janukovics ukrán elnök
Az ellenzékből: az UDAR párt vezetője , Vitalij Klicsko , a Batkivscsina VO vezetője Arszenyij Jacenyuk, a VO Szvoboda vezetője Oleg Tyagnibok .
Tanúsította:
Az Európai Unióból: Frank-Walter Steinmeier Német Szövetségi Köztársaság szövetségi külügyminisztere , Radosław Sikorski Lengyel Köztársaság külügyminisztere és a Külügyminisztérium kontinentális európai osztályának vezetője Francia Köztársaság Eric Fournier.
Vlagyimir Lukin álláspontját kifejtve elmondta, hogy „Moszkva nagyon jó okból döntött úgy, hogy nem írja alá ezeket a megállapodásokat, valójában nem egészen világos a helyzet azzal, hogy kik a megállapodás tárgyai”, a megállapodás „nem mutatja meg az erőket. és azok a személyek, akiknek végre kell hajtaniuk” [2] .
A Megállapodás aláírása után egy órán belül a Verhovna Rada három olvasatban azonnal elfogadta „Az ukrán alkotmány egyes rendelkezései működésének helyreállításáról szóló törvény” tervezetét, amely visszaadta a 2004-es alkotmányt [12] . Janukovics elnök utasította a rendfenntartó szerveket, hogy vonuljanak vissza a Majdanból, és kezdjenek különleges erőket küldeni állandó bevetési helyeikre [13] .
Február 21-én este, amikor a parlamenti ellenzék vezetői nyilvánosan bejelentették az aláírt Szájdanról szóló megállapodás feltételeit, Vlagyimir Paraszjuk , a Maidan Önvédelem egyik aktivistája azt mondta , hogy ő és a Maidan Önvédelem nem elégedettek fokozatos politikai reformokat írt elő a dokumentumban, és követelte Janukovics elnök azonnali lemondását – ellenkező esetben az elnöki adminisztráció és a Verhovna Rada megrohanásával fenyegetőzött. Ezt a kijelentést taps fogadta. A Majdanon meghirdetett ultimátum szerint Janukovics délelőtt 10 óráig kapott határidőt, hogy döntsön lemondásáról. A jobboldali szektor vezetője , Dmitrij Jaros szerint a megállapodásból hiányoznak az egyértelmű kötelezettségek az elnök lemondásával, a Verhovna Rada feloszlatásával, a rendfenntartó szervek vezetőinek és a „ bűnügyi parancsok” végrehajtóinak megbüntetésével kapcsolatban, aminek következtében kb. száz ukrán állampolgárt öltek meg " - nevezte a megállapodást „ egy másik elhomályosított szemnek ", és megtagadta annak teljesítését [14] . Február 22-én éjszaka a Maidan Önvédelem és a Jobboldali Szektor különítményei az ultimátum lejártát meg sem várva elfoglalták a rendfenntartók által még a megállapodás aláírása előtt elhagyott kormányzati negyedet (a a Verhovna Rada megfelelő február 20-i határozatának elfogadása [15] [16] ). A Verhovna Rada, a Miniszteri Kabinet, az Elnöki Adminisztráció és a Belügyminisztérium [17] [18] épületei az ő ellenőrzésük alá kerültek .
2014. február 21-én Viktor Janukovics elhagyta Kijevet, és helikopterrel Harkivba repült. "Volt egy olyan helyzet, hogy egy emberként érkezett Harkovba... magabiztosan. És elváltunk tőle... Még külsőleg is megöregedett 10 évet. És a tévében, amikor nyilatkozott, az már nem ugyanaz a Janukovics, akit korábban láttam” – emlékszik vissza Mihail Dobkin, Harkiv régió volt kormányzója a Viktor Janukovics elleni hazaárulás ügyében folytatott kihallgatásán.
Február 22-én kiderült, hogy Janukovics elnök már előző este elhagyta Kijevet. Délután egy Janukovics-interjúról készült videofelvétel került adásba, amelyen kijelentette, hogy nem fog lemondani, és nem áll szándékában aláírni a Verhovna Rada általa törvénytelennek tartott és nyomásra elfogadott határozatait, és minősítette. mi történik az országban, mint „vandalizmus, banditizmus és államcsíny” [19] . Néhány órával később a Verhovna Rada határozatot [20] fogadott el, amelyben kijelentette, hogy Janukovics „alkotmányellenesen megvonta magát az alkotmányos jogosítványok gyakorlásától”, és nem teljesíti kötelességeit, valamint előrehozott elnökválasztást tűzött ki 2014. május 25-re [21] . Ugyanezen a napon Olekszandr Turcsinovot választották meg a Verhovna Rada új elnökévé .
Február 22-ről 23-ra virradó éjszaka a Krím-félszigeten a Rada SBU feletti ellenőrzésre felhatalmazott képviselője , Valentin Nalyvaichenko , akit a képviselők és a képviselők neveztek ki. ról ről. Arszen Avakov belügyminiszter az Alfa és a Szokol különleges alakulat harcosai kíséretében sikertelenül próbálta elfogni Viktor Janukovicsot [22] , de az orosz különleges szolgálatok biztonságos helyre szállították.
A Verhovna Rada február 23-án Olekszandr Turcsinovot bízta meg Ukrajna elnöki feladataival [23] .
Február 24-én Viktor Janukovicsot Oroszország segítségével kivitték a Krímből orosz területre [24] [25] [26] [27] .
Február 25-én a Verhovna Rada határozatot fogadott el, amely felhatalmazta Turcsinovot az ukrajnai törvények aláírására [28] .
Február 26-án Janukovicsot az új ukrán hatóságok a nemzetközi keresett listára helyezték [29] [30] .
Február 27-én vált ismertté, hogy Viktor Janukovics azzal a kéréssel fordult Oroszország vezetéséhez, hogy biztosítsa személyes biztonságát "a szélsőségesek tetteitől" az ellene kapott halálos fenyegetésekkel kapcsolatban. Janukovics beszédében többször is hangsúlyozta, hogy magát tartja Ukrajna jelenlegi elnökének, és törvénytelennek minősítette a Verhovna Rada elmúlt napokban hozott döntéseit. Janukovics azzal is vádolta az ellenzéket, hogy nem hajtották végre a politikai válság rendezésére vonatkozó, február 21-én kötött megállapodást [31] .
Február 27-én Arszenyij Jacenyuk vezetésével átmeneti kormány alakult. A kormány többsége - 7 fő - a Batkivscsina párt , 4 a Szvoboda párt tagja , a többiek pártonkívüliek.
Viktor Janukovics február 28-án a Don-i Rosztovban tartott sajtótájékoztatón kijelentette, hogy soha nem fogja elismerni az ukrán parlament azon döntését, amely szerint elmozdította az államfői posztról [32] [33] , és kijelentette, hogy úgy tartja magát. Ukrajna legitim elnöke [34] . Janukovics azzal is vádolta az Európai Uniót és az Egyesült Államokat , hogy nem hajtják végre a politikai válság rendezéséről szóló megállapodást [35] .
2014. február 28-án Viktor Janukovics az elmozdítás utáni első, orosz területen szervezett sajtótájékoztatóján kijelentette, hogy „az ellenzék és a radikális erők, amelyek a Maidanon képviseltetik magukat, és nem csak a Maidanon, hanem más régiókban is , ... le kellett volna fegyverezni, fel kell szabadítani minden megszállt területet. De ezt nem hajtották végre. Ennek eredményeként Kijevet elárasztották a fegyveresek, akik házakat, istentiszteleti helyeket, templomokat kezdtek szétverni, és teljesen ártatlan emberek kezdtek szenvedni.” Szerinte „természetesen a megállapodás adott nekünk némi reményt. De mindent, ami ezután történt, nehéz valamiféle jelzőnek nevezni” [36] . 2014. április 2-án egy orosz és külföldi médiának adott interjújában azt állította, hogy „nem feltételezte, hogy ez a [Megállapodás] csapda a hatóságok számára” [37] . Janukovics 2014. március 28-án kelt fellebbezésében kijelentette, hogy "törekszik a február 21-i megállapodás törvényes végrehajtására", és mindent megtesz annak érdekében, hogy "ez a szervezett bohózat teljesen lelepleződjön" és "azok, akik felelősek a szövetség összeomlásáért". állam" megbüntetik [38] .
Arszenyij Jacenyuk , a Verhovna Rada által kinevezett ukrán miniszterelnök : "Az első alapvető kötelezettségvállalás a 2004-es alkotmány visszaadása volt, de másnap Viktor Janukovics nyilvánosan megtagadta a törvény aláírását, és kilépett a megállapodásból"; „ Ukrajna kormánya a Megállapodásban foglaltak szerint alakult, nevezetesen egy mindent magában foglaló kormány, amely még a Régiók Pártja által képviselt új ellenzék támogatását is megkapta. A parlament 371 szavazat alkotmányos többséggel megszavazta ezt a kormányt” [39] .
Viktor Musiyaka jogászprofesszor , az alkotmány egyik kidolgozója : „Először is, az ellenzékkel kötött megállapodás aláírásától számított 48 órán belül nem írta alá az ukrán alkotmány újraindításáról szóló, 08.12-én módosított törvényt. .2004, az ukrán Verhovna Rada által elfogadott. Ezzel tulajdonképpen megtagadta aláírását a megállapodáson, és jogilag semmissé tette." „Janukovicsnak … ki kellett nyilvánítania hatáskörének feltétlen teljesítését, és legalább megvétóznia kellett a parlament által elfogadott törvényeket. De ehhez a munkahelyén kellett maradnia” [40] .
| Viktor Janukovics | |
|---|---|
| |
| Ukrajna elnöke | |
| Ukrajna miniszterelnöke | |
| Választások Ukrajnában |
|
| Egy család | |
| Egyéb | |
| |