| Szmolenszk városi tanácsa | |
|---|---|
| VI összehívás | |
|
Szmolenszk címere |
|
| Típusú | |
| Típusú | egykamarás |
| Menedzsment | |
| Elnök |
Anatolij Ovszjankin, Egységes Oroszország 2021. december 24. óta |
| Szerkezet | |
| tagok | harminc |
| Frakciók |
|
| Választások | |
| Szavazási rendszer | vegyes |
| A legutóbbi választások | 2020. szeptember 13 |
| Hivatalos oldal | |
| Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon | |
A szmolenszki városi tanács a helyi önkormányzatok képviselőtestülete Szmolenszk város területén .
A szmolenszki képviseleti hatóságok története hosszú és erős hagyományokkal rendelkezik. Az egyik legrégebbi orosz városban, amelyet az évkönyvek már a 9. században említenek, Szmolenszkben, valamint Novgorodban , Pszkovban , Ladogában , Polockban és az ókori Oroszország más északnyugati városaiban volt egy vecse - népgyűlés . A történészek úgy vélik, hogy a herceg előtti Szmolenszkben, amely "nagy és sok ember volt", a veche erős volt, és engedelmeskedett a véneknek. A későbbi időkben, a Kijevi Rusz korszakában a herceg lesz a szmolenszki föld fő személye, de sok döntését csak a vecse beleegyezésével hozza meg.
A litván uralom időszakában Szmolenszk megkapja a Magdeburgi jogot - egy feudális városjogot, amely a 13. században alakult ki Magdeburg városában, és a 14. századtól átterjedt Kelet-Németország más városaira, majd Kelet-Poroszországra . - Lengyelországba és Litvániába , ahonnan Fehéroroszországba , Ukrajnába és más országokba került. A Magdeburgi Jogrendszer részét képező városok önkormányzatot kaptak ( választott testület – bíró ). A Magdeburgi Törvény által biztosított városi előnyöket és kiváltságokat megadva a történészek Vitovt litván herceg nevéhez kötik , aki 1404 -ben elfoglalta Szmolenszket . Aztán Vitovt csak megerősítette azokat az évszázados jogokat és szokásokat, amelyek szerint a városlakók továbbra is éltek. Vaszilij Ivanovics moszkvai fejedelem , miután 1514 -ben visszafoglalta Szmolenszket , megígérte, hogy „megtartja” a város összes lakosát „aszerint, ahogyan a nagy herceg Vitovt és más uralkodók, valamint Sándor király és Zsigmont tartották őket. jóváhagyott leveleiket."
Szmolenszk lengyel uralma alá kerülésével III. Zsigmond király „megengedte” a régi juttatások felhasználását „a város minden jelenlegi és leendő lakója számára”, „a városon belül és kívül élők számára”, felszabadítva őket „minden hatóság alól”. általában". A szmolenszkieknek csak „a szmolenszki hadsereg hatóságainak és a magdeburgi törvénynek”, a voitnak és a városbírónak kellett engedelmeskedniük. Szmolenszk orosz államhoz való visszatérése ( 1654 ) után az orosz cárok megtartották kiváltságaikat és kedvezményeiket, leveleikkel és rendeleteikkel többször is megerősítették azokat.
Elmondható, hogy a szmolenszki helyi önkormányzatok fejlődésének története a legerősebb és legmélyebb gyökerekkel rendelkezik a ma a központi szövetségi körzethez tartozó városok közül .
A képviseleti hatalom kialakulásának későbbi története szorosan összefügg az oroszországi helyi önkormányzati reformokkal.
1785- ben II. Katalin aláírja az Orosz Birodalom városainak jogairól és előnyeiről szóló chartát. A városokban olyan választható intézmények jönnek létre, amelyek a városi lakosság minden kategóriájában közösek. Mind a hat kategória képviselőket választott a városi közgyűlésbe, amely pedig a Fővárosi Dumát, az önkormányzati képviselő-testületet választotta meg. Végrehajtó, állandó szerve a Hathangú Duma volt, amelyet a Főduma képviselői választottak meg hat fős létszámban (kategóriánként egy-egy képviselő). Mindkét duma elnöke a városlakók által választott polgármester volt.
Az 1870. évi Városi Szabályzat alapján létrehozott városi önkormányzati szervek (városi dumák és városi tanácsok) igazgatási és gazdasági feladatokat láttak el a városban. A városi tanács képviselő-testület volt. Tagjai közül választott végrehajtó testületet - a városi tanácsot, amely a polgármesterből és a tanács tagjaiból állt. A polgármester a Dumát és a Tanácsot is vezette, koordinálta ezen intézmények munkáját. A 20. század elején évekig a Duma elnöke és polgármestere B. P. Rachinsky volt, aki érezhető nyomot hagyott a város történetében.
A városi dumának számos kérdést kellett mérlegelnie. Tehát 1907 -ben a "Szmolenszki Városi Duma folyóirataiban" találunk kérdéseket az ülések napirendjéről:
Az 1905. évi összoroszországi októberi politikai sztrájkot követően Szmolenszkben, csakúgy, mint szinte egész Oroszországban, létrehozták a Népi Képviselők Tanácsát. Ez nyilván 1905 novemberében történt. A szovjet elnöke Sz. G. Szbitnyikov, a zemsztvo tisztviselője volt, aki csatlakozott a mensevikekhez .
1917 után az összes reprezentatív funkció teljes egészében a Munkás- és Katona- (későbbi Népi) Képviselőtestülethez kerül, amely 1993 -ig gyakorlatilag változatlan formában működik . R. V. Pikel 1918 -ban lett a Tanács elnöke .
A háború utáni években, amikor újraindult a szovjet munka, az első ülésen a képviselők közül választottak végrehajtó bizottságot, egy szervezeti és adminisztratív testületet. A végrehajtó bizottság (városi végrehajtó bizottság) elnöke vezette a Tanács üléseit, és egyben a város végrehajtó hatalmának vezetője is volt. 1990 májusában , hosszú évtizedek után először, egyetemes közvetlen alternatív választások alapján megalakult a Városi Népi Képviselők Tanácsa. A Városi Népi Képviselők Tanácsa elnöki posztját újra betöltették. 1993 októberéig , a szovjetek minden szinten történő feloszlatása előtt ezt a posztot V. I. Anisimov töltötte be.
1993 októberétől 1996 decemberéig nem választották meg a képviselőtestületet, a képviselő-testület jogköre a város polgármesterére került
Az 1995. évi „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban 1996 decemberében Szmolenszk városában választásokat tartottak a helyi önkormányzat képviselőtestületében. A képviselők jóváhagyták a nevét - "Szmolenszk Városi Tanács".
A szmolenszki városi tanács 30 képviselőből áll : 10-et a területi központ lakossága a politikai pártok listája alapján, 20-at az egymandátumos kerületek választanak meg általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján titkos szavazással egy évre. 5 év.
A Szmolenszki Városi Tanács, mint a helyi önkormányzat képviselőtestülete, tevékenységét az Orosz Föderáció és a Szmolenszki régió jogszabályaival, Szmolenszk város chartájával, a szmolenszki városi tanács szabályzatával összhangban végzi . valamint az ülés határozatával jóváhagyott hosszú távú munkaterv.
Egész évben tartanak üléseket (beleértve a rendkívülieket is), amelyeken kérdéseket tárgyalnak és döntéseket hoznak. A képviselők munkájuk során kiemelt figyelmet fordítanak a közszférában dolgozók szociális védelmének javítására és a gyermekes családok támogatására, az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás optimalizálására, valamint a költségvetési források leghatékonyabb kezelésére.
A város lakóinak számos, a gyermekek önkormányzati óvodai nevelési-oktatási intézményekben való elhelyezésének problémáival, az önkormányzati óvodai férőhelyek hiányával kapcsolatos felhívásaival kapcsolatban a szmolenszki városi tanács kezdeményezésére 2008 óta megkezdődött a munka az óvodával rendelkező osztályokkal. intézmények.
A közalkalmazotti körök egyes kategóriáinak támogatása érdekében 2008 óta döntések születtek a város költségvetéséből a korábban megállapított havi pótlékok új bevezetéséről és fenntartásáról:
A 64. ülés 2008. november 28-án kelt, 1015. sz. határozatával a város önkormányzati középiskoláinak minden kategóriája, valamint a városi önkormányzati esti (műszakos) iskolák 5-11. évfolyamos tanulói számára ingyenes reggeli biztosított. szmolenszki, folytatódott. Ezen túlmenően a város költségvetése biztosítja az alacsony jövedelmű családokból származó iskolások, a szakos (javító) osztályok és az elmélyült oktatási és képzési folyamattal rendelkező szakos osztályok tanulói, az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek melegétkeztetését, valamint a fogyatékkal élő gyermekek számára. A 2008. december 26-i 66. ülésszak 1049. számú határozata hasonló juttatásokat kapott az Orosz Ortodox Egyház Szmolenszki Ortodox Gimnáziumának tanulói számára .
A város egyik legfontosabb problémája, tekintettel a lakhatás hiányában élők nagy számára és az ingyenes lakhatás hiányára, továbbra is a lakhatási probléma. A jelenlegi helyzet javítását célzó normatív jogi aktus a szmolenszki városi tanács által jóváhagyott , a 2003-2010 közötti időszakra szóló "Szociális lakhatás" városi célprogram.
A város lakóinak, valamint a vállalkozások, intézmények és szervezetek kollektíváinak ösztönzése a Szmolenszk városának, az államnak a gazdaságban, a tudományban, a kultúrában, a művészetben, az egészségvédelemben, a sportban és a polgárok védelmében nyújtott különleges szolgáltatásokra. ' jogok és az élet egyéb területei, a városi tanács döntései alapján Szmolenszk hősvárosának tiszteletbeli oklevelét Szmolenszk város lakói és kreatív csapatai kapják.
A városi tanács azon dolgozik, hogy optimalizálja a költségvetési kiadásokat, és további bevételeket vonzzon a város költségvetésébe. A képviselők 2008 -ban aktívan foglalkoztak az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és az elidegenítés hatékonyságának javításával.
A Szmolenszk város adminisztrációjának az önkormányzati tulajdonban lévő objektumok privatizációjának feltételeiről szóló javaslatainak mérlegelésekor a képviselők körültekintően és tárgyilagosan közelítik meg a javasolt objektumok értékesítésének célszerűségéről szóló döntést. A képviselők szerint az önkormányzati tulajdonban lévő folyékony tárgyak megőrzése, az üresen álló nem lakás céljára szolgáló helyiségek elszámolásának és bérbeadásának "átlátható" rendszerének bevezetése, valamint a bérleti díj összegének optimális számítási módszerének kialakítása (megfizethető a kis- és középvállalkozások és a város számára előnyös) lehetővé teszi, hogy az önkormányzati tulajdon a város költségvetésének egyik fontos és stabil feltöltődési forrása legyen.
Az önkormányzati vagyontárgyak kezelésének hatékonyságának javítása és az önkormányzati vagyon használatának ellenőrzése érdekében a képviselők jóváhagyták Szmolenszk város önkormányzati tulajdonának nyilvántartását, amelyet Szmolenszk város közigazgatása javasolt. A 2008. évi önkormányzati vagyon kezelésével és selejtezésével foglalkozó képviselők külön munkaterületét képezte az önkormányzati vállalkozások, valamint az önkormányzati tulajdonú részvénycsomagok gazdálkodási hatékonysági kérdéseinek megoldása.
A Városi Tanács egyik kiemelt feladata a helyi önkormányzati szervek és tisztségviselők által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök, az önkormányzati vállalkozások és intézmények tevékenységének végrehajtása feletti ellenőrzés. A Szmolenszki Városi Tanács ellenőrzési funkcióit a Szmolenszki Városi Tanács ellenőrzési funkcióinak végrehajtására vonatkozó eljárásról szóló jóváhagyott, 1999 -ben jóváhagyott szabályzat tartalmazza .
Az ellenőrzés megszervezésének irányítását a szmolenszki városi tanács elnöke látja el.
Az ellenőrzés formái a következők:
Az ellenőrzési funkciókról szóló új rendelet 2008-as elfogadása lehetővé tette a képviselők számára, hogy Szmolenszk város vezetőjére bízzák a városi tanács ülésein, hogy éves jelentést készítsenek tevékenységük eredményeiről. A 2009. május 7-i „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény módosításainak köszönhetően az ilyen jelentések megszűntek puszta formalitásnak számítani: a helyi önkormányzatok tevékenységének nem kielégítő értékelése esetén. a város vezetője az éves beszámolójának eredménye alapján kétszer egymás után tartott ülésén a képviselők törölhetik a polgármestert.
A városi költségvetés végrehajtásának megfelelő ellenőrzése, a Szmolenszk város költségvetési tervezetének elkészítésére és mérlegelésére vonatkozó megállapított eljárás betartása, a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés, valamint az önkormányzati vagyon kezelésére és elidegenítésére vonatkozó megállapított eljárás betartása. 2008 - ban befejeződött Szmolenszk város Ellenőrzési és Számviteli Kamara megalakítása: megválasztották az Ellenőrzési és Számviteli Kamara elnökévé és helyettesévé, valamint jóváhagyták az Ellenőrzési és Számviteli Kamara szabályzatát.
A korábban elfogadott városi célprogramok továbbra is működnek, többek között:
A programok meghatározott határidőn belüli végrehajtásáról szóló beszámolókat az állandó helyettes bizottságok ülésein hallgatják meg, és terjesztik a városi tanács ülései elé.
A szmolenszki városi tanács ülésein megfontolásra benyújtott valamennyi kérdést a szmolenszki városi tanács szabályzatának megfelelően előzetesen megvitatják az állandó bizottságok ülésein is .
A szmolenszki városi tanácsban hat ilyen bizottság működik:
Minden helyettes valamelyik állandó bizottságban gyakorolja jogkörét, személyes kérésére döntő szavazattal tagja lehet más állandó bizottságnak. A szmolenszki városi tanács minden bizottságába felkérik a városvezetés alkalmazottait tanácsadó szavazással. A közös munka során mindkét kormányzat képviselői megvizsgálják a határozattervezeteket, mielőtt azokat a Városi Tanács ülésére terjesztik.
A nyilvános meghallgatások a helyi kérdések megoldásában való részvétel egyik fő formája, amelyhez a szmolenszki városi tanács rendszeresen folyamodik.
A polgári felhívások továbbra is fontos eszközei voltak az egyéni jogok gyakorlásának és védelmének, a helyi önkormányzat képviselő-testülete és a választópolgárok közötti kapcsolatok erősítésének, valamint a város életének aktuális és jövőbeli kérdéseinek megoldásához szükséges jelentős információforrás. 2008 .
A közmeghallgatásra benyújtott fő kérdések a Városi Charta, Szmolenszk város területhasználati és fejlesztési szabályai, valamint a következő évi költségvetési tervezet módosításai (amelyet a végrehajtó hatalom kezdeményezett).
A javaslatokkal, nyilatkozatokkal, panaszokkal végzett munka a 2006. május 2-i 59-FZ „Az Orosz Föderáció polgárai fellebbezésének elbírálási eljárásáról” szóló szövetségi törvény követelményeinek megfelelően történik . A szmolenszki városi tanács tisztviselői és képviselői egész évben kapnak írásbeli fellebbezéseket. Valamennyi fellebbezésre a megállapított határidőn belül írásos választ kell megküldeni, illetve a fellebbezések hovatartozás szerinti átirányításáról értesítik a helyi önkormányzati és államhatalmi szervek más szerveit. A polgárok különálló, legjelentősebb és legégetőbb fellebbezéseit a szmolenszki városi tanács ülésein tárgyalják.
A szmolenszki városi tanács képviselői havonta tartanak megbeszéléseket a körzetükben lévő választókkal, amelyek során szóbeli és írásbeli fellebbezéseket is kapnak a választóktól. Számos kérelemről és panaszról a helyszínen születik döntés. Az udvari területek fejlesztésére, az építészeti kis formák (különösen a játszóterek) kialakítására vonatkozó lakossági javaslatokat rendszeresen figyelembe veszik a kerületi választópolgárok megrendelésének teljesítésére irányuló intézkedési tervek kidolgozásakor.
2008- ban kezdte meg munkáját a „helyettes vonal”, amelynek telefonjára naponta legfeljebb 20 fellebbezés érkezik, mind referenciaként, mind panasz formájában. Minden állampolgár átfogó választ és magyarázatot kap. Amint a beérkező szóbeli és írásbeli fellebbezések elemzése is mutatja, ezek legnagyobb részarányát (akár 80%-át) továbbra is a lakás- és kommunális szolgáltatások nem kielégítő minőségével kapcsolatos panaszok teszik ki, különös tekintettel az országban működő alapkezelő társaságok tisztségviselőinek tétlenségére. lakás- és kommunális szolgáltatások piaca . Sajnos a verseny alakulása a piac ezen szegmensében még nem befolyásolta a szolgáltatások minőségének javulását, és nem vezetett a szolgáltatások áremelkedésének lassulásához, amint azt a polgárok felhívásai is bizonyítják.
Jelenleg a képviselők rendszeresen találkoznak a választókkal a televízióban és a rádióban (a Vesti TV csatorna és a Radio Russia , a Szövetségi Állami Egységes Vállalat VGTRK fióktelepe - STRC Smolensk), a szmolenszki városi tanács internetes webhelye Elindult , amely azonnal közzéteszi az aktuális információkat a képviselők, az állandó bizottságok munkájáról, az ülések anyagairól és határozatairól, valamint a Tanács munkájához szükséges háttérinformációkat. 2009 márciusa óta a Vesti csatorna rendszeresen sugározza a Tanácsunk című programot, amelyet a szmolenszki városi tanács apparátusának munkatársai részvételével fejlesztettek ki.
A szmolenszki városi tanács által elfogadott valamennyi szabályozási jogi aktust időben hivatalos közzététel céljából elküldik Szmolenszk városának vezetőjének, és közzététel céljából a Garant , ConsultantPlus , Codex elektronikus jogi hivatkozási rendszerbe helyezik át, a Szmolenszki Városi Tanács vezetőjének kérésére. Szmolenszk városa a szmolenszki városi tanács hivatalos kiadványában - "Szmolenszk város hírei" .
2008 júniusában elindult az interneten a Szmolenszki Városi Tanács honlapja, amelyen gyorsan megtalálhatók a képviselők, az állandó bizottságok munkájával kapcsolatos aktuális információk, az ülések anyagai és határozatai, valamint a Tanács munkájához szükséges háttérinformációk. . Az oldalt fennállásának legelső évében az „Információs Nyitottság Díj – 2008” 3. helyére jelölték „A hatóság webes forrása” jelölésben. A mai napig a www.smolsovet.ru oldal erős pozíciót foglalt el Szmolenszk város internetes terében, és havi közönsége több mint ezer internetfelhasználó.
A szmolenszki városi tanács jogi aktusainak elérhetőségének növelése érdekében a "Smolensk City News" című kiadványt ingyenesen elküldik a Szövetségi Állami Egységes Vállalat "Post of Russia" szmolenszki postahivatalának postahivatalainak hálózatán keresztül . a MUK „Központosított Könyvtári Rendszer” regionális és valamennyi tömegkönyvtárába is eljuttatják olvasótermi teremként, illetve otthonra – a városi előfizetés osztályain keresztül. A kiadvány minden egyes kiadásának elektronikus változata rendszeresen felkerül a szmolenszki városi tanács weboldalára.
Szmolenszk város chartájának 36. cikke szerint a Szmolenszki Városi Tanács apparátusa a Szmolenszki Városi Tanács tevékenységének szervezési, jogi, információs, technikai támogatása, a szmolenszki város képviselőinek és bizottságainak segítése céljából működik. Tanács.
Az üléseken a képviselők felszólalásának rendje, a szavazatszámlálás kényelme és helyessége érdekében a döntéshozatal során 2008 -ban 30 munkahelyen megvásárolták és üzembe helyezték az üléseken elektronikus szavazást lehetővé tevő hordozható (mobil) kongresszusi rendszert .
Szmolenszk, st. Októberi forradalom 1/2.