Kormányzó Szenátus

Az Orosz Birodalomban uralkodó Szenátus [2] az Orosz Birodalom törvényhozó , végrehajtó és bírói hatalmának  legmagasabb állami szerve, amely a császárnak van alárendelve és ő nevezi ki. Nagy Péter 1711. február 22-én ( március 5-én )  alapította az államhatalmi és törvényhozási legfelsőbb szervként [3] .

1726-1730-ban Főszenátus néven vált ismertté , egyúttal jogosítványainak jelentős részét elveszítette, de továbbra is a pénzügy és a közigazgatás területén dolgozott [4] .

II. Katalin császárné idején több osztályra osztották, miközben elveszítette törvényhozói szerepét . A 19. század elejétől felügyeleti feladatokat látott el az állami intézmények tevékenysége felett; 1864 óta  - egyben a kasszáció legmagasabb foka is .

A Szenátus külön osztályai végezték a kereskedelmi ügyletek nyilvántartását [K 3] [5] .

A Szenátus, mint Oroszország legfelsőbb jogi testülete, nem ismerte el az októberi forradalmat , ezért a bolsevikok 1917. november 22-én  ( december 5 -én )  bezárták az 1. számú bírósági rendelet [6] értelmében . 1919 januárjában folytatta munkáját Omszkban , miután az orosz kormány egyetlen összoroszországi hatóságát hozta létre Oroszország legfelsőbb uralkodója vezetésével .

Története során a Szenátus többször változtatta a székhelyét – a legfontosabbak Szentpétervár és Moszkva [1] [7] .

Történelem

Szenátus Nagy Péter uralkodása idején

I. Péter állandó távolléte során, amely gyakran akadályozta az aktuális vezetési ügyek intézésében, többször (1706-ban, 1707-ben és 1710-ben) ügyeket adott át több kiválasztott személynek, akiktől azt követelte, anélkül, hogy hozzá fordult volna magyarázatért. , intézze az ügyeket, hogyan adjon nekik választ az ítélet napján [8] [9] . Eleinte az ilyen jogosítványok ideiglenes személyes megbízás jellegűek voltak; de 1711. február 22-én  ( március 5-én )  besorolták az egyidejűleg létrehozott intézménybe, amely a Kormányzó Szenátus nevet kapta , amelyet Péter 2.  ( 13 ) 1711. márciusi  rendeletével hoztak létre [3] .

Kilenc embert neveztek ki első szenátornak: Ivan Musin-Puskin grófot , Tyihon Stresnyev bojárt , Pjotr ​​Golicin herceget, Mihail Dolgorukov herceget , Grigorij Plemyannyikov herceget , Grigorij Volkonszkij herceget , Mihail Szamarin tábornok- kriegscalmeistert , Nazari Apukhtini Melszkij tábornok negyedmestert . Anisim Shchukint [10] [11] nevezték ki főtitkárnak .

A Péter által alapított szenátus a legcsekélyebb hasonlóságot sem mutatott a svédországi vagy lengyelországi azonos típusú külföldi intézményekkel, és megfelelt az akkori orosz állami élet sajátos viszonyainak. A Szenátusnak adott hatalom mértékét az határozta meg, hogy a Szenátust maga a királyi felsége helyett hozták létre. Egy 1711. március 2 -i rendeletben  ( 13 )  Péter ezt írta: „Meghatároztuk a kormányzó Szenátust, amelynek mindenki és rendeletei engedelmeskedhetnek, akárcsak mi magunk, súlyos büntetés vagy halál vár ránk, a hibától függően” [12] ] .

Az ügyek igazságszolgáltatási, közigazgatási és törvényhozási felosztásának hiányában, és tekintettel arra, hogy a jelenlegi közigazgatás legjelentéktelenebb ügyei is folyamatosan a Szenátus által felváltott uralkodó engedélyére mentek át, a szenátus osztályának feltételei nem kaphattak határozott körvonalakat. A Szenátus felállítása után néhány nappal kiadott rendeletben (Teljes Törvénygyűjtemény, 2330. sz.) Péter meghatározta, mit kell tennie a szenátusnak távozása után: gyűjts össze minél több pénzt; nemesek, hogy összegyűjtsék a fiatalokat; javítandó számlák ; és próbálj sót adni a kegyelemből; az alkudozás kínai és perzsa szaporodik; simogatni az örményeket; adót rónak ki ". Ez nyilván nem a tanszék tantárgyainak kimerítő felsorolása, hanem egy instrukció, hogy mire kell elsősorban figyelni. „Most már minden a kezedben van” – írta Péter a szenátusnak [9] .

A szenátus nem volt politikai intézmény, amely bármilyen módon korlátozta vagy korlátozta Péter hatalmát; csak a király utasítása szerint járt el és mindenért neki felelt; egy 1711. március 2 -i  ( 13 )  dekrétumban ez áll: „És ha ez a Szenátus az Isten előtt tett ígérete miatt igazságtalan, mit tegyünk... és akkor sorsunk lesz, és a bűnösök szigorúan büntették” [8] .

A Szenátus gyakorlati, üzleti értékét nemcsak a rá ruházott jogkörök mértéke és kiterjedése határozta meg, hanem azon intézményrendszer is, amely köré csoportosult, és vele egy egészet alkotott. Ezek mindenekelőtt a komisszárok voltak , két-két tartományból , "a rendeletek követelésére és elfogadására". Ezeken a kormányzók által kinevezett komisszárokon keresztül közvetlen kapcsolatok jöttek létre a Szenátus és a tartományok között, ahol 1710-ben Péter hadserege gazdasági megszervezése érdekében átadta a korábban lefolytatott ügyek jelentős részét. rendelésekben . _ A komisszárok nemcsak rendeleteket fogadtak el, hanem azok végrehajtását is figyelemmel kísérték, a szükséges információkat eljuttatták a Szenátushoz, utasításait helyben végrehajtották. Ezt követően a kollégiumok létrejöttével a komisszárok jelentősége lecsökken: a kollégiumok köztes láncszemekké válnak a szenátus és a tartományok között . 1720-ban I. Péter aláírt egy jogalkotási aktust, amely felvázolta azokat az alapelveket, amelyek szerint minden intézménynek működnie kell ( 1720. február 28 - i ( március 10. ) általános szabályzat ) [13] . A Szenátus felállításával egyidőben Péter elrendelte, hogy "a mentesítési asztal rendelése helyett legyen egy mentesítési asztal a szenátusban". Így a Szenátushoz került a „rangsorok írása”, vagyis az összes katonai és polgári beosztásba való kinevezés, az összes szolgálati osztály irányítása , listák vezetése, felülvizsgálatok lefolytatása és a szolgálat alóli el nem titkolózás ellenőrzése. 1721-1722-ben a felmentő asztalt először összecsukható irodává alakították át , amely szintén a Szenátushoz tartozott, majd 1722. február 5 -én  ( 16 )  a szenátusba fegyverkirályt neveztek ki , aki a szolgáltatási osztályért volt felelős. a King of Arms irodán keresztül [3] .

1711. március 5 -én  ( 16 )  megalakult a fiskálisok beosztása , feladatuk „minden ügy titkos felügyelete”, „mindenféle bûn, vesztegetés, kincstárlopás stb.” lefolytatása és bírósági feljelentése. mint más néma tettek, amelyeknek nincs Rólam kérvényezője".

A szenátus alatt volt egy fő fiskális (később általános fiskális ) négy asszisztenssel, minden tartományban - egy tartományi fiskális három asszisztenssel, minden városban - egy vagy két városi fiskális. A visszaélések ellenére, amelyekkel az ilyen titkos felügyelők léte elválaszthatatlanul összefügg (1714-ig még hamis feljelentésért sem büntették meg őket), a fiskális kétségtelenül előnyökkel járt, mivel a helyi intézmények felügyeletének eszköze [8] .

Amikor Péter állandó távollétei, amelyek a Szenátus felállítását okozták, megszűntek, fel sem merült annak bezárásának kérdése [8] . A rendek egyre jelentőségébõl veszítõdésével a Szenátus lett az a hely, ahol a közigazgatás, a bíróság és a hatályos törvénykezés minden fontosabb ügyét intézték. A szenátus jelentőségét a kollégiumok létrehozása (1718-1720) nem ásta alá , annak ellenére, hogy Svédországból kölcsönzött szabályzataik, ahol a kollégiumok az állam legmagasabb intézményei voltak, nem határozták meg a kollégiumok viszonyát. a Szenátusnak, amelyet a reform külföldi vezetőinek – Heinrich Ficknek és másoknak – nyilvánvalóan el kellett volna törölniük. Ellenkezőleg, a kollégiumok felállításával, ahová az aktuális kisügyek tömege került, a szenátus jelentősége csak nőtt.

Az 1718-as „a Szenátus álláspontjáról” szóló rendelet szerint a kollégiumok valamennyi elnökét címük szerint szenátorrá nevezték ki [8] . Ez a parancs nem tartott sokáig; a szenátusi hivatali munka lassúsága arra kényszerítette Pétert , hogy 1722. január 12 -én  ( 23 )  egy rendeletben elismerje , hogy a kollégiumok elnökeinek nincs idejük a szenátor „folyamatos” munkáját továbbvinni. Emellett Péter megállapította, hogy a szenátus, mint a kollégiumok feletti legmagasabb hatóság, nem állhat olyan személyekből, akik a kollégiumokban ülnek. A kortársak arra is felhívják a figyelmet, hogy a kollégiumok elnökei olyan méltóságok lévén, mint az akkori szenátorok, teljesen elnyomták „tanácsadóikat”, és ezzel megsemmisítették az ügyek testületi döntésének gyakorlati jelentőségét. Az újonnan kinevezett elnökök a korábbi szenátorok helyett összehasonlíthatatlanul kevésbé nemes emberek voltak. 1720. május 30-án  ( június 10-én )  Péter elrendelte, hogy a szenátusba bekerüljön, kérvényt nyújtson be a kollégiumhoz és a hivatalhoz, hogy legyen nemes személy; ennek a posztnak a feladatait 1722. február 5 -én  ( 16 )  részletes utasítás határozta meg , és az ezzel megbízott „személyt” ütőmesternek nevezték el . Az ütőmester nagyon hamar nagy jelentőséget kapott, mint a kollégiumi irodai munkát és az igazságszolgáltatást felügyelő testület [3] .

A valaha a Szenátus alá tartozó intézmények közül az 1722-ben [9] is megjelent ügyészségi intézménynek volt a legpraktikusabb jelentősége . Péter nem jött azonnal az ügyészség felállításához. A Szenátussal szembeni elégedetlensége abban mutatkozott meg, hogy 1715. november 27-én  ( december 8-án )  felállították a főellenőri vagy rendeletfelügyelői posztot . Az erre a posztra kinevezett Vaszilij Zotov azonban túl gyengének bizonyult ahhoz, hogy befolyásolja a szenátorokat, és megakadályozza a rendeletek önkéntes és akaratlan megsértését. 1718-ban az adóellenőrzéssel megbízták, tisztsége magától megszűnt [14] .

A szenátorok közötti állandó viszályok ismét arra kényszerítették Petert, hogy utasítson valakit a szenátus üléseinek felügyeletére [8] . Az általa 1720. február 13 -án  ( 24 )  kiválasztott személy - Anisim Shchukin - alkalmatlannak bizonyult ezekre a feladatokra; Shchukin egyúttal a szenátus főtitkára is alárendeltje volt. Néhány nappal Scsukin halála után , 1721. január 28-án  ( február 8-án )  Péter a Szenátusi ülések esperesének felügyeletét az őrség havonta változó vezérkarára bízta . 1722. január 12 -én  ( 23 )  felváltotta őket az ügyészség egy komplex és harmonikus felügyeleti rendszer formájában nemcsak a szenátus, hanem az összes központi és helyi közigazgatási és igazságügyi intézmény felett is. Az Ügyészség élén a legfőbb ügyész állt , mint a Szenátusi Kancellária vezetője, valamint a Szenátusi jelenlétet felügyelő szervként nemcsak az ülések során a dékáni hivatalt, hanem a szenátusi határozatok törvénykönyvnek és rendeleteknek való megfelelését is. A szenátusban a főügyész-helyettes a legfőbb ügyész volt . Az uralkodóval közvetlen kapcsolatban lévén a főügyész közelebb hozta a Szenátust a legfőbb hatalomhoz; felügyelete ugyanakkor nagymértékben leegyszerűsítette az eljárást mind a Szenátus jelenlétében, mind annak hivatalában, és nagymértékben növelte annak üzleti értékét. Másrészt azonban a főügyész megfosztotta a szenátus jelenlétét korábbi függetlenségétől; Mivel sok esetben jogilag egyenlő a Szenátus egészével, a Legfőbb Ügyész valójában gyakran felülkerekedett rajta [3] .

Péter uralkodásának utolsó éveiben, amikor az északi háború befejezése után a belső közigazgatás ügyeire kezdett jobban odafigyelni, a Szenátusra ruházott rendkívüli jogkörök értelmüket vesztették. A szenátus jogkörének csökkenése elsősorban a jogalkotás területén érintett. A Szenátus fennállásának első évtizedében a polgári jog területén, az 1649. évi tanácsi törvénykönyv felhatalmazása által korlátozva, a közigazgatási jog területén széles körű törvényhozói jogkörrel bírt. 1721. november 19 -én  ( 30 )  Péter elrendelte a Szenátust, hogy ne rögzítsen semmilyen általános meghatározást anélkül, hogy aláírná. 1714 áprilisában megtiltották, hogy a Szenátus tisztességtelen döntései miatt panaszt tegyenek az uralkodóhoz, ami teljesen új kezdetet jelentett Oroszország számára; addig minden intézményre panaszkodhatott a szuverén [8] . Ezt a tilalmat 1718. december 22-én  ( 1719. január 2- án) egy rendeletben megismételték , és a Szenátus elleni feljelentésért halálbüntetést állapítottak meg [8] .  

1711-től 1714-ig a szenátus székhelye Moszkva volt , de néha egy időre általánosságban vagy több szenátor személyében Pétervárra költözött , amely 1714-től állandó székhelye lett; azóta a Szenátus csak ideiglenesen, Péter ottani utazásai esetében hosszabb időre költözött Moszkvába [8] . Moszkvában a szenátusi iroda egy része, az úgynevezett "a szenátusi kormány hivatala" maradt. 1722. január 19 -én  ( 30. )  minden kollégiumból hivatalt hoztak létre Moszkvában , és föléjük egy szenátusi irodát helyeztek el egy évente változó szenátorból és két asszisztensből . Ezeknek az irodáknak az volt a célja, hogy megkönnyítsék a szenátus és a főiskolák Moszkvával és tartományi intézményekkel való kapcsolattartását, valamint az aprólékos aktuális ügyek feldolgozását.

A Szenátus a Legfelsőbb Titkos Tanács és a Kabinet korszakában (1726-1741)

Az 1726. február 8 -án  ( 19 )  megalakult Legfelsőbb Titkos Tanács mind I. Katalin [15] , mind pedig II. Péter alatt ténylegesen gyakorolta a legfőbb hatalom minden jogát, aminek következtében a Szenátus álláspontja, különösen fennállásának első évtizedéhez képest teljesen megváltozott [16] . Bár a Szenátusnak adott hatalmi fok, különösen a tanács uralkodásának első időszakában ( 1726. március 7 -i  ( 18 )  rendelet [ 17 ] ), formailag nem változott döntően, és osztályának tárgyi köre. esetenként még bővült is, de a Szenátus általános jelentősége az állami intézményrendszerben nagyon gyorsan megváltozott már abból a tényből adódóan, hogy a Legfelsőbb Titkos Tanács vette át a Szenátust. Jelentős csapást mért a szenátus értékére az is, hogy a legbefolyásosabb szenátorok a Legfelsőbb Tanácsba kerültek. E szenátorok között volt az első három testület elnöke ( katonai  - A. D. Mensikov , tengerészgyalogos  - F. M. Apraksin és külföldi  - G. I. Golovkin ), amelyek bizonyos mértékig egyenlővé válnak a Szenátussal [16] . Még fontosabb volt az a szervezetlenség, amelyet a Legfelsőbb Titkos Tanács vezetett be a Birodalom összes intézményében . Jaguzsinszkij főügyészt , a Legfelsőbb Titkos Tanácsot létrehozó párt ellenségét kinevezték lengyelországi lakosnak, és a főügyészi posztot gyakorlatilag megszüntették; végrehajtását Voeikov legfőbb ügyészre bízták , akinek nem volt befolyása a szenátusban; 1727 márciusában az ütőmesteri posztot megszüntették . Ugyanakkor a fiskális pozíciók fokozatosan eltűnnek .

Péter helyi intézményeinek gyökeres összeomlása után (1727-1728) a tartományi közigazgatás teljes zűrzavarba került. Ezzel a helyzettel a központi intézmények, köztük az őket vezető Szenátus, elveszítették minden valódi erejét. A felügyeleti eszközöktől és a helyi végrehajtó szervektől szinte megfosztott Szenátus, személyi állományában meggyengült, azonban továbbra is a vállán viselte a jelenlegi kormányzati apróság kemény munkáját. A kormányzó címet , még Catherine alatt is, a szenátus "illetéktelennek" ismerte el, és helyébe a "Magas" cím lépett . A Legfelsőbb Tanács jelentéseket követelt a Szenátustól, megtiltotta az engedély nélküli kiadásokat, megrovásban részesítette a Szenátust, pénzbírsággal fenyegette [18] .

Amikor a vezetők tervei kudarcot vallottak, és Anna Joannovna császárné ismét "átvette" az autokráciát , 1730. március 4 -i rendelettel  ( 15 )  a Legfelsőbb Titkos Tanácsot megszüntették, a Kormányzó Szenátust pedig visszaállították korábbi erejében és méltóságában [19] ] . A szenátorok számát 21-re emelték, a szenátusba pedig a legkiemelkedőbb méltóságok és államférfiak kerültek be. Néhány nappal később az ütőmesteri posztot visszaállították; A Szenátus ismét a kezében összpontosított minden irányítást. A Szenátus megkönnyítése és a hivatal befolyása alóli felszabadítása érdekében azt ( 1730. június  1.  ( 12 ) ) 5 osztályra osztották [20]  ; feladatuk minden olyan ügy előzetes előkészítése volt, amelyekről a korábbiakhoz hasonlóan a Szenátus közgyűlése kellett dönteni [3] . Valójában a Szenátus osztályokra osztása nem valósult meg. A Szenátus felügyelete érdekében Anna Ioannovna először arra gondolt, hogy csak heti két nyilatkozatot ad neki, az egyik a megoldott esetekről, a másik pedig azokról az esetekről, amelyeket a Szenátus nem tudott megoldani a császárnőnek szóló jelentés nélkül. Felismerték azonban, hogy szükséges a legfőbb ügyészi poszt visszaállítása [16] .

1731. november 6 -án  ( 17 )  új intézmény jelent meg hivatalosan - a kabinet , amely körülbelül egy évig létezett a császárné magántitkársága formájában. Az összes intézmény, köztük a szenátus jelentései a kabineten keresztül visszakerültek a császárnéhoz; belőle hirdették ki a legmagasabb határozatokat. Fokozatosan csökken a császárné részvétele a határozatok eldöntésében [21] ; 1735. június 9 -én  ( 20 )  a három kabinetminiszter által aláírt rendeletek megkapják a személynevek erejét [22] .

Bár a Szenátus hatásköre formálisan nem változott, valójában a kabinetminisztereknek való alárendeltség már a kabinet fennállásának első időszakában (1735-ig), amikor főként külügyekkel foglalkozott, igen keményen hatott a Szenátusra. politikai ügyek [16] . Később, amikor a kabinet elkezdte kiterjeszteni befolyását a belső adminisztrációs ügyekre, a kabinet folyamatos közvetlen kommunikációja a kollégiumokkal , sőt a Szenátuson kívül a Szenátusi hivatallal is, a lassúságra törekedve, jelentési és nyilvántartási követelésekkel a megoldott, ill. megoldatlan ügyek, végül a szenátorok összetételének rendkívüli csökkenése (egy időben csak ketten voltak a szenátusban, Novozilcev és Szukin , a leghízelgőbb hírnévvel rendelkező személyek) a Szenátus példátlan bukásához vezetett [23] .

Az 1735. június 9 -i  ( 20 )  rendelet [ 22] után a kabinetminiszterek Szenátus feletti tényleges uralma jogalapot nyer, a Szenátus jelentéseire már a kabinet nevében határozatokat helyeznek el. Anna Ioannovna halála után ( 1740. október 17.  ( 28 )  ) Biron , Munnich és Osterman váltakozva abszolút urak voltak a hivatalban . A kabinet a pártok küzdelmétől elnyelve nem jutott el a Szenátushoz, aminek jelentősége ezért akkoriban némileg megnőtt, ami többek között a „általános megbeszélések” vagy a „közgyűlések” megjelenésében nyilvánul meg. a kabinet a szenátussal.

1740. november 12 -én  ( 23 )  megalakult a bírósági recetmeister [24] poszt , először a főiskolák és alsóbb helyek elleni legszubjektívebb panaszok mérlegelésére, majd ugyanezen év november 27-étől a szenátus ellen is. 1741 márciusában ezt a pozíciót megszüntették, de érvényben maradt a Szenátus elleni, minden témával kapcsolatos panasz benyújtásának engedélye.

Szenátus Elizabeth Petrovna és III. Péter vezetésével

1741. december 12 -én  ( 23 ) ,  röviddel trónra lépése után Erzsébet császárné rendeletet adott ki a kabinet megszüntetéséről és a Kormányzó Szenátus (mielőtt ismét Fő Szenátusnak nevezték) visszaállításáról a korábbi pozíciójában [3] . A Szenátus nemcsak a birodalom legfelsőbb szerve lett, nem volt alárendelve semmilyen más intézménynek, nemcsak az udvar és az összes belső közigazgatás központja volt, ismét leigázva a katonai és tengeri kollégiumot, hanem gyakran teljesen ellenőrizetlenül gyakorolta a legfőbb hatalom funkcióit. , jogalkotási intézkedéseket hoznak, korábban uralkodói jóváhagyásig visszanyúló adminisztratív ügyeket oldanak meg, és még az önpótlás jogát is magukra ruházzák. A külföldi kollégium azonban nem maradt alárendelve a szenátusnak. A főügyészi tisztség, amelyet Erzsébet alatt szinte végig a figyelemre méltó Trubetszkoj herceg töltött be, semmi esetre sem nyomta el a Szenátust, bár a belső közigazgatás általános rendszerében már nagy jelentőséget kapott, mivel a legtöbb jelentés Császárnő átment a Legfőbb Ügyészen (még a Szent Szinóduson is ) [25] . 1756-ban a zaporizzsja kozák hadsereget [26] a szenátusnak rendelték alá .

A Konferencia létrehozása a Császári Udvarban ( 1756. október 5.  ( 16 )  ) eleinte nem sokat ingatott meg a Szenátus jelentőségét, mivel a konferencia elsősorban külpolitikai kérdésekkel foglalkozott; de 1757-1758-ban a konferencia folyamatosan beavatkozott a belső kormányzat ügyeibe. A Szenátus tiltakozása ellenére kénytelen válaszolni a konferencia kéréseire, teljesíteni követelményeit. A Szenátust megszüntetve a konferencia közvetlenül kommunikálni kezd a neki alárendelt helyekkel [27] .

III. Péter 1761. december 25-én  ( 1762. január 5.  ) trónra lépve megszüntette a konferenciát, de 1762. május 18 -án  ( 29. )  tanácsot hozott létre , amellyel kapcsolatban a Szenátus alárendelt pozícióba került. [28] . A Szenátus jelentőségének további lekicsinylését fejezte ki az a tény, hogy a katonai és a haditengerészeti testületeket ismét kivonták joghatósága alól. A Szenátus cselekvési szabadságát a belső közigazgatás terén erősen korlátozta a „rendeletek kiadásának tilalma, amelyek valamely törvényre vagy az előbbi megerősítésére szolgálnak” (1762).

Szenátus II. Katalin és I. Pál alatt

II. Katalin császárné trónra lépésével a szenátus ismét a birodalom legfelsőbb intézményévé válik, a tanács ugyanis beszünteti tevékenységét. A szenátus szerepe az államigazgatás általános rendszerében azonban jelentősen megváltozik: Katalin nagymértékben elvetette az akkori, az Erzsébet-kor hagyományaitól átitatott Szenátussal szembeni bizalmatlanság miatt [29] . 1763-ban a Szenátust 6 osztályra osztották: 1-4-re Szentpéterváron és 5-6-ra Moszkvában [3] . Az I. osztály a bel- és politikai ügyekkel foglalkozott, a II. - igazságügyi, a III. - a különleges helyzetű tartományok ügyeivel - Kis-Oroszország , Livónia , Észtország , Viborg tartomány, Narva , IV - katonai és haditengerészeti ügyekkel. A moszkvai osztályok közül V. az adminisztratív ügyekért, VI. az igazságügyi ügyekért felelt. Minden osztályt egyforma erővel és méltósággal ismertek el. Általános szabály, hogy minden ügyet az osztályokon "egyhangúlag" döntöttek, és csak a nézeteltérés után kerültek át a szenátorok közgyűlésére. Ez az intézkedés nagyon komoly hatással volt a Szenátus politikai jelentőségére: rendeletei nem az állam összes szenátorának (amely a klasszikus értelemben vett parlamenthez hasonlító) gyűlésétől kezdtek érkezni, hanem csak 3-4 főből. akivel sokkal könnyebb volt számolni. A főügyész és a legfőbb ügyészek sokkal nagyobb befolyást gyakoroltak a szenátusban az ügyek rendezésére (az I. osztály kivételével minden osztálynak 1763-tól saját főügyésze volt, az I. osztályon 1771-ben hozták létre ezt a posztot, addig pedig a legfőbb ügyész által ellátott feladatok) [28] .

Üzleti szempontból a Szenátus osztályokra osztása nagy hasznot hozott, nagyrészt kiküszöbölte azt a hihetetlen lassúságot, amely a szenátus hivatali munkáját jellemezte. A Szenátus jelentőségében még érzékenyebb és kézzelfoghatóbb károkat okozott, hogy fokozatosan elvették tőle a valóban állami jelentőségű ügyeket, és csak a bíróságot és a rendes közigazgatási tevékenységet bízták rá. A legélesebben megnyilvánult a szenátus törvényhozásból való eltávolítása. Korábban a Szenátus normális törvényhozó testület volt; az esetek túlnyomó többségében a meghozott jogalkotási intézkedésekben is kezdeményező szerepet vállalt. Katalin alatt a legnagyobbak mindegyike (tartományok felállítása, oklevelek a nemesség és városok számára stb.) a Szenátus nélkül készül; kezdeményezésük magára a császárnéé, és nem a szenátusé. Még a törvényhozó bizottság munkájában való részvételből is teljesen eltávolították a szenátust [28] ; a kollégiumokhoz és a hivatalokhoz hasonlóan csak egy helyettest választhatott a bizottságba. Katalin alatt a Szenátusnak maradt a kisebb, politikai jelentőséggel nem bíró törvényi hiányosságok kiegészítése, és a Szenátus nagyrészt a legfelsőbb hatalom jóváhagyására nyújtotta be feltételezéseit. Catherine láthatóan nagyon kevéssé bízott az akkori szenátusban ülők tehetségében, tökéletesen megértette a Szenátus teljes függőségét a kancelláriától, és képtelenségét az irodai munka ügyetlen formáival együtt az energikus, aktív munkára. . A trónra lépéskor Katalin úgy találta, hogy a szenátus az adminisztráció számos részét lehetetlen zavarba hozta; a legerőteljesebb intézkedéseket kellett megtenni a megszüntetésére, és a szenátus erre teljesen alkalmatlannak bizonyult. Ezért azokat az ügyeket, amelyeknek a császárné a legnagyobb jelentőséget tulajdonította, olyan személyekre bízta, akik élvezték a bizalmát - elsősorban Vjazemszkij herceg főügyészét , aminek köszönhetően a főügyész jelentősége soha nem látott méreteket öltött. Valójában pénzügy-, igazságügy-, belügyminiszter és államellenőr volt. Katalin uralkodásának második felében elkezdte átadni az ügyeket más személyeknek, akik közül sokan Vjazemszkij herceggel versenyeztek az üzleti befolyás tekintetében. Egész osztályok jelentek meg, amelyek vezetői közvetlenül a Szenátust megkerülve a császárnénak jelentették be, aminek következtében ezek az osztályok teljesen függetlenek lettek a szenátustól. Néha személyes megbízatások jellegéből adódóan Catherine hozzáállása ehhez vagy ahhoz a személyhez és a belé vetett bizalom mértéke határozta meg; Például Baur halála után, aki úgymond a vasúti miniszter volt, ügyeit Greig admirális , Csernisev tábornagy és Vjazemszkij herceg között osztották fel . A postai adminisztrációt vagy Vjazemszkijre, vagy Shuvalovra vagy Bezborodkóra bízták .

Óriási csapást mért a szenátusra a katonai és tengerészeti kollégium joghatósága alóli kivonása, a katonai kollégium pedig teljesen elszigetelt, csak az uralkodónak van alárendelve. [30] . A Szenátus általános jelentőségét aláásva ez az intézkedés különösen súlyosan érintette annak III. és IV. osztályát. A Szenátus jelentőségét és hatalmának mértékét tovább súlyosbította a tartományok felállítása (1775 és 1780). A szenátus számos ügye a kollégiumoktól a kormányzókhoz, illetve a kollégiumokhoz került, amelyekkel a szenátus kidolgozta a már jól ismert " modus vivendit ". A szenátusnak közvetlen kapcsolatokat kellett kialakítania az új tartományi testületekkel, amelyek sem formailag, sem lélekben nem feleltek meg a szenátusnak. II. Katalin tisztában volt ezzel, és többször is kidolgozta a szenátus reformtervezeteit, de azokat nem hajtották végre [31] . A szenátus és a tartományok tevékenysége közötti ellentmondás oda vezetett, hogy a legfontosabb ügyeket a főkormányzó mindig közvetlenül, a Szenátus nélkül jelenthette be a császárnénak, és a szenátus a kisebb közigazgatási ügyek közé tartozott. hozzá a tartományi testületektől és az állami kamaráktól. A címertan a nemességért felelős intézménytől, ügyei a nemesi tartományi könyvek felé fordult. Ennek ellenére a Szenátus jelentősége megnőtt a bíróság területén; a korábbi uralkodásokhoz képest, amikor a szenátus kormányzati tevékenysége elsőbbséget élvezett az igazságszolgáltatással szemben. A szenátus II. Sándor reformja után  – hivatalosan – elsősorban bírói testületté vált. A szenátorok jelentőségét azonban csökkentette egyrészt a legfőbb ügyészek és a főügyész példátlan befolyása az ügyek eldöntésére, másrészt az, hogy a minden témát érintő panaszokat széles körben beengedték nemcsak az osztályokba, hanem a főügyészségbe. a Szenátus közgyűléseire is (ezeket a panaszokat az ütőmester nyújtotta be, és jelentették a császárnénak). Bár a törvény büntetéssel fenyegetett a szenátushoz benyújtott törvénytelen beadványért, de Szperanszkij szerint ezalatt egyetlen eset volt, amikor egy bizonyos Berezint maga a Szenátus bírósága elé vitték, ami a császárné kegyelmét utánozta. , bocsánatot kért tőle.

Pavel Petrovich uralkodása alatt az anyarendszer iránti minden ellenszenve ellenére a Szenátus helyzete az állami intézmények között nem változott [28] . Új osztályok alakultak, amelyek ügyei nem szerepeltek a Szenátus feladatkörében. A Katalin alatt megszüntetett kollégiumok egy részének visszaállítása nem járt együtt a korábbi kapcsolatok helyreállításával közöttük és a szenátus között: azokat a főigazgatókra bízták, akik a császártól személyes jelentést kaptak, a szenátus helyett. Kurakin herceg , majd Oboljanyinov főügyész – példátlan számú ügyet koncentrálva hivatalukban – ezekben az ügyekben szinte monarchikus hatalmat használt, és saját belátása szerint oldotta meg azokat.

A Szenátus elsősorban bírói hely maradt, de itt is új megszorítások sújtották: az állami tulajdon ügyeiben 1799-től megszűnt a legfőbb hatóság, ezeket az ügyeket csak névleges rendelettel lehetett megoldani. Az osztályok és a szenátus közgyűlése elleni fellebbezési jog korlátozását 1797-ben eltörölték, aminek következtében szinte minden esetben megindul a panasztétel. Ez a szenátus eljárásának felgyorsítását célzó leghatározottabb intézkedések ellenére is nagy terhet rótt a Szenátusra bírósági ügyekkel, amelyeket akkoriban minden osztálya megvizsgált [7] [28] .

A szenátus I. Sándor uralkodásától a 19. század végéig

A Szenátus a porban fekszik, ősz hajjal borítva a sötétség
Kelj fel! - Sándor folyók. Felkelt – igen, csak a rák

A Szenátus, valamint más központi intézmények tevékenységének fő típusa végül Alekszandr Pavlovics uralkodása során körvonalazódik . I. Sándor császár szinte azonnal trónra lépése után hozzálátott a szenátus megreformálásához, felismerve, hogy véget kell vetni annak a megalázó helyzetnek, amelybe a birodalom legfőbb intézménye került [32] . 1801. június 5 -én  ( 17 )  névleges rendelet született, amellyel a szenátus felkérést kapott, hogy készítsen jelentést jogairól és kötelezettségeiről. Ez a rendelet, amely egyértelműen kifejezte a császár szándékát a szenátus fontosságának emelésére, nemcsak a szenátusra, hanem általában a művelt közvéleményre is erős benyomást tett. A rendeletre válaszul a legengedelmesebb jelentés több tervezetét nyújtották be, amelyek rendkívüli élénkséggel készültek ( Zavadovszkij gróf , Derzhavin és Voroncov gróf ), és kifejezték a Szenátus azon óhaját, hogy visszaszerezze I. Péter és Erzsébet idején szerzett fontosságát. A szenátus elfogadta Zavadovszkij gróf tervezetét . A szuverénnek való bemutatása után a Szenátus reformjainak részletes megvitatása kezdődött mind a " Tacit Committee "-ben, mind az 1810. március 30-án ( április 11-én )  megalakult Államtanácsban (pontosabban: " Elengedhetetlen Tanács "). Mindezen ülések eredményeként 1802. szeptember 8 -án  ( 20 )  névleges rendelet született a Szenátus jogairól és kötelességeiről [3] . Ez a rendelet az utolsó olyan jogalkotási aktus, amely szisztematikusan meghatározza a Szenátus szervezetét és más felsőbb intézményekkel való kapcsolatát [33] [34] .

Annak ellenére, hogy az 1802. szeptember 8 -i  ( 20 )  dekrétum a császár és a hozzá közel állók komoly vágyának eredménye, hogy felhívják a Szenátus jelentőségét, szinte semmi újat nem vezetett be annak szervezetébe és működésébe. kapcsolatokat más intézményekkel: csak visszaadta a Pál által elfeledett és ténylegesen megsemmisített Katalin Szenátus jogait, vagyis a Szenátus eredeti méltóságában már megcsappant [34] . Az egyetlen újítás a következő szabályok voltak: a legfőbb ügyész tiltakozása esetén a Szenátus elhatározása ellen az ügyet nem egyedül a legfőbb ügyész, hanem a szenátus egy küldöttsége jelentette a szuverénnek; A Szenátus, ha jelentős kellemetlenségeket látott a hatályos törvényekben, jelenthette ezt az uralkodónak. A szenátusról szóló rendelettel egyidejűleg kiáltványt adtak ki a minisztériumok felállításáról, és megállapították, hogy a miniszterek éves jelentéseit a Szenátus elé terjesztik, hogy jelentést tegyenek az uralkodónak. Számos feltétel miatt ezek a Szenátusnak újonnan biztosított jogok semmilyen módon nem tudták növelni jelentőségét [35] . Összetételét tekintve a Szenátus messze nem a birodalom első előkelőinek gyűjteménye maradt. A Szenátus és a legfelsőbb hatalom között nem jött létre közvetlen kapcsolat, és ez előre meghatározta a Szenátus és az Államtanáccsal, a miniszterekkel és a Miniszteri Bizottsággal való kapcsolatának jellegét [36] [37] .

A Szenátus összetétele és felosztása

A szenátus a ranglista első három osztályába tartozó személyekből állt ; a szenátorokat a császári felség közvetlen megválasztása határozta meg, mind polgári, mind katonai rangokból, és a szenátorok rangjuk elvesztése nélkül más tisztségeket is betölthettek [1] [38] . Kivételt képeznek a semmítőszéki szenátorok , akik csak olyan személyek közül nevezhetők ki, akik legalább három éve a legfőbb ügyészi, elvtársa vagy elnöki, bírói kamara tagi vagy ügyészi tisztséget töltötték be, és a kinevezés az utolsó. pozíciókat a jelöltek szolgálati és iskolai végzettségének is köszönheti [39] . A kasszációs osztályok szenátorai más tisztséget nem tölthetnek be. A szenátorok egy részét az osztályokon való részvételre nevezik ki, vannak, akik csak a közgyűléseken vannak jelen, és vannak, akik teljesen mentesülnek a szenátusban végzett tevékenységek alól [40] . Utóbbiak közé általában magas rangú méltóságok, az államtanács tagjai, miniszterek stb. tartoznak. [1] A fő munkát az osztályokon jelen lévő szenátorok végzik. Mivel egy intézmény állami és politikai helyzetét a tagok társadalmi helyzete határozza meg, a Szenátus helyzete éppen ezektől az osztályokon jelen lévő szenátoroktól függ. Szinte mindig olyan személyekről van szó, akik III., esetenként IV. osztályú tisztségeket töltöttek be, és szolgálati pályafutásuk megkoronája a szenátusba való kinevezésük. A szenátusnak ez a hátrányos helyzete a birodalom többi legmagasabb intézménye között nagymértékben megbénítja a szenátusra mint a birodalom legfelsőbb székhelyére ruházott hatalmat.

A Szenátus osztályok, közgyűlések és kapcsolódó jelenlétek formájában működik [1] . Noha egyes esetekben a közgyűlések mintegy hatósági jogkört jelentenek az osztályok felett, általános szabályként azonban mindegyik osztálynak jogában áll eljárni a teljes Szenátus nevében; rendeleteit "minden neki alárendelt hely és személy végrehajtja, mint a császári felség sajátja, és egy uralkodó vagy személyes rendelete megállíthatja a szenátusi parancsot". Az elért osztályok száma (az 1857-es kiadású törvénykönyv szerint) 12; I. igazgatási osztályok; II, III, IV - polgári ügyekben; V-on büntetőügyek; földmérő (1765-től 1794-ig - földmérő expedíció) és hírnökei (osztály 1848-tól) Szentpéterváron, VI-VIII Moszkvában, IX és X Varsóban voltak . 1871-ben és 1876-ban megszüntették a szenátus moszkvai és varsói osztályát [41] .

Sándor császár igazságügyi reformja hatásának elterjedésével a régi rendszer igazságszolgáltatási osztályai (II-V és határ) fokozatosan csökkentek, és egybeolvadtak [42] . Tehát a Szenátus a következő osztályokból állt: az első, amely az összes közigazgatási ügyet irányítja, amikor csak a Kormányzó Szenátuson keresztül lehet véget vetni, és törvény szerint nem tartoznak más osztályok osztályainak alanyai közé; a második, 1882. június 23-án létesült és a paraszti közigazgatási ügyekkel foglalkozott: igazságügyi, 1898. június 2-án megalakult és a régi igazságügyi osztályok és a földmérés feladata volt; heraldika, nemesi és díszpolgári ügyek, fejedelmi, grófi és bárói címek, vezetéknévváltoztatás, fegyvertárak készítése; Sándor császár bírói chartája alapján létrehozott két kasszációs osztály (polgári és büntetőjogi). A kasszációs osztályok kivételével minden osztály az Uchr. Stb. S. és általában „a régi szenátusnak” nevezik. A régi szenátusnak két közgyűlése van: az első, amely az első és a második osztály, valamint a heraldikai osztály szenátoraiból áll, a második az igazságügyi osztály szenátoraiból és az egyik kasszációs, büntető vagy polgári osztály. a hovatartozáshoz. E közgyűlések osztályának tárgyai: a Szenátus régi osztályairól a legmagasabb parancsok szerint a legbehízelgőbb panaszok következtében áthelyezett ügyek; nézeteltérés miatt az osztályokról áthelyezett ügyek; törvények pontosítását vagy kiegészítését igénylő esetek. A kasszációs osztályokból – esetenként az elsők vagy a másodikok részvételével – közgyűlések és közös jelenlétek sora készül (lásd fent). A közgyűléseken és a csak néhány osztály szenátoraiból álló közös jelenléten kívül bizonyos alkalmakkor az egész szenátus [1] általános jelenléte összegyűlik . Ez megtörténik például a császár trónra lépésekor, és amikor a Szenátus esküt tesz rá, illetve néhány más ünnepélyes alkalomkor [1] [3] . Az Art. 182 Const. Stb. a Szenátus minden munkanapján, az osztályok üléseinek kezdete előtt minden szenátornak be kell lépnie a közgyűlésbe, hogy meghallgassa a Szenátusnak benyújtott összes legmagasabb parancsot; a gyakorlatban ezt nem követik. Minden osztály a legmagasabb belátása szerint kinevezett szenátorokból áll [42] . A törvény szerint számuk nem lehet kevesebb háromnál; a valóságban a szenátorok száma 6-7 (Heraldikai Osztály) és 18 (polgári semmítőszék) között változik. Az első kivételével minden osztályon elsőajándékot neveznek ki (1832-től) egy évre (a kasszációs osztályokon az elsőajándékok kinevezése nem évenkénti megújításhoz kötődik) [43] . Azt, hogy az 1832-es királyi rendeletben nem nevezték ki az első osztályba az első jelenlévőt, az indokolja, hogy az adminisztratív ügyeket erre az osztályra bízták. Ez a legmagasabb parancs nem semmisítette meg azt az elvet, amely a gyakorlatban nem nyilvánul meg, miszerint a császári felség egyetlen személye elnököl a szenátusban. Felügyelni az eljárások lefolytatását és (a régi osztályokon) a határozatok helyességét az egyes osztályokon, a kasszációs osztályok közgyűlésén, az első és a kasszációs osztály együttes jelenlétében, valamint az uralkodó szenátus legmagasabb fegyelmi jelenlétében, a legfőbb ügyészek. és az elvtársak állnak. A heraldikai osztályon a főügyészt a fegyverek királyának nevezik . A régi Szenátus közgyűléseiben az ügyész főügyészi feladatait az igazságügyi miniszter látja el . Az egyes osztályokon a semmítőszék közgyűlésén az első és a polgári semmítőszék együttes jelenlétében, az első és a büntető semmítőszék együttes jelenlétében, valamint az első és a kasszációs osztályok együttes jelenlétében van hivatal, amely a legfőbb ügyész irányítása alatt a főtitkárokból és asszisztenseikből áll [44] .

Szenátus 1917 után

A Szenátust, amely nem ismerte el a bolsevikok fegyveres hatalomátvételét, az októberi forradalom után 1917. november 22-én  ( december 5 -én )  bezárták az 1. számú bírósági rendelet [3] értelmében . A szenátus különleges szerveinek tevékenysége (ideiglenes jelenlét formájában) 1919. január 29-én indult újra Omszkban, miután az orosz kormány egyetlen összoroszországi hatóságát létrehozták Oroszország Legfelsőbb Uralkodója vezetésével [ 45] .

Szenátus részvétele a jogalkotásban

Még az 1802-es rendelet sem tekinti a Szenátust törvényhozó intézménynek: a törvényhozási ügyek az 1801-ben megalakult Állandó Tanácsban összpontosultak. Amikor ennek a tanácsnak a jelentősége csökkent, a jogszabályok az uralkodó munkatársaira és minisztereire, 1810-től pedig az ugyanabban az évben megalakult Államtanácsra kerültek. A Szenátus, mivel jogalkotó testületként kikerült a jogalkotásból, megőrizte a jogalkotáshoz való bizonyos hozzáállását. Mindenekelőtt a Szenátus kapja meg a törvények kidolgozásának jogát: a Szenátus közgyűlései törvénytervezetet dolgozhatnak ki, és azt az igazságügyi miniszter és az államtanács útján a legmagasabb szintű jóváhagyásra bocsáthatják, a miniszter pedig köteles kérje a legmagasabb engedélyt a tervezet tanács elé terjesztéséhez. A Szenátus ugyanis nem él ezzel a jogával, mert a dolgok menete során, a rendelkezésére bocsátott pénz- és személyi erőforrásokkal megfosztja attól a lehetőségtől, hogy elvégezze mindazt a munkát, amely a Szenátus előkészítéséhez és fejlesztéséhez szükséges. bármilyen bonyolult számlát. Az a szabály, amely szerint olyan ügyekben, amelyekre nincs pontos törvény, a Szenátus nem dönt, hanem minden ilyen esetre határozattervezetet készít és azt a szuverén elé terjeszti, a XVIII. a 19. első fele a jogalkotás szempontjából nagy jelentőséggel bírt: így számos törvényi hiányt pótoltak. A Szenátusnak az 1802. szeptember 8 -i  ( 20 )  rendelettel biztosított joga, hogy az uralkodó elé tárja a fennálló törvények kellemetlenségeit, a Szenátus első kísérlete során jelentősen korlátozott volt. Amikor a szenátus rámutatott I. Sándor császárra, hogy a nemesi altisztek szolgálati feltételeiről szóló 1802. december 5 -i rendelet  ( 17 )  ellentmond a nemesi szabadságról szóló rendeletnek és a nemesi oklevélnek. , az uralkodó ezt a megjegyzést nagyon kíméletlenül elfogadva március 21-i  ( 1803.  április 2.) rendeletével kifejtette , hogy a Szenátus kifogásai megalapozatlanok, és a Szenátus kifogások előterjesztésének joga kizárólag a hatályos törvényekre vonatkozik, az újonnan kiadottakra nem. vagy megerősítettek. A képviseleti jog a fenti fenntartással a Szenátus jelenlegi intézményébe is bekerült, de Oroszország akkori állami életében gyakorlati jelentősége nem volt. A Szenátusnak meg kell kapnia a tartományi intézmények általános jelenlétéről szóló határozatokat, amelyeknek joguk van egy új törvény kézhezvételekor jelentést tenni annak kétértelműségéről vagy annak végrehajtása során felmerülő kellemetlenségekről; de az ellenségeskedés, amellyel a szenátus kezelte ezeket az elképzeléseket, oda vezetett, hogy a tartományi székek a 19. század eleje óta nem éltek ezzel a jogukkal. és csak papíron létezik [46] .

II. Sándor idején a Szenátusnak formális joga volt törvényjavaslatokat kidolgozni, majd azokat a császár elé terjeszteni, de a gyakorlatban nem élt ezzel a jogával, mivel minden törvényalkotást az Államtanács végezte [47] .

A Szenátus részvétele a kormányzati ügyekben

1802 óta a legösszetettebb változás a Szenátusban ment végbe a közigazgatási ügyek terén. 1802-ben a miniszterek megalakulásakor a kollégiumok fölé helyezték őket. A minisztériumok létrehozásáról szóló 1802. évi kiáltvány ugyan a legtöbb esetben nyitva hagyta a Szenátus minisztériumokhoz való viszonyának kérdését, de mivel a Szenátusnak a kollégiumokhoz való viszonya már többé-kevésbé meghatározott volt, kezdetben a kölcsönös kapcsolatok alakultak ki. A miniszterek és a Szenátus ügye láthatóan nem okozott nehézséget. Amikor kiderült, hogy a kollégiumok és a miniszterek együttélése komoly kellemetlenségekkel jár, és ennek következtében 1803-tól a kollégiumok fokozatosan megszűntek, és minisztériumi osztályokká alakultak, a Szenátus kapcsolata a minisztériumokkal teljesen homályos, és a miniszterek teljes mértékben kihasználták ezt a homályt. Valójában leállítják a miniszterek éves jelentések benyújtását a szenátushoz; azokat az ügyeket, amelyek korábban a Szenátusba kerültek, a Miniszteri Bizottság tárgyalja. Az adminisztratív ügyek terén a bizottság hatásköre szinte összeolvadt a Szenátus hatáskörével, így 1810 körül számos projekt merült fel akár a Szenátus adminisztratív osztályának megszüntetésével kapcsolatban, amikor az ügyek a bizottsághoz kerültek. (Szperanszkij 1809-es tervezete), vagy a bizottság megszüntetéséről, ügyeinek a Szenátusra való átruházásával (Szperanszkij 1810-ben és 1811-ben, később Troscsinszkij ). Ez utóbbi gondolat alapozza meg a minisztériumok 1811. június 25-i  ( július 7. )  felállítását : nem említi miniszteri bizottságot, és az addig a bizottság által betöltött, majd épségben megmaradt funkciókat áthelyezték a bizottságra. a szenátus. Valójában ez az átadás nem történt meg. Nemhogy a Miniszteri Bizottságot nem szüntették meg, hanem a szuverén hadba lépése alkalmából új rendkívüli jogosítványokat kaptak, és semmit sem engedtek át a korábbiakból. Amikor a miniszteri bizottság rendkívüli jogköre megszűnt, általános jelentősége mégis tovább nőtt; Arakcseev szuverenitásának korszakában a bizottság minden államigazgatás központjává válik. A Szenátus szerepe adminisztratív ügyekben csökken. A miniszterek állnak az állam végrehajtó szerveinek élén. A törvény azonban továbbra is a Szenátust ismeri el a birodalom székhelye szerinti bírósági és igazgatási rendben a legfelsőbb hatalommal, amelynek nincs más hatalma önmaga felett, mint a császári felség hatalma, amely rendeleteket küld a minisztereknek, jelentéseket kap tőlük . A tartományi helyek valójában teljes mértékben a minisztériumoktól függenek, de a Szenátus alárendeltjei. Ezért a Szenátus formálisan mindig saját jogon állt, ha bármilyen igénnyel a minisztériumokhoz vagy tartományi helyekhez fordult. A Szenátus számára a legkényelmesebb volt az elkövetett hibákra, a törvényektől való eltérésekre való rámutatással, a törvény erejének visszaállításával, a jogsértő parancsok kijavításának követelésével cselekedni. Az aktív igazgatásban való közvetlen részvételhez a Szenátus összetételében és a hivatali munka lassúságában is kevés volt, illetve azért, mert kikerült a végrehajtó szervek rendelkezésére, még a velük való közvetlen kapcsolatból is. Így a Szenátus a dolgok erejénél fogva apránként a valódi adminisztráció szervéből a törvényesség felügyeletét ellátó szervvé változott, ahogyan azt Catherine az 1788-as és 1793-as projektekben szerette volna. A Szenátus és a Miniszteri Bizottság között volt egy bizonyos elhatárolás: a Szenátus tevékenységében a törvényesség elsőbbségére ( németül: Legalitätsprinzip ) , a bizottság - a célszerűség prioritására ( németül Opportunitätsprinzip )) épül. A kormányzó szenátus elé került közigazgatási jellegű ügyek a következő két kategóriába sorolhatók [48] :   

1) Végrehajtó jellegű ügyek. Nagyon kevés tisztán végrehajtó jellegű ügy van a Szenátusban, és a legtöbb esetben keveset emelnek a Szenátus fontosságáért. Ezen esetek közül viszonylag jelentősebbek:
a) törvények közzététele. A „Kormány törvényeinek és rendelkezéseinek gyűjteménye” című szenátusi kiadvány megjelenésével a Szenátusnak kötelessége volt gondoskodni arról, hogy magán- vagy hivatalos kiadványok ne tegyenek közzé törvényeket a Szenátus előtt. [K 4] [K 5] [49] .
b) Kincstári és kincstári elszámolások: hátralékok beszedése, a kincstárhoz hibásan beérkezett pénz visszaszolgáltatása, az állami irányítás és a terhet terhelő intézmények vagy tisztviselők közötti nézeteltérések megoldása.
c) Államigazgatási ügyek: pályázatok elfogadása, minisztériumok közti viták az állami vagyonról.
d) A békebírák megerősítése, megyei kádisok. Az ebben a 4 pontban felsorolt ​​esetek az első osztályon zajlanak.
e) Az állam (birtok) jogainak igazolása: átmenetek egyik államból a másikba; az egyik vagy másik államhoz való tartozás bizonyítványai; fegyverraktárak karbantartása, rangokba emelés hosszú szolgálatért. Ezeket az ügyeket részben az első osztály, részben a heraldikai osztály intézi. Komoly gyakorlati jelentőséggel bírnak a második osztályon a parasztok földszervezésével kapcsolatos ügyek.

2) A gazdálkodás törvényességének felügyeletére vonatkozó ügyek. Itt a Szenátus egyrészt olyan szervként működött, amely saját kezdeményezésére vagy az alárendelt intézmények javaslatára, a végrehajtás során esetlegesen előforduló nehézségek és félreértések törvény erejénél fogva felügyelte a különböző helyek intézkedéseit. és meghozta a büntetés, a kényszer, a megerősítés és a bátorítást. A szenátus megoldotta a közigazgatási helyek közötti hatalmi vitákat, és áthelyezte az ügyeket egyik hivatalból a másikba. A szenátus a legfelsőbb hatóság által kinevezett IV. és V. osztályú tisztségviselők bûnbûn elé állításának eseteit vizsgálta. Másodszor, a Szenátus volt egy olyan intézmény, amelyhez magánszemélyek és önkormányzati szervek panaszai érkeztek a miniszterek és a tartományi helyek hibás utasításai miatt. Tevékenységének ez az oldala volt ugyan a legkevésbé kidolgozott a törvényben (a miniszterek elleni panaszokról például egyáltalán nem rendelkezik törvény), de az ezzel kapcsolatos, mennyiségileg folyamatosan fejlődő ügyek óriási állami jelentőséggel bírnak. A Szenátus adminisztratív eljárásának minden tökéletlensége ellenére, lassú és titkos, a Szenátus politikai és társadalmi jelentőségének gyengesége ellenére a Szenátus az ilyen panaszokat mérlegelésre elfogadta, és az ügy megoldása során szigorúan betartva a Szenátus indokait. törvény egyfajta közigazgatási igazságszolgáltatást hozott létre, amely nem mentes a hiányosságoktól, de mindenképpen hozzájárul a gazdálkodás törvényességének megteremtéséhez. Az orosz államrendszerben létező törvényességi garanciák közül kétségtelenül a szenátus felügyelete volt a leghatékonyabb.

A Szenátus részvétele az igazságügyi ügyekben

A szenátus részvétele a bírósági ügyekben különböző formákat ölt, attól függően, hogy az ügy a régi vagy az új (II. Sándor császár bírói alapokmánya szerint) bíróságról érkezett [49] . A régi bírósági helyekről fellebbezés, felülvizsgálat, a tartományi ügyészek tiltakozása és a kormányzóknak a bíróságok határozataival való egyet nem értése miatt érkeztek ügyek a Szenátushoz. Ezeket az ügyeket a kormányzó szenátus igazságügyi osztálya tárgyalja, amely érdemben, a reform előtti, csak részben megváltozott sorrendben dönt. A II. Sándor császár bírói oklevelei alapján kialakított bírósági határozatokból származó ügyek a kasszációs osztályokhoz kerülnek. Büntetőügyekben a kérelmek egy büntetés megsemmisítésére (semmációra), vagy a büntetőügy folytatására vonatkozhatnak; polgári ügyekben kérelmet nyújthatnak be a határozat semlegesítése, felülvizsgálata, valamint az ügyben részt nem vevő harmadik személyek kérelmei. [K 6] A Bűnügyi Semmítő Osztályon a bűncselekmények ügyeit az V. osztály feletti beosztások alapján érdemben tárgyalják. A kasszációs osztályokból, esetenként az első és a második részvételével, a következő közgyűlések jönnek létre: a kasszációs osztályok közgyűlése (egyes igazságügyi ügyek, a polgári, katonai és lelki osztályok bíróságai közötti joghatósági viták, fellebbezések a bûnügyi fellebbezési osztály bírósági ítéletei ellen, valamint az állambûncselekmények ügyében hozott különleges jelenléti határozatok elleni fellebbezések); a kasszációs osztályok közgyűlése az első részvételével (vita a kormány és az igazságügyi intézmények közötti joghatóságról, panaszok az első és a polgári kasszációs osztályok együttes jelenlétében hozott határozatok ellen a tisztviselőktől származó kártérítési ügyekben; a megoldott kérdések megvitatása félreérthetően különböző bírósági helyeken); a kasszációs osztályok közgyűlése az első és a második osztály részvételével (azonos, de a második osztály osztályának tárgyait érintő ügyek) [5] .

Az ügyészek és a tartományi kormányok közötti, a tisztviselők bíróság elé állítása kapcsán felmerülő nézeteltérések esetén az első és a büntető semmítési osztály, illetve az első, a második és a büntető semmítési osztály együttes jelenléte jön létre [5] . Az igazságszolgáltatási helyek és az igazságügyi osztály tisztviselőinek felügyelete esetén az első és a semmítési osztályok közös jelenléte, a tartományi jelenlét bírósági határozatainak felülvizsgálata céljából - az első és a polgári (vagy büntetőjogi) együttes jelenléte. hovatartozás) osztályok. Végül kiemelkedik a semmítőszékek összetételéből az állambűncselekmények ügyében való speciális jelenlét és a magasabb szintű fegyelmi jelenlét [5] .

Eljárások a szenátusban

A Szenátus régi osztályaiban (közigazgatási és igazságügyi) és azok közgyűlésein az eljárás rendje kisebb eltérésekkel megegyezik a reform előtti bíróságok rendjével. Mind a semmítőszékek, mind azok a közgyűlések és közös jelenlétek, amelyekhez ezek a minisztériumok tartoznak, II. Sándor császár bírói oklevelei alapján járnak el. A régi Szenátusban az ügyek fogadása főszabály szerint a hivatalon keresztül történik; csak a Szenátusnak a legfőbb hatalommal, az Államtanáccsal és a Miniszteri Bizottsággal való kapcsolattartása valósul meg az igazságügy-miniszteren keresztül. Az ügyeket a feljelentésre a hivatal készíti elő, amely összegyűjti az összes szükséges igazolást, információt, iratot (polgári ügyekben - csak akkor, ha a felek ezt kérik), és feljegyzést készít, amely összefoglalja az ügy körülményeit és megadja az összes jogszabályt. kapcsolódóan. Az ügy feljelentését szintén a hivatal készíti, és az ügy szóbeli ismertetéséből, valamint azon iratok, információk felolvasásából áll, amelyeket jelentőségük szerint szó szerinti tartalmukban kell közölni. 1865 óta a jelentés kiegészítéseként büntető és polgári (valamint határ) ügyekben a felek magyarázatot nyújthatnak be [49] . A jelentés elolvasása után (polgári és büntetőügyekben - az első jelenlévőkhöz intézett kérdések feltevése esetén) szavazásra kerül sor; az elfogadott határozatot a hivatal elkészíti és a naplóba bevezeti. A kancellária elkészíti a szenátus végső határozatának szövegét is. Az osztályok határozatait főszabály szerint egyhangúlag hozzák (1802 óta); de 1869 óta a magánügyekben, valamint a közigazgatási intézmények ellen és ezen intézmények képviseleteivel kapcsolatos panaszok ügyében a jelenlévő szenátorok szavazatainak kétharmados többsége dönt. A közigazgatási tisztségviselői hivatali bűncselekmények, valamint az e bűncselekmények által okozott károk és veszteségek megtérítése ügyében, valamint az állami bűncselekmények nyomozásának megszüntetésére vonatkozó ügyekben egyszerű szótöbbséggel döntenek. Ha a szükséges többség nem jön létre az osztályon, akkor a főügyésznek meg kell próbálnia megegyezésre jutni a szenátorok között; ha nem sikerül, akkor nyolc napon belül írásos "békéltető javaslatot" ad, melynek beszámolója szerint csak az ügy tárgyalásán részt vevő szenátorok véleményét kérik ki. A szenátorok vagy teljes mértékben elfogadhatják a legfőbb ügyész véleményét, vagy elutasíthatják azt. Ez utóbbi esetben az ügy a közgyűlés elé kerül. A közgyűlésen egyszerű szótöbbség szükséges, kivéve az első és második osztálytól érkező ügyeket, amelyekben 2/3-os többség szükséges. A közgyűlések számára egyeztető javaslattétel joga az igazságügy-minisztert illeti meg. Ezeket az egyeztető javaslatokat az "Igazságügyi Minisztérium konzultációja" ( 1802. október 21.  ( november 2. ))  előzetesen megvitatja , amely egy miniszterhelyettesből, osztályok igazgatóiból, valamennyi főügyészből és külön kinevezett tagokból áll.

Ha a közgyűlés nem fogadja el a miniszter egyeztető javaslatát, az ügy az 1810-ben megalakult Államtanács elé kerül [3] . Összehasonlíthatatlanul jelentősebb, mint az a befolyás, amelyet a Prokuratúra a régi Szenátusra gyakorolt ​​az egyeztető javaslatok révén, az a befolyás, amelyet a Szenátusi határozatok átugrásának joga révén ér el: minden szenátusi határozatot a Kancellária előkészítésekor elsősorban osztályok - legfőbb ügyészek, közgyűlésekre - az igazságügyi miniszternek, aki ha egyetért a definícióval, ráteszi az „olvasni” feliratot. Amennyiben a legfőbb ügyész a főosztály meghatározásával, az igazságügy-miniszter a közgyűlés meghatározásával nem ért egyet, javaslatot tehet a Szenátus elé. Ha a Szenátus nem hagy fel eredeti álláspontjával, úgy a főügyész engedélyével az osztályhatározat a közgyűlés elé terjeszthető; a közgyűlés határozata az igazságügy-miniszterrel való egyet nem értés esetén az Államtanács tiszteletére száll át. A legfőbb ügyész sok esetben mindenképpen köteles a határozatot a miniszterhez jóváhagyásra benyújtani a döntés meghozatala előtt. Ha a definíciót a legfőbb ügyész figyelmen kívül hagyja, akkor azt aláírásra a szenátorok elé terjesztik, de az aláírásukkal korábban nem hajthatók végre, mind a legfőbb ügyésznek történő bemutatással (a közgyűlésen - a miniszter által). Igazságszolgáltatás) és határozatával „végre kell hajtani”. A tanszéki ügyek közül az első osztály azon ügyei, amelyekről egyszerű szótöbbséggel döntenek, nem esnek az ügyészi felügyelet mellőzésének hatálya alá, a közgyűlési ügyek közül pedig a második közgyűlés összes ügye, kivéve azokat, amelyekben a Szenátus felismeri, hogy új törvényt kell alkotni vagy hatályon kívül kell helyezni. Az ügyészi felügyelet befolyásának ezen korlátozásait a nyolcvanas évek elején állapították meg, és azóta nem terjesztették ki. A legfőbb ügyészek felügyeleténél is nagyobb gyakorlati jelentőséggel bírnak a Szenátussal kapcsolatban valamennyi minisztert megillető jogok. A szenátus döntése számos esetben csak az illetékes miniszter részvételével történhet. Ez a részvétel abban nyilvánul meg, hogy a minisztérium határozatát a szenátorok aláírása előtt továbbítják a miniszterhez, vagy abban, hogy magáról az ügyről csak a miniszter vagy bajtársa jelenlétében számolnak be. Egyes esetekben a Szenátus előzetes véleményeket is kér a miniszterektől, mielőtt érdemben tárgyalná az ügyet. Ha a minisztérium nem ért egyet a miniszter véleményével, akkor az ügy a közgyűlés elé kerül, ahol a miniszter szavazatát a szenátorok szavazatainak általános pontszámában számítják ki.

A kasszációs osztályon folyó eljárások nem a hivatalban, hanem a Szenátus jelenlétében összpontosulnak [5] . Az ügyet az egyik szenátor készíti elő a jelentéshez, és jelenti be, a hivatal szerepe pedig csak az információgyűjtésre, stb. előkészítő munkára korlátozódik. A legtöbb esetet nem magán az osztályon jelentik be, amelynek jogi összetételéhez 7 szenátor szükséges, hanem azon az osztályon, ahol három szenátor jelenléte is elegendő. Az osztály döntése tanszéki hatályú; de bonyolult ügyekben, vagy olyan alapvető kérdést vet fel, amelyet az osztály még nem tárgyalt, az ügy osztályról osztályra kerül. A definíciók tervezetét a jelentéstevő szenátorok készítik, nem a hivatal. A Szenátus kasszációs osztályain a legfőbb ügyészek feladatai és jogai teljesen mások, mint a régi osztályokban: a kasszációs osztályok legfőbb ügyészeinek nincs joga a szenátusi határozatok felügyeletére, és azokkal való egyet nem értés esetén tiltakozni; szerepük arra korlátozódik, hogy személyesen vagy a legfőbb ügyész elvtársain keresztül következtetést terjesztenek elő a semmítői panasz vagy kassációs óvás megalapozottságáról. A hivatal és a kasszációs osztályok felügyeleti jogát az ügyészség kapta .

Szenátusi fellebbezések

Az 1802-ben megállapított általános szabály szerint a szenátus ellen nem lehetett fellebbezni; de az 1802. szeptember 8 -i  ( 20 )  dekrétum 25. cikkelye szerint „hogyan létezhetnek olyan szélsőségek, amelyekben megtiltani a menedéket Ő Birodalmi Felségének a szenvedéstől való megszabadulást jelentené”, akkor a panaszokat megengedték az a tény, hogy „amikor a panasz tisztességtelennek bizonyul, a panaszost bíróság elé állítják annak benyújtása miatt” [5] [50] .

Az 1802-es rendelet nem tett különbséget az osztályok, szenátori közgyűlések döntései között. Ez a megkülönböztetés 1810-ben jelent meg, amikor az Államtanács alatt felállított petíciós bizottság tisztelet nélkül hagyott minden panaszt a kormányzó szenátus közgyűlésén eldöntött ügyekben.

Az 1832-es kiadású törvénykönyv szerint a közgyűléshez panaszt lehetett fogadni a földbirtokosságtól való szabadságra törekvők, illetve azokban az esetekben, amikor különleges birodalmi parancsra kerülne sor.

Az 1842-es és 1857-es kiadású törvénykönyv szerint ezek az esetek kiegészültek a nemesség jogainak megtalálásával és a kiskorúak vagy elmebetegek jogainak védelmével. A közgyűlés határozatait a panaszok alapján az Államtanácshoz továbbították [51] .

Ezt követően a Szenátus közgyűlései ellen benyújtott panaszokat nem fogadták el [52] .

Lásd még

• Szenátus (Ókori Róma)
• A Nemzetközösség Szenátusa
• Szenátus (Második Birodalom)
• Galaktikus Szenátus

Jegyzetek

1. ↑ A létesítményben, miután megváltozott.
2. ↑ Amikor eltörölték.
3. ↑ Nem tudni, mikor jelent meg ez a tevékenységi ág; talán 1802 után.
4. ↑ Hogy mi számít a törvény kihirdetésének pillanatának, lásd: s:ESBE/Promulgation of Laws
5. ↑ Az adminisztratív végzések Szenátus általi közzétételének jelentőségéről lásd: s:ESBE/Binding Orders
6. ↑ A semmítési eljárás lényegéről lásd a Semmítőszéket és a perújraindítást.

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Ötödik kötet (kiegészítő) . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. május 7. (неопр.)
2. ↑ Kormányzó Szenátus (Oroszországban, 1711-1917, hivatalos) : Lopatin V.V. , Nechaeva I.V. , Cheltsova L.K. Nagybetűs vagy kisbetűs?: Helyesírási szótár. — M .: Eksmo , 2009. — S. 351. — 512 p. — (EKSMO szótárak könyvtára). - 3000 példányban.  - ISBN 978-5-699-20826-5 .
3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SZENÁTUS • Nagy orosz enciklopédia – elektronikus változat . bigenc.ru . Hozzáférés időpontja: 2022. október 19. (неопр.)
4. ↑ I. PÉTER RENDELTETÉSÉRE OROSZORSZÁGBAN MEGÁLLAPÍTÁK A KORÁNYZÓ SZENÁTUST . Letöltve: 2018. április 28. Az eredetiből archiválva : 2018. június 13. (неопр.)
5. ↑ 1 2 3 4 5 6 Koni A.F.: „Jog és igazságszolgáltatás. Bírói beszédek és cikkek. M., Eksmo, 2016, ISBN 978-5-699-62147-7
6. ↑ fb.ru/article/233139/pravitelstvuyuschiy-senat-funktsii-sozdanie-pravitelstvuyuschego-senata Irányító szenátus: funkciók. A kormányzó szenátus létrehozása. . Letöltve: 2018. április 28. Az eredetiből archiválva : 2015. július 15. (неопр.)
7. ↑ 1 2 Pieni Tietosanakirja (1909-1922), s. 43 Archivált : 2018. április 30. a Wayback Machine Runeberg.org webhelyen. Viitattu 2014.5.19.
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Első kötet . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. március 10. (неопр.)
9. ↑ 1 2 3 Kormányzó Szenátus I. Nagy Péter vezetésével . Letöltve: 2018. április 28. Az eredetiből archiválva : 2020. június 4. (неопр.)
10. ↑ 1711. március 5. I. Péter rendeletével Oroszországban megalakult a kormányzó szenátus . Egy nap a történelemben . Elnöki Könyvtár. Letöltve: 2018. november 14. Az eredetiből archiválva : 2018. augusztus 15. (неопр.)
11. ↑ Rendelet a Kormányzó Szenátus felállításáról és személyi összetételéről . Az Orosz Föderáció alkotmányának honlapja. Letöltve: 2020. január 16. Az eredetiből archiválva : 2020. január 16. (неопр.)
12. ↑ Petrovsky S. A szenátusról Nagy Péter uralkodása idején. - M . : Universitetskaya típus, 1875. - 360 p.
13. ↑ ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1720 • Nagy Orosz Enciklopédia – elektronikus változat . bigenc.ru . Hozzáférés időpontja: 2022. október 19. (неопр.)
14. ↑ Corte Constitucional da Federação Russa. Historia do Senado . Letöltve: 2018. április 28. Az eredetiből archiválva : 2018. április 27.. (неопр.)
15. ↑ I. Katalin császárné névleges rendelete. - A Legfelsőbb Titkos Tanács felállításáról. . Hozzáférés dátuma: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2015. november 19.  (неопр.) 1726. február 8  ( 19 ). 
16. ↑ 1 2 3 4 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Első kötet . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. március 10. (неопр.)
17. ↑ I. Katalin császárné névleges rendelete. — A szenátus hivataláról. . Hozzáférés dátuma: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2015. november 19.  (неопр.) 7  ( 18 ) 1726. március 
18. ↑ Filippov. A Szenátus története a Legfelsőbb Titkos Tanács és a kabinet uralkodása alatt" (I. rész: "A Szenátus a Legfelsőbb Titkos Tanács uralkodása alatt", 1895)
19. ↑ Kiáltvány a Legfelsőbb Titkos Tanács és a Magas Szenátus megsemmisítéséről, valamint a korábbi Kormányzó Szenátus visszaállításáról. . Letöltve: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2016. április 25.  (неопр.) 4  ( 15 ) 1730. március 
20. ↑ Anna Joannovna császárné névleges rendelete, amelyet a Szenátus kap. - A Szenátus osztályokra osztásáról és az egyes osztályok számára külön ügyek kijelöléséről. . Letöltve: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2016. április 25.  (неопр.) 1  ( 12 ) 1730. június 
21. ↑ Anna Joannovna császárné névleges rendelete, amelyet a Szenátus kap. - Az 1730-tól 1731. november 1-ig tartott névleges rendeletek valamennyi hivatalától a kabinethez benyújtott pontos másolatokról. . Letöltve: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2016. április 25.  (неопр.) 1731. november 6.  ( 17 ). 
22. ↑ 1 2 Anna Joannovna császárné névleges rendelete, amelyet a Szenátus kap. - Személyi rendelet elfogadásáról, amelyet csak a birodalmi kéz vagy a három kabinetminiszter ír alá. . Letöltve: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2016. április 25.  (неопр.) 1735. június 9.  ( 20 ). 
23. ↑ Filippov. A Minisztertanács és a Kormányzó Szenátus kölcsönös kapcsolataiban // Jogtudományi és közismereti gyűjtemény. T. VII
24. ↑ Erzsébet császárné névleges rendelete, amelyet a szenátus kap. - Egy különleges rakétamester felállításáról a Legfelsőbb Bíróságon . Letöltve: 2016. március 4. Az eredetiből archiválva : 2016. március 12.  (неопр.) 1740. november 12  ( 23 ). 
25. ↑ Alekseeva S. I. A Szent Szinódus a reform utáni Oroszország magasabb és központi állami intézményrendszerében, 1856-1904. Szentpétervár: Nauka, 2003; 2. kiadás, ster. Szentpétervár: Nauka, 2006. 276 p.
26. ↑ Kondriko A.V. A kozák önkormányzati rendszer az orosz államiság keretein belül a Zaporizhzhya Sich példáján középen. XVII - con. 18. század Értekezés a történettudományok kandidátusi fokozatához. - M., 2015. - S. 107. Hozzáférés módja: Archivált másolat . Letöltve: 2016. május 20. Az eredetiből archiválva : 2016. június 11. (неопр.)
27. ↑ Erik Amburger: Geschichte der Behördenorganisation Russlands von Peter dem Grossen bis 1917. Leiden 1966, 63-65.
28. ↑ 1 2 3 4 5 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 kötet 2 . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. augusztus 28.. (неопр.)
29. ↑ A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 kötet 2 . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. augusztus 28.. (неопр.)
30. ↑ A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 kötet 2 ,. Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. augusztus 28.. (неопр.)
31. ↑ Korkunov. A szenátus szerkezetének tervezete, G. R. Derzhavin "(" Cikkgyűjtemény ", Szentpétervár, 1898)
32. ↑ Korkunov. Szperanszkij négy projektje // Világtörténeti Értesítő, 1900, II. és III. sz.)
33. ↑ V. Scseglov. Államtanács I. Sándor császár uralkodása idején 1895
34. ↑ 1 2 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Harmadik kötet . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. május 7. (неопр.)
35. ↑ "Szenátus archívuma" (I-VIII. köt.); "A bizottság folyóiratai 1826. december 6-án" („A Birodalmi Történelmi Társulat gyűjteménye”, LXXIV. köt.)
36. ↑ V. Scseglov. Államtanács Oroszországban. 1892
37. ↑ „A bizottság iratai december 6. 1826" ("Collection of the Imperial Historical Society", XC. köt.);
38. ↑ § 78. Szenátus 78. § A szenátus összetétele . Letöltve: 2018. április 28. archiválva az eredetiből: 2018. április 29. (неопр.)
39. ↑ A Szenátus főügyésze – kormányfő . Letöltve: 2018. április 28. archiválva az eredetiből: 2018. április 29. (неопр.)
40. ↑ Kurkov K. N. A kormányzó szenátus tagjai 1711-1917. M.: Gótika, 2005. 132 p. ISBN 5-7834-0153-6
41. ↑ History of the Senate Archived április 30, 2018 at the Wayback Machine   Venäjän perustuslakituomioistuin . Viitattu 2014.5.19.
42. ↑ 1 2 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Negyedik kötet . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2017. szeptember 22. (неопр.)
43. ↑ A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Harmadik kötet „az első ajándékon” . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. március 10. (неопр.)
44. ↑ Max Weber: Zur Russischen Revolution von 1905. Schriften und Reden 1905-1912 Studienausgabe der Max-Weber-Gesamtausgabe. Abteilung 1: Schriften und Reden. bd. 10. Herausgegeben von Wolfgang J. Mommsen und Dittmar Dahlmann. Mohr, Tübingen 1996, ISBN 3-16-145625-4 , S. 432-433.
45. ↑ Cvetkov, V. Zh. Fehér üzlet Oroszországban: 1917-1919. / Vaszilij Cvetkov. - Moszkva: Yauza-katalógus, 2019. - 1056 p. ISBN 978-5-6040916-8-5 , 553. o.
46. ↑ Irányító Szenátus: létrehozás dátuma, funkciók, rendeletek. . Letöltve: 2018. április 28. archiválva az eredetiből: 2018. április 29. (неопр.)
47. ↑ Az Orosz Birodalom Szenátusa: teremtéstörténet és funkciók . Letöltve: 2018. április 28. Az eredetiből archiválva : 2018. május 12. (неопр.)
48. ↑ Kurkov K. N. Az oroszországi igazságszolgáltatás történetéről: A kormányzó szenátus, mint az Orosz Birodalom legmagasabb törvényhozó testülete // Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának közleménye. 2004. No. 2. S. 103-111.
49. ↑ 1 2 3 A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Negyedik kötet . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. április 30. (неопр.)
50. ↑ A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Negyedik kötet . Letöltve: 2018. április 29. Az eredetiből archiválva : 2018. április 30. (неопр.)
51. ↑ Demin V. A. Az Orosz Birodalom Államtanácsa a 20. század elején: a kialakulásának és működésének mechanizmusa // Belügytörténet, 2006, 6. sz. 75-85.
52. ↑ A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Negyedik kötet . Letöltve: 2018. május 7. Az eredetiből archiválva : 2018. május 16.. (неопр.)

Irodalom

• Gogel S.K. Kormányzó Szenátus a 19. században: Kompetencia. Irodai munka. Büntetőeljárás. Az egyének jogainak védelme archiválva 2019. július 21-én a Wayback Machine -nél . - Szentpétervár: Szenátus. típus., 1911. - 208 p. - A régióról: (Benyomás a Szenátus jubileumi történetéből).
• Gradovsky A. D. Az orosz államjog kezdetei. 1887. II. kötet;
• Gradovsky A. D. Oroszország felső igazgatása XVIII. és főügyész. 1866 (tartalmazza A. D. Gradovsky Összegyűjtött műveinek I. kötete, 1899);
• Korkunov N. M. Orosz államjog. II. kötet;
• Korkunov. Két projekt a Szenátus átalakítására // Igazságügyi Minisztérium folyóirata, 1899, könyv. V);
• Korkunov. M. A. Balugyansky igazságszolgáltatási rendszerének projektje (uo.);
• Semenov P. N. A szenátorok életrajzi vázlatai. A Wayback Machine 2017. május 19-i keltezésű archív másolata  - M., 1886. - 229 p.
• Filippov. A Minisztertanács és a Kormányzó Szenátus kölcsönös kapcsolataiban // Jogtudományi és közismereti gyűjtemény. T. VII;
• M. Zeil, "The Governing Senate" (1898), "Archive of the State Council" (szerk. N. Kalachov , III. köt.).
• Kurkov K. N. Az Orosz Birodalom legmagasabb jogi tekintélye // Ember: bűn és büntetés. Ryazan: Jogi és Menedzsment Akadémia. 2004. No. 4. S. 135-141.
• Murzanov N. A. Orosz szenátorok szótára 1711-1917: Anyagok életrajzokhoz. Szentpétervár: D. Bulanin, 2011. 735 p. ISBN 978-5-86007-666-2 .
• Alekseeva S.I. A Szent Szinódus reformprojektjei a 19. század második felében // Az ortodox Szent Tikhon Egyetem Bölcsészettudományi Értesítője. 2. sorozat: Történelem. Az orosz ortodox egyház története. 2005. 1. szám S. 5-23. [1] Archiválva : 2016. október 24. a Wayback Machine -nél
• Alekseeva S.I. Az oroszországi államigazgatási apparátus fejlesztésének fő állomásai // Alekseeva S.I. Oroszország politikai története. 1. rész IX - XX század eleje. / S. I. Alekseeva, O. V. Egorenkova, T. N. Zakharova. Szentpétervár: BSTU, 2005. S. 182-281.
• Mikhailik K. A., Tebiev B. K. Kormányzó szenátus és szenátori revíziók Oroszországban. 1711-1917 Történeti és jogi kutatások. - M .: "Integráció", 2010. - 185 p.

Linkek

• A kormányzó szenátus története kétszáz éven át. 1711-1911 Archiválva : 2018. április 30. a Wayback Machine -nél
• Az oroszországi igazságügyi intézmények története. Konstantin Trotsina kompozíciója. Szentpétervár, Eduard Weimar Nyomda. 1851 Archiválva : 2007. szeptember 27. a Wayback Machine -nél
• Kormányzó Szenátus. Szakkönyv. Összeg. Zeil M. A. Szentpétervár, 1898
• Rendelet a Kormányzó Szenátus létrehozásáról és személyi összetételéről Archiválva 2015. január 28-án a Wayback Machine -nél . Az Orosz Katonai Történeti Társaság projektje "Az orosz történelem 100 fő dokumentuma".
• Kormányzó Szenátus. A szenátorok rövid történelmi vázlata és életrajza archiválva 2021. október 15-én a Wayback Machine -nél . - Szentpétervár: Tipo-litográfia. Szentpétervári magánbörtön, 1912.
• Lazarevsky N. I. A szenátus Oroszországban // Brockhaus és Efron enciklopédikus szótára  : 86 kötetben (82 kötet és további 4 kötet). - Szentpétervár. , 1890-1907.

Szótárak és enciklopédiák	Brockhaus és Efron Zsidó Brockhaus és Efron Kis Brockhaus és Efron V. Dahl Britannica (online)
Bibliográfiai katalógusokban	J9U : 987007285226605171 LCCN : n81133705 VIAF : 144260879 WorldCat VIAF : 144260879