Program a Szentpétervári Történelmi Központ megőrzésére (Szentpétervár program "A Konyushennaya megőrzése és fejlesztése" és az "Észak-Kolomna - Új-Hollandia" Területek Szentpétervár történelmi központjában található program "Gazdasági program" és Szentpétervár területeinek társadalmi fejlődése”.
2012-ben a szentpétervári kormány jóváhagyta a Szentpétervár történelmi központjában található "Konyushennaya" és az "Észak- Kolomna - Új-Hollandia " területek megőrzése és fejlesztése célprogramot 2013-2018-ra . .
A program kidolgozásának kezdeményezője Poltavcsenko György, Szentpétervár kormányzója volt [2] .
A Program megvalósítását kísérő fő szakértői és tanácsadó testület a 2013-ban megalakult, Szentpétervár Kormánya mellett működő Szentpétervári Történelmi Központ Területeinek Megőrző- és Fejlesztési Tanácsa [3] .
Szentpétervár 2014-es programcélú tervezési módszerre való átállása következtében a Történelmi Központ Megőrző Program a „Szentpétervári területek gazdasági és társadalmi fejlesztése” [4] állami program részévé vált , amely 2014. június 30-án fogadták el 6 éves időtartamra.
Az állami program végrehajtását a Szentpétervári Gazdaságpolitikai és Stratégiai Tervezési Bizottság felügyeli , amely egyben a Szentpétervár Gazdasági és Társadalmi Fejlesztési Stratégia 2030-ig történő végrehajtásának koordinátora is.
A program Szentpétervár történelmi központjának két területén valósul meg : Konyushennaya és Severnaya Kolomna – New Holland . A program két kísérleti területre korlátozódik, mivel az országban nincs gyakorlat teljes történelmi negyedek átfogó helyreállítására és fejlesztésére. A program megvalósításának jelenlegi szakaszának fő feladata a megközelítési módok, technológiai megoldások és a munkavégzés sorrendjének kidolgozása.
A Programban 12 szentpétervári végrehajtó hatóság vesz részt. A Program elfogadásakor bejelentett teljes finanszírozás Szentpétervár költségvetéséből 69 milliárd rubel [5] .
2014 júniusában az UNESCO nemzetközi szakértői jóváhagyták Szentpétervár kormányának Szentpétervár történelmi központjának megőrzésére irányuló munkáját [6] .
A program történeteA "Szentpétervár történelmi központjának megőrzése és fejlesztése" kifejezést Anatolij Szobcsak alkalmazta , aki a város vezetői közül elsőként javasolt integrált megközelítést a történelmi központ problémáinak megoldására. 1994 elején az ő megbízásából megkezdődött a megfelelő szövetségi program tervezetének kidolgozása [7] .
Miután Vlagyimir Jakovlev győzelmet aratott Anatolij Szobcsak felett az 1996-os kormányzóválasztáson, a Szentpétervári Történelmi Központ megőrzését és fejlesztését célzó program elvesztette átfogó megközelítését. 2001-ben része lett a 2002–2010-es időszakra szóló szövetségi célprogramnak, a "Történelmi városok építészetének megőrzése és fejlesztése" [8] 35 milliárd rubel finanszírozásával, ebből 16,6 milliárd a szövetségi költségvetésből .
Az , hogy az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrizte ezen alapok felhasználását , nagy botrányhoz vezetett [9] . A Számvevőszék könyvvizsgálói szerint „aránytalanul nagy összeget” fordítottak főleg külföldi cégeknek nyújtott tanácsadási szolgáltatások kifizetésére – 11,5 millió dollárt. Ebből 9,8 millió dollárt a YaPK Group, Ltd. ( Kajmán-szigetek ) kapott [10] .
2003-2011-ben Valentina Matvienko kormányzó a Szentpétervár történelmi központjának megőrzésére irányuló erőfeszítéseit a helyreállítási munkák mennyiségének növelésére összpontosította. Több mint 3500 kulturális örökségi helyszín kapott átfogó helyreállítást [11] .
2011 őszén Szentpétervár kormányzója, Georgy Poltavchenko ismét javaslatot tett a történelmi központ problémáinak egy komplexumban történő megoldására, beleértve a közösségi lakások áttelepítését, a forgalom megvonását, a leromlott mérnöki kommunikáció cseréjét, lakóépületek nagyjavítása, rekonstrukciója, építészeti emlékek helyreállítása stb. [12] .
Georgij Poltavcsenko szövetségi központhoz intézett felhívásának eredménye az volt, hogy az orosz elnök utasításokat adott ki, és a szentpétervári törvényhozó gyűlés jóváhagyta a történelmi központ megőrzésére és fejlesztésére irányuló programot [13] .
A Program célja és célkitűzéseiA Program fő célja a kulturális örökségi helyszínek megőrzése , ezzel egyidejűleg a környező épületekben található épületek, mérnöki infrastruktúra létesítmények, tereprendezési létesítmények és útlétesítmények átfogó javítása, rekonstrukciója [14] .
A program az alábbi feladatok megoldására irányul:
A program megvalósításának fő területei a következők:
A megvalósítás első szakasza
A megvalósítás második szakasza
"Stabil" terület
Regionális és szövetségi jelentőségű kulturális örökségi objektumok a Konyushennaya terület határain belül: a finn Szent Mária -templom , a Konyushenny udvar épületegyüttese, a Stackenschneider-ház, a Márványpalota stb.
Terület "Észak- Kolomna - New Holland "
Regionális és szövetségi jelentőségű kulturális örökség tárgyai az "Észak- Kolomna - Új-Hollandia " terület határain belül : Bobrinsky-palota , Jézus Krisztus anglikán temploma , Stieglitz - ház A. L. stb.
Az alprogram végrehajtásának biztosítania kell:
Mennyiségi értelemben:
Minőségi szempontból:
2014 októberében ismertté vált az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumát, Szentpétervár kormányát és a Leningrádi Terület kormányát képviselő 18 szakértőből álló Koordinációs Tanács létrehozása , amely a műemlékek kezelési tervét fogja kidolgozni. Szentpétervár történelmi központjától . A tanács létrehozását az UNESCO és az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma közötti , a „Szentpétervár történelmi központja és a kapcsolódó műemlékcsoportok” világörökségi helyszín megőrzésében való együttműködésről szóló megállapodás írja elő [15] .
2015 januárjában meghatározásra került a Koordinációs Tanács összetétele. Ebben részt vett Grigorij Pirumov, az Orosz Föderáció kulturális miniszterhelyettese, Marat Oganesjan Szentpétervár alelnöke, Nyikolaj Jemeljanov, a Leningrádi Régió alelnöke, Szergej Makarov , a KGIOP vezetője, valamint az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának és regionális más képviselői. a kulturális örökség védelmével foglalkozó hatóságok [16] .
A Program megvalósításának szakértői támogatására 2013- ban megalakult a Szentpétervári Történelmi Központ Területeinek Megőrző- és Fejlesztési Tanácsa Szentpétervár kormánya mellett [17] . A Tanács elnöke Szentpétervár kormányzója .
A Tanács két bizottságból áll: az Ügyvezető Bizottságból és a Szakértői Tanácsadó Bizottságból. A Szakértői Tanácsadó Bizottság részt vesz a Program végrehajtásával kapcsolatos közvélemény kialakításában , emellett megvizsgálja és nyilvánosan megvitatja a végrehajtásához kapcsolódó jogszabályokat, jogszabálytervezeteket és dokumentumokat. Az Irányító Bizottság javaslatokat készít Szentpétervár kormánya és Szentpétervár végrehajtó hatóságai számára a Program végrehajtására vonatkozóan, valamint javaslatokat tesz az Orosz Föderáció és Szentpétervár jogszabályainak módosítására.
A Tanács társelnöke - Piotrovsky Mihail Borisovich , az Állami Ermitázs Múzeum igazgatója .
A Tanács alelnöke – Gusev Vladimir Alexandrovich , az Orosz Múzeum igazgatója .
A Tanács tagjai:
A program végrehajtása "A területek megőrzése" Konyushennaya "és" Észak- Kolomna - New Holland "Szent történelmi központjában található egyes jogalkotási aktusok az Orosz Föderáció" [19] .
Ennek a törvénynek az elfogadása összhangba hozza a szentpétervári építési szabványokat a jelenlegi várostervezési, műszaki szabályozási, műemléki szabványokkal, figyelembe véve a javítási és építési technológiák változásait. A CEPiSP elnöke, Anatolij Kotov szerint „lehetetlen megoldani a történelmi központ problémáit speciális normák létrehozása nélkül” [20] .
A projektet a Városi Vagyongazdálkodási Bizottság által létrehozott munkacsoport [21] készítette elő , amelyben a szentpétervári államhatalmi végrehajtó szervek képviselői, a közszervezetek, valamint a Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés képviselői, Borisz Visnyevszkij és Alekszej vettek részt. Kovaljov [22] .
2014. szeptember 23-án a Szentpétervári Kormány alá tartozó Szentpétervári Történelmi Központ Területeinek Megőrzésével és Fejlesztésével Foglalkozó Tanács Szakértői Tanácsadó Bizottságának ülésén megtárgyalták a törvénytervezetet, és következtetésre jutottak. szakértői észrevételekkel készült [23] . A megbeszélések eredményei alapján a szükséges változtatások elvégzése után a szövetségi törvény tervezetét megküldték a szentpétervári törvényhozó gyűlésnek [24] .
2014. november 6-án a szövetségi törvény tervezetét a szentpétervári törvényhozó gyűlés tárgyalta , a képviselők előkészítik az Állami Duma elé terjesztésre [25] .
2013-ban megkezdődött a program területeinek átfogó felmérése :
A Program területeinek felmérésére kiírt pályázatot a Gorod cég nyerte [26] . Munkáját azonban nem fogadták el, és az SPbGASU , a LenzhilNIIproekt OJSC és a Georeconstruction LLC szakembereit bevonták a felmérésbe [27] .
A Program végrehajtási területein a fő műszaki felmérési munka 2014 végén fejeződött be [28] . A felmérés eredményei alapján 22 épület és 1 teljesen szükségház helyi baleseti aránya derült ki, amely azonban már rendezett.
A szükséges munkák elvégzésének mechanizmusáról szóló megállapodást követően 2015 márciusában hozzák nyilvánosságra az arra vonatkozó információkat, hogy pontosan hogyan végzik el azon épületek javítását, amelyekben baleseti arányt állapítottak meg [29] .
A program elfogadását és a Szentpétervár történelmi központjában végzett munkáról szóló szövetségi törvény tervezetével kapcsolatos munka megkezdését kiterjedt, gyakran kritikus jellegű nyilvános viták kísérték. Számos szentpétervári képviselő félelme, miszerint a program végrehajtása a történelmi negyedek lakóinak tömeges elköltöztetéséhez és a szükségépületek lebontásához vezetne, negatív reakciót váltott ki a lakástulajdonosokból és a történelmi központ lakóiból a program végrehajtására. A program egésze [30] . A Program körüli feszültség csúcspontja a szentpétervári kormányzóválasztási kampány időszakára esett .
Szakértők [31] , a törvényhozó gyűlés képviselői és a történelmi negyedek lakói [32] részt vettek a törvénytervezet kidolgozásában és az épületek felmérésében, hogy minden vitás kérdést kiküszöböljenek a Megőrzési és megőrzési program végrehajtása során. A Történelmi Központ fejlesztése .
A péterváriak, a városvédő szervezetek [33] és a városi hatóságok közösen átdolgozták a központ megőrzésével kapcsolatos dokumentumokat, kizárva belőlük a „bontás” és „újjáépítés” kifejezéseket [34] . A projekt kidolgozásában részt vevő valamennyi résztvevő bevonásával lezajlott nyilvános megbeszélések eredményeként úgy döntöttek, hogy a történelmi központ lakóinak ideiglenes betelepítését csak baleset észlelése esetén, és az önkormányzat beleegyezésével hajtják végre. lakosok [35] .