A moszkvai lakásfelújítási program a moszkvai kormány programja, amelynek célja a lakosok életkörülményeinek javítása, az 1957-1968 között épült, leromlott alacsony toronyházállomány lebontása , valamint a felszabadult területen új építkezések.
A programot 15 évre tervezték, a moszkvaiak szavazásának eredménye szerint több mint 5000 házat fog tartalmazni [1] . A moszkvai kormány minisztere, a moszkvai város ingatlanügyi osztályának vezetője, Maxim Gaman szerint 2021. július 15-én a Molzsaninovszkij negyed lett a főváros első kerülete, ahol a felújítási program befejeződött , a programban szereplő összes ház. rendezték. A jövőben a felújítás alapelveit az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének frissített kiadása tartalmazza [2] .
A korai panellakás-építés időszakából származó ötemeletes házak tömeges áttelepítését és lebontását Jurij Luzskov moszkvai polgármester indította el az 1990-es években, és az „ Az ötemeletes épületek területeinek átfogó rekonstrukciójának programja ” részeként valósult meg. Az ipari lakásépítés első időszaka ." Luzskov programjának részeként 2010-re 1722, az úgynevezett "lebontott sorozat" K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM és módosításaik házának áttelepítését és lebontását tervezték. A munkát magánfejlesztők végezték a várossal kötött beruházási szerződések alapján. A 2007-ben elfogadott földtörvény -módosítások megnehezítették a vállalkozók munkáját, versenyeztetési eljárást követeltek meg a telkek megszerzése érdekében, és a 2008-2010-es pénzügyi válság miatt sok építtető nem tudta teljesíteni a város felé fennálló kötelezettségeit. Ennek eredményeként a moszkvai hatóságok úgy döntöttek, hogy a programot a város költségvetésének segítségével fejezik be. 2017 elején a Luzskov-program keretében 71 házat kellett lebontani az északkeleti közigazgatási körzetben , a keleti közigazgatási körzetben , a délnyugati közigazgatási körzetben , a ZAO -ban és a SZAO -ban [3] [4] [5] .
A leromlott állapotú panellakásállomány bontásának folytatása 2017 februárjában ismét felmerült a Moszkvai Önkormányzatok Tanácsának Szergej Szobjanin részvételével tartott ülésén . Február 13-án a moszkvai városi duma képviselői megvitatták egy új program szükségességét, beleértve a korábban "elviselhetetlennek" minősített sorozatokat is , február 17-én pedig Moszkva Város Közkamarájának tagjai ezzel a javaslattal fordultak a polgármesterhez [6 ] . A Szobjaninnal 2017. február 21-én tartott megbeszélésen Vlagyimir Putyin utasította a moszkvai polgármestert, hogy folytassa az ötemeletes épületek áttelepítését. Szobjanyin rámutatott, hogy a város költségvetésének lehetőségei lehetővé teszik a város számára egy új program elindítását, sajnálatát fejezte ki a Luzskov-program megvalósítása során tapasztalt nehézségek miatt. A polgármester megjegyezte, hogy a hatályos polgári és városrendezési jogszabályok korlátozzák a nem sürgősségi házak betelepítésének lehetőségét, és kérte az elnököt, hogy segítsen a szabályozási keret megváltoztatásában [7] [8] [9] .
A polgármesteri hivatalhoz kötődő több forrás a Forbes magazinnak elmondta , hogy a felújítási program gyors elindításának előfeltétele a városvezetés azon törekvése volt, hogy elkerülje a moszkvai költségvetési bevételek 2016 szeptemberében javasolt, magas adósságterheltségű régiók javára történő újraelosztását. a Pénzügyminisztérium vezetője , Anton Siluanov , és 2018-ra tervezték. Natalja Zubarevics , a Felső Közgazdasági Iskola Szociálpolitikai Intézetének vezető kutatója újságírókkal folytatott beszélgetésében megjegyezte ennek a forgatókönyvnek a megvalósíthatóságát, mivel csak 2016-ban Moszkva konszolidált költségvetésének bevételei 188 milliárd rubellel nőttek. A kiadvány beszélgetőpartnerei azt is megjegyezték, hogy egy nagyszabású felújítási program lehetővé teszi Moszkvának, hogy befektetéseket vonzzon az építőiparba és a kapcsolódó iparágakba [3] .
Március 10-én az Egyesült Oroszország Állami Duma képviselői , Irina Belyk , Vlagyimir Resin , Nyikolaj Goncsar és Gennagyij Oniscsenko benyújtották a parlament alsóházának az Orosz Föderáció törvénytervezetét a lakásállomány felújításának jellemzőinek megállapítására vonatkozóan. az Orosz Föderáció fővárosa - a szövetségi jelentőségű Moszkva városa", amelyet népszerűen "felújítási törvénynek" neveztek [10] . Ezt követően Mikhail Blinkin , a Közgazdasági Felsőoktatási Egyetem Közlekedésgazdasági és Közlekedéspolitikai Intézetének vezetője "beállításnak" nevezte a törvénytervezet első változatának közzétételét: a törvénytervezetet, amelyben sok volt a hiba. , jogászok, várostervezési és lakáspolitikai szakemberek kritika tárgyává vált [11] [12] . A dokumentum bírálói között szerepelt a moszkvai városi duma alatt működő Állami Tanácsadó Testület is, amely egy hivatalos jelentésben megjegyezte, hogy a törvényjavaslat ebben a formában ellentétes az Alkotmánnyal és más törvényekkel, gazdaságilag potenciálisan alkalmatlan és negatív társadalmi következményekkel jár [13] ] [14] .
A törvényjavaslatot az Állami Duma képviselőiből és a városháza képviselőiből álló munkacsoport április 13-án, a jogalkotási tevékenységgel foglalkozó kormánybizottság április 17-én tárgyalta, az általuk javasolt változtatások egy részét a szerzők elfogadták [15]. [16] . Április 20-án a törvényjavaslatot első olvasatban 397 igen és 4 nem szavazattal [17] fogadták el . A dokumentum véglegesítését a Duma Lakáspolitikai és Lakás- és Közüzemi Bizottságának vezetője, Galina Khovanskaya vezette csapat végezte, a parlamenti meghallgatások során is a dumában, a törvényjavaslat véglegesítésére munkacsoport alakult, amelyben a frakciók képviselői is részt vettek. és a polgárok, köztük a felújítási projekt kritikusai [18] . A parlamenti és kormánytagok összesen 144 módosító indítványt javasoltak a dokumentumhoz, 90%-ot elfogadtak, mintegy 20-at elutasítottak, június 9-én a törvényjavaslat második olvasatban is átment [19] . A törvényjavaslat az első olvasattól a harmadikig megduplázódott, szövege a „A magánszemélyek és jogi személyek lakás- és tulajdonjogának további garanciáiról a ház felújítása során” című moszkvai törvényben foglaltakhoz hasonló szociális garanciákkal egészült ki. lakásállomány Moszkva városában”, május 18-án fogadták el. Június 14-én a törvényjavaslatot harmadik olvasatban elfogadták, 399 képviselő szavazott igennel, 2 nem, egy tartózkodott [20] [21] [22] . Június 28-án a törvényjavaslatot megtárgyalta és jóváhagyta a Szövetségi Tanács [23] [24] . Július 1-jén írta alá a törvényt Vlagyimir Putyin orosz elnök [25] .
2017-ben a „felújítás” lett az év fő szava [26] , az újságírók a moszkvaiak millióit érintő letelepítési folyamattal [27] hozták összefüggésbe .
A polgármesteri hivatal kezdetben 7934 ház bevonásának és 1,6 millió ember letelepítésének lehetőségét fontolgatta: ezt az információt az Állami Duma képviselőivel a törvényjavaslat előterjesztésének előestéjén tartott találkozóra készített prezentáció jelezte [28] . Március-áprilisban az önkormányzati képviselőkkel és a házfőnökökkel folytatott konzultációk eredményeként háztól-házig telefonos felmérés és a tiltakozási tevékenység nyomon követése, a régi Moszkva 40 kerületében és a 2011-ben Moszkvához tartozó területek 15 településén található házak. 2012 -t kizárták a listáról [29] . A felújítási programba bevonandó házak listáját a Moszkva Város Kulturális Örökségvédelmi Főosztálya alá tartozó Tudományos Tanács és az Arkhnadzor közéleti mozgalom részvételével állították össze , amely nyomon követte a védett műemlékek programból való kizárását. státusz, amely illeszkedik a programhoz a kommunikáció romlása és romlása kritériumai szerint. Különösen az 1920-as és 1930-as években épült 40 munkáslakás házai kerültek ki a programból [30] [31] .
Május első napjaiban a polgármesteri hivatal 4566 ház előzetes listáját tette közzé a város 85 kerületében: 1064 a keleti közigazgatási körzetben , 673 a délkeleti közigazgatási körzetben , 535 a ZAO -ban, 524 az északi . Keleti közigazgatási körzet , 460 a délnyugati közigazgatási körzetben , 426 az ÁSZ , 363 a déli közigazgatási körzetben , 340 a központi közigazgatási körzetben , 50 a TiNAO és 34 Zelenogradban . A felvétel formai kritériuma 1957-1968, az építés éve, a tipikus fal- és födémtermékek használata, legfeljebb 5 emelet állapota és magassága. A listán az ipari lakásépítés korabeli épületein kívül mintegy 100 más évből származó épület található, köztük a forradalom előttiek, az építészeti avantgárd korabeli házak, késő sztálinista épületek, egyedi projektek alapján épült házak. [32] . A 2017. május 15. és június 15. közötti időszakban a polgármesteri hivatal szavazást tartott az előzetes listán szereplő házak felújítási programba való felvételéről a lakástulajdonosok és -bérlők körében [33] . A polgárok az Aktív Polgár alkalmazáson , a Dokumentumaim közszolgáltató központon vagy a tulajdonosok gyűlésén adhatták le szavazatukat , akiknek döntései elsőbbséget élveztek az akaratnyilvánítás egyéb módjaival szemben. A szavazók személyazonosságát az SNILS száma, valamint a lakás pénzügyi és személyes számlája, a tulajdonjogot vagy a használati jogot USRN-kivonat vagy bérleti szerződés igazolta . Egy ház programba való felvételéhez ⅔ „mellett”, a kizáráshoz - ⅔ plusz egy „nem” szavazatot kellett összegyűjteni, a szavazáson való részvételt megtagadók szavazata arányosan oszlott meg a részvételt támogatók és ellenzők között. programban [23] [34] .
A felújítást 4087 ház támogatta az előzetes listáról, 452 ház ellenezte. A városlakók részvétele 71% volt, 118 házban a lakosok több mint 90%-a vett részt a szavazáson, 21 házban, ebből 4 ház Novo-Peredelkinóban és 5 ház Új-Moszkvában a tulajdonosok 100%-a szavazott. áttelepítés. 31 körzetben a listán szereplő összes ház felszólalt a programban való részvétel mellett, 2 körzetben a házak több mint fele kikerült a programból: Moszkvorecsje-Szaburovoban 55%, Izmailovoban pedig 51% . A listán szereplő 7 házban nem szavaztak, mert a lakosok elhagyták vagy letelepítették őket. A programból kizárt 452 házból 377 bizonyult téglaépítésűnek, a téglaházakban lakók aránya az összes ellenszavazat 84 százaléka volt. A szavazás eredményeinek tanulmányozása után az RBC újságírói arra a következtetésre jutottak, hogy a moszkoviták választását gyakorlatilag nem befolyásolta a házaik metróállomásokhoz való közelsége és a politikai preferenciák a 2013-as polgármester-választáson . A felújítási törvény hivatalos hatálybalépése előtt az előzetes szavazólistán nem szereplő házak lakói tulajdonosi gyűlést tarthatnak, és a programban való részvételi kérelmet benyújthatják a kerületi önkormányzatoknak: a szavazáskor csaknem 300 ház. ez [23] [35] .
Az előzetes listákon nem szerepeltek paneles 9 szintes házak (ezt a törvényjavaslat végleges változata tartalmazza), azonban a Komszomolszkaja Pravdának május 4-én adott interjújában Szergej Szobjanin megjegyezte, hogy a polgármesteri hivatal fontolóra veszi azok lebontásának lehetőségét a a lakók hozzájárulása, ha a házak negyedéves fejlesztésben szerepelnek és leromlott állapotban vannak [36] . Ennek eredményeként mintegy 100 kilencemeletes ház került a felújítási programba [37] .
2017 végéig 5171 ház szerepelt a felújítási programban [38] . Ugyanakkor az egyes objektumok tulajdonosi gyűléseinek határozatait bíróságon megfellebbezték, ezért ez a lista nem volt végleges [1] .
A törvényjavaslat rendelkezései garantálják, hogy a felújítási programban szereplő épületekben lévő lakások tulajdonosai betelepítéskor „egyenértékű” lakhatást kapjanak. Ez a fogalom először a Felújítási Törvényben került meghatározásra, és olyan lakást jelent, amelynek összterülete nagyobb, mint a kiürített, egyenlő vagy nagyobb lakóterület és szobaszám. Ezenkívül az "egyenértékű" lakások befejeződtek, és meg kell felelniük a törvényileg rögzített fejlesztési szabványoknak [46] . Az „egyenértékű” lakásokba való áttelepítés azon a területen történik, ahol a felszabadult lakás található, kivételt képez Zelenograd és Új-Moszkva területe, ahol január 1-jétől a letelepítés a közigazgatási körzet határain belül történik. , 2017. Ha a lakásban nem élnek kiskorúak , korlátozottan cselekvőképes személyek vagy cselekvőképtelen állampolgárok , a tulajdonosnak jogában áll dönteni, hogy egyenértékű lakhatást vagy pénzbeli kártérítést kap. Nagyobb lakás megszerzéséért a tulajdonos külön fizethet, például anyasági tőkével , lakhatási támogatással vagy szociális támogatással. A szociális bérleti szerződés alapján foglalkoztatottak egyenértékű lakást és ingatlanként bejegyzési lehetőséget kapnak, a közösségi lakások lakói külön lakást kapnak. A felújításról szóló törvény módosította az "Ingatlanok állami nyilvántartásáról" szóló törvényt, amely egyszerűsített eljárást vezetett be az ingatlanok okmányainak kiállítására, amely csak Moszkvában és csak a program keretén belül érvényes [47] [48] .
A 2017. május 17-i 14. számú moszkvai törvénynek megfelelően „A magánszemélyek és jogi személyek lakhatási és tulajdonjogának további garanciáiról Moszkva város lakásállományának felújítása során” a házakban lévő kereskedelmi helyiségek tulajdonosai is beletartoznak. a felújítási programban becsült értékű pénzbeli ellentételezésre vagy azzal egyenértékű ingatlanra számíthat. Az állam kész kompenzálni a szociálisan védtelen lakosok (nyugdíjasok, rokkantak, szegények) költözési költségeit (szállítás, költöztetők szolgáltatása). [49]
A Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara szerint a felújítási övezetben mintegy 1500 kereskedelmi helyiség van magántulajdonban és mintegy 400 önkormányzati tulajdonban. Az RBC szerint a felújítás körülbelül 2500 kisvállalkozást érint [50] .
HáztervekSzobjanin szerint a felújítási övezetben az új építések emeleteinek számát kerületenként egyedileg határozzák meg, és 6-14 emelet között lesz. Korábban Moszkva várostervezési politikáért és építésért felelős főpolgármester-helyettese, Marat Khusnullin arról számolt be, hogy a város egyes részein akár 20 emelet magas építkezés is lehetséges [51] . A felújítási program keretében épült házak mindegyike a fővárosi várostervezés-politikai osztály szerint hat minőség-ellenőrzési szakaszon megy keresztül. Az első szakaszban az elrendezést a várostervezési normáknak megfelelően ellenőrzik. A második - a lakóhelyiségek biztonsági követelményeinek, valamint a hangszigetelési szabályoknak való megfelelés. A harmadik - a "kényelmes ház" szabvány követelményeinek való megfelelés. A negyedik - a felhasznált anyagok minősége. Az ötödik napon a Mosgosstroynadzor általános ellenőrzése következik. A hatodik szakaszban a projekt megkapja a végső következtetést, és ha minden épületrendszer jó állapotban van, a ház megkapja az üzembe helyezési engedélyt [52] .
2017-ben nemzetközi építészeti versenyt rendeztek öt kísérleti helyszín fejlesztési projektjeinek kidolgozására, figyelembe véve a kényelmes városi környezet kialakításának alapelveit [53] . A projekteket finoman be kellett illeszteni a meglévő városi környezetbe, integrált építészeti arculattal kell rendelkezniük, optimalizálni kellett a területhasználatot, minőségi szabadtereket kell kialakítani, jól kidolgozott tereprendezési stratégiát kell tartalmazniuk, akadálymentes környezetet kell biztosítani, kényelmes megközelítéssel. a szociális és közlekedési infrastruktúrához és a földszinti üzlethelyiségekhez [54] . A versenyt Sergey Sobyanin twitterén hirdették meg , személyes meghívóit a brit Foster and Partners építészeti iroda és a svájci Herzog & de Meuron [55] kapta . A verseny zsűrije értékelte a területhasználat megközelítését, a lakástipológiák változatosságát és a negyedek alapvető térrendezési döntéseit [56] . A pályázatra 277 építésziroda 120 pályázata érkezett, köztük 43 nemzetközi konzorcium képviselői. A város által javasolt 5 helyszín mindegyikéből 4-4 projekt jutott a döntőbe [54] .
2020 novemberében indult a Look of Renovation pályázat a felújítási program keretében megvalósuló házak építészeti megoldásainak kidolgozására. A pályázat résztvevőinek a 31 pályázati tétel egyikén belül kellett egyéni megjelenést felkínálniuk a negyedekre, amely a programban szereplő 453 helyszínből 89-et tartalmazott [56] . A pályázatra 17 országból 105 építész jelentkezett [57] . 55 építészeti irodát választottak ki a verseny második szakaszában való részvételre, köztük a Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimailo Lyashenko and Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk projekt, Master's Plan, Apex projektiroda, " Architectural Bureau Timur Bashkaev" és a Kamen Architects [58] .
Április 26-án a moszkvai városi duma megvizsgálta és támogatta a Szergej Szobjanin által a 2017-es moszkvai költségvetéshez javasolt módosításokat. Ezek a módosítások 96,5 milliárd rubellel növelték a város költségvetésének kiadási oldalát, amelyet a polgármesteri hivatal a felújítási program előkészítő intézkedéseire kíván fordítani: új építésű telkek kialakítására, a felújítási negyedekben a hullámtelepítéshez szükséges feltöltési helyek előkészítésére. és a szomszédos területeken, a megvalósítási előprojekt és tervezési munka [59] [60] . 2017 májusában, a Dmitrij Kiselevnek adott interjúban Szergej Szobjanin azt mondta, hogy a program keretében az első áttelepítési hullám kezdetét 2-3 évre tervezték [61] .
A program indulásakor a polgármesteri hivatal 10-15 évre becsülte a megvalósítás időtartamát. A város azt tervezi, hogy önállóan határozza meg az új építkezések paramétereit és volumenét, versenyeztetéssel választja ki a kivitelezőket, és egy speciálisan létrehozott állami felújítási alapon irányítja a folyamatot. A felújítás kezdeti szakaszában kialakult helyzet teljes ellenőrzése érdekében a városvezetés azt tervezi, hogy megtagadja a magánfejlesztők és befektetési alapok bevonását, és a város költségvetéséből biztosít finanszírozást [62] [63] .
2018 augusztusában a romos lakásfelújítási program keretében lebontották az első Hruscsov épületet. A ház Észak-Izmailovoban volt, a következő címen: st. Konstantin Fedin, 5 [64] . A program keretében megvalósuló házak bontása az „okos bontás” nevű technológiát alkalmazza, amely az anyagok jelentős részét újrahasznosításra küldi [65] .
2019. március 28-án nyilvános meghallgatásra bocsátották a Solntsevo , Ochakovo-Matveevskoye , Ivanovskoye , Metrogorodok , Severnoye Tushino és Mitino kerületek felújított negyedeinek első tervezési projektjeit [66] .
2019-ben 12 000 moszkvai kap új lakást a felújítási program keretében [67] . 2019 decemberében a városi portál arról számolt be, hogy a program két éve alatt már több mint 16 ezren kapott új lakást. Az emberek egy része nagyobb alapterületű, de feláras új lakásokat választott [68] .
A felújítási ütemtervet 2019. december 31-ig ígérték a moszkvaiaknak [69] , de az ütemterv közzétételének ütemezését elhalasztották. A halasztás a moszkvai kormány 2017. augusztus 01-i 497-PP számú rendeletének módosítását tette szükségessé: „a rendelet 2.5. pontjában a „2019. december 31.” szavak helyébe a „2020. június 30.” szavak lépnek [70 ] .
2019. december végén a Moszkvai Építőipari Komplexum tájékoztatást terjesztett arról, hogy a felújítás részeként a letelepítés szakaszait a lakossági véleményeket figyelembe véve tervezik meg a közmeghallgatások eredményei alapján. A projektek végleges változatai lehetővé teszik a bontási és áttelepítési ütemtervre vonatkozó javaslatok elkészítését legkésőbb 2020. június 30-ig (a moszkvai kormány 2019. december 26-i 1855-PP sz. Moszkva kormányának 2017. augusztus 1-jei 497-PP sz. [71]
2020. június 30-ig nem tették közzé hivatalosan a felújítási célú áttelepítés szakaszait [72] . Az áttelepítés szakaszait augusztus 12-én tették közzé [73] .
Három szakaszt terveznek:
A moszkvai kormány minisztere, a Moszkvai Városi Ingatlanok Osztályának vezetője, Maxim Gaman szerint 2021. július 15-től a Molzsaninovszkij negyed lett a főváros első kerülete, ahol a felújítási program befejeződött. ezt a programot rendezték.
Május eleje óta mintegy 500 fős összejövetel zajlott Moszkvában, amelyen a városlakók követelték, hogy házaikat is bevonják a felújítási programba. A Rosszijszkaja Gazeta szerint körülbelül 35 000 ember vett részt a spontán akciókon [74] . Május 13-ra több akció is esett egyszerre: körülbelül 300 ember gyűlt össze a Pilot Babushkin utcában , 500 ember gyűlt össze a Szemjonovskaya téren , 350 ember gyűlt össze a Dmitrovskoye autópályán a Komsomolets mozi közelében, körülbelül 1000 ember gyűlt össze Kuzminkiben a park közelében . A tiltakozás résztvevői kijelentették házaik siralmas állapotát, kérték a programba való felvételét, ha a ház nem szerepel az előzetes listán, és az azonnali betelepítést. Ezeken a gyűléseken az Állami Duma és a Moszkvai Városi Duma képviselői, a Moszkvai Közkamara tagjai beszéltek a városlakókkal: Ivan Teterin, Larisa Kartavceva, Alekszandr Kozlov, Pjotr Tolsztoj [75] .
A felújítás ellenzői május 14-én a Szaharov sugárúton vettek részt a „Moszkva lerombolása ellen, a magántulajdon védelmében” program ellenzőinek egyeztetett gyűlésén . Az eseményt Julia Galyamina és Elena Rusakova önkormányzati képviselők , Tatyana Kosobokova és Jekaterina Vinokurova újságírók szervezték, és nem politikai jellegűnek nyilvánították: a résztvevők plakátokkal és transzparensekkel álltak fel: „A hatalom megújításáért vagyunk”, „A felújítás ellen”, „Nem” bontás”, „Ne törjük össze a házunkat”, „Izmailovo a felújítás ellen”, „Mentsük meg Bogorodszkojet”, „Marfino ellen”. A Fehér Counter mozgalom aktivistái 22 000 embert számoltak a tüntetésen. A tüntetésen a felújítás ellenzői mellett a városháza képviselője próbált érveket felhozni, de a tömeg kifütyülte, a szervezők pedig lekapcsolták a mikrofont. Dmitrij Gudkov politikus, aki felszólalni tervezett a tüntetésen, szolidaritásként visszavonta beszédét Alekszej Navalnijjal , akit a rendőrség az egyik szervező kérésére vont vissza a tüntetésről. A tüntetés határozata tartalmazta a 120505-7 számú törvényjavaslat elutasítását, az Active Citizenben való szavazás eltörlését, a földtulajdonosok jogkörének kiterjesztését és Moszkva jövőbeli főtervének széles körű megvitatását. Az esemény után Szergej Szobjanyin megígérte, hogy figyelembe veszi a moszkoviták véleményét, és nagyon odafigyel a nagygyűlésen elhangzott értelmes kijelentésekre [76] [77] [78] .
Moszkva polgármesterének hivatalos honlapja szerint a vitatott házak a My Documents központok és az Active Citizen rendszer szavazásainak eredménye alapján kerültek be a felújítási programba [79] , az ötemeletes épületek közül csak egyet bontottak le. egy évvel korábban, az Ostankinsky kerületi romos lakások korábbi bontási programja [80] részeként , később a helyi önkormányzat megállapította, hogy a házat egy bizonyos „betelepítési program” keretében tervezték, de valójában a felújítási program résztvevői essen bele [81] . Azonban sem a programok sokszínűsége, sem az Északkeleti Közigazgatási Okrug prefektúra közbenjárása nem mentette meg a lakosok nagy részét a távoli területre való kényszerköltözéstől. Az Ostankino járás adminisztrációs vezetője szerint a 2017-ben elfogadott felújítási törvény [82] jóváhagyása után azonnal el kell dönteni a megmaradt házak sorsát . Ugyanebben az évben a felújítási programban részt vevő Godovikova utca lakói Moszkva város ingatlanügyi osztályának épülete előtt pikettezve [83] és plakátokat [84] kiakasztottak, és sikertelenül ellenálltak a távoli Berezovájába való kényszerköltöztetésnek. Sikátor [85 ] , a szomszédos Bolsaja Maryinszkaján [86 ] nekik ígért lakások helyett ebben az ügyben a Moszkvai Városi Bíróság [87] , majd később az Ostankinói Bíróság a polgármesteri hivatal oldalára állt, amely kezdetben a moszkvai törvényhez fordult. számú szomszédos területeken [88] . Ezzel kapcsolatban ismert, hogy a „Moszkvai telepesek” mozgalom azon próbálkozásai, hogy törvényesen egyenértékű lakást garantáljanak az ötemeletes épületekből áttelepített városlakóknak szigorúan a lakóhelyük környékén, élesen negatív reakciót váltottak ki a városból. Moszkva városi dumája , amely lehetővé tette az aktivistának még 2013 elején, hogy helyesen jelezze előre a hatóságok által a Moszkvai törvényben foglalt, a polgárok áttelepítés közbeni jogainak felhasználását” a szomszédos területekre történő kényszerbetelepítés igazolására [89] . A hatóságokkal folytatott párbeszéd eredményeként a várt tisztségviselők helyett az OMON [90] különítménye érkezett a Godovikov utcai lakók találkozójára . Továbbá az Ostankinói Bíróság és a Moszkvai Városi Bíróság, hivatkozva a moszkvai kormány későbbi határozataira „Moszkva város „lakás” állami programjának jóváhagyásáról a 2012-2018-as időszakra és a „Célzott beruházási programról” Moszkva városa 2016-2019-re" arra a következtetésre jutott, hogy a Moszkva Városi Vagyonügyi Minisztériumának követeléseit kielégíteni kell, a házakat le kell bontani, és a polgárokat át kell költöztetni, ennek következtében a bíróságok. megfosztotta Godovikov alpereseit a régi lakóhelyiség tulajdonjogától , és elismerte a bíróság álláspontja szerint a Berezovaja fasor mentén egy egyenértékű lakóhelyiség tulajdonjogát [91] , amely formailag megfelelt az Alkotmány normáinak. Oroszország és Moszkva törvényei:
3. Senkit nem lehet vagyonától megfosztani, csak bírósági határozat alapján. A tulajdon állami szükségletekre történő kisajátítása csak előzetes és ezzel egyenértékű kártalanítás feltételével történhet.
- „Az Orosz Föderáció alkotmánya”, 35. cikk.Érdekes, hogy a felperes oldala olyan szabályzatot használt, amely mind a 2017-es moszkvai lakásfelújítási programot, mind az 1999-es moszkvai ötemeletes épületek lebontási programját szabályozta , például a Moszkvai Városi Vagyonügyi Minisztérium Luzskov ötletét használta. A főváros egyik kerületének szomszédos kerületében lévő lakhatás egyenértékű, amivel a Godovikov utca lakói kategorikusan nem értettek egyet . 2017-ben Mihail Veller író felhívta a figyelmet a moszkvai Bolshaya Maryinskaya és Godovikova utcákban egy lakóépület körüli konfliktushelyzetre , e tekintetben az emberi jogok kirívó megsértésére Oroszországban , különös tekintettel a kerületek tényleges egyenlőtlenségére. , a következőket mondta [92] :
Amikor ugyanarról a területről beszélnek, teljesen szemtelenül hazudnak. Mert Alekszejevszkij kerületemben, ahol élek, és a közelben, az út túloldalán, a Prospect Mira - Ostankinskyn keresztül azt mondták Godovikovnak: igen, igen, építünk egy új házat, és ott fogsz letelepedni. Új házat építettek - egyáltalán nem telepedtek le. Azt mondták nekik, hogy a moszkvai körgyűrű közelébe költöznek. Teljesen ellenálltak, nem akartak, de eddig nem nagyon.
- Mikhail Veller , " Moszkva visszhangja " 2017. április 9-én.A szomszédos utcák, sőt kerületek lakói aktívan részt vettek a vitatott ház megbukott bérlői jogainak védelmében, a Vinogradov kerület prefektusa pedig erkölcsileg támogatta a tüntetőket: „A Godovikova 10. szám alatti házak lakóiért vagyok, 1. és 2. épületet, hogy ebbe a házba költözzön, és ezen a pozíción nem változtatok” [93] , 2018 októberében Szobjanin kirúgta. Később a megyei tisztviselők felidézték, hogy "a prefektúra az első naptól kezdve a lakosok oldalán áll" [94] .
2017 májusában a Novye Izvesztyija egy terjedelmes anyagot tett közzé a bajba jutott házról [95] , és ugyanazon év áprilisában az OTR filmet forgatott Godovikovo megtévesztett lakóiról.
Érdekesség, hogy a felújítással kapcsolatos viták bírósági elbírálása a legtöbb esetben nem az állampolgárok javára végződött [96] .
2017 júniusában a Moszkvai Patriarchátus Külső Egyházi Kapcsolatok Osztályának vezetője, Hilarion metropolita a felújítási program mellett szólt, megjegyezve, hogy a hatóságok kedvező feltételeket kínálnak a rendezés alatt álló ötemeletes épületek lakóinak és gondoskodnak róla. az emberek biztonsága [97] .
Gennagyij Zjuganov , az Orosz Föderáció Kommunista Pártjának vezetője elmondta, hogy pártja képviselői konceptuálisan támogatták a felújítás gondolatát, és a módosítások után „a teljes felújítási törvénytervezetet a moszkoviták érdekében átdolgozták” [98] . Ráadásul Zjuganov javaslatot terjesztett elő a felújítás egész Oroszországra való kiterjesztésére [99] .
A Hruscsov-épületek lerombolásának ötletét számos képviselő és a média bírálta. Konkrétan elterjedt az a vélemény, hogy az államnak erre nincs pénze és forrása, vagy a program akár PR - kampány [100] [101] .
A " Rapsi " szerkesztője megjegyezte, hogy Kelet-Németországban sikeres volt az ötemeletes házak tőkerekonstrukciója a bérlők kilakoltatása nélkül, ami után ezekben a házakban a lakások még kényelmesebbek lettek, mint Oroszországban az új épületekben [102] . Hasonló egyedi rekonstrukciós kísérletek is vannak Moszkvában [102] . Az állam azonban az ötemeletes épületek lebontása mellett kampányol. Ennek oka lehet az a vágy, hogy a lakóterületek tömörítéséből anyagi haszonra tegyenek szert többszintes épületek építésével és az azokban lévő lakások értékesítésével [103] . Figyelembe véve a Hruscsov kerületek magánfejlesztők általi lebontásának és új épületek építésének elszigetelt eseteit, a népsűrűség átlagosan 3,3-szoros volt [102] [104] . És már akkor is az ilyen programok nagymértékben befolyásolták a moszkvai forgalmi dugók kialakulását [104] . A Greenpeace környezetvédelmi szervezet becslései szerint azok a területek, ahol felújításra kerül sor, a zöldfelületek akár 25%-át is elveszítik, amelyek között vannak különösen környezetvédelmi szempontból hatékony zónák, amelyek megtisztítják a város levegőjét [105] .
Konstantin Yankauskas , a Zyuzino önkormányzati körzet helyettese szerint például a tömeges sűrítés rendkívül nem kívánatos az amúgy is túlnépesedett Moszkvában: még nagyobb terhet ró a szociális és közlekedési infrastruktúrára, és például vészhelyzeti áramkimaradásokhoz, kolosszális sorok kialakulásához vezet. óvodákra, iskolákra és további dugókban eltöltött órákra [100] . És még a felújítási programban nem szereplő területek lakói is érezni fogják a károkat; a metró közelében az olcsó lakások kínálatának várható növekedése árdömpinghez vezethet, és lefagyhat a másodlagos lakások iránti érdeklődés. Az ötemeletes épületekben jelzáloggal terhelt lakások tulajdonosai, akik fennáll annak a veszélye, hogy jogi vákuumba kerülnek, különösen veszélyeztetettek [102] .
A Rapsi szerkesztője úgy véli, sokkal jobb alternatíva az épület helyreállítása a felső szintek felépítményével, ami egyrészt szerényebb bevételt hoz az államnak, másrészt kisebb költségekkel, ill. sokkal kevesebb kárt okoznak a városi ökoszisztémában. A szerkesztő megjegyezte, hogy Moszkvában már történtek hasonló építési kísérletek, és igazolták magukat [102] .
Ezen túlmenően például az ötemeletes házak lebontásának furcsa kritériumaira figyeltek fel, amikor a városközponthoz közelebb található házak kapnak elsőbbséget [104] . Ezek közül a házak közül sok az 1950-es évek végén épült téglából, és kényelmesebb lakásnak számít, mint az 1960-as évek panelházai, amelyek állapota esetenként eléri a 100%-ot, az utóbbiakat pedig nem fogják lebontani (ha a program haladéktalanul megvalósul ) legkorábban 2025-2040-ben [100] . A Fontanka szerkesztői megjegyezték, hogy a városban vannak "korai Brezsnyev épületek", amelyek már most is rosszabb állapotban vannak, mint néhány Hruscsov [104] . Alekszej Abanin az RTVi honlapján közzétette a legvitatottabb épületek listáját, amelyek a „felújítási” listán szerepelnek, beleértve a forradalom előtti épületeket, a sztálinista épületeket és a német nyaralókat, amelyek közül néhányat nemrégiben restauráltak. Ezeket az épületeket azonban egyesíti az alacsony népsűrűség [106] .
Egy másik komoly probléma az ötemeletes épületek lakóinak kilakoltatása. Jankauskas megjegyezte: van olyan helyzet, amikor a lakástulajdonosnak tulajdonosnak kell lennie, amikor járulékot és adót fizet, de amikor a betelepítési megállapodás aláírásáról van szó, akkor megszűnik az lenni. A hatályos törvények pedig nem védik meg a kényszerkilakoltatástól [100] . Galina Khovanskaya , az Állami Duma A Just Russia képviselője felhívta a figyelmet a törvényjavaslat átláthatatlanságára, és attól tart, hogy a tulajdonosokat teljesen védtelenné teszi a kényszerkilakoltatás és a kevésbé kényelmes lakásokba való áthelyezés ellen [107] . Így a lakóknak nagy esélyük van bejutni ugyanabba a „kicsi lakásba egy panelházban a moszkvai körgyűrű közelében”, amely kétszer olcsóbb lesz, mint a régi hruscsovi háza [103] . Hasonlóképpen , Szergej Mitrohin , a Yabloko munkatársa rámutatott, hogy a felújítások első hulláma a bennszülött moszkoviták távoli területekre való kényszerű áttelepüléséhez vezetett, például az osztankinói moszkvitákat bírósági határozattal Otradnojeba telepítették át [108] .
Vladimir Resin , a törvényjavaslat társszerzője szerint a felújítási törvény végleges változata minden kritikai észrevételt figyelembe vesz [109] .