Kelet-Jeruzsálem státusza , és különösen szent helyei továbbra is kulcsfontosságú és rendkívül vitatott téma az izraeli-palesztin konfliktusban, és heves vita tárgya.
Jeruzsálem végleges státusza a palesztin és izraeli béketárgyaló felek közötti vita egyik legfontosabb területe. A vitás területek között szerepel, hogy a palesztin zászló lobogható-e a palesztin joghatóság alá tartozó területek felett, valamint az izraeli és palesztin területi határok sajátosságai [1] .
Az ENSZ Közgyűlésének 1947. november 29-i 181. számú határozata, amely „Palesztina Felosztási Határozataként” ismert, abból indult ki, hogy a nemzetközi közösség a brit mandátum lejárta után ( 1948. május 15. ) veszi át az irányítást Jeruzsálem jövője felett . Ebben az állásfoglalásban Jeruzsálemet "külön entitásként" (corpus separatum) határozzák meg, amelynek különleges nemzetközi rezsimje az Egyesült Nemzetek Szervezete [2] ellenőrzése alatt áll .
Az arab-izraeli háború (1947-1949) eredményeként Jeruzsálemet felosztották Izrael (a város nyugati része) és Transzjordánia (keleti része) között. Az 1948. június 11-én kezdődött első fegyverszünet során Folke Bernadotte ENSZ-megbízott olyan lehetőséget ajánlott a feleknek, amely különösen Jeruzsálem nemzetközivé tételének elutasítását és a kiterjesztett transzjordániába való felvételét tartalmazza [comm. 1] . Mindkét fél elutasította ezt a javaslatot [3] . 1948. december 13-án a transzjordániai parlament törvényt fogadott el az általa megszállt Palesztina területének, köztük Kelet-Jeruzsálem ( a Jordán Ciszjordánia részeként) annektálásáról . Ezt követően Transzjordánia (a név a Jordán folyó keleti partjának területét jelenti) Jordánnak kiáltotta ki magát, ezzel is hangsúlyozva a folyó mindkét partja feletti ellenőrzését.
1949. december 5-én Izrael fővárosává nyilvánította Jeruzsálemet ; 1949 óta a Knesszet (izraeli parlament) és Izrael szinte minden állami és kormányzati intézménye Jeruzsálemben található [4] . 1948-1967-ben ez a státusz csak a város nyugati részére terjedt ki. 1950 áprilisában Transjordánia Jeruzsálemet is második fővárosává nyilvánította [4] .
Annak ellenére, hogy az izraeli-transzjordániai fegyverszüneti egyezményben előírt feltételek lehetővé teszik a zsidók számára a szent helyeikhez való hozzáférést, az óváros ókori zsidó negyedében 58 zsinagógát " rongáltak meg és semmisítettek meg". Egy részüket a jordánok istállónak és tyúkólnak használták […], az Olajfák hegyén található legrégebbi (2500 éves) zsidó temetőt megszentségtelenítették. A temetőn keresztül az (új) Intercontinental Hoteltől az autópályáig út épült. A jordániai arab légió szent rabbik sírköveit használta fel hidak és latrinák építésére […], sőt, a jordánok megtiltották a zsidóknak, hogy felkeressék az óváros Siratófalát és az Olajfák hegyén lévő ősi zsidó temetőt . A Scopus - hegyi Héber Egyetemhez és a Hadassah kórházhoz vezető út gyakorlatilag el volt vágva . 1967- ig az ENSZ semmilyen határozatot nem fogadott el Jordánia ilyen intézkedéseiről [5] [6] [7] [8] [9] .
1951 -ben „Az Egyesült Nemzetek Békéltető Bizottsága megtette utolsó erőteljes kísérletét, hogy közvetítsen a konfliktusban részt vevő felek között, és számos konkrét javaslatot terjesztett elő a menekültekkel, a kártérítéssel, a területi kérdések felülvizsgálatával és a fegyverszüneti megállapodásokkal kapcsolatban a hozzáférés szabadságának biztosítása érdekében. a jeruzsálemi szent helyekre. A Bizottság azonban ismét arra a következtetésre jutott, hogy a felek készségének hiánya a vonatkozó határozatok végrehajtására és a helyszínen bekövetkezett változások figyelembevételére nem teszi lehetővé a palesztin kérdés rendezésének folytatását. 1959 -ben az ENSZ Közgyűlése visszavonta azt a döntést, hogy előirányzatokat különítsen el egy állandó nemzetközi rezsim jeruzsálemi létrehozására [6] .
Az 1967-es hatnapos háborúban aratott győzelem eredményeként Izrael annektálta Kelet-Jeruzsálemet, ezzel megszerezve a város teljes területét, jogilag elválasztotta Kelet-Jeruzsálemet a Jordán folyó ciszpartjától, és kinyilvánította szuverenitását az egyesült államok felett. Jeruzsálem. Az ENSZ és a nemzetközi közösség nagy része hivatalosan nem ismeri el a város keleti részének annektálását és Izrael szuverenitását felette. A Biztonsági Tanács 1967. november 22-i 242 (1967) számú határozatában felszólította Izraelt , hogy vonja ki csapatait a háború alatt elfoglalt területekről [10] [11] . Az ENSZ BT elítélte az 1967-ben elfoglalt területeken, köztük Kelet-Jeruzsálemben található izraeli telepeket is (lásd az ENSZ BT 452., 465. és 741. sz. határozatát).
1979. szeptember elején az el nem kötelezett vezetők hatodik (havannai) konferenciája határozatában különösen kimondta, hogy „Jeruzsálem városa a megszállt Palesztina szerves része. Teljesen fel kell hagyni, és feltétel nélkül az arab szuverenitás alá kell ruházni” [12] .
1980. július 22-én a „Mozgalom” ezen álláspontját Kuba (az 1979-1983-ban a mozgalom elnöki tisztét betöltő ország) képviselője a hetedik rendkívüli rendkívüli ülésszak hivatalos dokumentumaként küldte meg az ENSZ főtitkárának. az Egyesült Nemzetek Közgyűlése [13] , amely teljes egészében az "izraeli illegális tevékenységeknek a megszállt Kelet-Jeruzsálemben és más megszállt területeken" volt szentelve. Július 29-én az ülésszak határozatot fogadott el, amelyben felszólított "Izrael teljes és feltétel nélküli kivonulására az 1967 júniusa óta megszállt összes palesztin és más arab területekről, beleértve Jeruzsálemet is", és követelte, hogy "az ilyen kivonulást minden megszállt területről 1980. november 15. előtt kezdjék meg" . 14] .
Másnap, 1980. július 30-án a Knesszet nagy többséggel elfogadta a jeruzsálemi törvényt (lásd Izrael fővárosa ).
Az ENSZ Közgyűlésének 1996. december 4- i 51/27. sz . határozata szerint "Izrael azon döntése, hogy törvényeit, joghatóságát és közigazgatását Jeruzsálem szent városára kényszeríti, törvénytelen, ezért semmis, és nincs jogi hatálya" [15] . Az ENSZ Közgyűlésének 2004 -ben megtartott tizedik rendkívüli rendkívüli ülése megerősítette, hogy „az Izrael, a megszálló hatalom által hozott minden olyan intézkedés , amely megváltoztatta vagy megváltoztatni kívánta Jeruzsálem jellegét, jogi helyzetét és demográfiai összetételét, továbbra is érvényes. nincs joghatás [15] . Az ENSZ Közgyűlésének 58/292-es határozata megerősítette, hogy a palesztin népnek joga van Kelet-Jeruzsálem feletti szuverenitáshoz [16] [17] .
Mind Izrael, mind a Palesztin Hatóság hivatalosan Jeruzsálemet tekinti fővárosának, anélkül, hogy elismerné a másik oldal ilyen jogát. 2009. október 28-án Ban Ki Mun ENSZ-főtitkár figyelmeztetett: "Ha békét akarunk elérni, Jeruzsálemnek Izrael és Palesztina fővárosának kell lennie" [18] .
Izrael vitatja azt a tényt, hogy Jeruzsálem annektálása megsértette a nemzetközi jogot [19] [20] , valamint Ciszjordánia (beleértve Kelet-Jeruzsálemet is) „megszálltnak” minősítését, ragaszkodik a nemzetközi kifejezéshez. vitatott terület”. A fő érvek ezen álláspont mellett az 1948-as arab-izraeli háború és a hatnapos háború védekező jellege, az elismert nemzetközi szuverenitás hiánya e területek felett 1967-ig, valamint a zsidó nép történelmi joga a földhöz . Izrael [21] [22] [23] . Hasonló pozíciót tölt be számos izraeli és külföldi politikus és vezető jogász [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [9] [32] .
1949. december 5-én David Ben-Gurion izraeli miniszterelnök [33] , 1950. január 23-án a Knesszet [34] [35] kikiáltotta Jeruzsálemet Izrael fővárosának. A Knesszet azonban tartózkodott attól, hogy kifejezetten belefoglalja a nyilatkozatba Kelet-Jeruzsálemet, amely akkor még jordániai fennhatóság alatt állt [36] . Ettől a pillanattól kezdve az izraeli hatalom minden ága Jeruzsálemben található – a törvényhozó, az igazságszolgáltatás és a végrehajtó hatalom [37] .
1979. szeptember elején az el nem kötelezett mozgalom 6. konferenciája követelte Jeruzsálem arab szuverenitás alá történő átadását "teljes evakuálása után" [12] [13] . 1980. július 29-én az ENSZ Közgyűlésének hetedik rendkívüli rendkívüli ülése határozatot fogadott el, amelyben különösen felszólította Izraelt, hogy „az 1967 júniusa óta megszállt összes területről, beleértve Jeruzsálemet is, teljes mértékben és feltétel nélkül vonuljon ki, „minden sérthetetlenség mellett. ingatlanok és szolgáltatások", és "sürgette, hogy "1980. november 15. előtt kezdjék meg az ilyen visszavonást [14] .
Erre válaszul 1980. július 30-án a Knesszet elfogadta a jeruzsálemi törvényt , amely Jeruzsálemet "Izrael egyetlen és oszthatatlan fővárosának" nyilvánította. A Knesszet túlnyomó többsége támogatta Izrael alaptörvényeként [38] [39] . A törvény Nyugat- és Kelet-Jeruzsálemre egyaránt vonatkozik (az 1967 júniusában meghatározott kiterjesztett határokon belül).
Jan Lustik politológus [ úgy véli, hogy politikai és szimbolikus jelentéssel bír ez a törvény semmit sem tett hozzá a város jogi vagy közigazgatási helyzetéhez [40] .
"Alaptörvény: Jeruzsálem, Izrael fővárosa" a fő oka annak, hogy a világ közössége nem ismeri el Jeruzsálemet Izrael fővárosaként. A jeruzsálemi törvényre válaszul 1980. augusztus 20-án, az Egyesült Államok kivételével (tartózkodva) az ENSZ Biztonsági Tanácsának valamennyi tagja által egyhangúlag elfogadott 478. számú határozat kimondta, hogy a „jeruzsálemi törvény” a „ nemzetközi szabályok megsértésének ” minősül. törvény " [41] , "érvénytelen, és azonnal meg kell semmisíteni ." Ez az állásfoglalás „a leghatározottabban” elítélte e törvény elfogadását és azt, hogy Izrael megtagadta a Biztonsági Tanács vonatkozó határozatainak végrehajtását, és felszólította a részt vevő országokat, hogy büntető intézkedésként vonják vissza diplomáciai képviseleteiket a „Szent Városból” [42] ] [43] . Ezt az izraeli döntést az ENSZ Közgyűlése és más kormányközi szervezetek is elutasították [41] .
A határozat elfogadása után a 24 ország közül 22, amelyeknek nagykövetségei korábban (Nyugat-)Jeruzsálemben voltak, Tel-Avivba költöztette őket (ahol már a 478-as határozat elfogadása előtt sok nagykövetség működött). Miután Costa Rica kormánya 2006. augusztus 15-én bejelentette, hogy nagykövetségét Jeruzsálemből Tel-Avivba helyezi át, és ugyanezen év augusztus 25-én Salvador kormánya is követte a példáját, nem voltak külföldi államok diplomáciai képviseletei az országon belül. Jeruzsálem város határa [44] . 2018-ig minden ország Nagy-Tel Aviv térségében helyezte el nagykövetségét, kivéve a jeruzsálemi konzulátusok csoportját [45] . Az Egyesült Államok Kongresszusa még 1995-ben fogadta el a Jeruzsálemi Nagykövetségről szóló törvényt, amely szerint megfelelő feltételek mellett az Egyesült Államok nagykövetségét Tel-Avivból Jeruzsálembe kell áthelyezni [46] [47] . Az amerikai elnökök azonban kifogásolják, hogy a Jeruzsálem helyzetéről szóló kongresszusi határozatok csak tanácsadó jellegűek. Az alkotmány a nemzetközi kapcsolatokat a végrehajtó hatalom hatáskörébe utalja, ennek megfelelően az Egyesült Államok nagykövetsége 2018 májusáig Tel-Avivban működött [48] .
Ehud Barak akkori izraeli miniszterelnök által 2000-ben összeállított szakértői csoport arra a következtetésre jutott, hogy a várost fel kell osztani, mivel Izrael ott nem érte el nemzeti célját [49] . 2014-ben azonban Benjamin Netanjahu miniszterelnök azt mondta, hogy "Jeruzsálem soha nem lesz felosztva" [50] .
Egy 2013. júniusi közvélemény-kutatás szerint az izraeli zsidók 74%-a elutasította a palesztin főváros ötletét Jeruzsálem bármely részén, bár a lakosság 72%-a megosztott városnak tartotta [51] .
Benjámin Netanjahu izraeli miniszterelnök kijelentette, hogy Jeruzsálem továbbra is Izrael oszthatatlan fővárosa marad.
2017. december 6-án Donald Trumphivatalosan elismerte Jeruzsálemet Izrael fővárosának, és utasította a külügyminisztériumot, hogy kezdje meg az amerikai nagykövetség Jeruzsálembe költöztetésének előkészületeit [52] . Ugyanakkor ugyanazon a napon aláírta azt a rendeletet, amely hivatalosan 6 hónappal elhalasztja a nagykövetség áthelyezését [53] . 2018. május 14-én az Egyesült Államok nagykövetségét Palesztina tiltakozása ellenére Tel-Avivból Jeruzsálembe helyezték át, az intézmény teljes körű áthelyezése körülbelül 6 évig tart [54] [2] .
Fülöp -szigetek 2017. december 6-án aFülöp -szigetek elnökének képviselői foglalkoztak a nagykövetség Jeruzsálembe költöztetésének kérdésével [55] . A Fülöp-szigeteki külügyminisztérium azonban később megemlítette, hogy nem támogatja Trump bejelentését, miszerint Jeruzsálemet ismeri el Izrael fővárosaként, és támogatását fejezte ki a kétállami megoldás mellett [56] .
A Cseh Köztársaság bejelentette Nyugat-Jeruzsálem Izrael fővárosaként való elismerését [57] , és nagykövetségének áthelyezését tervezi oda [58] . A Cseh Köztársaság elismerte, hogy Jeruzsálem „a gyakorlatban 1967 óta Izrael fővárosa a demarkációs vonal határain belül”, de közölte, hogy a cseh kormány támogatja a többi EU-tagállam álláspontját, és a várost Izrael és Palesztina jövőbeli fővárosának tekinti. . A minisztérium azt is közölte, hogy "csak a régió és a világ kulcsfontosságú partnereivel folytatott tárgyalások eredményei alapján" fontolgatja a cseh nagykövetség Tel-Avivból Jeruzsálembe költöztetését [59] .
Az Európai Unió hivatalosan „komoly aggodalmának adott hangot az Egyesült Államok döntése és annak következményei miatt”, jelezve, hogy Jeruzsálemnek az izraeli és palesztin állam jövőbeli fővárosaként való státuszának kérdését tárgyalásokon kell rendezni [60] .
Oroszország : Szergej Lavrovorosz külügyminiszterazt mondta, hogy lehetetlen egyoldalúan felülvizsgálni a Jeruzsálemre vonatkozó nemzetközi döntéseket, és ezek a döntések azt állítják, hogy Jeruzsálem státusza Izrael és Palesztina közötti közvetlen párbeszéd révén határozható meg [2] .
Guatemala 2017. december 24-énJimmy Moralesbejelentette, hogy a guatemalai nagykövetséget Jeruzsálembe költöztetik, ami az első ilyen bejelentés azóta, hogy az Egyesült Államok elismerte Jeruzsálemet Izrael fővárosaként. [61] 2018. május 16-án Guatemala újra megnyitotta nagykövetségét Jeruzsálemben, ezzel a második ország az USA után [62] .
Vanuatu A Vanuatu Köztársaság 2017 júniusában elismerte Jeruzsálemet Izrael fővárosának [63] .
Paraguay 2018 májusában Jeruzsálembe is áthelyezte nagykövetségét [64] 2018. szeptember 6-án Paraguay bejelentette, hogy a nagykövetség Jeruzsálembe költöztetésének terveit törölni fogják, mivel a nagykövetséget Tel-Avivba költöztetik [65] .
Ausztrália 2018. december 15-én Ausztráliaminiszterelnökebejelentette Nyugat-Jeruzsálem Izrael fővárosaként való elismerését. Azt is közölték, hogy Ausztrália nem kívánja Jeruzsálembe költöztetni nagykövetségét, többek között a költözés magas költségei miatt. Ehelyett képviseleti irodát nyit ott a védelem és a kereskedelem számára[66].
A Palesztin Nemzeti Hatóság (PNA) Jeruzsálemet, beleértve a Templom-hegyet (Haram al-Sharif), Palesztina állam fővárosának tartja . A Palesztinai Felszabadítási Szervezet 1988-as Palesztin Függetlenségi Nyilatkozata kijelenti, hogy Jeruzsálem Palesztina Állam fővárosa; 1997-ben a Palesztin Törvényhozó Tanács elfogadta, 2002 -ben pedig a Palesztin Nemzeti Hatóság elnöke , Jasszer Arafat aláírta az alaptörvényt , amely Jeruzsálemet Palesztina állam fővárosának nyilvánítja (3. cikk: „Jeruzsálem Palesztina fővárosa " ). [67] [68] . Amikor Jeruzsálemet kikiáltják fővárosuknak, a palesztinok általában Kelet- Jeruzsálemre gondolnak [69] . Mahmúd Abbász elnök azt mondta, hogy elfogadhatatlan minden olyan megállapodás, amely nem tartalmazza Kelet-Jeruzsálemet Palesztina fővárosaként [70] . Izrael először a 2001-es tabai csúcson fontolgatta Kelet-Jeruzsálem Palesztina fővárosává tételét, [71] bár ezek a tárgyalások megállapodás nélkül zárultak, és Izrael azóta sem vette fontolóra a lehetőséget.
Az 1988 -ban deklaratívan kikiáltott Palesztina Államot még nem hozták létre hivatalosan, bár 2018 nyarára 137 ENSZ-tagország, valamint a Vatikán jelentette be elismerését . Az Arab Liga része is . Egyes országok, mint például Oroszország [72] és Kína [73] , elismerik a palesztin államot Kelet-Jeruzsálem fővárosaként. A Palesztin Hatóság hatóságai soha nem jártak Jeruzsálemben; Az Egyesült Államok és néhány más, a Palesztin Hatósággal kapcsolatban álló ország konzulátusa Kelet-Jeruzsálemben található. 2011 - ben a BBC szerint "egy, a médiának kiadott uniós jelentés Kelet-Jeruzsálem egy jövőbeli palesztin állam fővárosaként való elismerését követelte" [74] .
A PNA azt állítja, hogy Nyugat-Jeruzsálem is állandó státusztárgyalások tárgyát képezi. Kijelentette azonban, hogy kész alternatív megoldások mérlegelésére, például Jeruzsálem nyitott várossá alakítására [75] . A PNA jelenlegi álláspontja az, hogy az 1967 előtti önkormányzati határok szerint Kelet-Jeruzsálemnek Palesztina fővárosának, Nyugat-Jeruzsálemnek pedig Izrael fővárosának kell lennie, és minden államnak teljes szuverenitással kell rendelkeznie a város megfelelő része felett. saját önkormányzat [76] . Egy közös izraeli-palesztin "fejlesztési tanács" lesz felelős az összehangolt fejlesztésért [77] [78] .
A Palesztin Közvélemény Központ és az Amerikai Közel-Kelet Pechter Központ a Külkapcsolatok Tanácsának kelet-jeruzsálemi lakosai körében végzett 2011-es felmérése szerint a Kelet-Jeruzsálemben élő arabok 39%-a részesítené előnyben az izraeli állampolgárságot, szemben a palesztinai állampolgárságot választó 31%-kal. . Egy közvélemény-kutatás szerint a palesztin lakosok 40%-a szívesebben hagyná el környékét, ha az utóbbi palesztin uralom alá kerülne [79] .
Irán 2017. december 27-én az iráni parlament megszavazta azt a törvényjavaslatot, amely Jeruzsálemet Palesztina fővárosaként ismeri el, válaszul az Egyesült Államoknak a várost Izrael fővárosaként elismerő határozatára [80] [81] .
Izrael nemzeti intézményei közül sok a " Kiryat HaMemshala " komplexumban található Jeruzsálem Givat Ram negyedében , és része a Kiryat HaLeum projektnek , amelynek célja egy nagy terület létrehozása, amely a legtöbb kormányzati ügynökségnek ad otthont. és a nemzeti kulturális intézmények. Néhány kormányzati épület a " Kiryat Menachem Begin " területen található. A város székhelye a Knesszet [82] , a Legfelsőbb Bíróság [83] , a Bank of Israel , az Izraeli Rendőr-főkapitányság , az elnök és a miniszterelnök hivatalos rezidenciája , a Miniszteri Kabinet és az összes minisztérium, kivéve a Miniszterelnökséget. Védelem (amely Tel Aviv központjában található). HaKirya körzet) és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium (amely a Rishon LeZion városa és Beit Dagan közötti mezőgazdasági területen található ).
1988-ban Izrael elrendelte az Orient House - az Arab Tanulmányok Társaságának, de a Palesztinai Felszabadítási Szervezet székhelyének - biztonsági okokból történő bezárását. Az épület 1992-ben nyílt meg újra palesztin szállodaként [84] [85] . Az Oslói Megállapodás kimondta, hogy Jeruzsálem végleges státuszát a PNA-val folytatott tárgyalások határozzák meg; A megállapodások megtiltották a hivatalos palesztin jelenlétét a városban a végső békemegállapodás megkötéséig, de engedélyezték egy palesztin kereskedelmi iroda megnyitását Kelet-Jeruzsálemben [86] [87] .
Izrael Jeruzsálem palesztin külvárosát , Abu Dist javasolta a palesztin állam jövőbeli fővárosának, mivel közel van a városhoz, és különösen a Templom-hegyhez. Izrael nem vette be Abu Diszt a Jeruzsálem körüli biztonsági falába. A PNA ebben a városban emelt egy lehetséges jövőbeli parlamenti épületet a Palesztin Törvényhozó Tanács számára, és az összes jeruzsálemi ügyekkel foglalkozó irodája Abu Dis-ben található [88] . 1993 óta Ramallah a részben elismert Palesztina Állam de facto közigazgatási fővárosa .