Az Orosz Föderáció nyugdíjalapja | |
---|---|
FIU | |
Cím | 119991, Moszkva, st. Shabolovka, 4 |
Szervezet típusa | Nyugdíjpénztár |
Vezetők | |
Az igazgatóság megbízott elnöke | Szergej Alekszandrovics Csirkov [1] |
Bázis | |
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának rendelete | 1990. december 22 |
felszámolás | |
Újraszervezték | 2023. január 1 |
Alkalmazottak száma | 105 051 (2021) [2] |
Weboldal | pfr.gov.ru |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára ( PFR ) egy kötelező társadalombiztosítással foglalkozó állami intézmény . 1990. december 22-én alapították az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 442-1 számú, "Az RSFSR Nyugdíjalapjának megszervezéséről" [3] számú rendeletével .
Az Orosz Föderáció állami nem költségvetési alapjaként a PFR-t a nyugdíjrendszer alapjainak állami kezelésére és az Orosz Föderáció állampolgárainak nyugdíjellátáshoz való jogának biztosítására hozták létre. A PFR költségvetését az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája külön törvénnyel hagyja jóvá, az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének elfogadásával együtt. A PFR költségvetésének részesedése az orosz GDP-ből bevételek tekintetében 10,8%, kiadások tekintetében 10,2%. A PFR több mint 40 millió nyugdíjasnak fizet nyugdíjat [4] és 20 millió kedvezményezettnek szociális ellátást, személyre szabott nyilvántartást vezet a biztosítottak nyugdíjjogosultságáról [5] - több mint 128 millió orosz állampolgár esetében [ frissítési adatok ] .
2005 óta hiány van a nyugdíjrendszerben, amelyet költségvetési transzferekből fedeznek. A nyugdíjrendszer hiánya azonban jóval kisebb, mint a nyugdíjpénztár hiánya, a nyugdíjfizetéssel nem összefüggő szociális kötelezettségek Nyugdíjpénztárra történő áthárítása miatt [6] . Nyikita Kricsevszkij szerint 2005-ig az orosz nyugdíjalap költségvetési többlettel rendelkezett: 2003-ban - 100 milliárd, 2004-ben - több mint 66 milliárd rubel [7] [ adatok frissítése ] .
A Nyugdíjalap által a hónapra kifizetett nyugdíjak és juttatások teljes összege 2020 áprilisában 469,2 milliárd rubelt tett ki [8] , ami lényegesen kevesebb, mint a reform előtti kifizetések (2017-ben havi 664,7 milliárd rubel).
2022. július 14-én az Állami Duma úgy határozott, hogy 2023. január 1-jével összevonja az FSS-t és az Oroszországi Nyugdíjalapot (PFR) egyetlen „ Orosz Föderáció Nyugdíj- és Társadalombiztosítási Alapja ” (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Szociális Alapja) létrehozásával. Oroszország") [9]
A Nyugdíjalap szerkezete magában foglalja a Nyugdíjalap 84 fiókját az Orosz Föderációt alkotó egységekben, beleértve a Bajkonuri (Kazahsztán) OPFR-t, valamint 2460 ügyfélszolgálatot a PFR területi szerveinél. Több mint 100 000 szakember dolgozik a PFR rendszerben [10] . A legfelsőbb szerv a PFR Tanácsa, végrehajtó funkcióiért a PFR Ügyvezető Igazgatósága felel.
A kötvénytulajdonosokkal, biztosítottakkal és nyugdíjasokkal való kapcsolatokban az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának területi osztályai külön jogi személyek [11] .
2019 májusában bejelentették, hogy készülnek a FIU nyilvános társasági státuszának megadására. A közjogi formára való átállás lehetővé teszi az irányítás háromoldalú alapra történő áthelyezését - az állam, a szakszervezetek és a munkaadók képviselőinek részvételével. Az átszervezés után a FIU további nyereséghez juthat a befektetésekből. Ugyanezt a szervezeti és jogi formát tervezik biztosítani a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alapnak (FOMS) és a Társadalombiztosítási Alapnak (FSS). A költségvetésen kívüli alapok jogállásának megváltoztatása lehetőséget teremt arra, hogy a jövőben az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, a Kötelező Egészségbiztosítási Alap és az FSS egyetlen állami szociális alapba egyesüljön. Ennek eredményeként létrejöhet egy „mega-szabályozó”, amely átveszi az egész oroszországi társadalombiztosítási komplexumot [12] [13] .
2022 júliusában az Állami Duma úgy határozott, hogy 2023. január 1-jéig összevonja az FSS-t és a PFR-t, egyetlen „ Orosz Föderáció Nyugdíj- és Társadalombiztosítási Alap ” létrehozásával (röviden: „Oroszországi Szociális Alap”) [14] .
Az Oroszországi Nyugdíjalap társadalmilag jelentős funkciói közül [10] :
A munkavállalók kötelező biztosítási díjainak biztosítók (munkaadók) általi befizetésére vonatkozó adatok, a biztosítási (munka) tapasztalattal kapcsolatos információk a biztosított személy személyes számláján jelennek meg, amelyet az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja tart fenn minden hivatalosan. Oroszország dolgozó állampolgára. A személyes számla vezetésének eljárását az 1996. április 1-jei N 27-FZ szövetségi törvény (a 2015. december 29-én módosított) „Az egyéni (személyre szabott) elszámolásról a kötelező nyugdíjbiztosítás rendszerében” [5] szabályozza . Az Orosz Föderáció minden SNILS -szel rendelkező állampolgára ellenőrizheti a munkáltatója által fizetett kötelező biztosítási díjakat a PFR-nél vezetett személyes számláján a „ Gosuslug ” internetes portálon [15] .
A Nyugdíjpénztárba fizetendő járulék általános mértéke a szervezet bérének 22%-a, míg a járulékok nem számítanak bele az egyes munkavállalók fizetésébe, de a nyugdíjpénztár figyelembe veszi a számlák vezetésekor [16] . Ezek a levonások biztosítási nyugdíjra és tőkefedezeti nyugdíjra oszlanak.
2010-ben a biztosítási díjak teljes összege az UST ráta szintjén marad - 26%, amelyből 20% -a az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába kerül (kötelező nyugdíjbiztosításra). Ugyanakkor a járulékokat az éves keresetből 415 ezer rubelig fizetik. Ha az éves kereset meghaladja a 415 ezer rubelt, a 415 ezer rubelt meghaladó járulékot nem számítják fel, de ezt az összeget meghaladó nyugdíjjogosultság nem keletkezik. 2011-től a teljes járulék összege 34%-ra emelkedik, ebből 26% lesz a kötelező nyugdíjbiztosítási levonás. Ez a rendszer lehetővé teszi a nyugdíjak jelentős emelését az országban. A biztosítási rendszer hatálya alá tartozó személyek esetében a biztosítási díj fizetésének alapjául szolgáló bér nyugdíjpótló rátája legalább 40% lesz e díjfizetés után 30 év után biztosítási esemény (vagyis időskor) bekövetkezésekor. , amelyet a törvényben megállapított életkor elérése alapján határoznak meg - nőknél 60, férfiaknál 65 év).
Emellett 2009 óta lehetőségük van az állampolgároknak önkéntes hozzájárulást fizetni a nyugdíj fedezett részéhez. A törvény előírja, hogy két fél társfinanszírozza egy állampolgár hozzájárulását: az állam (amely legalább 2 ezer, de legfeljebb 12 ezer rubel összegét megduplázza) és a munkáltató (amely adókedvezményben részesül a társfinanszírozás érdekében munkavállalói járulékok 12 ezer rubelig) [17] .
Az Orosz Nemzeti Jóléti Alap [18] az Orosz Föderáció állampolgárainak hosszú távú nyugdíjbiztosítási mechanizmusának része . 2017 áprilisában az orosz pénzügyminisztérium szerint az alap forrásainak teljes összege 4134,27 milliárd rubelt (73,33 milliárd USA dollárt) tett ki [19] .
A pénzeszközök alapkezelő társaságoknak és NPF-eknek történő átutalása előtt a Nyugdíjpénztár ideiglenesen kereskedelmi bankokban helyezi el azokat. Tehát a 2016-os eredmények szerint az ilyen befektetésekből 2,97 milliárd rubel bevételt kapott, ami évi 10,58% [20] .
Index | 2010 [21] | 2011 [22] | 2012 [23] | 2013 [24] | 2014 [25] | 2015 [26] | 2016 [27] | 2017 [28] | 2018 [29] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nyugdíjasok száma, millió fő | 39.7 | 40.2 | 40.6 | 41.1 | 41.46 | 42.7 | 42.9 | 43.5 | 43.9 |
PFR költségvetési bevételek, milliárd rubel | 4600 | 5 256 | 5 890 | 6 388 | 6 159 | 7 127 | 7 626 | 8 260 | 8 270 |
Kötelező nyugdíjbiztosítási járulékok bevétele, milliárd rubel | 1900 | 2815 | 3026 | 3459 | 3694 | 3 864 | 4 132 | 4482 | 4 948 |
Nyugta a szövetségi költségvetésből, milliárd rubel | 2640 | 2400 | 2800 | 2840 | 2410 | 3100 | 3 355 | 3 677 | 3 229 |
PFR költségvetési kiadások, milliárd rubel | 4200 | 4 922 | 5 451 | 6 379 | 6 190 | 7 670 | 7 830 | 8 319 | 8 429 |
PFR nyugdíjellátási kiadások, milliárd rubel | 3700 | 4081 | 4 524 | 5250 | 5406 | 6 201 | 6430 | 7 167 | 7 312 |
PFR-kiadások az anyasági tőkére, milliárd rubel | 97.1 | 171.3 | 212.4 | 270,7 | 365 | 312 | 302 |
2017 februárjában a Yabloko párt Korrupcióellenes Politikai Központja felfedezett egy szerződést, amely szerint a PFR 2017-ben 27 millió rubelt szándékozott üzleti utakra költeni ajánlattétel nélkül [32][ a tény jelentősége? ] . 2017 májusában az FAS megerősítette a jogsértéseket, amikor az Alap 150 millió rubelt költött az alkalmazottak üzleti útjaira [33] .
2017 közepe óta, belső levelük alapján[ mi? ] (Lilia Ivanovna Chizhik igazgatótanács elnökhelyettese írta alá), az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja megtagadja, hogy havi kiegészítő anyagi támogatást (a szociális nyugdíj összegének 330%-a) nyújtson az Orosz Föderáció kormányának nyerteseinek, akik nyugdíjba vonulnak és álj le a munkával. Emiatt sokkal rosszabb anyagi körülmények közé kerülnek, mint azok a díjazottak, akik korábban megkapták és most is kapják a pótlékot. Sérült nyugdíjasok-nyertesek által indított perek voltak. A legtöbbet megnyerték [34] [35] .
2019 júliusában a bűnüldöző szervek őrizetbe vették Alekszej Ivanovot, az Oroszországi Nyugdíjpénztár elnökhelyettesét, akiket különösen nagyarányú megvesztegetés gyanújával gyanúsítottak. Ugyanezen év augusztusában bizalomvesztés miatt felmentette posztjáról Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnök [36] .
Az Orosz Nyugdíjpénztár az első helyen áll a világon az alkalmazottak számát tekintve: több mint 100 ezer ember. Összehasonlításképpen: az Egyesült Államok Társadalombiztosítási Hivatala több mint feleannyi embert foglalkoztat, az Egyesült Államok lakossága több mint kétszerese Oroszországnak, a nyugdíjak és a szociális juttatások összege pedig csaknem kilencszerese. Az Oroszországhoz hasonló népességű Japánban Nihon Nenkin Kikou 27 ezer embert foglalkoztat, ebből mindössze 15 ezer állandó [37] .
Az Oroszországi Nyugdíjalap feladatai azonban sokkal szélesebbek, mint a fent említett intézményeké, és nemcsak a nyugdíjak tényleges biztosítását foglalják magukban, hanem a fogyatékkal élők szövetségi nyilvántartásának [38] karbantartását, a nyugdíjak adminisztrációját is. az Egységes Állami Társadalombiztosítási Információs Rendszer [39] , a szociális ellátások végrehajtása, a gyermekes családokat támogató programok (anyasági tőke), az Orosz Föderáció régióinak szociális programjainak társfinanszírozása, nemzetközi megállapodások végrehajtása.
A PRUE Pénzügyi és Árak Tanszékének professzora G. V. Plekhanova Julia Finogenova megjegyezte, hogy az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának rendkívül korlátozott kötelezettségei vannak a résztvevők tájékoztatására, például a PFR-nek nem volt kötelessége tájékoztatni az ügyfeleket a befektetési bevételek esetleges veszteségeiről a biztosító megváltoztatásakor, ennek eredményeként, egyes években az átállások akár 90%-a korainak, ezért veszteségesnek bizonyult [40] . Mivel a biztosított nem kapott teljes körű tájékoztatást a befektetési bevételek elvesztéséről, még azok is, akik úgy döntöttek, hogy az Oroszországi Nyugdíjalapból (PFR) nem állami nyugdíjalapokba ( NPF ) váltanak át, a "néma" [41] a korai átmenet során elvesztek, mert ezt a jövedelem megőrzésével legkorábban 2020-ban tudták megtenni [42] .
Saját fenntartási költségek2018 augusztusában, az oroszországi nyugdíjreformról szóló törvénytervezet megvitatása kapcsán , amely magában foglalja a nyugdíjkorhatár emelését, Borisz Titov , az Orosz Föderáció elnöke mellett a vállalkozók jogainak védelméért felelős biztos felhívta a figyelmet az a tény, hogy az oroszországi nyugdíjfizetéshez szükséges források hiányának egyik fő oka az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának fenntartására fordított túlzott és értelmetlen kiadások. Az információs technológiák fejlesztésével összefüggésben az üzleti ombudsman költségesnek és szükségtelennek ítélte az alap infrastruktúráját, és javasolta a PFR funkcióinak átadását az Oroszországi Pénzügyminisztériumhoz és a Multifunkcionális Központokhoz (MFC) . 2018-ban a PFR több mint 110 000 alkalmazottat tartott fenn az oroszok nyugdíjszámláinak fenntartásához, a tulajdonában lévő épületek a legfényűzőbbek az összes köztársasági fővárosban és regionális központban, és az oroszok összes nyugdíj-megtakarításának körülbelül 1,5%-át költik évente a nyugdíj ellátására. Az Orosz Föderáció alapja (ezek több tucat milliárd rubel). A Nyugdíjalap számos épületét Oroszország-szerte e cselekvési terv szerint át kell adni a Föderáció alanyainak tulajdonába, hogy az idősek új képesítések képzésére szolgáló központokat szervezzenek. Ezek az intézkedések lehetővé tennék, hogy az állam jelentős tartalékokat szabadítson fel a nyugdíjak kifizetésére a nyugdíjkorhatár emelése nélkül [43] . Mivel az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja állami intézmény, jelenleg a PFR összes épülete a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökséghez tartozik [44] .
A közösségi hálózatokon |
|
---|---|
Fotó, videó és hang |