A Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság Alkotmánya (a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság szerb alapokmánya ) a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság alaptörvénye, amelyet háromszor fogadtak el a Második Jugoszlávia 1945-ös létrejöttétől az 1992-es összeomlásig .
Az 1946-os első alkotmány a "Jugoszláv Szövetségi Népköztársaság Alkotmánya" nevet kapta, amelyet az 1953-as Jugoszlávia Alkotmánytörvény jelentősen módosított, bevezetve a szocialista önkormányzati eszméket a jugoszláv állam jogrendszerébe . hogy a Szovjetunióból egy alternatív utat építsenek ki a szocializmus fejlesztésére . Az ilyen irányú további alkotmányos reform az 1963-as alkotmány és az azt felváltó 1974-es alkotmány elfogadásával folytatódott, amely a JSZK történetének utolsó alkotmánya lett.
A háború utáni Jugoszláviában az egyes alkotmányok elfogadásával minden alkalommal fejlődött az önkormányzati jog: amikor 1953-ban elfogadták az 1946-os alkotmánymódosításokat, akkor a munkásönkormányzatról volt szó, az 1963-as alkotmányban pedig már nyilvánosnak nevezték, az 1974-es Alkotmányban szocialista önkormányzattá alakult [1 ] , amely kiterjedtebb léptékű és teljes függetlenséget biztosított minden önkormányzati szervezetnek és nemzetközösségnek a szocialista állam építésében [2] ] [3] .
A JSZK alkotmánya, mint minden más szocialista alkotmány, különféle politikai iránymutatások és ígéretek, jogi programok, ünnepélyes nyilatkozatok összessége volt, amelyek egy adott politikai rezsim akaratát tükrözték az állam fejlődésének egy bizonyos szakaszában. Ez azt jelentette, hogy a szocialista állam alkotmánya nem alapszabályok és alapelvek statikus összességeként működött, hanem az állam céljai elérésének eredményei és a szocialista társadalom fejlődése alapján folyamatosan változtatni és újra kellett írni. A szocialista Jugoszlávia ebben az esetben sem volt kivétel, és négyszer teljesen átírta saját alkotmányát [4] .
Az FPRY 1946-os alkotmánya volt a háború utáni Jugoszlávia első alkotmánya, amelyet az FPRY Elnöksége 1946. január 31-én hagyott jóvá. A Szovjetunió 1936-os mintájú „sztálini” alkotmánya alapján hozták létre .
A Jugoszláv Királyság alkotmányához képest a Jugoszláviában élő hat nemzetiség képviselői teljesen egyenlő jogokkal rendelkeztek: a szerbek , horvátok , szlovének (jogaikat a régi alkotmány rögzítette), macedónok , bosnyákok és montenegróiak .
Az Alkotmány 2. cikke szerint a szövetségi államot hat jugoszláv köztársaság uniójaként határozták meg a következő alkotmányos rendben: Szerb Népköztársaság, Horvát Népköztársaság, Szlovén Népköztársaság, Boszniai Népköztársaság és Hercegovina, Macedónia Népköztársaság és Montenegrói Népköztársaság. A Szerb Népköztársaságon belül két meglévő autonóm egységet is megszilárdítottak: Vajdaság autonóm tartományt, Koszovó autonóm tartományt és Metohija autonóm tartományt . A 44. cikk új autonóm régiók és régiók létrehozását is lehetővé tette.
Az Alkotmány rendelkezett az állami tulajdonról, mint a tulajdon fő típusáról, és volt magánszemélyek és jogi személyek vagyona is. Az állami szervek megszervezése az államhatalom egységének elvén alapult, míg a hatalmi ágak szétválasztása nem biztosított. A joghatósági és hatásköri alanyok szigorú elválasztása a hatósági tevékenységben csak szövetségi és köztársasági szinten, valamint a területi és helyi önkormányzatokban létezett . A hatalmi vertikális elvből az úgynevezett „demokratikus centralizmus” jött létre (ezt a kifejezést Edward Kardel vezette be), amely a nominális föderalizmus ellenére egy centralizált állam és társadalmi struktúra bevezetését jelentette . A politikai vagy ideológiai pluralizmus minden formája kizárt volt [5] [6] .
A Jugoszláviai Kommunisták Szövetségének ötödik kongresszusán Josip Broz Tito a jóváhagyott alkotmányról beszélve azt mondta, hogy egy ilyen alkotmány teljes mértékben megerősíti a szabad választás jogát, amelyet Jugoszlávia népei nyertek el a második világháború során , és megszemélyesítője lett a Jugoszláviai Kommunisták Szövetségének. a népi demokrácia ereje [6] [5] .
Az 1953. január 13-i alkotmánytörvény „A Jugoszláv Szövetségi Népköztársaság és a szövetségi hatóságok társadalmi-politikai struktúrájának alapjairól” az 1946-os JSZK alkotmány nagy módosítási csomagja volt, amelynek célja a munkavállalók intézményének bevezetése volt. ' az önkormányzatot Jugoszlávia alkotmányjogába . Az 1946-os alkotmány ezekkel a módosításokkal a JMSZ következő, 1963-as alkotmányának elfogadásáig [7] érvényben maradt .
Az alkotmányos törvény rögzítette azokat a nagy gazdasági és politikai változásokat, amelyek az országban 1950-1952 között, a Jugoszlávia és a Szovjetunió közötti politikai szakadás után mentek végbe . A törvény Jugoszlávia alkotmányos rendjének alapjaként a termelőeszközök köztulajdonát és a munkások önkormányzati jogát hirdette ki . Megtiltották az állami szervek beavatkozását a munkaközösségeik által irányított ipari vállalkozások gazdaságába , és az ebből származó nyereséget önállóan költötték és osztották fel. Az alkotmányos rendelkezések a szocialista közvetlen demokrácia számos új formáját írták elő : munkástanácsok , népgyűlések és népbizottságok termelői tanácsai, választói gyűlések, népszavazások , végrehajtó tanácsok, köztársasági, kerületi és városi tanácsok. Az alkotmánytörvény megszüntette a kormányt és a minisztériumokat, helyettük végrehajtó tanácsokat és államtitkárságokat állított fel. E változtatások célja az volt, hogy a végrehajtó tanács a politikai-végrehajtó funkció hordozójává váljon, és tehermentesítse az adminisztratív ügyeket [7] .
Az alkotmánytörvényt tulajdonképpen az állami önkormányzatok chartájának kiáltották ki , Jugoszlávia minden későbbi alkotmánya javítani és fejleszteni fogja ezt az intézményt, az államrendszer szerves részévé nyilvánítva [7] .
Egyes kutatók és történészek az 1953-as alkotmánytörvényt léptéke és politikai jelentősége miatt önálló jugoszláv alkotmánynak tekintik (a sorban másodikként) [8] [4] .
A Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság történetének második teljes jogú alkotmánya volt a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság történetének második teljes jogú alkotmánya, amely 1963. április 7-én lépett hatályba.
Az új alkotmány elfogadásának szükségessége az ország pártvezetésének azon meggyőződéséből fakadt, hogy az 1953-ban kidolgozott alkotmányos normákat, amelyek az állampolgárok és a különböző közösségek széles körű jogait biztosítják az önkormányzatiság terén, Jugoszláv nagyra értékeli. és megérdemelnek egy új és végleges alkotmányos újragondolást. 1963 óta az önkormányzati rendszer az ország összes politikai és gazdasági kapcsolatára kiterjedt, és ez volt a szocialista állam felépítésének fő ideológiai elve [9] .
Az alkotmány szerint a szövetségi parlament (az Unió közgyűlése) öt kamarából állt. Az egész szövetség érdekeit képviselő Union Veche mellett négy kamara is képviselte az önkormányzati szervezetek érdekeit: a Gazdasági Veche, a Kulturális és Oktatási Veche, az Egészségügyi és Szociális Védelmi Veche (amely egyesítette a képviselőket). különböző szakmai területek) és a Szervezeti és Politikai Veche (a teljes rendszer-önkormányzat szerves szövetsége) [10] . Az Union Veche-n belül a regionális parlamentek által kinevezett küldöttek közül (10 fő a köztársaságokból és 5 fő az autonóm régiókból) megalakult a Népek Veche is. A Népek Veche a szövetségi parlament sajátos struktúrája volt, amely a köztársaságok és területek népeinek interetnikus kérdéseinek megoldására jogosult. 1953 és 1968 között rendkívül ritkán tartották üléseit. 1968 után azonban az 1963-as alkotmánymódosítások eredményeként a Néptanács szerepe átdolgozásra került, hatásköre jelentősen kibővült [11] [12] .
Josip Broz Tito elnök megtartotta a Kommunisták Szövetségének elnöki posztját, de lemondott az Unió Végrehajtó Tanácsának elnöki posztjáról, ami tovább választotta a párt és az állami funkciókat. Az 1963-as alkotmány bevezette a rotáció elvét is, amely megtiltotta, hogy az egyének magasabb vagy alacsonyabb vezetői pozíciókban maradjanak két négy évnél hosszabb ideig. Sőt, az alkotmány az emberi és állampolgári jogok garanciáit is kibővítette, bírói jogorvoslati lehetőségeket hozott létre [13] . Az alkotmányosság és a törvényesség biztosítása érdekében a JMSZ Alkotmánybíróságának és az uniós köztársaságok alkotmánybíróságának létrehozását tervezték [14] .
Az 1967 és 1971 közötti időszakban 42 alkotmánymódosítást fogadtak el az 1963-as alkotmányhoz, tovább bővítve a jugoszláv köztársaságok és autonóm régiók jogait és hatáskörét a szövetségi központtal kapcsolatban. Az 1967-es módosítások a regionális parlamentek hatáskörét, a köztársasági elnök megbízatásának idejét érintették; 1968-ban kibővítették a szövetségi parlamentben a köztársaságok és területek érdekeit képviselő Népek Veche jogait, új nyelv- és ábécéhasználati szabályokat vezettek be, valamint a szövetségi parlament gazdasági jogait és pénzügyi jogkörét. növelték a régiókat; 1971-ben megoldódott néhány önkormányzati probléma, előirányozták a köztársaságok és területek képviselőiből paritásos alapon szövetségi testületek megalakításának eljárását. Ezenkívül 1971-ben megalakult egy kollegiális irányító testület - a SZSZK Elnöksége , amelynek célja, hogy képviselőinek delegálásával szövetségi szinten biztosítsa valamennyi köztársaság érdekeit . Ezeknek a módosításoknak az összes fennálló nézeteltérést ki kellett volna küszöbölniük, azonban az ilyen pontszerű jogszabály-módosítások végül nem tudták maradéktalanul kielégíteni a köztársaságok minden követelményét, és megakadályozni a nacionalista érzelmek növekedését bennük. Az autonóm régiók képviselői viszont követelték a föderáción belüli alkotmányos státuszuk felülvizsgálatát és a régiók jogainak a köztársaságokkal való egyenlővé tételét is [15] [11] [16] [17] .
Az 1963-as alkotmányt az utolsó jugoszláv alkotmány 1974-es elfogadása váltotta fel, amely a szövetségi állam felépítésének elveinek radikális reformját írta elő a decentralizáció és a szakszervezeti köztársaságok gazdasági és politikai függetlenségének nagyobb erősítése irányába [15] ] .
A JSZK 1974-es alkotmánya a szocialista Jugoszlávia harmadik és egyben utolsó alkotmánya. 1974. február 21-én lépett hatályba, a hatás végül Jugoszlávia 1992-es felbomlása következtében szűnt meg.
Sok tekintetben a nagyobb gazdasági és politikai függetlenséget követelő jugoszláv köztársaságokból (különösen Szlovéniából és Horvátországból ) származó nacionalista érzelmek nyomására fejlesztették ki és fogadták el . Az ilyen törekvések valójában konföderációs állammá tették az országot , gyenge központi kormányzattal és a föderáció erős részeivel [18] [19] . Ezt az egyensúlyhiányt az új alkotmány megalkotói és ideológusai szerint a Jugoszláviai Kommunisták Uniójának egységével és vezető szerepével kellett kompenzálni [20] . Az alkotmányos reformokat élesen bírálták a szerb tudósok és értelmiségiek, és kifejezték aggodalmukat, hogy a Jugoszlávián belüli köztársaságok és autonóm régiók jogainak és hatalmának ésszerűtlen kiterjesztése a nacionalizmus gyors növekedéséhez vezet a föderáció alkotórészeiben, és azt követően függetlenség igénye . Az elhangzott megjegyzéseket azonban a jugoszláv vezetés nem fogadta el, az alkotmány bírálóit üldözték és elnyomták . Az alkotmány megalkotói szerint az állam a decentralizáció és az egyes szövetségi egységek jogi státuszának megerősítése felé tett irányt a Jugoszlávia népei és népei közötti nemzeti kapcsolatok harmonizálása volt, a testvériség és az egység eszméi alapján [21] .
Az 1974-es alkotmány 406 cikkből állt, és a világ egyik leghosszabb alkotmányának számított [22] . Az alkotmányos rendelkezések tíz jogelven alapultak , amelyek a jugoszláv állam felépítésének és szervezetének alapelvei voltak. Az alkotmány szövegét a rendkívül alacsony jogi előadásmód jellemezte, szövegezése összetett és nem egyértelmű [23] . Az alkotmányos rendelkezések többsége arra irányult, hogy megvédjék az önkormányzati rendszert az állami beavatkozástól, bővítsék a köztársaságok és autonóm területek képviseletét minden szövetségi kormányzati szervben, és erősítsék függetlenségüket a társadalmi-gazdasági életben a szövetség részeként. Bár az új alkotmány jobban foglalkozott a társadalmi-gazdasági rendszer kodifikációjával a szocialista önkormányzati eszmék további javítása és fejlesztése irányában, a történelmi távlatban a legvitatottabb következmények az államszerkezetre vonatkozó rendelkezésekből fakadtak. Jugoszlávia (különösen a jugoszláviai népek önrendelkezési joga , ideértve a föderációból való kiválás jogát is ), amelyeket később jogalapként használtak Jugoszlávia felbomlásának igazolására, és amelyeket a hadviselő felek értelmeztek a fegyveres konfliktus a volt Jugoszláviában [24] [25] különböző módokon .
Az alkotmány megalkotói, köztük maga Tito is úgy gondolta, hogy a Jugoszláviai Kommunisták Uniója által képviselt pártnak kell biztosítania az ország egységét, és személyi döntésekkel és a vezetők állandó rotációjával meghatározni a jövőjét. A szövetségi központ régiókkal kapcsolatos szándékos gyengítése azonban nem vezetett a köztársaságok kívánt önkormányzatiságához, hanem csak megerősítette saját államiságra vonatkozó igényüket. Ezért az 1974-es alkotmány inkább az ország deföderalizációjához vezetett, és megteremtette a későbbi felbomlásának előfeltételeit [26] [27] [28] .
Egyes kutatók úgy vélik, hogy az 1974-es alkotmányreform, amely a szövetségi alanyok erőteljes decentralizációját , valamint a köztük és a szövetségi központ közötti szigorú vertikális alárendeltség hiányát biztosította, teremtette meg a felbomlási folyamatok kialakulásának előfeltételeit. , erősítve a köztársaságokban a nemzeti összetevőt és a föderációtól való függetlenség elnyerésére irányuló vágyukat. A köztársaságok túlzott függetlensége minden kulcskérdésben a szövetségi testületek koordináló szerepének egyidejű kialakításával oda vezetett, hogy a jugoszláv szövetség egyre inkább a nemzeti-területi egységek pusztán formális társulásává alakult át. A szövetségi kapcsolatok ilyen kiegyensúlyozatlansága a köztársaságok fokozatos elszigetelődéséhez és a szövetségi kérdések megoldásában való részvételre való hajlandóságukhoz vezetett. Ebben a helyzetben az alkotmány, amely eredetileg egy gyenge szövetségi hatalommal rendelkező állam megszervezésének gondolatát fogalmazta meg, végül nem teremtett teljes értékű jogi alapot az összes szövetségi egység egységének biztosításához és a közöttük kialakuló nemzeti ellentétek feloldásához . 29] [30] [31] [32] . Más kutatók ezzel szemben meglehetősen pozitívan értékelik az 1974-es alkotmányt, progresszívnek minősítve az egyetemes önkormányzati rendszer kialakítása, a jugoszláv társadalom demokratizálása és a köztársaságok jogainak jelentős kiterjesztése a föderáción belül. Jugoszlávia összeomlásának okait nem az alkotmány elfogadásával és további működésével, hanem az országban kezdődött társadalmi-gazdasági válsággal, Josip Broz Tito halálával, a köztársaságok közötti nemzeti ellenségeskedés felerősödésével és ellenőrizhetetlenségével hozzák összefüggésbe. [33] [34] . A nyugati történetírásban Jugoszlávia összeomlásának kiindulópontja Tito 1980-as halálának dátuma, és nem 1974, amikor elfogadták a JSZK alkotmányát [35] [36] .
| Jugoszlávia alkotmánya | ||
|---|---|---|
| Királyság a CXC | ||
| Jugoszláv Királyság |
| |
| FPRY / SFRY | ||
| SÜT | ||
| GSCH |
| |