A kommunális lakás (köznyelvi kommunalka ) olyan lakás , amelyben több család vagy lakó lakik elszigetelt lakóhelyiségben .
Közösségi lakás ugyanakkor lehet: magánszemély magántulajdonában, amelyen belül külön csoportot alkotnak a bérházak tulajdonosai, önkormányzati tulajdonban, egyéb szolgáltató életteret biztosító vállalkozások, szervezetek tulajdonában. A Szovjetunió városaibanaz 1980-as évekre a legtöbb lakásaz állam tulajdonában lévő házakban volt, és a polgárok számára biztosították a személyes tulajdonjogok állandó birtoklását , miközben az állami programoknak megfelelően ("Housing-2000" és mások) ) kommunális elszámolás évente csökkent. Jelenleg az önkormányzati lakásállomány lakóhelyiségeinek kommunális lakásban történő elhelyezése a lakhatási jogszabályokkal , valamint az egyes településeken jóváhagyott, a lakóhelyiségek teljes területének biztosítására vonatkozócsaládtagonként. Egy fős család egy közösségi lakásban egyedül élőnek minősül. Minden család vagy egyén egy vagy több szobát foglal el, közös "közös helyiségekkel", amelyek általában közös fürdőszobával , WC -vel és konyhával , valamint folyosóval és folyosóval rendelkeznek .
A 18. század elején jelentek meg a kommunális lakások prototípusai, mint egy olyan lakástípus, amelyben több család él. A lakások tulajdonosai több "sarokra" (gyakran sétányra) választották el a helyiséget, és bérbe adták . Az apartmanok három-hat szobásak voltak, egy közös konyhával (WC - egy a lépcsőn vagy akár az utcán), 3-6 család lakott bennük. A 19. század eleje óta, az ipari forradalom kitörésének korszakában Nyugat-Európában, majd Oroszországban is előfordultak olyan esetek, amikor személyes ismeretséggel összefüggő embercsoportok kollektíven béreltek lakást, a közösségből adódóan. foglalkozások és szakmák. Ezt az oroszországi gyakorlatot az 1860-as években N. G. Chernyshevsky tükrözte , aki a Mit kell tenni című regényében leírta. " commune - hostel ", amelyet több fiatal hozott létre egy közösen bérelt, több szobás lakásban. A kreatív foglalkozásúak körében – különösen a Művészeti Akadémiára, főiskolákra és másokra érkezett fiatal művészek és szobrászok körében – általános volt a közös lakásbérlés.
Az olyan közös bérbeadási lehetőségek azonban, amelyekben a közösen lakott lakóterület lakóit is közös érdekek kötötték volna össze, 1917-ig kivételt képeztek Oroszországban az ipari központok „ sarokbérlésének ” általános gyakorlatának hátterében . Ugyanakkor, ha a relatíve jobban fizetett munkások és ügyintézők bérelhetnének sarkokat a város szélén lévő, egyszerűsített típusú többszintes lakóházak lakásaiban, akkor a rakodók , kocsik, kocsik, taxisok , ásók , ill . így tovább, megelégedtek e célok érdekében a többszobás fa laktanyával a működő külterületen és a szabadságterületeken .
Ennek eredményeként 1915-ben Petrográdban a város minden lakásában a központtól a külvárosig átlagosan 8,7 ember élt [1] , vagyis a legtöbb lakás Oroszország fővárosának működő külterületén, ill. fő ipari központja közösségi volt.
Az 1917-es forradalmak (puccsok) után a „közösségi lakás” kifejezés használatba lépett, de nem maga a kommunális település jelensége, amelynek elve az Orosz Birodalomban elterjedt volt . Miután a bolsevikok hatalomra kerültek, napirendre került a „ lakáskérdés ” . A probléma lényegéről és megoldásának módjairól a 20. század elején részletes képet ad A. E. Yanovsky „Housing Problem” című cikke a Brockhaus és Efron enciklopédikus szótárában [2] .
A szovjet hatalom első éveiben az úgynevezett „ sűrítést ” hajtották végre. Ennek oka az Összororosz Központi Végrehajtó Bizottság Elnökségének 1918. augusztus 20-i rendelete "A városi ingatlanok magántulajdonának eltörléséről". A lakások magántulajdonának megszűnésével a lakóépületek állami tulajdonba és önkormányzati rendelkezésbe kerültek. Ugyanakkor számos városban még korábban is megtörtént az önkormányzatiság. Tehát Moszkvában a moszkvai városi tanács „városi ingatlanokról” szóló, 1917. november 30-i, december 12-i és 1918. január 26-i határozatai szerint a házak magántulajdonának jogát törölték, ha azok költsége legalább 20 ezer rubelt, vagy ha a nettó éves bérleti díj meghaladta a 750 rubelt.
Moszkvában a moszkvai városi tanács 1918. július 12-i határozata "A lakóhelyiségek elosztásáról Moszkvában" meghatározta a tömörítés alapelszámolási mértékét 1 szoba / felnőtt arányban. Ez a kritérium nem merítette ki a normát; a Petroszovjet által megállapított hasonló szabvány olvasható
2. § ... a lakástömörítési norma szerint lakott lakásokra vonatkozik, azaz felnőttenként egy szoba, két gyermek egy szoba és egy szakmai tanulmányi szoba .
- Egész Petrográd 1923-ban. X. A lakosság számára legszükségesebb jogi jellegű információk. - S. 301.A pecsétek kérdését V. I. Lenin vetette fel az októberi forradalom előestéjén „ Megtartják-e a bolsevikok az államhatalmat? ”, amely szeptember végén íródott és 1917. október elején fejeződött be. Így a gyakran idézett szövegrész
- "Ti, polgárok, két szobában csináljatok helyet erre a télre, és készítsetek elő két szobát két család letelepedésére a pincéből. Egy ideig mérnökök segítségével (úgy tűnik, mérnök vagy?) jót építünk. lakások mindenkinek,akkor biztosan csinálsz helyet.10 családot kiszolgál a telefonod.Ezzel 100 óra munkát spórolsz meg bolti rohangálás,stb.Akkor a családodban van két munkanélküli félmunkás aki tud könnyű munkát végezni:a 55 éves állampolgár és egy 14 éves állampolgár. Naponta 3 órán keresztül ügyeletet fognak teljesíteni, hogy 10 családnál megfigyeljék az élelmiszerek helyes elosztását és az ehhez szükséges nyilvántartásokat [3] .
az írás idején hipotetikus vízió és képzeletbeli helyzet volt, nem pedig a tömörítési gyakorlat megfigyelése. Lenin e művében alapvető fontosságú a közelgő sűrűsödések, sőt kilakoltatások összefüggése a lakáskérdések megoldásának precedens gyakorlatával a kapitalizmus „jóléti állama” alatt:
Az államnak egy bizonyos családot erőszakkal ki kell költöztetnie egy lakásból, és le kell telepítenie egy másikat. Ezt elég gyakran megteszi a kapitalista állam, és a miénk, a proletár vagy a szocialista állam is ezt fogja tenni.
A kapitalista állam kilakoltat egy munkáscsaládot, akik elveszítették a munkásukat, és nem fizették ki a bérüket. Van egy végrehajtó, egy rendőr vagy egy rendőr, egy egész szakasz. Egy munkásnegyedben a kilakoltatás végrehajtásához kozák különítményre van szükség. Miért? Mert a végrehajtó és a „rendőr” nem hajlandó elmenni egy nagyon nagy haderő katonai védelme nélkül. Tudják, hogy a kilakoltatás színtere olyan dühös haragot ébreszt az egész környező lakosságban, a szinte kétségbeesésbe sodort emberek ezreiben és ezreiben, olyan gyűlöletet a kapitalisták és a kapitalista állam iránt, hogy a végrehajtó és egy csapat rendőr bármikor képes. pillanat darabokra tépve. Nagy katonai erőkre van szükség, néhány távoli külterületről több ezredet is be kell hozni a nagyvárosba, hogy a városi szegények élete idegen legyen a katonáktól, nehogy a katonák "megfertőződjenek" a szocializmussal [3] .
Szovjet-Oroszországban a kommunák és kommunális lakások létrehozása gyakran önkéntes-kötelező jellegű volt [4].
Petrográd lakásállományát egyenlő részekre osztották fel - 20 négyzetméter arshin (10 m²) egy felnőtt és egy két év alatti gyermek számára, valamint 10 négyzetméter arshin (5 m²) egy 2-12 éves gyermek számára [5] . 1924 óta a norma 16 négyzetarshin (8 m²), függetlenül a lakók életkorától [6] . Ha a terület meghaladta a normát, akkor új bérlők kerültek a lakásba.
Így 1919 áprilisára a Petrográdi Központi Lakásügyi Bizottság mintegy 36 000 munkást és családtagjaikat költözött új lakásokba [7] . Egyes esetekben a dolgozók nem voltak hajlandók új lakásokba költözni. Ennek okai a következők voltak: gazdasági megfontolások (nagy lakások fűtési költségei), pszichológiai kényelmetlenség a más társadalmi körök képviselőivel való kommunikáció során, a munkahelytől való távolság, a belvárosban lévő mellékgazdaság (kert, baromfi és állatállomány).
Ennek a politikának az eredménye a lakásokban élők számának növekedése volt. 1922-ben 1908-hoz képest a külön szobában élő egyedülálló munkások aránya 29%-ról 67%-ra nőtt, az egynél több szobát vagy lakást elfoglaló munkavállalók aránya 1%-ról 10%-ra nőtt. A családosok körében 28%-ról 64%-ra nőtt a több szobával, lakással rendelkezők aránya, 17%-ról 33%-ra. 1908-ban a munkáscsaládok 52%-ának volt egynél kevesebb szobája, míg 1922-ben már nem regisztráltak ilyen családokat [8] .
A forradalom utáni Petrográdban a „lakásprobléma” problémáinak csomópontjához a külterületi lakásállomány fizikai leépítésének ténye is hozzájárult: 1918-1919-ben a pusztítások következtében számos fa barakk típusú ház épült a vidéken. külterületeket bontottak ki tűzifáért. Ennek eredményeként 1920-ra Petrográd összes lakásának száma 8,4%-kal csökkent [1] . Igaz, ez nem okozott túlnépesedési válságot, hiszen ugyanezekben az években gyorsabb ütemben zajlott Petrográd elnéptelenedése, és láthatóan az üres lakások selejtezésére került sor. Az 1920-as lakás-összeírás Petrográdban 55 ezer 139 üres lakást tárt fel – ez a mintegy 250 ezres összlétszám körülbelül egyötöde [1] . Nem szabad tehát eltúlozni a későbbi megsűrűsödés mértékét Petrográd központjában a húszas évek közepén a munkaerő-beáramlás újraindulása során. Ha 1918-ban a dolgozó külterületek elnéptelenedése miatt Petrográdban egy lakás átlagos lakossága 5 főre csökkent. 8,7 fővel szemben. 1918-ban, majd 1920-ra ez a szám elérte a 2,8 fős szintet lakásonként, beleértve a külterületi laktanyák és bérházak dekompresszióját, valamint a központban lévő üres lakások kommunális betelepítését.
A Szovjetunió 1924-1936 alkotmánya szerint. sok korábbi ház/lakástulajdonost megfosztottak a szavazati jogtól és sok más jogtól. Az ilyen embereket kifosztottnak nevezik . Az 1920-as és 1930-as években az önkormányzati pénztár lakásaiból kitelepítették a kifosztottakat. Így sok egykori lakástulajdonost még azoktól a szobáktól is megfosztottak, amelyeket a pecsét után meghagytak, és általában kilakoltatták őket az egykor hozzájuk tartozó lakásokból, házakból [9] [10] .
A lakhatási fizetés hiánya oda vezetett, hogy a hatóságok elkezdték tapasztalni a lakásállomány fenntartására fordított forráshiányt. A NEP időszakában részben helyreállt a lakásbérleti díj és a magántulajdon, lakásszövetkezetek jöttek létre. A lakások tulajdonosai egy vagy több szobában laktak, a többiek bérelhettek, a személyes szimpátia elve alapján választották ki a bérlőket. A bérleti díj mértékét a bérlők különböző kategóriáira határozták meg. Ezen az árfolyamon a lakás tulajdonosa díjat fizetett a házvezetésnek, a bérleti díj és az árfolyam különbözete az ő bevétele volt.
Azokat a házakat, amelyeket nem béreltek, és a helyi hatóságok (kommunális osztályok) rendelkezésére álltak, „közösséginek” kezdték nevezni.
1929- től megszűnt a földesúri intézmény, és minden lakás közösségi lett. Az iparosodás által előidézett vidéki lakosság beáramlása a városokba új közösségi lakások kialakulását és új sűrűsödések kialakulását ösztönzi. Így Leningrádban az egészségügyi normát az 1926 -os 13,5 négyzetméterről 1931 -ben 9 négyzetméterre csökkentették .
1937 - ben megszűntek a lakásszövetkezetek, amelyek a lakásállomány mintegy 90%-ával rendelkeztek, amely a helyi tanácsok rendelkezésére került.
Az 1950- es évek közepe óta a Szovjetunió politikai vezetése új lakáspolitikát kezdett folytatni, amelynek célja az egyes lakások tömeges felépítése volt. Az SZKP Központi Bizottságának és a Szovjetunió Minisztertanácsának 1957. július 3-i „A lakásépítés fejlesztéséről a Szovjetunióban” határozata szerint irányvonalat jelöltek ki a kényelmes lakások családi betelepítésére, amely ideológiai és tudományos szempontokkal alátámasztva:
Megfelelő gyártóbázis és infrastruktúra jött létre: házépítő üzemek , vasbetongyárak stb. Ezzel évente 110 millió négyzetméter lakás üzembe helyezését tette lehetővé [13] . Az első házépítő gyárakat 1959 -ben hozták létre a Glavleningradstroy rendszerben, 1962 - ben Moszkvában és más városokban szervezték meg őket. Különösen az 1966-1970 közötti időszakban Leningrádban 942 ezren kaptak lakóterületet, ebből 809 ezren költöztek új házakba, 133 ezren pedig régi házakban. Az új lakások letelepedésekor azonban gyakran alkalmazták a „telepes” (családonként egy szomszéd) elvét. Az 1980-as évek közepére Leningrád központi kerületeiben a kommunális lakások száma az összlétszám 40%-a volt. [forrás?]
Emellett az 1980-as évek közepéig szolgáltató (részlegi) térrendszer volt, ami megnehezítette a közösségi lakások betelepítését.
Az 1990- es évek eleje óta a piacgazdasághoz való visszatéréssel és a nagyvárosi lakásállomány privatizációjával együtt megkezdődött a közösségi lakások betelepítésének folyamata.
Realtors kezdett foglalkozni a letelepítés kommunális lakások . A szentpétervári letelepedés csúcsa 1993-ban volt. 1996 - ban 200 025 kommunális lakás volt Szentpéterváron, ami a teljes lakásállomány 14%-át tette ki. 587 099 ember élt bennük.
A szentpétervári lakásügyi bizottság 2011-es adatai szerint 105 000 kommunális lakásban körülbelül 660 000 ember élt. A város továbbra is a FÁK "közösségi fővárosa".
Kommunális lakások áttelepítése Szentpéterváron2007. október 17-én Szentpéterváron a város törvényhozó gyűlése elfogadta Szentpétervár „Közösségi lakások áttelepítése Szentpéterváron” célprogramját [14] .
A programmal összhangban integrált megközelítést biztosítanak a kommunális lakások áttelepítésére, az állampolgárok életkörülményeinek javításában nyújtott állami segítség különféle módszereivel.
A Program keretében segítséget nyújtanak a lakhatási feltételek javításához azoknak a polgároknak, akik lakhatásra szorulnak, vagy Szentpéterváron segítségre szorulnak a lakhatási körülmények javításában.
A Program (4) bekezdésével összhangban a következő főbb intézkedésekre kerül sor a kommunális lakások áttelepítésére és az állampolgárok támogatására:
1) polgárok - a Program résztvevői, akik lakóhelyiségre, szociális bérleti szerződés alapján lakóhelyiségre vannak bejegyezve, soron kívül biztosítása;
2) a lakóhelyiségek (szobák) újraelosztása a kommunális lakásokban és a szentpétervári állami lakásállomány lakóhelyiségeiben;
3) a programban részt vevő polgárok számára a Szentpétervár költségvetése terhére szociális támogatási intézkedések biztosítása szociális kifizetések formájában, lakóhelyiségek vásárlásához vagy építéséhez;
4) a Szentpétervár célprogramjai által biztosított állami támogatástípusok programjának elsőbbségi biztosítása a polgárok számára "A hosszú távú lakáshitelezés fejlesztése Szentpéterváron;
5) átruházás állampolgároknak - a Program résztvevőinek a közösségi lakásokban lévő, kiürített lakóhelyiségek (szobák) eladására vonatkozó szerződések alapján az Orosz Föderáció Lakáskódexében és Szentpétervár áprilisi törvényében meghatározott feltételekkel és módon. 5, 2006. sz. és a szentpétervári állami lakásállomány lakóhelyiségei értékesítésének feltételei”, a piaci értékre vonatkozó csökkentési együttható alkalmazásával;
6) részvétel a Programban részt vevő jogi (magánszemély) személyek kommunális lakásainak áttelepítésében;
7) a közösségi lakásokban élő polgárok - a Program résztvevői - ingyenes lakóhelyiség biztosítása ezekben a közösségi lakásokban kereskedelmi célú bérleti szerződés alapján a St. törvényben meghatározott feltételekkel és módon a kereskedelmi célú lakásállomány lakóhelyiségei. használat Szentpéterváron.
Ezeket a tevékenységeket a városrészek adminisztrációi, a szentpétervári lakásügyi bizottság, a Gorzhilobmen állami költségvetési intézmény és a St. Petersburg Center for Affordable Housing JSC végzi.
Ugyanakkor a program kezdetén Szentpéterváron 116 647 volt a kommunális lakások száma, az elmúlt évek során minden segélyezési mechanizmust figyelembe véve 89 659 család életkörülménye javult, 39 989 kommunális lakás épült. rendezték. 2017. július 1-jén a Néva-parti városban a kommunális lakások száma 76 658 lakás, melyben 245 ezer család él, ebből 87 ezer lakhatási lehetőséggel van nyilvántartva.
Egy lakásban több család élete szinte mindig veszekedésekhez és konfliktusokhoz vezetett és vezetett, innen ered a stabil szovjet kifejezés, a „ házon belüli bűncselekmények ” (vagy röviden „ hétköznapi élet ” a rendőrtisztek szlengjében [15] ), amelyet az előzetesen nem ismert. forradalmi jogtudomány, keletkezett. A „mindennapi élet” jelensége annyira elterjedt, hogy a Szovjetunióban a bűncselekmények csaknem felét „mindennapi életnek” minősítették [16] .
Oroszország közelmúltjának legnagyobb visszhangot kiváltó bűncselekménye, amely egy kommunális lakásban történt háztartási alapon, 2015 májusában történt, amikor a villanyóra kicsavart biztosítékai miatt meghalt a szomszéd családja - egy férj, feleség és hét- éves gyerek [17] . A közösségi lakás minden lakója által elfogadott megközelítéssel azonban sok problémát sikerült és oldanak meg. Tehát a Szovjetunió napjaiban a nyilvános helyek tisztítását felváltva lehetett elvégezni. Az ügyelet időtartamát közös megegyezéssel határozták meg. Egyes lakásokban minden család szolgálatot teljesített, azaz egy hétig rutin takarítást végzett, máshol - annyi hétig, ahányan laknak, stb., a sor áthelyezése előtt pedig egy hétig. szabály általános tisztítást végeztek.
Néhány lakásban fix összeget számítottak fel a háztartási gépekért ( TV , vasaló stb. ). Ha a lakásban egy közös villanyóra volt, akkor a kifizetéseket általában a lakók számának arányában számolták ki. A többi lakásban a közös mérőórán kívül minden helyiséghez volt villanyóra. Ebben az esetben a lakólétszám szerinti számítás csak a közös helyiségeknek tulajdonítható összegre történt: azt az általános és az összes egyedi mérőóra állása közötti különbségként határozták meg. Voltak olyan lakások is, ahol szobánként külön villanyórákra kötötték a közös helyiségeket, és a konyhába lépve a másik szoba minden lakójának fel kellett kapcsolnia a villanykörtét, még akkor is, ha a villanyt már meggyújtotta szomszéd (ebben az esetben több izzót kapcsoltak be egyszerre, mindegyiket a tulajdonosa).
Egyes kommunális lakásokban a gáztűzhely égőket elosztották a bérlők között, nem lehetett önkényesen elfoglalni.
Sok kommunális lakás sokáig javítás nélkül maradt.
Bár a "közösségi lakás" fogalma a Szovjetunió korában merült fel , több család egy lakásban való tartózkodása nem volt kizárólagos jellemzője a szovjet társadalomnak. És most, ha az egyik tulajdonos tulajdonában lévő lakásban lévő szoba bérlője vagy bérlője egy évnél hosszabb időre állami bérleti szerződést nyilvánít (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint), akkor egy ilyen lakás a szerződés időtartama alatt "közösségnek" is nevezhető. A kommunális lakások analógja létezik Németországban - Wohngemeinschaft (WG) , amikor többen (általában diákok) bérelnek egy lakást. Ugyanez a gyakorlat létezik Dániában , az Egyesült Államokban és néhány más országban. A felsorolt analógokkal ellentétben a Szovjetunió korában a közösségi lakások sajátosságai az állami tulajdon , az ilyen lakások állami szervek általi lakóterületi normák szerinti rendezése volt, amihez nem volt szükség a családok közös beleegyezésére, mivel valamint az állami szervek uralkodó részvétele a lakosok mindennapi életében.
Hongkongban vannak úgynevezett "ketrecházak" - olyan apartmanok, amelyekben több ember lakik minden szobában, és közös konyhán és fürdőszobán osztoznak . Az ilyen lakások lakóinak nagyon kevés személyes helyük van, és kénytelenek fémketreccel elválasztani [18] .
Az Egyesült Államokban kommunális lakások léteztek New Yorkban és más kikötővárosokban a nagyszámú bevándorlók beáramlása miatti lakáshiány idején. Egy ilyen lakás modellje még a washingtoni National Museum of American History-ban is látható.