Közvetlenül az 1917-es októberi forradalom után a szovjet kormány átvette az irányítást bizonyos típusú , elsősorban szociális és egészségügyi biztosítások felett, amelyeket a forradalom előtt az egészségbiztosítási pénztárakon keresztül végeztek . Így 1917. november 29-én a Munkaügyi Népbiztosság jóváhagyja a „Biztosítási Tanácsról szóló szabályzatot” [1] – a „munkavállalók biztosításával kapcsolatos összes ügyet intéző” kollegiális testületet, amely a biztosítási szabályozó testület prototípusa lett. . 1917. december 16-án pedig új „Biztosítási Jelenlét Szabályzat” [2] jelent meg, amely decentralizált (regionális) biztosítási felügyeleti rendszert formalizált a működő kórházi (biztosítási) pénztárak munkája felett. Bizonyos folytonosságot azonban csak ezekben a társadalmi biztosítási típusokban tettek kísérletek, amelyek a forradalom előtt igen jól beváltak, és amelyekben a proletármunkások elvonásai miatt jelentős források halmozódtak fel. A szovjethatalom első éveiben kísérletet tettek az ingyenes közszolgáltatások rendszerének bevezetésére és minden kereskedelmi tevékenység betiltására [3] [4] . Ilyen feltételek mellett a kereskedelmi biztosítás intézménye megszűnt. 1918. november 28-án rendelettel az országban működő összes biztosítótársaságot felszámolták , 1919. november 18-án az életbiztosítási szerződéseket (befizetés nélkül), 1920. október 18-án pedig a biztosítóintézetet teljesen megszüntették. vészhelyzet esetén a lakosság ingyenes segélyezése váltja fel.körülmények [3] [4] [5] . A forráshiány és a polgárháború súlyossága miatt azonban ez a rászorulók megsegítésére szolgáló program papíron maradt.
1925-ben az állami biztosítási tevékenységet az összszövetségi jogszabályok, a szakszervezeti köztársaságok kidolgozásában közzétett törvényei, valamint a biztosítási és díjszabás általános szabályai alapján végezték . A Szovjetunió Állami Biztosítása mellett a szövetkezeti szervezetek jogosultak biztosítást kötni, a kötelező állami biztosítás helyett saját vagyonuk kölcsönös biztosítását szervezhették , az Állami Biztosítási Főigazgatóság ellenőrzése és felügyelete mellett. és az utóbbiak viszontbiztosítása kockázataik bizonyos hányadában . Ezen túlmenően a Kommunikációs Népbiztosság az utasok poggyászát a bejelentett értékből külön biztosítási díj beszedésével, a Postai és Távirati Népbiztosság pedig a postai küldeményeket biztosíthatta. [négy]
A külkereskedelem fejlődésével felmerült a kérdés, hogy az export- és importbiztosítást is be kell -e vonni az Állami Biztosító tevékenységi körébe . Az Állami Biztosító tárgyalásai a külföldi biztosítótársaságokkal 1922 közepén kezdődtek, és csak 1924. március 11-én kötötték meg az első viszontbiztosítási szerződést a London Insurance társasággal.
1925-ben hadműveleteket indítottak Perzsiában ( Irán ). 1926-ban Teheránban és Kínában létrehozták az Állami Biztosító fiókját.
Nyugaton a szovjet export és import érdekeinek kiszolgálása érdekében 1925-ben Londonban megszervezték az Állami Biztosítót a Külkereskedelmi Népbiztosság és a Fekete-tenger-Balti Általános Biztosító Társaság Központi Szövetsége részvételével. "Blackbalsy" vagy "Bibi") 100 ezer font tőkével. Németországban ( Hamburgban ) Black Sea-Baltic Transport Insurance Company ("Sofag") néven társaság jön létre , melynek alapító okiratát 1927. szeptember 1-jén hagyták jóvá [4] .
1928-ban megállapodást kötöttek a Gosstrakh és a Gostrudsberkass , az oroszországi Sberbank elődjei közötti együttműködésről, amely szerint a Gostrudsberkass Gosstrakh irányítása alatt személybiztosítási műveleteket végzett .
Az 1930-as évek közepére. át kellett gondolni az állami vagyon biztosításához való hozzáállást. Törlése a biztosítási események által érintett vállalkozások felépülési ütemében is megmutatkozott. 1938. február 3-án fogadták el a „Vállalkozások, intézmények és szervezetek vagyonának állami biztosításáról” szóló rendeletet [6] . Gosstrakh lehetőséget kapott a vállalkozásokhoz és szervezetekhez tartozó ingatlanok önkéntes biztosítására; szövetkezeti, szakszervezeti és állami szervezetek. Bevezették az állami lakásállomány kötelező biztosítását is. A változások azonban a helyi költségvetésben szereplő szervezeteket érintették – a magasabb költségvetésű (köztársasági és szakszervezeti) szervezetekre nem vonatkozott az újonnan bevezetett biztosítás.
1934-ben az Állami Biztosító átkerült a személybiztosítási ügyek közé, 1936-ban egyesült az Állami Biztosító Igazgatóságával, amelyet 1931-ben külkereskedelmi biztosítás céljából szerveztek meg.
1936. december 5-én a Szovjetunió alkotmánya az állami biztosítást a Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szerveinek felelősségi körébe bízta.
A második világháború gyökeresen megváltoztatta a biztosítási tevékenység feltételeit. Az ipar fő feladata a katonai műveletekből származó veszteségek elleni küzdelem volt, amely a normák és a tarifák kiigazítását követelte, amely a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1942. július 8-i rendeletében „A rendelet módosításáról és kiegészítéséről” következett. törvény a kötelező fizetésbiztosításról" és az RSFSR Népbiztosai Tanácsának ugyanazon év július 22-i, 491. számú határozata „Az RSFSR Népbiztosai Tanácsa 1940. április 27-i rendeletének módosításáról" A kötelező bérbiztosításról" [7] . Több mint 50%-kal megemelték a termények és állatok biztosításának normáit . Ennek ellenére a kötelező biztosítás nem volt elegendő, ezért ugyanabban az 1942-ben határozatot hoztak „A termények önkéntes biztosításáról , állatok és szállítóeszközök” [8] elfogadására került sor , amely kiterjesztette ezekre a típusokra a biztosítási fedezetet. Ezen intézkedések fontosságát az okozta, hogy egyszerre kellett élelmet előállítani a hadsereg és a polgári lakosság számára, valamint pótolni a mezőgazdaságban keletkezett veszteségeket. katonai műveletekből stviya. Az önkéntes vagyonbiztosítás tarifáit is jelentősen felülvizsgálták. Az egységes díjszabásról a differenciált tarifára való átállás történt, figyelembe véve a biztosítási tárgy kockázati fokát. A Blackbalsea Company aktívan biztosította a fegyverek, felszerelések és élelmiszerek szállítását, amelyet a Szovjetunió szövetségesei (főleg az USA) kölcsönbérlet keretében , valamint arany (valamint fa) szállítását e szállítások ellenértékeként végezték [9] .
A mezőgazdaság mellett az állami biztosítások is hozzájárultak az ipar fejlődéséhez. A fogyasztási cikkeket gyártó nagyvállalatok jelentős része a háború kezdete óta háborús alapon szerveződött át, és a hadsereg ellátásával volt elfoglalva. A háborús körülmények között a meglévő lakásállomány megőrzése kiemelt fontosságú lett. Az állami lakásállomány biztosításának kötelezettsége hozzájárult az épületek tüzek és egyéb természeti katasztrófák utáni időben történő helyreállításához. 1941-1945-re. Az Állami Biztosító mintegy 600 millió rubelt fizetett a természeti katasztrófák által elpusztult vagyon helyreállításáért, ebből 430 millió rubelt a kollektív gazdaságokért. [négy]
A német megszállás alól felszabadult területeken nagy jelentőséget tulajdonítottak a biztosításnak, igen kedvező feltételekkel végezték. Az Állami Biztosítási Bizottság korábban megszüntetett felelőssége a kolhozok, a polgárok és az állami lakásállomány kötelező biztosításával kapcsolatban azonnal helyreállt, az önkéntes biztosítási szerződések az abban meghatározott időszak végéig érvényben maradtak.
1942 decemberében felszámolták a kollektív életbiztosítást , és bevezették az alábbi egyéni biztosítási típusokat:
A háború éveiben az egyéni életbiztosítást nem alkalmazták széles körben, és a terveket általában nem hajtották végre. Egyes köztársaságokban és régiókban több hosszú távú életbiztosítást szüntettek meg idő előtt, mint ahány új kötvényt adtak ki. Ezért a biztosítási hatóságok feladata az elért sikerek megszilárdítása és az állománycsökkenés megelőzése volt.
Az 1950-es években Az SZKP XX. Kongresszusának határozatai alapján a párt és a kormány számos nagyszabású intézkedést hajtott végre a gazdaságirányítás központosításának csökkentése, valamint a szakszervezeti köztársaságok gazdasági és kulturális fejlődésben betöltött szerepének növelése érdekében. Az uniós köztársaságok szerepének növelésére és jogainak bővítésére tett intézkedések egyike a biztosítási üzletág átszervezése volt. A Szovjetunió Minisztertanácsának 1958. április 17-i rendeletével „A Szovjetunió Állami Biztosítása helyi szerveinek az uniós köztársaságok pénzügyminisztériumai hatáskörébe történő átadásáról” [10] a közvetlen irányítás átkerült az uniós köztársaságok. Az elfogadott határozattal összefüggésben felszámolták a Szovjetunió Állami Biztosítási Főigazgatóságát, és helyette a Szovjetunió Pénzügyminisztériuma Központi Hivatala részeként állami biztosítási osztályt szerveztek . Az uniós köztársaságokban saját állami biztosítási osztályokat (főosztályokat) hoztak létre. Az ilyen átalakítások megnövelték a biztosítás egységének fenntartásának szükségességét minden köztársaságban.
A háború utáni években jelentősen megnőtt az egyéni biztosítási tevékenység. Ha 1945 végén 1,8 millióan voltak biztosítottak valamennyi személybiztosítási formában, akkor 1953. január 1-jére a hosszú távú (vegyes, egyszerűsített vegyes, életbiztosítási) életbiztosításokkal együtt 5,9 millió fő - mintegy 1,4 millió ill. rövid távú balesetbiztosításnál - 4,5 millió ember.. [4]
A gazdaság helyreállításában és fejlesztésében elért sikerek megteremtették az előfeltételeket a kolhozok és a lakosság önkéntes vagyonbiztosításának szélesebb körű fejlesztéséhez. Intézkedések történtek annak érdekében, hogy a gazdasági növekedés üteméből csökkentsék az önkéntes biztosítások fejlesztésének elmaradását. A megtett intézkedések pozitív hatással voltak az önkéntes biztosítás fejlődésére és elterjedésére: 1946-ban az ország kollektív gazdaságainak 22%-a, 1951-ben 29%-a, 1953-ban pedig 30%-a volt önként biztosított. 1946-ban a kolhozok 34%-ában, 1951-ben 40%-ában, 1953-ban pedig 42%-ában kötöttek önkéntes állatbiztosítási szerződést. [négy]
1948. december 28-án a Szovjetunió Minisztertanácsa jóváhagyta a Szovjetunió Állami Biztosítási Főigazgatóságáról és szerveiről szóló szabályzatot. Ez a rendelet meghatározta a Szovjetunió Állami Biztosítójának feladatait és működését, valamint a jogokat és kötelezettségeket, a pénzeszközök képzésének és kiadásának rendjét, az Állami Biztosító szervezeti felépítését és a megtakarítások elosztásának szabályait. A szabályozás jelentősen növelte az állami biztosítások szerepét a veszteségek elleni küzdelemben, azok megelőzésében és a kártérítésben. Az Állami Biztosító tevékenységének irányítását és ellenőrzését a Szovjetunió Pénzügyminisztériuma végezte, jóváhagyta az utasításokat, szabályokat és tarifákat, mérlegelte az állami biztosítási terveket, jóváhagyta az éves jelentéseket stb.
Az 1947 decemberében végrehajtott pénzreform után az állami biztosítás gazdasági jelentősége megnőtt. A pénz gazdaságban betöltött szerepének növekedésével, a szovjet rubel erősödésével, vásárlóerejének növekedésével és az árak csökkenésével jelentősen megnőtt a vagyon- és személybiztosítás szerepe az ország gazdaságában.
1948. január 1-jén a Külföldi Biztosítási Osztály mérlegét elválasztották a Szovjetunió Állami Biztosítójának összevont mérlegétől. A Szovjetunió Pénzügyminisztériuma alatt megalakult a Szovjetunió Külügyi Biztosítási Osztálya (a továbbiakban - Ingosstrakh) , amely a Szovjetunió külkereskedelméhez kapcsolódott, és biztosította a külföldön lévő export- és importárut, hajókat, szovjet ingatlanokat. Ingosstrakh , amely a Szovjetunión belül a Pénzügyminisztérium részlege maradt, 1970-ben lehetőséget kapott a Szovjetunión kívül, hogy 100%-os állami részesedéssel részvénytársasági státuszt élvezzen – ez a külföldi biztosítókkal való kapcsolattartás megkönnyítése érdekében történt .
1956. január 1-jétől megszűnt az állami lakásállomány kötelező biztosítására, valamint a helyi költségvetésből finanszírozott és a fennhatóságuk alá tartozó vállalkozások, szervezetek állami intézmények vagyonának önkéntes biztosítására vonatkozó szerződések megkötése. Ezen biztosítási fajták eltörlése lehetővé tette, hogy a biztosítóhatóságok emeljék a kolhozok és a lakosság biztosítási szolgáltatásait. A természeti katasztrófák által az állami intézményekben és vállalkozásokban okozott károk megtérítésére az állami költségvetés részeként képzett központosított pénztartalékokat, valamint anyag- és élelmiszertartalékokat használtak fel.
Az 1962-1970 közötti időszakban. új típusú személybiztosítást vezettek be , beleértve a gyermekbiztosítást is, amelyet 1968. január 1-jén kezdtek kötni. A gyermekbiztosítás lehetővé tette a szülőknek és más rokonoknak, hogy 18. születésnapjuk alkalmából bizonyos megtakarításokat teremtsenek. 1974-ben 6 millió szerződést kötöttek erre a biztosítási típusra .
1967. augusztus 28-án a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének rendeletével és a Szovjetunió Minisztertanácsának rendeletével összhangban új feltételeket határoztak meg a kollektív gazdaságok vagyonbiztosítására, és központosított irányítást vezettek be a kollektív gazdaságokban. Megerősítették a biztosítási üzletágat, visszaállították a Szovjetunió Állami Biztosítási Főigazgatóságát. Változtattak az állami biztosítási szervekről szóló mintaszabályzatban is.
1971-1976 között az önkéntes biztosítási formák népszerűsítésére a moziban, a rádióban és a televízióban reklámozás indult, amelyet előadásokkal, riportokkal, beszélgetésekkel kombináltak.
1972-től kibővült a balesetbiztosítás felelőssége, egyszerűsödött a vegyes biztosítási szerződések lebonyolítása: kezdett orvosi vizsgálat nélkül kötni bármilyen összegre, bevezették a vegyes biztosítást is dupla biztosítási összeggel rokkantság esetére. .
1976-1980 között. Számos olyan határozat született, amelyek fontosak az állami biztosítás továbbfejlesztése szempontjából:
1977 - Határozat "Az állami biztosítás továbbfejlesztésére irányuló intézkedésekről"; 1978 - Határozat "Az állami gazdaságok és más állami mezőgazdasági vállalkozások természeti katasztrófákból és egyéb kedvezőtlen körülményekből eredő veszteségei kompenzálására vonatkozó eljárás javításáról", amely kiterjesztette az állami biztosítást az állami gazdaságok és más állami mezőgazdasági vállalkozások vagyonára.1977. január 1-jén a Szovjetunió Állami Biztosítója bevezette a házasság (vagy esküvő) biztosítását. Az új típus egyesítette a vegyes életbiztosítás és a gyermekbiztosítás jellemzőit.
1980-ban a kormány rendeletére az 1980 -as moszkvai olimpiához kapcsolódó kockázatok nagy részét az Ingosstrakh biztosította.
Az 1980-as évek elején a Szovjetunióban csak maguk a járművek voltak biztosítva , de tulajdonosaik felelősségbiztosítása nem . 1983-ra az állampolgárok tulajdonában lévő összes közlekedési eszköz száma meghaladta a 20 millió darabot, míg 1973-ban már csaknem kétszerese volt. 1983-ban viszont a szerződések száma 4 millió darab volt, szemben a 0,8 millió darabbal. Ezzel párhuzamosan a biztosítási események és kifizetések száma folyamatosan nőtt a személygépkocsi-flotta és a forgalom növekedésével együtt. Ha az 1970-es évek elején a kifizetésre kerülő szerződések aránya meghaladta a 4%-ot, majd tíz évvel később már a 9%-ot.
A Szovjetunióban 1981-ben 23 típusú állami biztosítás létezett, ebből 14 fajta vagyonbiztosítás és kilenc fajta személybiztosítás.
A vagyonbiztosítást öt ágra osztották:
A vagyonbiztosítások típusonkénti részletesebb bontása a termény-, állat-, épület- és egyéb vagyonbiztosításokat tartalmazza. Ezeket a biztosítási típusokat kötelező jelleggel a kolhozokban és az állami gazdaságokban végezték, önkéntes alapon - szövetkezeti és állami szervezetekben. Az állampolgárok háztartásában lévő épületek és állatok nemcsak kötelezően, hanem önkéntes alapon is biztosítottak voltak, a háztartási vagyontárgyakat és járműveket - csak önkéntes alapon.
A személybiztosítás két ágat foglalt magában: az életbiztosítást és a balesetbiztosítást. Az életbiztosításon belül a típus szerinti bontás a következő volt:
Balesetbiztosítás tartalmazza:
1981-re az életbiztosítással biztosított munkavállalók aránya a gazdaság különböző ágazataiban meghaladta az 52%-ot, míg 1970-ben ez az arány valamivel 17% alatt volt. A kifizetések volumene 1981-ben 5 milliárd rubelt tett ki, míg tíz évvel korábban kevesebb, mint 1 milliárd rubel. A kifizetések több mint 75%-a a szerződés lejártához, vagyis a biztosított addigi életben maradásához kapcsolódott.
1983 eleje óta az állampolgárok tulajdonát képező vagyon állami kötelező biztosításáról szóló rendelet [11] értelmében a kötelező biztosítást kiterjesztették a lakóépületekre, a nyaralókra, a kertes házakra és a melléképületekre is. Ezzel párhuzamosan nőtt a kötelező biztosítási kockázatok száma is – ide tartozott az árvizek , sárfolyások , szökőárok , talajvízkifolyások, fűtési, víz- és csatornahálózati balesetek stb. értékük 40%-ában határozták meg. Szintén csökkent a biztosítási kártérítés megtagadásainak listája – csak a szándékos vagyonkárosítás esetei szerepeltek benne.
1983 óta csak a hat hónaposnál idősebb szarvasmarhák, valamint az egy évesnél idősebb lovak és tevék tartoznak a kötelező biztosítás hatálya alá. Ezen kívül a szarvasmarhák, lovak és tevék is biztosíthatók önkéntes biztosítás keretében. A juhok, kecskék, sertések, szamarak és öszvérek kizárólag önkéntes alapon biztosítottak. Ebben a biztosításban a szarvasmarhák 40%-án, a kisállatok - fajától és életkorától függően - az állat átlagértékének 80%-án belül biztosíthatók. A költség meghatározása az állami beszerzési árak alapján történt.
1984-től az állami biztosítás a Szovjetunió Gyümölcs- és Zöldséggazdasági Minisztériumának rendszerébe tartozó állami gazdaságok, állami gazdaságok-gyárak és egyéb mezőgazdasági vállalkozások vagyonára terjedt ki, de nem terjedt ki más minisztériumok és osztályok mezőgazdasági vállalkozásaira.
A Szovjetunióban a peresztrojka évei alatt megkezdődött a Szovjetunió Állami Biztosítója és Ingosstrakh biztosítási monopóliumának lerombolása a Szovjetunióban . A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa által elfogadott , 1988. május 26-án kelt 8998-XI. sz., a Szovjetunióban való együttműködésről szóló törvény a biztosítási üzletág demonopolizálásának kezdetét jelentette. Ez a törvény rendelkezett arról, hogy a szövetkezetek vagyonukat és egyéb vagyoni érdekeltségeiket ne csak az állami biztosító szervekben biztosíthassák, hanem szövetkezeti biztosítóintézeteket is létrehozhassanak, meghatározhassák a biztosítás feltételeit, eljárását és fajtáit [12] .
1990-ben a Szovjetunió Minisztertanácsa két, a biztosítás demonopolizálása szempontjából fontos rendeletét fogadta el: 1990. június 19-i 590. sz. „A részvénytársaságokról és a korlátolt felelősségű társaságokról szóló szabályzat, valamint az értékpapír-szabályzat jóváhagyásáról”. ” és 1990. augusztus 16-i 835. számú „A nemzetgazdaság demonopolizálását célzó intézkedésekről”, amely lehetővé tette az állami, részvénytársasági, kölcsönös és szövetkezeti társaságok működését a biztosítási piacon [12] .
Az 1980-as évek végén - 1990-es évek elején megjelent első kereskedelmi biztosítótársaságok között megemlíthető az ASKO, a Progress, a Rossiya, a Rus, az AstroVAZ [13] .