Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása | |
---|---|
rövidítve AP | |
| |
| |
Általános információ | |
Ország | Orosz Föderáció |
létrehozásának dátuma | 1991. július 19 |
Menedzsment | |
alárendelt | Oroszország elnöke |
Oroszország elnöki adminisztrációjának vezetője | Anton Vaino |
Eszköz | |
Központ | Moszkva , Staraya tér 4 |
Alkalmazottak száma | 1729 fő (2015-ben) [1] |
Éves költségvetés | 9 milliárd 193 millió rubel (2016-tól) [1] |
kulcsfontosságú dokumentum | Oroszország elnökének 2004. április 6-án kelt 490. számú rendelete. |
Weboldal | kremlin.ru |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
Az Orosz Föderáció Elnökének Adminisztrációja [2] az Orosz Föderáció alkotmánya 83. cikkének "i" bekezdése szerint létrehozott állami szerv , amely biztosítja az Orosz Föderáció elnökének tevékenységét, és ellenőrzést gyakorol az Orosz Föderáció elnökének tevékenysége felett. az Orosz Föderáció elnökének határozatainak végrehajtása [2] .
Az Orosz Föderáció elnökének hivatala az 1991. július 19-én létrehozott RSFSR elnöki hivatalának utódja [3] .
Kezdetben az orosz elnök hivatala 13 osztályból állt. 1993 közepére az Igazgatási Szabályzat kiadásával már 26 osztályt és osztályt foglalt magában. Ez a dokumentum megállapította, hogy az orosz elnök hivatala "az Orosz Föderáció elnökének tevékenységének biztosítására létrehozott apparátus". Ugyanezen év decemberében elfogadták az Orosz Föderáció alkotmányát , amelyben az adminisztráció megalakítását Oroszország elnökének felhatalmazása alapján határozták meg ("és" 83. cikk).
1996. október 2-án kiadták az Orosz Föderáció elnökének igazgatásáról szóló rendelet jóváhagyásáról szóló rendeletet. Az elnöki adminisztráció tényleges feladatköre az adminisztráció vezetőjétől függött . 1996-ban ezt a pozíciót A. B. Csubais foglalta el B. N. Jelcin elnök alatt . Növelni kívánta a közigazgatás szerepét, megerősíteni befolyását Oroszország társadalmi-politikai folyamataira és szövetségi végrehajtó hatalmára. A rendeletben azt írták, hogy "Az adminisztráció állami szerv, amely az Orosz Föderáció elnökének tevékenységét biztosítja", kibővültek a végrehajtó hatóságok feletti ellenőrzés lehetőségei [4] .
1996. november 11-én az Állami Duma képviselői az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához fordultak azzal a kéréssel, hogy ellenőrizzék az alkotmánynak az orosz elnök igazgatásáról szóló rendeletet jóváhagyó rendelettel való összhangját. Oroszország. Ezt követően 1997. április 15-én módosításra került a Közigazgatási Szabályzat, enyhítve annak hatásköreit és lehetőségeit, de megmaradt a Szabályzatban a közigazgatás, mint állami szerv meghatározása. Az Állami Duma 1997. április 25-én visszavonta az Alkotmánybírósághoz benyújtott kérelmét [5] , 1997. május 29-én pedig az Alkotmánybíróság megszüntette az eljárást ebben az ügyben [6] .
Az adminisztráció különleges szerepét hangsúlyozva, 1999. március 30-i üzenetében Borisz Jelcin orosz elnök megjegyezte [7] :
Komoly feladatok várnak az elnöki adminisztrációra, amelynek szervezettebben és összehangoltabban kell dolgoznia az állami hatóságokkal, és ami a legfontosabb, meg kell erősítenie az elnöki döntések végrehajtásának ellenőrzését. Sajnos az egyes vezetők és tisztségviselők tétlensége miatt az utóbbi időben számos pozícióját elveszítette. Az adminisztrációnak nemcsak képviselnie kell az elnököt, hanem aktívan kell irányítania politikáját.
2004. március 25-én Vlagyimir Putyin orosz elnök rendeletet írt alá közigazgatásának átszervezéséről, ugyanezen év április 6-án pedig rendeletet írt alá az orosz elnöki adminisztráció új szabályozásáról [8] [9] [10] [ 11] . „Az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztrációjának megalakítása érdekében határozza meg az adminisztráció és tisztviselői tevékenységének jogi státuszát és jogi alapjait” – új rendeletet fogadtak el, amely szerint az Orosz Föderáció elnöki hivatala A szövetség 21 önálló egységet kezdett magában foglalni.
Jóváhagyták az Orosz Föderáció elnökének igazgatásáról szóló szabályzatot:
Az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja független egységekből és számos, a pozícióban külön meghatározott tisztviselőből áll (például az adminisztráció vezetője , helyettesei, az Orosz Föderáció elnökének sajtótitkára , asszisztensek, tanácsadók , az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazottai, az Orosz Föderáció elnökének jegyzőkönyvének vezetője, az Orosz Föderáció elnökénél felhatalmazott a gyermekek jogairól). A független alosztályok különböző osztályokat , valamint számos, velük egyenrangú alosztályt foglalnak magukban, mint például az Orosz Föderáció Elnöki Hivatala, az Orosz Föderáció Elnökének Referenciahivatala , a Biztonsági Tanács Hivatala , az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Heraldikai Tanács, az Adminisztráció Vezetőjének Titkársága, az Orosz Föderáció Elnökének Tanácsadói Hivatala és mások.
Fej - Kalimulin Dmitrij Rafaelevics
Az Orosz Föderáció elnökének 1995. július 3-i 661. számú rendeletével az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának Protokoll Szolgálata az Orosz Föderáció Elnökének Protokoll Osztályává alakult át, az Orosz Föderáció elnöki hivatalának vezetői posztja. Az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának Protokoll Szolgálata átalakult az Orosz Föderáció elnökének jegyzőkönyve vezetőjévé - az Orosz Föderáció elnökének asszisztensévé.
Az Orosz Föderáció elnökének 1998. március 29-i 310. számú rendelete létrehozta az Orosz Föderáció biztosának pozícióját az Emberi Jogok Európai Bíróságán (EJEB).
Az Orosz Föderáció elnökének 2007. március 20-i 370. számú rendelete az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumát bízza meg az Orosz Föderáció biztosának az Emberi Jogok Európai Bíróságán korábban végzett tevékenységének biztosításával. az Orosz Föderáció elnökének Állami Jogi Osztálya.
A pozíciót az Orosz Föderáció elnökének 2009. szeptember 1-jei 986. számú rendelete hozta létre.
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. május 6-i 465. számú rendeletével az Orosz Föderáció Elnökének Titkárságát az Orosz Föderáció Elnökének Asszisztensek Szolgálatává és az Orosz Elnöki Hivatalgá alakították át. Föderáció.
Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 25-i 400. számú rendelete értelmében az Orosz Föderáció Elnökének Hivatala (a vezetési jogokról) felkerült az Orosz Föderáció elnöki hivatalának független részlegeinek listájára. Orosz Föderáció.
Az Orosz Föderáció elnökének hivataláról szóló szabályzatot az Orosz Föderáció elnökének 1997. április 9-i 313. számú rendelete hagyta jóvá (az Orosz Föderáció elnökének 2004. november 18-i rendelete érvénytelennek nyilvánította). . 1465) és az Orosz Föderáció elnökének 2004. november 18-i 1465. sz. rendelete.
A 2000-2008 közötti időszakban. a kancellária vezetőjét nem nevezték ki, bár a poszt formailag nem szűnt meg. A kancellária vezetői feladatait Igor Ivanovics Sechin , az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának helyettes vezetője látta el .
Az RSFSR Minisztertanácsa elnökének titkársága
Az RSFSR elnökének 1991. július 19-i 13. számú rendelete létrehozta az RSFSR Minisztertanácsa Elnökének Titkárságát.
Az RSFSR elnökének 1991. november 6-i 172. számú rendeletével az RSFSR kormánya az RSFSR elnökének közvetlen vezetése alatt alakult meg a radikális gazdasági reform időszakára (a megszüntetésről szóló külön jogszabály). nem tették közzé).
Igazgatási Főnök Titkársága
Az RSFSR Elnöke Adminisztráció Vezetője Titkársága 1991 nyarán alakult [13] .
Az Orosz Föderáció elnökének 1993. február 22-i 273. számú rendeletével az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztráció Vezetője és helyettesei Titkársága bekerült az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának struktúrájába Föderáció.
Az Orosz Föderáció elnökének 1996. január 29-i 117. számú rendeletével újjászervezték az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztrációvezetőjének Titkárságát és helyetteseit, valamint az Orosz Föderáció Adminisztráció Vezetőjének Titkárságát Megalakult az Orosz Föderáció elnöke.
Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 25-i 400. számú rendelete felvette az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztráció Vezetőjének Titkárságát (mint vezetőt) az Orosz Föderáció elnöki hivatalának független alosztályainak listájára. az Orosz Föderáció.
Adminisztrációs Könyvtár
Az RSFSR elnökének 1991. augusztus 31-i 103. számú rendeletével az RSFSR Elnökének Könyvtára az RSFSR Elnökének Kormányzati Könyvtára alapján jött létre.
Az RSFSR elnökének 1991. november 13-án kelt 79-rp - az RSFSR Kormányzati Könyvtára - rendeletével összhangban.
Az Orosz Föderáció elnökének 1993. július 23-án kelt, 510-rp számú rendeletével összhangban - Az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásának könyvtára.
Az Orosz Föderáció elnökének hivatalának könyvtáráról szóló rendelet, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1993. július 23-i, 510-rp számú rendelete hagyott jóvá, megállapítja, hogy az Orosz Föderáció Elnökének Közigazgatási Könyvtára A Föderáció az Orosz Föderáció elnöki adminisztrációjának strukturális alosztálya (osztályként), és tudományos könyvtári státusszal rendelkezik.
Eltörölte az Orosz Föderáció elnökének 1998. február 12-i 162. számú rendelete.
Adminisztrációs Információs Iroda
Az RSFSR elnökének 1991. szeptember 7-i 36-rp számú rendelete megállapította, hogy az RSFSR Elnöki Adminisztrációjának Információs Támogatási Irodája közvetlenül az RSFSR Elnöki Adminisztrációjának vezetőjének tartozik (rendelet alapján). Az RSFSR elnökének 1991. augusztus 5-i 32. sz. rendelete értelmében az RSFSR Minisztertanácsának Információs Támogatási Irodája átalakult az RSFSR Elnöki Adminisztrációjának Információs Támogatási Irodájává, alárendelve az RSFSR elnöki igazgatásának. az RSFSR elnöki adminisztrációja).
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. szeptember 7-i 494-rp rendeletével az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának Információs Támogatási Irodáját az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának Információs Erőforrások Igazgatóságává alakították át. Orosz Föderáció.
Adminisztrációs Terápiás Egyesület
Az RSFSR elnökének 1991. szeptember 7-i, 36-rp számú rendeletével megállapították, hogy az Orvosi és Egészségügyi Egyesület közvetlenül az RSFSR elnöki hivatalának vezetőjének tartozik (a szövetség elnökének rendeletével). Az 1991. augusztus 5-i RSFSR 32. sz., az RSFSR Miniszteri Tanácsának korábbi igazgatása alá tartozó Orvosi és Egészségügyi Egyesületet áthelyezték az RSFSR elnöki adminisztrációjának igazgatási ügyei közé).
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. április 9-i 380. sz. rendeletével az Orosz Föderáció Kormánya alá tartozó Orvosi Központot hoztak létre az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztrációjának Orvosi és Rekreációs Egyesülete alapján.
Elnöki Szakértői Testület
Az RSFSR elnökének 1991. szeptember 13-i 121. számú rendeletével létrehozták az RSFSR elnökének szakértői csoportját.
Az Orosz Föderáció elnökének 1993. február 22-i 273. számú rendelete az Orosz Föderáció elnökének szakértői csoportja és az Orosz Föderáció titkársága alapján létrehozta az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Szakértői Tanács munkaapparátusát. az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Szakértői Tanács elnöke.
Az elnök archívuma
Az Orosz Föderáció elnökének 1991. december 31-i 338. számú rendelete alkotta.
Az Orosz Föderáció elnökének levéltáráról szóló rendelet, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1994. március 24-i 151-rp rendelete hagyott jóvá, megállapítja, hogy az Orosz Föderáció Elnökének Levéltára az Orosz Föderáció elnökének levéltárának szakosodott alosztálya. az Orosz Föderáció elnökének hivatala, mint osztály.
Eltörölte az Orosz Föderáció elnökének 1998. február 12-i 162. számú rendelete.
"Jogi irodalom" kiadó
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. március 18-án kelt 112-rp rendeletével a Rosszijszkoje Pravo (korábbi Jogi irodalom) kiadó az Orosz Föderáció Sajtó- és Információs Minisztériumának joghatósága alól a az Orosz Föderáció elnöke.
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. augusztus 8-i 428-rp rendelete alapján a Rosszijszkoje Pravo kiadót Jogi Irodalom kiadóvá szervezték át.
Az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációja „Jogi irodalom” kiadó alapokmányának megfelelően, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1997. április 3-i 289. számú rendelete hagyott jóvá, a kiadó állami intézmény. az Orosz Föderáció elnöki hivatalának joghatósága alá tartozik.
Az orosz elnök adminisztrációja mindig is az elnök törvényjavaslataiért és rendeleteiért folytatott lobbizás egyik tárgya volt és az is marad. Oroszországban a lobbizást nem szabályozzák külön jogszabályok, mint az USA-ban vagy Kanadában , de a gyakorlatban létezik. Számos tanúvallomás szól az orosz elnöki adminisztrációban folytatott lobbitevékenységről. 2015 decemberében ennek a testületnek az akkori vezetője, Szergej Ivanov megerősítette a lobbizás létezését: „Oroszországban nincs hivatalos lobbizás (ami szigorúan véve rossz), de a színfalak mögött mindig is virágzott. Fogadj szavamat. Szinte minden nap foglalkozom ezzel” [14] . 2006-ban, amikor az Állami Duma elfogadta azt a törvényjavaslatot, amely lehetővé teszi, hogy ne csak a bankok fogadjanak el lakás- és kommunális szolgáltatásokat, valamint kommunikációs szolgáltatásokat magánszemélyektől, Garegin Tosunyan , az Orosz Bankok Szövetségének elnöke megígérte, hogy „megszervez egy elnöki vétó”, ha a képviselők és a szenátorok nem értik a törvényjavaslat „alkalmatlanságát” [15] .
|