Sürgősségi állapot

Rendkívüli állapot vagy rendkívüli állapot - az országban vagy annak egyes régióiban a külső vagy belső fenyegetésekkel szembeni védelem, a közrend fenntartása érdekében bevezetett  különleges jogi szabályozás az állami hatóságok és közigazgatás , vállalkozások , intézmények és szervezetek tevékenységére . A rendkívüli állapot az állampolgárok, jogi személyek jogainak és szabadságainak korlátozását, valamint további kötelezettségek kiszabását vonja maga után.

A szükségállapot prototípusa a római jogra jellemző justitium intézményében látható . Az ókori Rómában a polgárháborúk idejétől (Kr. e. 133-30) a szenátus különleges határozatát ( senatus consultum ultimum ) fogadták el, amely rendkívüli jogkörrel ruházta fel a bírókat . A köztársaság létét fenyegető külső vagy belső veszély esetén fogadták el, és rendkívüli jogosítványokat biztosított a bevett tisztviselőknek, szélsőséges esetekben pedig minden állampolgárnak az „állam megmentésére”. Giorgio Agamben szerint a justicium "nemcsak az igazságszolgáltatás, hanem a jognak mint olyannak a felfüggesztését jelentette" [1] .

A francia forradalom és a napóleoni háborúk korszakában felmerül és jóváhagyásra kerül az ostromállapot ( état de siège ) intézménye: az alkotmányozó nemzetgyűlés 1791. július 8-i rendelete; 1797. augusztus 27-i névtári törvény ; I. Napóleon 1811. december 24-i rendelete ). A VIII. évi Alkotmány (1799-1802) rendelkezett ezen alaptörvény ideiglenes felfüggesztéséről. Az 1814-es Charta 14. cikkelye felruházta az uralkodót azzal a joggal, hogy "a törvények végrehajtása és az állam biztonsága érdekében statútumokat és szükséges parancsokat adjon ki" [2] . Az ostromállapotról az 1815-ös alkotmány kiegészítő törvényei ( Acte Addnel ) kifejezetten rendelkeztek. Ezt követően a fogalom bekerült a francia jogba, és többször is alkalmazták az országban, különösen alkotmányos válságok idején (például az ostromállapotot az 1848-as februári forradalom után 1848. július 24-én vezették be ). Erre a francia intézményre és az azt elfogadó többi jogrendszerre jellemző, hogy az ostromállapotot a német jogi hagyományokkal ellentétben a törvényhozó döntése vezette be [3] .

Világvészhelyzet

századi szükségállapot

Rendkívüli állapot a 21. században

Rendkívüli állapot országonként

Oroszország

Rendkívüli állapot az Orosz Birodalomban

A fokozott (sürgősségi) védelem biztosítása 1881-ben, röviddel II. Sándor meggyilkolása után , ideiglenes intézkedésként törvényesen megalakult, de azonnal véglegessé vált: évente külön rendelettel újították meg, számos kivételes esetben. régiók (elsősorban a fővárosokban) 1881-től a februári forradalomig folyamatosan cselekedtek .

Az Orosz Birodalomban a rendkívüli állapotot „kivételesnek” nevezték, és kétféle lehetett: fokozott védelmi állapot (puhább rezsim) és rendkívüli védelem (keményebb rezsim). A szükségállapotot számos intézkedés kísérte a szükségállapotba kihirdetett régiókkal szomszédos régiók hatósági jogkörének növelésére, valamint az állam jogkörének általános kiterjesztése a Birodalom egészére. Egyes esetekben az 1905-1907-es forradalom idején még szigorúbb hadiállapotot vezettek be , amelyben a főhatalmi hatalmat a katonai hatóságokra ruházták át.

Rendkívüli állapot az RSFSR-ben és a Szovjetunióban

1923. március 8-án elfogadták az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosok Tanácsának rendeletét "A forradalmi rend védelmét szolgáló rendkívüli intézkedésekről szóló rendelet". A rendelet 4. cikke szerint a rendkívüli állapotot (amit az Orosz Birodalomban kivételesnek neveznek) az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsának rendelete vezeti be az NKVD javaslatára. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának 1926. május 10-i rendelete "A forradalmi rend védelmét szolgáló rendkívüli intézkedésekről", amely a meghatározott rendeletet újjal helyettesíti, feltéve, hogy kivételes A javaslatot az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa rendelete vezette be az NKVD javaslatára (6. cikk). Később, az új uniós alkotmány alapján az RSFSR 1937-es alkotmányának elfogadásával, amely megszüntette az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságot és annak Elnökségét, a szabályzat alkalmazása lehetetlenné vált, és maga az alkotmány is. nem határozza meg a katonai, rendkívüli állapot vagy rendkívüli helyzet bevezetésére illetékes szervet. Az egy évvel korábban elfogadott új szövetségi alkotmány is megkerülte ezt a kérdést, csak a Szovjetunió Fegyveres Erők Elnökségének hadiállapot kihirdetését (49. cikk „n” pont), mozgósítást (o) és hadiállapot („t”). Hasonlóképpen figyelmen kívül hagyták a rendkívüli állapot bevezetésének eljárását az 1977-es és 1978-as főbb törvények eredeti változatai.

A Szovjetunió 1988. december 1-jei 9853-XI. sz. törvénye a rendkívüli állapot bevezetését a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének hatáskörébe utalta (14. cikk, 119. cikk), azonban 1990-ben a a Szovjetunió elnöki posztjának felállításával ez a jog megoszlott a szovjet államfő és a Legfelsőbb Tanács között.

1990 áprilisában fogadták el a Szovjetunió törvényét "A szükségállapot jogi rendszeréről". A törvény szerint szükségállapotot az Unió, autonóm köztársaságok vagy azok egy-egy településén az Unió vagy az Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa hirdethet ki; a Szovjetunió egész területén szükségállapotot hirdethetett ki a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa . A Szovjetunió elnöke bizonyos területeken szükségállapotot csak a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége vagy az Unió vagy Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa hozzájárulásával vezethet be [10] .

1991 augusztusában, az augusztusi puccs idején az Állami Vészhelyzeti Bizottság megkísérelte szükségállapot bevezetését az országban.

Rendkívüli állapot az Orosz Föderációban

Az Orosz Föderációban a szükségállapotot az ország elnöke vezeti be a szükségállapotról szóló szövetségi alkotmánytörvényben előírt körülmények között, és erről azonnal értesíti a Szövetségi Tanácsot és az Állami Dumát .

A szükségállapotról szóló szövetségi alkotmánytörvényt Vlagyimir Putyin, az Orosz Föderáció elnöke 2001. május 30-án írta alá, és kihirdetése pillanatában lépett hatályba. A törvény felváltotta az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa által 1991. május 17-én elfogadott azonos nevű törvényt.

Korábban az Állami Duma többször is kísérletet tett egy törvény előkészítésére és elfogadására, különösen az Észak-Oszétia Köztársaság és az Ingus Köztársaság területének egy részén fennálló szükségállapot idején ( 1992-1995 ) , de ezek egyike sem . sikeres volt.

A szükségállapotról szóló új törvény bevezeti a szükségállapot bevezetésének céljának és körülményeinek fogalmát. A rendkívüli állapot bevezetése „a szükségállapot bevezetésének alapjául szolgáló körülmények megszüntetése, az emberi és polgári jogok és szabadságok védelmének biztosítása, valamint az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének védelme” (2. cikk) .

A rendkívüli állapotot csak olyan körülmények fennállása esetén vezetik be, amelyek "azonnali veszélyt jelentenek az állampolgárok életére és biztonságára vagy az Orosz Föderáció alkotmányos rendjére". Ezek az indokok két kategóriába sorolhatók:

  • kísérletek az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének erőszakos megváltoztatására, fegyveres lázadás, regionális konfliktusok stb.
  • természeti és ember okozta vészhelyzetek, természeti katasztrófák stb. (3. cikk).

A rendkívüli állapotot az Orosz Föderáció elnökének rendelete vezeti be az Orosz Föderáció egész területén legfeljebb 30 napos időtartamra, vagy bizonyos területeken legfeljebb 60 napos időtartamra, meghosszabbítási joggal. új elnöki rendelettel.

A rendkívüli állapot bevezetéséről szóló elnöki rendelethez nem szükséges a Szövetséget alkotó szervezetek vezetőségének előzetes jóváhagyása, azonban azt a Szövetségi Tanácsnak „a lehető leghamarabb”, a pillanattól számított 72 órán belül jóvá kell hagynia. a rendeletet kihirdették. A Szövetségi Tanács által nem jóváhagyott rendelet a kihirdetésétől számított három napon belül automatikusan hatályát veszti.

A rendeletnek tartalmaznia kell " az Orosz Föderáció állampolgárai, a külföldi állampolgárok és a hontalanok jogaira és szabadságaira, valamint a szervezetek és állami egyesületek jogaira vonatkozó ideiglenes korlátozások kimerítő listáját ".

Ha rendkívüli állapotot vezetnek be az egész országban , a Föderációs Tanács és az Állami Duma annak teljes érvényességi ideje alatt folytatja munkáját, ha pedig szükségállapotot vezetnek be az Orosz Föderáció területének egy részén, választások és népszavazások nem tartanak fenn a rendkívüli állapot feloldásáig, az adott választott állami hatóságok, önkormányzatok és tisztségviselők megbízatásának automatikus meghosszabbításával.

A rendkívüli állapotot elsősorban a belügyi szervek és a büntetés-végrehajtás, a szövetségi biztonsági szervek és a belső csapatok biztosítják, de kivételes esetekben az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok és testületek bevonása is megengedett. .

A törvény lehetőséget biztosít a „speciális közigazgatás” bevezetésére azon a területen, ahol a szükségállapotot kihirdették, miután az Orosz Föderáció elnöke megfelelő figyelmeztetésben részesítette az Orosz Föderációt alkotó egység lakosságát és az állami hatóságok tisztviselőit. az Orosz Föderáció és az ilyen területen működő helyi önkormányzatok.

Oroszországban a Szovjetunió összeomlása után nem vezettek be szövetségi szintű szükségállapotot.

Egyesült Államok

Az Egyesült Államokban az 1976-os nemzeti vészhelyzeti törvény lehetőséget ad arra, hogy az ország elnöke szükségállapotot hirdessen 6 hónapos időtartamra, és korlátlan számú alkalommal meghosszabbíthassa.

Jegyzetek

  1. ↑ Agamben, 2011 , p. 67-68.
  2. ↑ Agamben, 2011 , p. 13., 22-23.
  3. ↑ Agamben, 2011 , p. 23.
  4. ↑ Szíriában hatályba lépett a 48 éve érvényben lévő rendkívüli állapot feloldásáról szóló határozat. 2014. január 9-i archív példány a Wayback Machine -en // GAZETA.RU, 2011. április 19.
  5. ↑ Országos vészhelyzeti hatalmak. Archiválva : 2010. október 19., a Wayback Machine CRS Report for Congress. 2001. szeptember 18
  6. ↑ Állandó vészhelyzet: Trump a harmadik elnök, aki megújítja a szeptember 11-e utáni rendkívüli hatalmat. Archiválva : 2019. augusztus 4. a Wayback Machine USA Today oldalán. szeptember 2017. 14.
  7. ↑ Rendelet a tűzbiztonság biztosításával kapcsolatos veszélyhelyzet kihirdetéséről az Orosz Föderáció hét tagországában: Az elnök aláírta a „Tűzbiztonság biztosításával kapcsolatos veszélyhelyzet kihirdetéséről” szóló rendeletet. A Wayback Machine 2020. április 10-i archív példánya / Oroszország elnöke: Hivatalos honlap . — „Események” szakasz. - 2010. augusztus 2., 17:00.
  8. ↑ Feloldották a rendkívüli állapotot Maliban // Interfax, 2013. július 6.
  9. ↑ Oroszországban 4 napra vészhelyzeti rendszert vezetnek be . Újság.Ru . Letöltve: 2016. április 22. Az eredetiből archiválva : 2016. április 23..
  10. ↑ A Szovjetunió 1990. március 4-i 1407-1. sz. törvénye "A szükségállapot jogi rendszeréről" (hozzáférhetetlen link) . Letöltve: 2011. szeptember 12. Az eredetiből archiválva : 2014. január 9.. 

Irodalom

  • Agamben, Giorgio. Homo sacer. Sürgősségi állapot. - M. : Európa, 2011. - 148 p. — ISBN 978-5-9739-0203-2 .
  • George Agamben . Kivételes  állapot (neopr.) . - Chicago: University of Chicago Press , 2005. - ISBN 978-0-226-00925-4 .
  • Barzilai, GadHáborúk, belső konfliktusok és politikai rend . - Albany: State University of New York Press, 1996. - ISBN 0-7914-2943-1 .
  • Farkas, Conradin. Ausnahmezustand und Menschenrecht  (neopr.) . – 2005.
  • Husszein, Nassar. A vészhelyzet jogtudománya  (neopr.) . – Ann Arbor: University of Michigan Press , 2003.

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák
Bibliográfiai katalógusokban