Őfelsége adó- és vámhivatala (HM Revenue and Customs vagy HMRC ) a név másik fordítása - Őfelsége Adóhivatala és Vámhivatala ) [1] - az Egyesült Királyság kormányának független (egyetlen minisztériumnak sem alárendelt) osztálya, amely az adók beszedéséért , a kormányzati támogatás bizonyos formáinak kifizetéséért és az adóbeszedésért és az állam szabályozásának irányításáért felelős. szabályozási rendszer, beleértve a minimálbér meghatározását és az Országos Biztosító számok kiadását .
A Hatóság az Őfelsége Adó- és Vámhivatal egyesüléséből jött létre, amely 2005. április 18-án lépett hatályba [2] . A tanszék logója a Szent Edward koronája körbe zárva.
Az osztály felelős a közvetlen adók adminisztrálásáért és beszedéséért , beleértve a jövedelemadót , a jövedelemadót , a tőkenyereség -adót és az örökösödési adót , valamint a közvetett adókat , beleértve a hozzáadottérték-adót , a jövedéki adót és a bélyegilletéket , valamint a környezetvédelmi adókat, például a légiadókat. és klímaváltozási díjak. Az osztály másik funkciója az Országos Biztosítási Járulékok (NIC ) beszedése, a gyermek után járó pótlékok és egyes egyéb állami támogatási formák, köztük a Gyermekekért Alap, az adókedvezmények kifizetése, a kifizetések végrehajtása. a minimálbér az országban, [3] a pénzügyi szolgáltató cégek pénzmosása elleni küzdelem , [4] valamint az árukereskedelemre vonatkozó statisztikák gyűjtése és közzététele. [5] Az Egyesült Királyság határainak biztosításával kapcsolatos felelősség 2008. április 1-jén átszállt az Egyesült Királyság Belügyminisztériumának Határvédelmi Ügynökségére, majd 2013-ban az Egyesült Királyság Határőrségére és a Nemzeti Bűnügyi Ügynökségre.
A HMRC két fő célkitűzése volt a 2008–2011 közötti időszakra vonatkozó közszolgálati megállapodásnak:
- Javítani kell azt a rendszert, amelyben a magánszemélyek és jogi személyek fizetik az esedékes adót, és megkapják az őket megillető jóváírásokat és kifizetéseket;
- A HMRC ügyfélszolgálatának javítása és az üzleti környezet javítása az Egyesült Királyságban.
A HMRC 2000 nagyvállalattal foglalkozik a CRM-en (Client Relationship Manager) keresztül. A következő 8400 vállalkozásnál a problémákat egyetlen ügyfélszolgálati központon keresztül oldják meg a HMRC-vel együttműködve.
A HMRC egy bűnüldöző ügynökség, amelynek munkatársai professzionális bűnügyi nyomozók (2000 körül), akik súlyos szervezett pénzügyi bűncselekményeket vizsgálnak. Ebbe beletartozik minden korábbi HMCE-bûnözés (a 2008 elõtt befejezett kábítószer-kereskedelem kivételével), mint például a dohány-, alkohol- és olajcsempészet. Összehangolták a korábbi vám- és adóbeszedési kötelezettségeket a belső bevételek területén elkövetett korábbi bűncselekmények elleni küzdelem érdekében. Ők felelősek Őfelsége kormányának ellopott fontok milliárdjainak lefoglalásáért (vagy azok elvesztésének megakadályozásáért). Képességeik és erőforrásaik közé tartozik az intuitív és rejtett felügyelet teljes skálája, emellett a Szervezett Bűnözés Elleni Tanács fő partnerei.
A HMRC bűnügyi nyomozói széles körű letartóztatási, belépési, házkutatási és őrizetbe vételi jogkörrel rendelkeznek. A fő jogkör az, hogy őrizetbe vegyék azt, aki a vám- és adótörvény szerinti bűncselekmény, valamint az azzal összefüggő csalás elkövetésével követett el, vagy ha a munkavállaló alapos okkal gyanúsíthat valakit [6] .
2006. június 30-án, az új belügyminiszter , John Reid alatt, kiterjedt új jogkörök kerültek a HMRC-re. Sir David Varney elnökletével új Büntető Adó Egységet hoztak létre, amely hivatásos bevételi nyomozókból állt, azzal a céllal, hogy vádat emeljenek a gyanúsított csalók és bűnbandák ellen. A bűnözés megelőzése és leállítása. A HMRC/CTU ugyanúgy fog vádat emelni a gyanúsítottak ellen, mint ahogy az Egyesült Államok Adóhivatala egykor Al Caponét találta adóelkerüléssel kapcsolatban. Ezek a különleges hatáskörök magukban foglalták a pénzbírságok kiszabásának lehetőségét anélkül, hogy bizonyítani kellene a feltételezett bűnözők bűnösségét; a további jogosítványok lehetővé tették a korszerű megfigyelési technikák alkalmazását, és első ízben a gyanúsítottak megfigyelésének és letartóztatásának lehetőségét, mint a vámtisztek. [7] 2006. július 19-én a HMRC ügyvezető elnöke, Sir David Varney lemondott. [nyolc]
A HMRC a brit kormány listáján is szerepel, ami megkönnyíti a hírszerzési adatok gyűjtését, elemzését és értékelését. Az ügyészségi ügyekben a rendőrséggel vagy a Koronaügyészséggel lehet tárgyalni.
2004. március 17-én addigra Gordon Brown pénzügyminiszter a költségvetésben bejelentette a bevételi és vámhivatalok összevonását. 2004. május 9-én bejelentették az új osztály nevét és első ügyvezető elnökének, David Varney-nak a nevét. 2004 szeptemberében Varney elvállalta feladatait az újonnan létrehozott osztályon, majd 2004. november 21-től a személyzet a Somerset House -ból és a New Kings Beam House-ból a Whitehallban, a Parliament Street 100. szám alatt található új HMRC központba költözött.
A tervezett új osztályt hivatalosan a királynő vezette be 2004-ben, majd 2004. szeptember 24-én a Commoners of Revenue and Customs törvényjavaslatot benyújtották az alsóházban , és a királynő jóváhagyta, mint az adó- és vámbiztosok törvényét. A 2005. április 7-i törvénnyel összhangban létrejön a Revenue and Customs Prosecutions Office (RCPO) is , amely minden adó- és vámügyben felelős a büntetőeljárásért .
A korábbi adó-, vám- és jövedéki osztályok történeti háttere, belső eljárásrendje és jogi hatásköre nagyon eltérő volt. A Financial Times 2004. július 9-én úgy írta le az egyesülést, mint "egy C&E terrier párosítását egy IR retrieverrel". [9] Az átmeneti időszakban a HMRC alkalmazottai felhatalmazást kaptak arra, hogy a meglévő adóbeszedési módszereket (például jövedelemadót, bélyegilletéket és adójóváírást ), a korábbi vámhatóságot pedig a vámok és jövedéki adók (például hozzáadottérték-adó és adójóváírás) beszedésére használják fel. jövedéki adók ) . A HMRC-hez szükséges jogkörök alapvető listáját azonban 2004. december 9-én bemutatták a 2004. évi költségvetés előtti jelentésben, amely figyelembe vette a meglévő, valamint az esetlegesen szükséges új jogkörök megfelelőségét, összevonva a meglévő jelentéstételi és végrehajtási eljárásokat. díjak, kamatok, bírságok és panaszok, ami tovább vezet majd egyetlen eljáráshoz az egyesült királyságbeli adóbeszedés minden típusának ellenőrzésére. A 2005. évi költségvetés 2005. március 24-i jóváhagyását követően konzultációs dokumentumot tettek közzé. A 2008. évi pénzügyi törvénybe (36. melléklet) bekerült egy törvényjavaslat, amely új tájékoztatási és ellenőrzési jogköröket vezet be. A 2007. évi pénzügyi törvény új egységes adózási rendszert vezetett be (24. melléklet).
A 2004. július 12-én elvégzett kiadási felülvizsgálat részeként Gordon Brown úgy becsülte, hogy az összeolvadás következtében 2008 márciusáig 12 500 munkahely szűnt volna meg, ami a vámügyi teljes munkaerő (körülbelül 23 000) és a hazai bevétel (körülbelül 68 000) 14%-át jelenti. Ezenkívül 2500 alkalmazottat helyeznek át a "harc frontvonalába". A becslések szerint ezzel mintegy 300 millió GBP személyi költséget takaríthatunk meg a 4 milliárd GBP-os teljes éves költségvetésből.
A munkahelyek elvesztésének teljes száma a korábbi adó- és vámstratégiai szerepköröket betöltő dolgozóknak tudható be, akik a kincstárhoz költöztek, ennek eredményeként a kincstár lett az „adópolitikai stratégia kidolgozása”, a HMRC pedig a „stratégiai politika fenntartása” ". Ezen túlmenően egyes nyomozati feladatokat áthelyeztek az új Súlyos és Szervezett Bűnözés Elleni Ügynökséghez, a büntetőeljárásokat pedig az új Adó- és Vámügyészséghez.
2006. november 16-án bejelentették a munkahelyek leépítésének és irodabezárásának új programját. [10] [11] Néhány irodát bezártak a nagyvárosokban, ahol más irodák már találhatók, sok pedig a helyi vidéki területeken volt, ahol már nincs jelen a HMRC. A javaslatok kezdetben azt jelezték, hogy 2008 és 2011 között 200 iroda bezárására és további 12 500 munkahely szűnik meg. [12] [13] A 2009 májusában vizsgált 11 minisztérium közül a HMRC dolgozóinak morálja volt a legalacsonyabb. [tizennégy]
2013-ban a HMRC megkezdte a PAYE ( pay-as-you-earn tax, PAYE ) rendszer frissítésének bevezetését, amely lehetővé tette a munkáltatók számára, hogy minden hónapban kapjanak adózási és munkavállalói jövedelmi információkat, nem pedig az adóév végén. Az új rendszer kipróbálása 2012 áprilisában kezdődött, és 2013 októberére már minden munkáltató átállt az új rendszerre. [tizenöt]
2012-ben megalakult a Skót Adóhatóság , és 2015. április 1-jén a HMRC átvette a skóciai adóbeszedés felelősségét . [16] 2015-ben megalakult a Welsh Revenue Authority, és 2018. április 1-jén a HMRC átvette a walesi adóbeszedés felelősségét .
2015. november 12-én a HMRC azt javasolta, hogy 2027-re a helyi irodákat 13 regionális központtal váltsák fel. [17] [18]
Az Igazgatóság a végrehajtó bizottság tagjaiból és nem ügyvezető igazgatókból áll. Elsődleges feladata a HMRC átfogó stratégiájának kidolgozása és jóváhagyása, a végleges üzleti tervek jóváhagyása, valamint tanácsadás a vezérigazgatónak a legfontosabb kinevezésekkel kapcsolatban. Biztosítási feladatokat is ellát, és útmutatást ad a legjobb gyakorlatok használatához.
A HMRC tevékenységéért felelős pénzügyminiszter Lucy Fraser képviselő, a Pénzügyminisztérium pénzügyi titkára
A vezérigazgató egyben a HMRC állandó titkára és számvitelért felelős tisztviselője is.
A HMRC elnöke 2008-ig töltött be vezetői pozíciót. Mike Clasper nem ügyvezető elnök volt.
2012 augusztusától ezt a pozíciót az igazgatóság megszüntette, és helyette az üléseket egy „vezető nem ügyvezető igazgató” vezette:
ügyvezető elnök és állandó titkár:
Nem ügyvezető igazgatósági tagok 2019 novemberében: [23]
Személyzet
Forrás: [24]
Őfelsége közszolgálatának részleteiért lásd az Osztályozási Rendszert.
Őfelsége adó- és vámhivatalának címei és rangjai| Rangok | Beosztott tiszt | Tiszt | Főtiszt | Főparancsnokság |
| Rendőrségi egyenértékű [25] | Rendőr | Őrmester | felügyelő főfelügyelő |
felügyelő |
| Jel |
A HMRC 2016/17-ben 557 milliárd fontot gyűjtött a kincstárnak . [26] Becslések szerint a teljes elméleti adókötelezettség abban az évben 590 milliárd GBP volt, de 33 milliárd GBP nem került be az „adóhiány” miatt, amely adóelkerülés miatt elvesztett pénzből, hibákból és ki nem fizetett adótartozásokból áll. Ez 94,3%-os begyűjtési aránynak felel meg (a 2005–2006-os 92,7-hez képest). [27] 2009. március végén a HMRC 20 millió "nyitott" ügyet kezelt (az osztály eltéréseket talált az adófizetői jelentésekben, vagy a jelentést nem lehetett visszaállítani), ami körülbelül 4,5 millió embert érinthet, akik összesen túlfizettek. körülbelül 1,6 milliárd fontot, és további 1,5 milliót, akik összesen körülbelül 400 millió fontot fizettek alul. [28]
2007–2008-ban a HMRC 1 milliárd GBP adójóváírást fizetett túl; 2009. március végén a HMRC-nek 4,4 milliárd GBP költségtúllépést kellett visszatérítenie. [29]
Főcikk: 2007 – Az Egyesült Királyság gyermektámogatási adatainak helytelen kezelése
2007. november 20-án Alistair Darling pénzügyminiszter bejelentette, hogy az Egyesült Királyságban található összes család két személyes adatlemeze hiányzik, amely a gyermek utánpótlásra vonatkozó adatokat tartalmazta. [30] A becslések szerint körülbelül 25 millió embert és 7,5 millió családot érint az Egyesült Királyságban. A hiányzó lemezek olyan személyes adatokat tartalmaznak, mint a név, születési idő, biztosítási szám és banki adatok.
Az akkori kancellár kijelentette, nincs bizonyíték arra, hogy a részletek bűnözők kezébe kerültek. [harminc]
Az Electronic Data Systems (EDS) működtette az adórendszert [31] és a nemzeti jövedelembiztosítási rendszert 1994 és 2004 között [ 32] A Capgemini 2004-ben kapott szerződést. ] Ez a Fujitsuval és a BT-vel is kötött szerződés volt az egyik legnagyobb, 2,6 milliárd GBP értékben odaítélt IT outsourcing szerződés. [34]
2010 februárjában a HMRC problémákba ütközött, miután 2009 júniusában elindította a fizetéshez kapcsolódó fizetési folyamatok modernizálása az ügyfelek programját,adókorszerűsítési)számára [35]
2010 augusztusában a HMRC hét alkalmazottját elbocsátották, mert szándékosan alulfizették a juttatásokat az etnikai kisebbséghez tartozó kérelmezőknek. [36] Dave Hartnett, a HMRC állandó adótitkára elmondta, hogy a minisztérium zéró tolerancia politikát folytat a faji megkülönböztetéssel szemben.
A bejelentő, Osita Mba a The Guardiannak elmondta, hogy a HMRC olyan megállapodást kötött a Goldman Sachsszal, amely lehetővé tette a Goldman Sachs számára, hogy elkerülje a 10 millió font kamat fizetését a be nem fizetett adók után. Ezt követően a HMRC az Investigative Powers Act (RIPA) alapján feljogosította a „saját ügyvédjük, Osita Mba és az akkori felesége telefonhívásainak dolgait, e-mailjeit, internetes keresési rekordjait és telefonhívásait”, hogy megtudja, beszél-e. a The Guardian szerkesztőjével, David Lee-vel. [37]
Az Alsóház Állami Számviteli Bizottságának képviselői dicsérték Osita Mbát, és felszólították a HMRC RIPA-jogosultságainak alapos vizsgálatát. A jelentés kijelenti: „Mélyen csalódottak vagyunk amiatt, ahogy a HMRC bánik a visszaélést bejelentőkkel. Úgy gondoljuk, hogy a HMRC indokolatlanul használta fel a súlyos bűnözők kezelésére fenntartott jogkörét Osita Mba úrral szemben. A HMRC közölte velünk, hogy megváltoztatta a visszaélést bejelentőkkel kapcsolatos megközelítését, és mostantól átadja az információkat az audit és kockázati bizottságának, amely ezt felhasználhatja annak áttekintésére, hogy a HMRC hogyan bánik a visszaélést bejelentőkkel." [38]
2015 szeptemberében egy Citizens Advice jelentés a hosszú várakozási idő miatt csalódottságot észlelt a HMRC telefonálói között. A jelentés azt állítja, hogy több ezer hívó átlagosan 47 percet várt a hívás fogadására, ami gyakran nagy költségekkel járt a hívó számára. [39] A HMRC azzal érvelt, hogy a "tudománytalan és elavult tweet-felmérés" nem "a valós képet mutatja", ugyanakkor azt mondták, hogy 3000 további alkalmazottat vontak be a hívások megválaszolására. A Nemzeti Számvevőszék 2015. júniusi jelentése szerint a HMRC által megválaszolt hívások száma a 2013–2014-es 79%-ról 2014–2015-ben 72,5%-ra csökkent, egy 2016. májusi nyomonkövetési jelentés szerint azonban a toborzást követően javult a teljesítmény. [40]