| Bányászati Biztonsági és Egészségügyi Igazgatóság | |
|---|---|
| Bányabiztonsági és Egészségügyi Igazgatóság | |
| MSHA | |
| Közigazgatási központ | USA ,Arlington, 201 12th St. S. |
| Szervezet típusa | hatóság |
| Bázis | |
| Az alapítás dátuma | 1977 |
| Weboldal | www.msha.gov |
Ez az iroda az Egyesült Államok Munkaügyi Minisztériumának része , és az 1977-es szövetségi bányabiztonsági és egészségügyi törvény ( szövetségi bányabiztonsági és egészségügyi törvény ) alapján ellenőrzést biztosít a munkahelyi egészségügyi és biztonsági előírásoknak való megfeleléshez szükséges követelmények végrehajtása felett. , amelynek célja a halálos balesetek megelőzése, a nem halálos balesetek gyakoriságának és súlyosságának csökkentése , a munkavállalók káros termelési tényezőknek való kitettségének csökkentése, valamint biztonságosabb és egészségesebb munkakörülmények megteremtése a bányászatban [1] . A Hivatal végrehajtja az 1977. évi bányászati biztonságról és egészségvédelemről szóló törvény ezen célkitűzéseit az egyesült államokbeli összes bányászati és feldolgozási műveletre vonatkozóan – mérettől, alkalmazottak számától vagy az alkalmazott technológiától függetlenül. A Hivatalt jelenleg Joe Main vezeti, és körülbelül ezer embert foglalkoztat.
A menedzsment több osztályból áll [2] . A Szénbányászati Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Osztály 12 (területi) részlegre szerveződik, amelyek lefedik a szénbányászati műveleteket az Egyesült Államok különböző régióiban. A fém- és nemfémbányák biztonsági és egészségügyi részlege az Egyesült Államok hat régióját fedi le.
1891-ben a Kongresszus elfogadta az első szövetségi törvényt a bányászat biztonságáról. Az 1891-es törvény meglehetősen korlátozott volt – csak az Egyesült Államok bányáira vonatkozott, követelményeket támasztott a bányák szellőztetésére vonatkozóan, és megtiltotta a 12 év alatti gyermekek munkaerő alkalmazását [3] .
1910-ben a Kongresszus létrehozta a Bányászati Irodát , amely a Belügyminisztérium része volt [ 4 ] . A Bányászati Iroda feladata volt a kutatások lebonyolítása és a szénbányászatban bekövetkezett balesetek (számának) csökkentése, de 1941-ig nem volt ellenőrzési joga. A Bányászati Iroda is tanúsította a légzőkészülékeket, és szabványt dolgozott ki azokra vonatkozó követelményekkel, amely védelmi tényezőket jelez. 1941-ben a Kongresszus engedélyezte az első szövetségi törvénykönyv kidolgozását, amely a bányák biztonságára és munkavédelmi követelményeire vonatkozik [5] . 1947-ben a Kongresszus engedélyezte a Szövetségi Bányászati Biztonsági Szabályzat első kódexének kidolgozását [6] .
Az 1952-es szövetségi szénbányák biztonságáról szóló törvény előírta bizonyos bányák éves ellenőrzését, és bizonyos végrehajtási jogköröket ruházott a Bányászati Hivatalra, ideértve a szabálysértési figyelmeztetések és a munka azonnali leállítására vonatkozó utasítások kiadását veszélyes helyzetben ( közvetlen veszély visszavonási parancsa ) [7 ] ] .
Az 1952-es törvény emellett felhatalmazást adott a munkáltatóval szemben kiszabott közigazgatási bírságok összegének megállapítására a szabályok be nem tartása vagy az ellenőrnek a vállalkozásba való belépésének megtagadása miatt. De nem rendelkeztek pénzbírsággal a biztonsági követelmények be nem tartása esetén. 1966-ban a Kongresszus kiterjesztette az 1952-es törvényt az összes szénbányára [8] .
1966-ig – az 1966-os szövetségi fém- és nemfémes bányák biztonságáról szóló törvény elfogadásáig – egyetlen szövetségi törvény sem volt az Egyesült Államokban , amely közvetlenül szabályozta volna a nem szénbányák munkavédelmét [9] .
Az 1966-os törvény előírta a munkahelyi egészségügyi és biztonsági szabványok kidolgozását, amelyek közül sok nem kötelező, ellenőrzéseket és tanulmányokat, de minimális volt a munkaadó kényszerítésének lehetősége a követelmények betartására.
Az 1969-es szénbányák biztonságáról és egészségéről szóló törvény részletesebb és szigorúbb volt, mint bármely korábban elfogadott [10] . Ez a törvény kiterjedt a külszíni és földalatti szénbányászatra, két éves ellenőrzést írt elő a külszíni bányászatnál , négyet pedig a föld alatti bányászatnál , és jelentősen megnövelte a szövetségi (ügynökségek) hatáskörét, amikor a törvény megsértését észlelték . A törvény minden szabálysértésért pénzbírságot is írt elő, a szándékos jogsértésért pedig büntetőjogi felelősséget is bevezetett. Az összes szénbányára vonatkozó biztonsági előírások szigorúbbak lettek, és higiéniai előírásokat fogadtak el. A törvény konkrét módszereket határozott meg a jobb egészségügyi és biztonsági szabványok kidolgozására, és kártérítést írt elő azoknak a bányászoknak, akiknél pneumokoniózis alakult ki, és a finom szénpor belélegzése miatt teljesen és visszafordíthatatlanul rokkanttá váltak.
1973-ban az Egyesült Államok Belügyminisztériuma létrehozta a Bányászati Végrehajtási és Biztonsági Igazgatási Osztályt, amely a Bányászati Hivataltól különálló végrehajtó testületté vált (mivel féltek a bányászati biztonság biztosításának követelményei és a bányászat feladatai közötti összeférhetetlenségtől. az ásványkinyerést biztosító Bányászati Irodát.Ezek a funkciók (a végrehajtó hatalom) később - 1978-ban - az MSHA-hoz kerültek.
A Kongresszus később elfogadta az 1977-es szövetségi bányabiztonsági és egészségügyi törvényt , amely jelenleg az MSHA-t szabályozza [11] . Ez a törvény számos fontos szempontból különbözött az 1969-es törvénytől, és egyetlen állami rendszerben egyesítette a szénnel és egyéb bányászati tevékenységekkel kapcsolatos összes meglévő szövetségi biztonsági és munkaügyi követelményt. Ez a törvény kiterjesztette és megerősítette a bányászok jogait, valamint megerősítette a bányászok védelmét jogaik megsértésével szemben. A törvény elfogadása óta a halálos balesetek száma drámaian csökkent, az 1977-es 272-ről 2013-ra 38-ra. E törvény értelmében a Hivatal létrejött, és a felügyeleti jogkör a Munkaügyi Minisztériumhoz került. Ezen túlmenően a törvény független Szövetségi Bányabiztonsági és Egészségügyi Felülvizsgáló Bizottságot hozott létre, amely a bánya végrehajtási tevékenységeinek többségét függetlenül vizsgálja felül .
2006-ban a Kongresszus új törvényt fogadott el ( Mine Improvement and New Emergency Response Act / MINER Act ) [12] . Kötelezővé tette a munkaadókat a földalatti szénbányászat katasztrófaelhárítási terveinek kidolgozására, új követelményeket írt elő a bányamentő csapatokkal, az elhagyott területek lezárásával és a bányabalesetek időben történő bejelentésével kapcsolatban , és lehetővé tette a közigazgatási bírságok alkalmazását [13] [14] .
Az ásványkinyerésnél a biztonsági és munkavédelmi követelmények betartását a Hivatal ellenőrzi, amelyben ellenőrenként 4 bánya működik. Az ellenőrök évente legalább négyszer gondosan ellenőrzik a szénbányákat. A bányászok jelenthetik a szabálysértéseket, és további ellenőrzést igényelhetnek. Azokat a bányászokat, akik féltik munkájuk biztonságát, nem lehet megbüntetni, és semmilyen módon nem fenyegethetik munkájuk elvesztésével.
A munkáltatónak haladéktalanul jelentenie kell az alábbi eseteket:
Ezenkívül a Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Törvény felhatalmazta az Országos Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Intézetet (NIOSH) és a Centers for Disease Control and Prevention ( CDC , az Egyesült Államok Egészségügyi Minisztériumának ) egy részét, hogy olyan iránymutatásokat dolgozzanak ki, amelyek lehetővé teszik az FDA számára, hogy kötelező szabványok létrehozása a bányászat egészségügyi és biztonsági követelményeire vonatkozóan; egészségügyi szűrőprogramok lebonyolítása bányászok számára, beleértve a szénbányászok pneumokoniózisának kimutatására szolgáló röntgenfelvételeket ; kutatásokat végezni a bányákban; valamint az egyéni védőfelszerelések (beleértve a légzőkészüléket ) és a biztonsági műszerek tesztelésére és tanúsítására [16] .
A Hivatal statisztikai elemzése kimutatta, hogy 1990 és 2004 között a balesetek gyakorisága (az összes foglalkoztatottak számában vagy ledolgozott órákban mérve) több mint másfélszeresére csökkent az előző három évtizedhez képest, a halálos balesetek kétharmadával.
2012. január 27-én a Dodd-Frank Wall Street reform- és fogyasztóvédelmi törvény előírásaival összhangban az Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet jóváhagyta azoknak a szabályoknak a végleges változatát, amelyek előírják a munkáltatót ( az SEC-bejelentő kibocsátókra, amelyek „üzemeltetői (s)” (vagy amelynek leányvállalata egy „szén- vagy más bánya” „üzemeltetője”), hogy felfedjen információkat a biztonsági követelmények, előírások és a kapcsolódó információk bizonyos megsértéséről az összes szén- és egyéb bánya esetében [17] . A munkáltatónak ezenkívül be kell nyújtania a 8-K formanyomtatvány szerinti jelentést a Hatóságtól kapott, az általa üzemeltetett szén- vagy egyéb bányájára vonatkozó utasításokról és értesítésekről.
2015. április 23-án a bányákban szenet kitermelő bányászok foglalkozási megbetegedésének növekedéséről szóló megbízható és pontos információk beérkezése kapcsán döntöttek az MPC.z. szénporhoz, valamint a portartalom szigorúbb ellenőrzéséhez (beleértve a személyes pormérők segítségével, amelyek valós időben adják meg a mérések eredményét) [18] .
Dolgoznak a vezeték nélküli kommunikációs rendszerek létrehozásán (a sziklán keresztül) a bányászokkal [19] .