A nyugdíjreform a nyugdíjellátás feltételeinek megváltoztatásához kapcsolódó szervezeti, jogi, gazdasági és politikai intézkedések összessége . Változások vonatkozhatnak többek között a tőkefedezeti (a leendő nyugdíjas által levont és befektetett) és a szolidaritási (a cselekvőképes állampolgárok biztosítási befizetései miatti) összetevőinek arányára a nyugdíjellátásban, valamint a nyugdíjak összegére és feltételeire. (életkor, egészségügyi, szociális) az átvételért.
A posztszovjet Oroszországban a nyugdíjreform szinte folyamatosan zajlott, és több szakaszból állt. A kormány 2018-ban törvényt fogadott el, amely a férfiak (nők) öregségi nyugdíjkorhatárának fokozatos emelését 60 (55) évről 65 (60) évre írja elő.
A nyugdíjreformról szóló széles körű nemzetközi vita 1994-ben kezdődött, miután megjelent a Világbank "Averting the Old Age Crisis" [1] jelentése . A jelentés megjegyezte, hogy a nyugdíjasok várható élettartamának növekedésének jelenlegi tendenciája miatt a legtöbb ország nyugdíjrendszerének deficitje lesz, amely kizárólag a pénzeszközök generációk közötti újraelosztásának elveire épül (szoliditás elve vagy felosztó-kirovó) .
A Világbank képviselői a nemzeti nyugdíjrendszerek reformjának részeként egy kötelező tőkefedezeti elem - a tőkefedezeti nyugdíj - bevezetését javasolták. Évek óta a Világbank ( Worldbank Archived 2017. szeptember 22. on the Wayback Machine ), a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet ( ILO-ILO Archived 2008. július 25. on the Wayback Machine ), a Nemzetközi Társadalombiztosítási Szervezet ( ISSA archiválva március ) képviselői. 12, 2022 on the Wayback Machine ) a tőkefedezeti és újraelosztó elemek arányáról vitatkozott a nyugdíjrendszerben. Az eddig elért politikai konszenzus azt sugallja, hogy nincs mindenkire érvényes recept, és minden országnak saját, a nemzeti sajátosságoknak és a gazdasági fejlettség szintjének megfelelő modellt kell választania.
A nyugdíj-megtakarítások egyéni jellegét feltételezzük. A nyugdíjak összege csak a befizetésektől és befektetésük eredményétől függ. A fejlett pénzügyi piacok folyamatos növekedést mutatnak. Az értékpapír-befektetések megtérülése meghaladja az inflációt és a bérek növekedési ütemét. Makrogazdasági szempontból a „megtakarítások” részarányának növekedése a GDP szerkezetében fenntartható ösztönzőket teremt a gazdasági növekedéshez.
Kockázatok: A gazdaság ciklikus. Válsághelyzetben a megtakarítások leértékelődnek az értékpapírok piaci értékének átértékelése miatt. A tőkefedezeti rendszerben résztvevők védtelenek a "piaci kockázattal" és az inflációval szemben.
A szolidaritási nyugdíjrendszert a munkaképes lakosság befizetéseiből (adók, biztosítási díjak) finanszírozzák. Az infláció és a gazdasági növekedés összefüggésében növekszik a nominálbér és ennek megfelelően a nyugdíjrendszerbe fizetett összes befizetés. A nyugdíjak indexálása a munkaképes népesség teljes járulékának emelésével történik.
Kockázatok: A népesség elöregedése körülményei között változik a munkaképesek és a nyugdíjasok aránya. Az összes elvonás nem elegendő a nyugdíjak szintjének fenntartásához, az „elmaradó” indexálás miatt csökken a nagyságrendje, csökken a helyettesítési arány (a nyugdíjak bérhez viszonyított aránya). Fennáll a „politikai populizmus” veszélye is, ha a nyugdíjak kijelölése vagy emelése a hosszú távú finanszírozási források meghatározása nélkül történik.
December 22-én létrehozták az Oroszországi Nyugdíjalapot a nyugdíjrendszer állami kezelésére. A FIU fő feladatai kezdetben a biztosítási díjak beszedése és az öregségi, rokkantsági és túlélő hozzátartozói nyugdíjak kifizetésének finanszírozása volt.
Szeptember 16-án aláírták az Orosz Föderáció elnökének 1077. számú, „A nem állami nyugdíjalapokról ” szóló rendeletét, amely szövetségi törvény ereje volt.
A moszkvai régióban a PFR regionális kirendeltsége alapján először egyesítették a nyugdíjellátás fő funkcióit: a biztosítási díjak beszedését, felhalmozását, az állami nyugdíjak kifizetésének költségeinek finanszírozását, valamint a hozzárendelést, újraszámítást, és nyugdíjakat fizet. A moszkvai régióban létrehozott lakossági nyugdíjkezelési modellt „egységes nyugdíjszolgáltatásnak” nevezték.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének első része az alapítványt a nonprofit szervezet szervezeti és jogi formájaként vezette be a jogi forgalomba.
Májusban a kormány jóváhagyta az "Orosz Föderáció nyugdíjrendszerének reformjának koncepcióját" , 2007. augusztus 8-án archiválva a Wayback Machine -nél .
Egyedülálló projekt indult az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárában az egyes polgárok nyugdíjjogosultságára vonatkozó információk rögzítésére az ország öt régiójában. A személyre szabott könyvelés rendszerében valós idejű munkavégzés módban rögzítik a nyugdíj megállapításához szükséges adatokat. Az állampolgárok után fizetett összes biztosítási díjra vonatkozó információkat az állampolgárok nyugdíjszámláján kezdték el tárolni, még akkor is, ha egyszerre több munkáltatója van Oroszország különböző régióiban. A kötelező nyugdíjbiztosítási kártyán fel van tüntetve egy állampolgár személyes számlaszáma (SNILS), ahol a jövőbeni nyugdíja felhalmozódik. E tekintetben mindenkinek lehetősége van arra, hogy figyelemmel kísérje nyugdíjszámlája állapotát az Oroszországi Nyugdíjalap által kiküldött éves értesítéseken keresztül.
1998. május 7-én hatályba lépett a „Nem állami nyugdíjalapokról” szóló szövetségi törvény, amely a nem állami támogatási tevékenységet az NPF-ek kizárólagos tevékenységi típusaként határozta meg. A nyugdíjrendszerben kialakult fogalmak, a pénztárak, betéteseik és résztvevőik jogai és kötelezettségei jogszabályilag rögzítettek.
1998. május – Nyugdíjreform program az Orosz Föderációban archiválva 2007. augusztus 13-án a Wayback Machine -nél .
Kísérleti módban a személyre szabott számviteli adatokat elkezdték használni a nyugdíjak hozzárendeléséhez.
Az egységes nyugdíjszolgáltatások az Orosz Föderáció 22 alkotó egységében működnek. Az ország munkaképes lakosságát teljes egészében személyre szabott könyvelés fedezi.
2001. december - V. V. Putyin, az Orosz Föderáció elnöke által benyújtott nyugdíjreformról szóló törvénycsomagot jóváhagyták.
Új szakasz kezdődött a nyugdíjreform fejlesztésében.
A nyugdíjreform fő célja az összes nyugdíjfajta kiegyenlítődésének leküzdése, a nyugdíjak reálnagyságának növelése, a biztosítási elvekre való átállás volt. Változások történtek a nyugdíjak szerkezetében, áttérés a biztosítási díjon alapuló nyugdíjjogosultság-számításra és a nyugdíjjogosultságok átszámítására. A leendő nyugdíjasok életszínvonalának javítása érdekében bevezették a kötelező tőkefedezeti komponenst, amely biztosítja a nyugdíj-megtakarítások befektetését. A nyugdíj nagyságát az új nyugdíjmodellben nem a munkavállaló szolgálati ideje, mint 2002 előtt, hanem a reálkeresete és a munkáltatói nyugdíjpénztári befizetés nagysága kezdte meghatározni. Ez lehetőséget adott a polgároknak arra, hogy befolyásolják jövőbeli nyugdíjuk nagyságát.
A nyugdíjrendszer jelenlegi pénzügyi stabilitásának biztosítása érdekében bevezették a szövetségi költségvetés kiegészítő felelősségét a biztosítottakkal szembeni PFR-kötelezettségekért.
A nem állami nyugdíjalapokat az Orosz Föderáció nyugdíjalapjával együtt a kötelező nyugdíjbiztosítás biztosítóiként ismerik el.
A munkavállalási nyugdíj finanszírozott részét a 2002-es nyugdíjreform részeként kezdték kialakítani az 1953-ban született és annál fiatalabb férfiak és az 1957-ben született és fiatalabb nők esetében [2] .
Az NPF-ek 2004. július 1-je óta megszerezték a kötelező nyugdíjbiztosítási szerződések megkötésének jogát. Ugyanakkor megemelték az ingatlanérték értékére vonatkozó követelményeket bármely alap törvényi tevékenységének biztosításához (IOUD):
Az NPF-ek kötelező nyugdíjbiztosításával kapcsolatos tevékenységek végzésének jogának megszerzéséhez tapasztalattal kellett rendelkeznie a résztvevők névleges nyugdíjszámláinak egyidejű vezetésében, legalább az alábbi összegben:
Ugyanakkor az IOUD értékének és az alapítók készpénzben történő teljes hozzájárulásának az ilyen NPF-ekhez 2009. július 1-jétől legalább 100 millió rubelnek kell lennie.
2005. január 1-jétől az 1966-ban születettek és idősebbek nyugdíj tőkefedezeti részéhez történő befizetések megszűnnek. Ezeket a járulékokat a munkanyugdíj biztosítási részéhez járó járulékok váltották fel, vagyis ezeknek az állampolgároknak a tőkefedezeti nyugdíját ténylegesen törölték, és helyébe biztosítási nyugdíj lépett [2] .
A PFR feladata a havi készpénzfizetések felhalmozása és kifizetése, valamint a polgárok azon jogainak gyakorlása, hogy szociális szolgáltatások formájában állami szociális segélyben részesüljenek. Idővel hozzájuk bővült a fogyatékkal élők és a Nagy Honvédő Háború veteránjai és özvegyei számára kiegészítő havi anyagi támogatás kiosztása és kifizetése. A FIU megkezdte az állami szociális segélyre jogosultak szövetségi nyilvántartásának vezetését.
Megkezdődött az anyasági (családi) tőke biztosítását szolgáló program megvalósítása. Az anyasági tőkére vonatkozó igazolás birtokosai lehetőséget kaptak arra, hogy tőkéjük egészét vagy egy részét átcsoportosítsák a munkaügyi nyugdíjak nyugdíj-megtakarításaira.
Október 1-től elindult a munkaügyi nyugdíj finanszírozott részének állami társfinanszírozására irányuló program. A program azon résztvevőjének, aki legalább 2 ezer rubel összegű hozzájárulást fizetett nyugdíjszámlájára, az állam ugyanannyit, de legfeljebb 12 ezer rubelt kezdett utalni ugyanarra a számlára a nemzeti vagyon terhére. Alap. Azon nyugdíjas korú személyek esetében, akik nem jelentettek be nyugdíjat, az állami társfinanszírozás összege az összeg négyszerese, de legfeljebb 48 ezer rubel.
Január 1-től az Egységes Szociális Adót Oroszországban 4 (UST) felváltották a biztosítási díjak. A Szövetségi Adószolgálat helyett az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját nevezték ki a PFR -hez és a Kötelező Egészségbiztosítási Alaphoz való hozzájárulások kezelé- sévé .
A nyugdíjak legnagyobb valorizálására került sor (a számított nyugdíjtőke átértékelése, figyelembe véve a szovjet szolgálati időt), ami átlagosan 46%-kal növelte a jelenlegi nyugdíjasok nyugdíját.
2013. január 1-jén újabb nyugdíjreform indult, melynek főbb irányai:
2018 júniusában az orosz kormány törvényjavaslatot nyújtott be az alapnyugdíjkorhatár fokozatos, „kétévente egy évre” történő emeléséről . Eleinte a férfiak (nők) 60 (55) évről 65 (63) évre emelését javasolták [4] , majd a nők számára a „60” [5] szintet javasolták . Ha 42 (37) év szolgálati idővel rendelkezik, két évvel korábban mehet nyugdíjba. A személyek bizonyos kategóriáinak, például a veszélyes iparágak dolgozóinak korábban megállapított kedvezményei megmaradtak [4] . Bár ideológusai a „nyugdíjkorhatár-emelésről szóló törvényjavaslat” szavak helyett valamivel kevésbé provokatív szavakat próbáltak használni, mint például „törvénytervezet a nyugdíjreformról” vagy „...a nyugdíjrendszer javításáról”, a reform azonban nem. az életkor emelésén kívül minden egyéb lényeges újítást jelentenek [6] . Szeptember 26-án az Állami Duma második, fő olvasatban elfogadta a reform elnöki módosításait [7] , különösen a nők nyugdíjkorhatárának nem 63, hanem 60 évre emeléséről [8] . A reform végrehajtása 2019-ben kezdődött.