Egy lehetséges megismételt népszavazás Skócia függetlenségéről egy népszavazás , amelyet a Skót Nemzeti Párt és a Skóciai Zöldek képviselői javasolnak törvényben [1] [2] . 2017-ben Skócia első minisztere és a Skót Nemzeti Párt vezetője , Nicola Sturgeon bejelentette, hogy ezt a kérdést az Egyesült Királyság EU-ból való kilépési eljárásának befejezése után fogják megoldani [3] . 2020-ban életbe lépett az új skót népszavazási törvény Skóciában. 2021 márciusában a skót kormány törvényjavaslatot nyújtott be a skót parlamentnek egy új függetlenségi népszavazásról, amelyet a tervek szerint a koronavírus-járvány [4] vége után, de legkésőbb 2023-ban [5] [6] tartanak meg . A 2022. június 28-án közzétett végleges törvényjavaslat 2023. október 19-én konzultatív népszavazást ír elő egy kérdésben: "Független ország legyen Skócia?" [7] .
Nagy-Britannia alkotmányos felépítésének kérdéseit két királyi (országos) bizottság tárgyalta, amelyek 1969 óta foglalkoztak a hatalom decentralizációjának problémájával a háború utáni Nagy-Britanniában [8] . Az első skóciai decentralizációs javaslatot 1976-ban a Callaghan Munkáspárt kormánya alkotta meg, majd 1979-ben népszavazásra bocsátotta, amely a szavazók többségének támogatása ellenére nem osztotta újra a hatalmat London és Edinburgh között [9] . Annak ellenére, hogy a skótok többsége a decentralizáció mellett szavazott, a brit parlament utólag kijelentette, hogy a népszavazáson nem volt elég nagy a részvétel [10] [11] . Egy Munkáspárt országgyűlési képviselőjének sikerült elfogadtatnia azt a záradékot, amely szerint a döntéshez elegendő a teljes választópolgár 40%-ának egyetértése [11] . 1979 és 1997 között nem volt alkotmányos reform az Egyesült Királyságban. Nem sokkal a brit munkáspárt hatalomra kerülése után 1997-ben új népszavazást tartottak [12] . Ezúttal elég meggyőzően fogalmazódott meg a választók vágya, a választók a helyi parlament létrehozása és a jövedelemadó alapkulcsának szabályozási képessége mellett szólaltak fel [12] .
2012. október 15-én David Cameron brit miniszterelnök és Alex Salmond skót kormány első minisztere kormányközi megállapodást írt alá, amely meghatározta a skót függetlenségről szóló népszavazás 2014 őszén tartásának eljárását [13] [14] [15] . E megállapodás megkötése lehetővé tette az 1998. évi Scotland Act 30. szakasza szerinti közigazgatási-jogi eljárás alkalmazását, és megmentette a feleket a hosszadalmas pereskedéstől az íratlan brit alkotmány kérdéseivel kapcsolatban [16] .
A népszavazáson részt vevő 32 skót régió eredményei szerint a választók körülbelül 55%-a mondott nemet a függetlenségre, 45%-a pedig igent. A függetlenség hívei 32 kerületből négyben nyertek [17] .
2016. június 23-án népszavazást tartottak az Egyesült Királyság EU-tagságáról az Egyesült Királyságban és Gibraltárban .
A népszavazás eredménye:
A skótok és Észak-Írország lakossága összességében kifejezték azon szándékukat, hogy az EU részei maradjanak, de a walesiek és a britek – Londont nem számítva – a kilépés mellett szavaztak. Ezzel az akaratmegosztással kapcsolatban indult meg a második függetlenségi népszavazás megvitatása [18] . Nicola Sturgeon skót első miniszter és az SNP vezetője bejelentette a lehetséges dátumokat: 2018 vagy 2019. Theresa May miniszterelnök és a királyság kormánya határozottan bírálta az ötletet. Konszenzusra akkor került sor, amikor Nicola Sturgeon bejelentette, hogy a kérdéseket az Egyesült Királyság EU-ból való kilépési eljárásának befejezése után tárgyalják [3] . 2020-ban azonban a Boris Johnson vezette új konzervatív kormány kategorikusan elutasította Skócia új népszavazási igényét [19] .
2019. május 29-én a skót kormány törvényjavaslatot tett közzé a skóciai népszavazások lebonyolításának eljárásáról [20] [21] [22] . E dokumentum szerint 2021 vége előtt sor kerülhet egy második népszavazásra Skócia kilépéséről az Egyesült Királyságból. A törvényjavaslat az úgynevezett „kerettörvény” formájában 2019. december 19-én lépett hatályba [23] , amikor világossá vált, hogy az Egyesült Királyság, miután aláírta a „kilépési szerződést [az Európai Unióból]”, kilép. az EU 2020. január 31-én. Ez a törvény magában foglalja, hogy a skót kormány elfogadja a vonatkozó szabályzatokat, amelyek legalizálják a népszavazások megtartását Skóciában [24] .
Annak ellenére, hogy Boris Johnson hivatalosan megtagadta [25] Nicola Sturgeon megfelelő kérését , 2020. január 30-án a skót parlament többségi szavazattal megszavazta a második függetlenségi népszavazás megtartását 2020-ban [26] , míg a közvélemény-kutatások szerint ez, mivel a skótok kis többsége továbbra is támogatni fogja a függetlenséget, tiltakozva az Egyesült Királyság EU-ból való kilépése ellen [27] . A 2020 végén végzett ismételt közvélemény-kutatások azt mutatták, hogy az ország szavazóinak csaknem 60%-a a függetlenséget részesítené előnyben a kemény brexit helyett , míg a megkérdezettek kétharmada (64%) úgy véli, hogy az Egyesült Királyság kormányának kötelessége megadni a új függetlenségi népszavazáshoz való jog [28] .
2021. január végén, a 2021 májusára tervezett következő skót parlamenti választások előtt a Skót Nemzeti Párt 11 pontos függetlenségi programot [29] [30] tett közzé . E dokumentum szerint abban az esetben, ha az Egyesült Királyság kormánya megtagadja az Egyesült Királyság szintű eljárást, a skót kormány javasolni fogja egy ilyen tanácskozó népszavazás megtartásának bírósági úton történő megtámadását [31] [32] .
Március 22-én a skót parlament elfogadta az SNP által javasolt törvényjavaslatot , amely szerint 2021 végéig új függetlenségi népszavazást kell tartani [33] [34] .
2022. június 13-án Nicola Sturgeon első miniszter bejelentette a második függetlenségi kampány megkezdését, tekintettel arra, hogy a népszavazást 2023 vége előtt tervezték megtartani [35] . Az SNP és a Zöldek koalíciós kormányának június 14-i közös nyilatkozatában az első miniszter kijelentette, hogy abban az esetben, ha az Egyesült Királyság kormánya nem hajlandó tárgyalni az 1998-as skót törvény úgynevezett 30. szakaszáról , a skót kormány a függetlenség elérése érdekében más törvényes módokat is alkalmazni [36] [37] . Az új függetlenségi kampány fő téziseit egy sor kormányzati publikáció ismerteti "Új Skócia építése" általános címmel [38] .
2022. június 28-án Nicola Serjeon első miniszter egy új skót függetlenségi népszavazási törvényt terjesztett a skót parlament elé, amelynek új népszavazása 2023. október 19-én lesz [39] [40] [41] . Az első miniszter ugyanakkor levélben fordult Nagy-Britannia miniszterelnökéhez, amelyben kifejezte azon óhaját, hogy azonnali tárgyalásokat kezdjenek az 1998-as skót törvény 30. szakasza szerinti megfelelő jogosítványok megadásával kapcsolatban. Arra is utasította a Lord Advocate of Scotlandot, hogy kérjen megfelelő felügyeleti felülvizsgálatot Nagy-Britannia Legfelsőbb Bíróságától, hogy tisztázza a skót parlament jogi álláspontját ebben a kérdésben [42] . A Lord Advocate of Scotland beszédében arra a jogi tényre mutatott rá, hogy a törvényjavaslat keretein belül a készülő tanácskozó népszavazásnak csak az a szerepe, hogy a lakosság véleményét tükrözze, nem pedig annak közvetlen akaratát, amely kötelező erejű. , így potenciálisan érinti az angol és a skóciai királyságok uniójának kérdéseit [43] [44] [45] . A bíróság elutasítása vagy elutasító döntése esetén a koalíciós pártok a következő skóciai nemzeti választások győzelmét a függetlenségi tárgyalási folyamat kezdetének automatikusan legitimálónak tekintik [46] [47] .
A 2010 -es népszavazási törvény szerint a következő kategóriák vehettek részt a népszavazáson [48] :
Emellett az SNP javasolta a szavazati korhatár 18-ról 16 évre csökkentését [48] [49] . 2012 januárjában a skót parlament munkáspárti képviselője, Elaine Murray azt javasolta, hogy vitassák meg az országon kívül élő skótok választójogának biztosítását [50] . A skót kormány elutasította a kezdeményezést, mivel ez megnehezítené a népszavazás megtartását. Emellett a Miniszteri Kabinet hivatkozott az ENSZ Emberi Jogi Bizottságának álláspontjára , amely szerint nem lakosok kérésére tartanak népszavazást, ezt más államok megkérdőjelezik. A Lordok Házában Simons bárónő hangot adott annak az ötletnek, hogy az Egyesült Királyság minden állampolgára számára biztosítsanak választójogot, mivel a szavazás eredménye az egész ország egészét érinti [50] , de ezt a javaslatot a kormány elutasította. . Ugyanakkor Lord Wallace megjegyezte, hogy az Egyesült Királyságban 1973 óta tartott 11 tanácskozó népszavazásból csak 2-ben vettek részt az Egyesült Királyság minden részéből származó állampolgárok [50] .
Az új, 2020-as skót népszavazási törvény értelmében szavazati jogot biztosítottak minden skót lakosnak, állampolgárságtól függetlenül, beleértve azokat a foglyokat is, akiknek büntetése nem haladja meg a 12 hónapot [51] [24] .
Nagy-Britannia a szó szoros értelmében nem egységes állam vagy föderáció , ahol a szuverenitás világos hatalmi vertikumot követ, vagy a hatalom különböző szintjei között oszlik meg. Például Észak-Írországnak és Skóciának saját jogrendszere és autonóm törvényhozása van, amelyek népszuverenitással ruházzák fel, és autonóm kormányokat alkotnak a korona átfogó funkcióival . Annak érdekében, hogy 2014-ben népszavazást tartsanak Skócia függetlenségéről, az Egyesült Királyság íratlan alkotmányával kapcsolatos elhúzódó pereskedés elkerülése érdekében , különleges kormányközi megállapodásra [14] volt szükség az Egyesült Királyság parlamentjének úgynevezett "30. szakasza szerinti eljárás" értelmében. 1998. évi törvény , amely ideiglenes állami hatáskörök átruházásáról rendelkezik az unió állammal kapcsolatos kérdések megoldására [52] . Egyes nemzetközi jogi szakértők szerint [53] a skót kormánynak nincs szüksége engedélyre egy törvényes népszavazás megtartásához, amelynek tárgya a nemzetek önrendelkezési joga , amelyet az ENSZ -tagországok széles körben elismernek . Más mérvadó források azt állítják, hogy az Egyesült Királyság íratlan alkotmányának ezt az alkotmányos kérdését soha nem támadták meg a bíróságon, ezért az erről szóló döntés nagy százalékban tartalmaz majd bizonytalanságot [54] [55] .
" A törvény értelmében ahhoz, hogy Skócia függetlenné váljon, nincs szükség népszavazásra." – Az Egyesült Királyság alsóházának háttéranyaga, 2021
Ezzel kapcsolatban az alsóház szakértői arra a következtetésre jutottak, hogy a jogi alkotmányos normáknak megfelelően Skóciának egyáltalán nincs szüksége népszavazásra a függetlenség elnyeréséhez [56] . Lehetséges, hogy ez az állítás azon a tényen alapul, hogy az 1706. évi kormányközi uniós szerződés értelmében az Egyesült Királyságnak nincs egyetlen nemzeti joghatósága , míg az 1998. évi skót parlamenti törvény (a 2. bekezdés (1) bekezdésében, 5. szakasz) a királyi előjogot (beleértve a nemzetközi szerződések felmondásának jogát, beleértve az unió állam 1707-es megalakulása előtt kötötteket is) kívül hagyja a Nagy-Britannia parlamentje által átruházott hatáskörökön [57] . Ez a jogi tény elméletileg lehetővé teszi a skót miniszterek [58] számára, akik a brit miniszterekkel együtt a Her Majesty's Privy Council tagjai , hogy jogilag kötelező erejű tanácsot adjanak a Koronának (a skót jog szerint) [59] a megállapodás felmondására: akár egyoldalúan, akár egyoldalúan. tárgyalások az Anglia érdekeit képviselő kormánnyal . Ugyanakkor a skót kormánynak 2019-ben hivatalosan átadott jogi felülvizsgálatnak megfelelően a skót minisztereknek joga van önállóan mérlegelni és kidolgozni a szükséges jogszabályokat a függetlenség és a kapcsolódó népszavazások előmozdítása érdekében [60] .
| Választások az Egyesült Királyságban | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| az alsóházba |
| |||||||
| az Európai Parlamentnek | ||||||||
| Népszavazás |
| |||||||
| Egyéb |
| |||||||
| Skócia témákban | ||
|---|---|---|
| Sztori |
| |
| Szimbólumok | ||
| Államrendszer és politika | ||
| Gazdaság |
| |
| Földrajz | ||
| Népesség | ||
| kultúra | ||
| ||