szövetségi kancellár | |
---|---|
német Bundeskanzler | |
| |
2021. december 8. óta Olaf Scholz tölti be | |
Munka megnevezése | |
Fejek |
Németország ( német szövetségi kormány ) |
A fellebbezés formája | kancellár úr |
Rezidencia | A német szövetségi kancellár hivatala , Berlin |
jelöltség | Szövetségi elnök |
Kijelölt | Bundestag |
Hivatali idő | 4 év |
Előző | birodalmi kancellár |
Megjelent | 1949. május 24 |
Az első | Konrad Adenauer |
Weboldal | bundeskanzler.de |
Németország szövetségi kancellárja ( németül Bundeskanzler ) , Németország kancellárja - Németország szövetségi kormányának elnöke ( kancellár ) .
A Bundeschancellor hatáskörébe tartozik a szövetségi miniszterek kinevezése és a kormány politikájának meghatározása. A szövetségi kancellárt a német parlament ( Bundestag ) választja 4 évre, és csak a megbízatása lejárta előtt mozdítható el tisztségéből konstruktív bizalmatlansági szavazás útján . A Németországi Szövetségi Köztársaság alkotmánya szerint egy és ugyanaz a személy korlátlan ideig töltheti be a szövetségi kancellári tisztséget.
A Bundeschancellor posztját jelenleg Olaf Scholz ( SPD ) tölti be.
A „kancellár” fogalma a középkorban jelent meg : a feudális urak udvarain a kancellár volt a másolók boltjának vezetője, aki az ókori Egyiptom írnokaihoz hasonló tekintéllyel bírt. Németország alkotmányfejlődésének történetében a „szövetségi kancellár” fogalma először 1867-ben utalt az Északnémet Szövetség kormányának vezetőjére. A Német Birodalomban és a Weimari Köztársaságban a birodalmi kancellár (" Reich Chancellor "). A kormányfőt rövid ideig (1918-1919) „ a Népi Képviselők Tanácsa elnökének”, majd „miniszterelnöknek” vagy „miniszterelnöknek” ( németül Ministerpräsident ) hívták.
Az NDK -ban 1949-1964-ben és 1990-ben a kormányfői posztot "miniszter-elnöknek" vagy "miniszterelnöknek" ( németül Ministerpräsident ) nevezték, 1964-1989-ben a Minisztertanács elnöke.
A birodalmi kancellárt (Reich Chancellor) a Német Birodalomban a császár nevezte ki és mozdította el hivatalából, és közvetlenül neki volt alárendelve. Ráadásul nem volt lehetősége közvetlenül befolyásolni a jogalkotási folyamatot.
1918 után a Birodalom kancellárja a parlamentnek volt elszámoltatható, de a birodalmi elnök nevezte ki és hívta vissza. Ezenkívül a kancellárnak le kellett mondania, ha a Reichstag bizalmatlanságot nyilvánít vele szemben. Így a Weimari Köztársaságban a kancellár az elnöktől és a parlamenttől is függött. A weimari alkotmány 56. cikkelye a következő rendelkezést tartalmazza: „A birodalmi kancellár határozza meg a politika fő irányvonalait, és felelős azokért a Reichstag felé. Ezeken a területeken a birodalmi miniszterek önállóan irányítják a rábízott ipart, és a Reichstagnak tartoznak felelősséggel . Ez a cikk szinte szó szerint megismétli az Art. első mondatait. A német alaptörvény 65 . Ezt követően ezt a rendelkezést bírálták következetlensége miatt: a birodalmi kancellárt az elnök nevezte ki, de a Reichstagnak volt felelős. Az ilyen erőviszonyok (erős birodalmi elnök, cselekvőképtelen parlament és gyenge kancellár) 1933-ban lehetővé tette az Adolf Hitler vezette nemzetiszocialisták hatalomra jutását .
A Parlamenti Tanács (1948-1949) úgy döntött, hogy korlátozza a szövetségi elnök jogkörét , ugyanakkor további politikai súlyt ad a szövetségi kancellári posztnak. Az úgynevezett "kancellárdemokrácia" további erősödése a kancellárválasztás új szabályozásával, a konstruktív (a kormánynak a parlament általi) bizalmatlansági szavazással és a rendes bizalmatlansági szavazással (a 2012-ben parlament a kormány által), valamint a szövetségi kancellár azon jogának megőrzése, hogy meghatározza a politika fő irányait, amelyet a miniszteri kabinet tagjainak követniük kell. Ebben a tekintetben a kancellár a német politikai rendszer messze leghatalmasabb alakja.
A szövetségi kancellár elnököl a kabinetben. Csak neki van joga a kormányalakításra: ő választja ki a minisztereket, és kötelező érvényű javaslatot terjeszt elő a szövetségi elnök számára kinevezésükről vagy felmentésükről. A kancellár dönti el, hogy hány miniszter lesz a kabinetben, és meghatározza tevékenységük körét.
Az Alaptörvény (GG) 65. cikkelye, 1. melléklete szerint a szövetségi kancellárnak joga van direktívát adni: ő "meghatározza a szakpolitikai irányelveket és felelős értük". Mint ilyen, megvan a hatalma a szövetségi kormány alapvető politikai döntéseinek meghozatalára. Ugyanez a cikk azonban előírja a felosztás elvét (2. javaslat) és a kollegiális elvet (3. javaslat) is [1] . Az első azt jelenti, hogy a szövetségi miniszterek maguk irányítják minisztériumaikat. A kancellár nem tud könnyen beavatkozni bizonyos ügyekbe és érvényesíteni nézeteit. A szövetségi kormány eljárási szabályzata szerint azonban a minisztérium minden fontos projektjéről tájékoztatni kell. A kollegiális elv kimondja, hogy a szövetségi kormány részéről a nézeteltérésekben a Kollégium dönt, így a kancellárnak kétség esetén be kell tartania a szövetségi kormány döntését. A kancellárnak azonban itt különös súlya van, minisztereket nevezhet ki és bocsáthat el, ami a gyakorlatban ritkán fordult elő. A minisztériumok számát és feladatait a szövetségi kancellár szabályozhatja. Adminisztratív értelemben "vezeti" a szövetségi kormány ügyeit.
Még ha a gyakorlatban következetesen alkalmazzák is a tanszéki és kollegiális elveket, a „kancellári elvnek” is nevezett direktíva mandátuma a szövetségi kancellárt helyezi a legfontosabb politikai szereplőként a nyilvánosság elé. Kijelentéseit nagy tisztelet övezi; lényegre törően fejezi ki magát, kivéve az illetékes minisztert, oly gyakran az államtitkár mellőzésének miniatűr elvének érvényessége ellenére sem akarja, hogy a szövetségi kancellár megtagadja a „rossz csapatmunka” miatti nyilvános vagy akár nyilvános elítélést. " A szövetségi kancellár gyakran egyben pártjának elnöke is (Adenauer 1950-1963-ban, Erhard 1966-ban, Kiesinger 1967-1969-ben, Kohl 1982-1998-ban és Merkel 2005-2018-ban a CDU-ban), és pártvezetői státuszt élvez, ami nagy érdeklődésre tart számot a pénztári médiában, valamint erős befolyást gyakorol a párton és a kormányt támogató frakción belül. Azonban még akkor is, amikor nem ők töltötték be a pártelnöki posztot, minden kancellár fontos szerepet játszott a pártban.
Végül ez a szövetségi kancellár személyiségétől és a politikai körülményektől is függ, hiszen ő dolgozta ki az irányelvi kompetencia fogalmát. Konrad Adenauer volt az első szövetségi kancellár, aki egy új politikai kezdet kivételes körülményei között élt az irányelvi kompetenciával. Adminisztrációjával Adenauer megalapozta a fogalom igen messzemenő értelmezését. Még Ludwig Erhard alatt is megcsappant a kancellár hatalma, míg végül Kurt Georg Kiesinger nagykoalíciójában a kancellár kevésbé volt „erős ember”, mint „változó közvetítő bizottság”. Bár Adenauer és Helmut Schmidt nagyon stratégiailag dolgoztak munkatársaikkal (főleg a kancelláriával), Brandt és Kohl az informálisabb koordináció stílusát szorgalmazták. Mindkét modellben fontos a szövetségi kancellár befolyása a koalíciós partner erejére és a szövetségi kancellár pozíciójára a pártjában.
A szövetségi kancellári pozíciók alkotmányban meghatározott politikai megszorításai miatt sok politológus úgy véli, hogy az irányelvek hatásköre az Alaptörvény legtúlértékeltebb fogalma. Eddig nem volt olyan eset a Német Szövetségi Köztársaság történetében, amikor egy irányelv hatáskörét hivatalosan alkalmazták volna.
Mivel a szövetségi kancellárnak inkább a belügyi minisztériumokra kell támaszkodnia, gyakran meg tudja különböztetni magát a külügyektől. A diplomáciai parkettát minden szövetségi kancellár - a külügyminiszterrel folytatott többé-kevésbé csendes hatalmi harcokban is - arra használta, hogy a Szövetségi Köztársaság érdekei mellett pozitív színben tüntesse fel magát. Itt különösen nagy hatást gyakorolt Adenauer kancellár, aki 1951 és 1955 között vezette a külügyminisztériumot .
A szövetségi kormány és a szövetségi kancellár kizárólagos hatáskörrel rendelkezik a végrehajtó döntések meghozatalára. Emiatt a szükséges szövetségi elnök bármilyen formális megszervezése - a szövetségi kancellár kinevezésében és felmentésében, a parlament feloszlatásában a kancellárválasztás sikertelensége után és a további hatáskör-gyakorlás iránti kérelemben a kancellár kinevezéséig. jogutódja, kivéve a szövetségi kancellár vagy az illetékes szövetségi miniszter ellenjegyzését.
Az Alaptörvény 64. cikke szerint a szövetségi kancellár javaslatot tesz a szövetségi miniszterekre a szövetségi elnöknek, aki kinevezi őket. A szövetségi elnöknek kell kineveznie őket az uralkodó alkotmányjogi véleménynek megfelelően, anélkül, hogy politikailag maga mérlegelhetné a jelölteket. Általában azonban formális ellenőrzési jogot kap: ellenőrizheti például, hogy a kinevezett szövetségi miniszterek németek-e [2] . A Bundestagnak sincs felszólalási joga. A szövetségi miniszterek felmentése esetén sem a szövetségi elnök, sem a Bundestag nem rendelkezhet jogilag kötelező erejű nyilatkozattal – a döntés megint csak a szövetségi kancelláré, a felmentést ismét a szövetségi elnök végzi [3] . Még a Bundestagnak a szövetségi kancellárhoz intézett, a szövetségi miniszter felmentésére irányuló kérése is jogilag hatástalan; Ha azonban a Bundestag többsége, tehát a szövetségi kormányt támogató koalíció tagjai ellenzik, a miniszter gyakran saját kezdeményezésére mond le. A Bundestag csak konstruktív bizalmatlansági szavazással tudja leváltani a minisztereket a szövetségi kancellárral együtt.
A kancellárnak ez a legalább formálisan korlátlan személyes szuverenitása kabinetje felett a szövetségi kancellár erős pozíciójáról beszél. Schröder kancellár ezt a személyes szuverenitást nagyon egyértelműen használta 2002 -ben, amikor menesztette Rudolf Scharping védelmi minisztert, Angela Merkel pedig Norbert Rottgen szövetségi környezetvédelmi minisztert 2012. május 16- án . Az elbocsátások esetében ez különösen a koalíciós partner minisztereire vonatkozik: itt a koalíciós megállapodások mindig úgy rendelkeznek, hogy a felmondás csak a koalíciós partner beleegyezésével történhet. Ha a kancellár nem tartja magát ehhez a jogilag nem kötelező, politikailag legfontosabb szerződéshez, a koalíció nagyon gyorsan összeomlott volna. Általánosságban elmondható, hogy a kancellár szabadsága a politikai környezet miatt jelentős korlátozásoknak van kitéve.
A kancellár kinevezi - a szövetségi elnök részvétele nélkül - helyettesét is. Informálisan "rektorhelyettesről" is beszélnek. Általában ez a kisebbik koalíciós partner legfontosabb politikája. A külügyminiszter és az „alkancellár” munkája gyakran egybeesett; ez azonban soha nem volt kötelező kombináció, hanem csak hagyomány (1966 óta 1982, 1992/93, 2005-2007, 2011-2017 és 2018 óta megszakításokkal). Az is előfordulhat, hogy az alkancellár ugyanahhoz a párthoz tartozik, mint a szövetségi kancellár (pl. Ludwig Erhard 1957-1963-ban).
A Szövetségi Kancellária vezetője nem a szövetségi kancellár, hanem az általa kinevezett szövetségi miniszter vagy államtitkár. A Szövetségi Kancellária minden minisztérium tükörképével rendelkezik, így a szövetségi kancellárt minden tématerületen hozzáértő személyzettel látja el.
A szövetségi kormány sajtóközpontja is közvetlenül a szövetségi kancellár alá tartozik. Feladata, hogy tájékoztassa a nyilvánosságot a szövetségi kormány politikájáról, és fordítva, tájékoztassa a szövetségi elnököt és a szövetségi kormányt (szükség esetén a hét minden napján 24 órában) az aktuális hírekről. A Hivatalnak szigorúan különbséget kell tennie a szövetségi kormány nyilatkozatai és a szövetségi kormányt támogató pártok nyilatkozatai között.
Ezenkívül a Szövetségi Hírszerző Szolgálat (BND) közvetlenül a szövetségi kancellár joghatósága alá tartozik. A Szövetségi Hírszerző Szolgálat költségvetése szerepel a Szövetségi Kancellária költségvetésében, de titoktartási okokból csak teljes összegként becsülik. A titkosszolgálathoz való közvetlen hozzáférés azt eredményezi, hogy a kancellárnak nincs tudáselőnye belpolitikai ügyekben, a BND ugyanis csak külföldön dolgozhat. A szövetségi kancellár a legjobb esetben is bizonyos előnnyel rendelkezik a külső biztonság terén.
Szövetségi kancellár lehet minden, aki betöltötte a 18. életévét és rendelkezik német állampolgársággal.
A szövetségi kancellárt a Bundestag választja meg vita nélkül a szövetségi elnök javaslatára. Megválasztottnak azt a jelöltet kell tekinteni, aki a Bundestag szavazatainak többségét megkapja, és a megválasztott személyt a szövetségi elnök köteles kinevezni.
Ha a javasolt személyt nem választják meg, a Bundestag a választások megtartását követő 14 napon belül tagjainak abszolút többségével megválaszthatja a szövetségi kancellárt. Ha ezen időszakon belül nem tartják meg a választást, azonnal új szavazási fordulóra kerül sor, amely után a legtöbb szavazatot kapott személy minősül megválasztottnak. Ha a megválasztott személy a Bundestag tagjainak többségének szavazatát megkapta, a választást követő 7 napon belül ki kell nevezni. Ha a megválasztott személy nem szerez ilyen többséget, a szövetségi elnök köteles 7 napon belül őt kinevezni, vagy feloszlatni a Bundestagot.
Szövetségi kancellárok | ||||
Nem. | Vezetéknév | Val vel | tovább | A szállítmány |
---|---|---|---|---|
egy | Konrad Adenauer (1876-1967) | 1949. szeptember 15 | 1963. október 16 | CDU |
2 | Ludwig Erhard (1897-1977) | 1963. október 16 | 1966. december 1 | CDU |
3 | Kurt Georg Kiesinger (1904-1988) | 1966. december 1 | 1969. október 21 | CDU |
négy | Willy Brandt (1913-1992) | 1969. október 21 | 1974. május 7 | SPD |
és. ról ről. | Walter Scheel (1919-2016) | 1974. május 7 | 1974. május 16 | FDP |
5 | Helmut Schmidt (1918-2015) | 1974. május 16 | 1982. október 1 | SPD |
6 | Helmut Kohl (1930-2017) | 1982. október 1 | 1998. október 27 | CDU |
7 | Gerhard Schroeder (sz. 1944) | 1998. október 27 | 2005. november 22 | SPD |
nyolc | Angela Merkel (sz. 1954) | 2005. november 22 | 2021. december 8 | CDU |
9 | Olaf Scholz (sz. 1958) | 2021. december 8 | jelen idő | SPD |
1871 óta német kormányfők | |
---|---|
Német Birodalom | |
novemberi forradalom | |
német állam | |
náci Németország | |
Németország (Nyugat-Németország) | |
NDK (Kelet-Németország) | |
Németország (modern) |
Európai országok : miniszterelnökök | |
---|---|
Független Államok |
|
Függőségek |
|
El nem ismert és részben elismert államok |
|
1 Többnyire vagy teljes egészében Ázsiában, attól függően, hogy hol húzzák meg Európa és Ázsia határát . 2 Főleg Ázsiában. |
Bibliográfiai katalógusokban |
---|