| Népi Képviselők Tanácsa | |||||
| |||||
| Elnök | Puan Maharani | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| --- kötegből | Indonéz Demokratikus Küzdelem Pártja | ||||
| --- megválasztották | 2019. október 1 | ||||
| képviselők | 575 | ||||
| Politikai csoportok (frakciók) | Indonéz Harc Demokrata Párt – 128 hely Golkar – 85 hely Nagy-Indonézia Mozgalom – 78 hely Nemzeti Demokrata Párt – 59 hely Nemzeti Ébredés Pártja – 58 hely Demokrata Párt – 54 hely Igazságosság és Jólét Pártja – 50 hely Nemzeti Mandátum Párt – 44 hely fejlesztés — 19 hely | ||||
| Az alapítás éve | 1950. augusztus 29 | ||||
| A legutóbbi választások | 2019. április 17 | ||||
| Weboldal | http://www.dpr.go.id/ | ||||
A Népi Képviselők Tanácsa , az SNP ( indon. Dewan Perwakilan Rakyat, DPR ) egyike Indonézia legmagasabb törvényhozó testületének – a Népi Konzultatív Kongresszusnak – a két kamarájának . Az NCC ülései között aktuális törvényhozói feladatokat lát el, gyakorlatilag egy állandó egykamarás parlamentet képvisel .
Az SNP tevékenységének jogi alapjait a jelenlegi indonéz alkotmány VII. fejezete (19–22. cikk) határozza meg. Az SPC-nek a Népi Konzultatív Kongresszus keretében betöltött szerepével és az elnökkel való interakciójával kapcsolatos bizonyos szempontokat az alkotmány II. fejezete (2. cikk), illetve V. fejezete (5. cikk) szabályozza. Az SNP megalakításának eljárását, szervezeti felépítését és méretét, valamint hatáskörének részleteit a hatályos jogszabályok határozzák meg .
Az SNP hatáskörébe tartozik a törvények kidolgozása, elfogadása és végrehajtásának ellenőrzése, az állami képzés ötéves alapjainak és az éves állami költségvetés jóváhagyása , valamint a nemzetközi szerződések egy részének ratifikálása .
Az SNP képviselőit közvetlen általános parlamenti választáson választják meg , öt évre. Az SNP jelenlegi összetétele – 575 fő – a 2019-es országgyűlési választások eredményeként alakult , 9 frakcióból áll . Az SNP elnöke Puan Maharani .
A Népi Képviselők Tanácsa megalapításának dátuma hivatalosan 1945. augusztus 29. - Indonézia Központi Nemzeti Bizottsága, az ország első törvényhozói jogkörrel felruházott kormányzati szerve létrehozásának napja, amely az SNP prototípusává vált. . Ugyanakkor mind a hivatalos, mind az akadémiai indonéz források az SNP történetét hagyományosan az indonéziai holland gyarmati uralom végső szakaszában, valamint az ország japán megszállása idején működő tanácskozó testületek tapasztalataira vezetik vissza. a második világháború [1] [2] .
A Népi Tanács ( holland. Volksraad ), amelyet a holland főkormányzó 1916. december 16-án hozta létre, az első nemzeti indonéz képviseleti testület , amely biztosítja a gyarmati adminisztráció, a Holland Kelet-Indiák bennszülött lakossága és képviselői közötti interakciót. a kereskedelemben fontos szerepet játszó nagy kínai közösség – gazdasági szféra. A Néptanács alapító okirata szerint 39 értékelőből állt, akik közül 15 a gyarmat bennszülött lakosságát, 23 - holland és kínai, 1 pedig elnöke - nemzetiség megjelölése nélkül. Ezzel egy időben a főkormányzó 5 indonéz értékelőt és a holland-kínai frakcióból 9 embert nevezett ki, a többi képviselőt összetett, többlépcsős választásokon választották meg Hollandia Kelet-India különböző tartományaiból, és számos állami szervezetek, míg az elnököt a holland uralkodó nevezte ki [2] .
A Néptanács alakuló ülésére 1918 májusában került sor Johannes Paul van Limburg Stirum főkormányzó elnöklete alatt., aki megkapta a megfelelő kinevezést Vilmos királynőtől . Kezdetben a tanácsot kizárólag tanácsadói funkciókkal ruházták fel – különösen a főkormányzót utasították, hogy „konzultáljon” vele pénzügyi kérdésekben. 1925 -ben a Tanács megkapta a jogalkotási kezdeményezés jogát, de minden határozatát a főkormányzónak kellett jóváhagynia [1] [2] .
1927- ben a Néptanács összetételét 55 főre bővítették (illetve az indonéz frakciót - 25 főre), 1930 -ban pedig 60 főre (illetve az indonéz frakciót - 30 főre). Ezzel párhuzamosan némileg liberalizálták a választási rendszert, és bővült a küldöttjelölő joggal rendelkező közszervezetek listája [2] .
1940 -ben a holland kormány, amely az ország náci Németország általi megszállása után Londonba költözött , elutasította a tanács néhány indonéz tagjának javaslatát hatáskörének jelentős bővítésére [3] , majd 1942 májusában , az elfoglalást követően. Indonézia nagy részén a japánok a Néptanácsot hivatalosan feloszlatták [2] [4] .
A japán megszállás időszaka és az állami függetlenség kialakulása1943 októberében a japán megszálló adminisztráció az indonéz állami elit támogatására törekvően tanácsadó testületet hozott létre – a Központi Tanácsadó Testületet ( Jap. Chuo Sani-kai ) Sukarno – az ország leendő elnöke – vezetésével . Később, 1945 márciusában megalakult az Indonéz Függetlenséget Előkészítő Tanulmányi Bizottság ( Indon. Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia, BPUPKI ), amely a helyi nemzeti felszabadító mozgalom 62 aktivistájából állt (köztük Sukarno és az ország leendő alelnöke). Mohammad Hatta ) Radjiman Vediodiningrat ( Indon. Radjiman Wediodiningrat ) elnöklete alatt. A Kutatási Bizottság elkészítette az indonéz alkotmány tervezetét, 1945. június 1-jei egyik ülésén Sukarno kihirdette Pancha Sila elveit , amely később Indonézia állami ideológiájának alapja lett [5] [6] .
1945. augusztus 7-én megalakult az Indonéz Függetlenség Előkészítő Bizottsága ( Indon. Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia, PPKI ), hogy áttekintse a Tanulmányi Bizottság munkáját. Augusztus 17-én annak elnöke, Sukarno és helyettese, M. Hatta kikiáltották Indonézia függetlenségét [7] , augusztus 18-án pedig a Bizottság jóváhagyta a Tanulmányi Bizottság által készített ideiglenes alkotmánytervezetet. Ideiglenes képviselőtestületként hozták létre Indonézia Központi Nemzeti Bizottságát, amelynek feladatai közé tartozott különösen az állandó törvényhozó testületek létrehozásának előkészítése [6] [8] [9] . Az Indonézia Központi Nemzeti Bizottsága (TSNKI) ( Indon. Komite Nasional Indonesia Pusat, KNIP ) 1945. augusztus 29-én alakult – ezt a dátumot tekintik a Népi Képviselői Tanács alapításának napjának [1] [2] .
A bizottság kezdetben kizárólag tanácsadói feladatokat látott el, de az alelnök október 18-i rendeletével a törvényhozási jogkört átruházták rá. Ugyanakkor a bizottság teljes összehívását csak szükség szerint feltételezték (az üléseket Jakartában és más városokban is tartották, ahová a hamarosan következő holland beavatkozás során Indonézia hatóságai megmozdultak ), míg rendszeresen a törvényhozói feladatokat látta el a ben létrehozott keretein belül, a Munkabizottság valójában a parlament, a jelenlegi Népi Gyűlés Tanácsának prototípusa [10] [11] [12] .
A TsNKI az elkövetkező öt évben rendszeresen ülésezett, és 1948 januárjától párhuzamosan működött együtt a kollaboráns Ideiglenes Szövetségi Tanáccsal ( holland Voorlopige Federale Raad voor Indonesia ) – a holland gyarmati adminisztráció által létrehozott tanácsadó testülettel, amely visszaadta az irányítást egy része felett. az ország [8] .
Az 1949. augusztus 23 - november 2. közötti indonéz-holland konferencia (ún. Hágai Kerekasztal Konferencia ) eredményeként létrejött az Indonéz Egyesült Államok Köztársasága (USHI) ( Indon. Republik Indonesia Serikat ( RIS )) ) kikiáltották - egy szövetségi entitást, amely magában foglalta volna az Indonéz Köztársaságot és a hollandok égisze alatt létrejött kvázi független államok csoportját az általuk birtokolt kelet-indiai területeken [13] .
A Szövetségi Konzultatív Gyűlést ( hollandul Bijeenkomst voor Federaal Overleg, BFO ) hozták létre az SSI ideiglenes törvényhozó testületeként , amely valamennyi állam képviselőiből állt, és amelyet hamarosan a Népi Képviselők Tanácsából (150 képviselőből) álló kétkamarás parlament váltott fel. ) és a Szenátus (32 szenátor – kettő az SSH 16 komponenséből) [13] . 1949. december 15- én tartotta utolsó ülését a TsNKI, amelyen jóváhagyta az Indonéz Köztársaság USS-be való belépését, és feloszlatta magát, hatáskörét az USS parlamentjére ruházva. Így az SNP SSI a törvényhozó hatóságok jogutódja lett, és tevékenységét az indonéz és a nemzetközi történetírásban az Indonéz Köztársaság SNP megalakulásának egyik állomásának tekintik [13] [14] .
A USS SNP fennállása nagyon rövidnek bizonyult: 1950. február 15- én került sor egyetlen ülésére [13] , és ugyanezen év áprilisában az Indonéz Egyesült Államok de facto megszűnt [14] .
Miután szinte az összes SHI-ben lévő terület belépett az Indonéz Köztársaságba, az utóbbi hatóságai megkezdték az egységes állam hatóságainak kialakítását. Az általuk létrehozott egykamarás parlament megtartotta a „Népi Képviselők Tanácsa” elnevezést az „ideiglenes” előtaggal – ez az általános választások eredménye után egy állandó SNP összehívására szolgált. Az "ideiglenes SNP" összetételében egyenlő alapon szerepelt az SNP SSHI összes tagja - 150 képviselő és 32 szenátor, valamint a korábban megszüntetett TsNKI 59 tagja - összesen 241 tag [15] .
Az SPC első ülésére 1950. augusztus 16-án került sor – egy nappal az SHI hivatalos felszámolása és az egységes Indonéz Köztársaság hivatalos kikiáltása előtt. A Tanács összetételében ekkorra változások történtek: három korábbi SHI szenátor és Pasundan állam 21 képviselője helyett, akik lemondtak parlamenti mandátumáról , 19, az indonéz kormány által kinevezett küldött került be . ] . Az SNP tevékenységének alapjait az 1945-ös alkotmány helyébe lépő Indonézia másnap elfogadott ideiglenes alkotmánya fogalmazta meg. Figyelembe véve a parlamentnek az állam új alaptörvénye által garantált magas szerepét és az 1950-re ténylegesen kialakult többpártrendszert, Indonézia politikai fejlődésének ezt követő időszakát (1957-ig) „liberális demokráciának” nevezték [15]. .
Az SNP 236 tagjából mindössze 204-en tettek le hivatali esküt augusztus 20-án , és csak 170-en vettek részt a házelnök megválasztásában, amelyet Sartonót választottak meg ., az Indonéz Nemzeti Párt (INP) tagja. A képviselők pártállásának megfelelően 20 parlamenti frakció alakult . A leglenyűgözőbb Mashumi (49 mandátum) és INP (36 mandátum) képviselete volt [15] [16] .
Az SNP felépítése a „liberális demokrácia” időszakában Indonézia pluralista politikai környezetét tükrözte, tevékenysége nagyon aktív volt, és gyakran ütközött a végrehajtó hatalom érdekeivel. A legsúlyosabb konfliktus 1952 -ben következett be , amikor az indonéz katonai vezetés nem volt hajlandó teljesíteni a parlament nemzeti fegyveres erők csökkentéséről szóló határozatát. Az SNP a legfelsőbb tábornokok lemondását és a védelmi minisztérium átszervezését követelte az elnöktől, ami az úgynevezett " 1952. október 17-i incidenshez " vezetett - hatalmas parlamentellenes tüntetésekhez, amelyeken nemcsak a katonaság, hanem a velük rokonszenvező civilek ezrei is részt vettek. A konfliktus csak Sukarno személyes beavatkozásának köszönhetően oldódott meg, aki rendre szólította a katonaságot, és a parlamenti képviselőktől jelentős kiigazítást kapott a hadseregcsökkentési programban [17] .
Az SNP új összetétele Indonézia történetének első, 1955 szeptemberében megtartott parlamenti választásának eredménye nyomán alakult meg. 28 párt képviselői voltak benne, a legnagyobbak a Mashumi és az INP frakciói voltak - egyenként 57 mandátummal, Nahdatul Ulama - 45 mandátummal, és a Kommunista Párt - 39 mandátummal. A megújult SNP első ülésére 1956. március 26-án került sor [18] .
Az új összetételben az SNP még nagyobb függetlenséget mutatott, kezdeményezései szisztematikusan ellentmondtak Sukarno érdekeinek, aki az elnöki hatalom megerősítése és az ország politikai rendszerének egészének liberalizálása felé vette az irányt. 1956- ban az elnök és a parlament közötti konfliktus akut politikai válsággá fajult. A hadsereg támogatását kérve Sukarno 1957 februárjában kihirdette a Nasakom -doktrínát , amely különösen a parlamentarizmus tényleges elutasítását írta elő, és bejelentette az ország átállását az úgynevezett „Irányított demokráciára” [18] .
A tulajdonképpen minden jogosítványtól megfosztott SNP formálisan működött egészen 1959. július 5- ig , amikor az 1945-ös alkotmány újraindításáról elnöki rendeletet adtak ki, amely különösen az 1945-ös alkotmány értelmében megalakult parlament feloszlatásáról rendelkezett. az 1950-es ideiglenes alkotmány, amely érvénytelenné vált [18 ] [19] . Már 1959. július 22- én letette az esküt az SNP új összetétele, amelyben az előző összehívás összes képviselője, valamint 300 kormányjelölt - a régiók 100 képviselője, a végrehajtó hatalom által irányított különféle állami struktúrák 200 képviselője - szerepelt. fióktelep, valamint egy nyugat-íriai küldött , aki továbbra is holland irányítás alatt maradt. Az országgyűlési képviselők alakuló ülésükön jóváhagyták az 1945-ös alkotmányos normákhoz való visszatérést, ami jelentősen leszűkítette a törvényhozás jogkörét [18] [19] [20] .
Ennek ellenére az SNP még ebben az összetételben sem tanúsított teljes hűséget az elnökhöz. 1960 márciusában a parlamenti képviselők elutasították a kormány által javasolt költségvetést, ami Sukarno döntéséhez vezetett az SNP feloszlatásáról, mivel „képtelen az 1945-ös alkotmány és az irányított demokrácia doktrínája szellemében együttműködni az elnökkel” – a hivatalos feloszlatás. 1960. június 24-i parlamenti ülést követően került sor [20 ] [21] [22] .
Két nappal később, 1960. június 26-án elnöki rendelettel megalakult az új SNP, amely a "SNP for Mutual Aid" hivatalos nevet kapta ( Indon. Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong, DPR–GR ). Összes tagja 281 fő, köztük 130 politikai párt, 150 a fegyveres erők és különböző állami szervezetek (az úgynevezett „funkcionális csoportok”) és 1 fő nyugat-íriai. Figyelemre méltó, hogy csak 10 politikai párt kapott parlamenti mandátumot: a többiek, köztük olyan nagyok, mint Mashumi és az Indonéz Szocialista Párt , amelyek a legkövetkezetesebben szembehelyezkedtek az SNP korábbi összetételében az elnökkel, nem kapott parlamenti képviseletet. Az elnök nemcsak az SNP feloszlatására, hanem a helyetteseinek önkényes visszahívására is jogosult maradt [20] [23] [24] .
Ennek eredményeként az SNP teljesen elvesztette függetlenségét – a parlamenti képviselők már nem álltak elő jogalkotási kezdeményezéssel, az elnök és a kormány által benyújtott törvényjavaslatok feltétel nélküli jóváhagyására korlátozódtak. Ennek eredményeként a jogalkotási aktivitás jelentősen visszaesett: így 1960-ban az SNP mindössze 9 törvényt fogadott el (az 1958-as 87-hez képest). Az SNP Mutual Assistance összetételének megváltoztatása nélkül működött egészen Sukarno hatalomból való tényleges eltávolításáig és az államhatalom katonaságra való átadásáig [20] [23] [24] .
Az 1965. szeptember 30-i államcsíny-kísérlet után , amelynek felelősségét a Kommunista Pártra bízták, az SNP-ből kivonták az összes kommunista képviselőt és más pártok és szervezetek több képviselőjét, akiket a CPI-vel való együttműködéssel vádoltak – összesen 62 fő [25] . A parlament november 15-én csökkentett összetételben folytatta munkáját, amely egészen 1966. november 19- ig folytatódott , amikor is egy elnöki rendelet bejelentette az új SNP megalakulását, hivatalos nevén az Új Rend SNP-jét [26] . Ezzel párhuzamosan a következő ötéves ciklusra minden korábbi összetételű országgyűlési képviselő kapott mandátumot, rajtuk kívül azonban bekerült a parlamentbe egy 43 fős haderő-frakció [25] . 1968 márciusában a parlamenti képviselők egyhangúlag Suharto tábornokot - aki 1965 októbere óta irányította az államot, és 1967 márciusa óta töltötte be az "ideiglenes elnöki posztot" - egyhangúlag jóváhagyták az ország elnökének [26] [27] [28] .
1969 -ben új választási törvényt fogadtak el . Az SNP létszámát 460 főben határozták meg, akik közül 360 főt az általános választások alkalmával pártalapon választott képviselők, 75 főt a fegyveres erőktől, 25 főt pedig különböző állami szervezetektől delegáltak [29] . Ezzel párhuzamosan új pártjellegű struktúra alakult ki az országban: az 1964 óta a végrehajtó hatalomhoz lojális állami szervezetek jelentős részét összefogó Golkar -szervezet 1970 -re jelentősen kibővült és politikai tömbbé alakult. részt vehet a parlamenti választásokon [30] .
Az 1971. július 5-én tartott parlamenti választásokona Golkar-blokk és 9 hivatalosan bejegyzett politikai párt vett részt [29] . Az elnök és a kormány által nyíltan támogatott Golkar a népszavazatok több mint 62%-át szerezte meg, amivel 236 parlamenti helyet kapott. A parlamenti többség megalkotása után a „hatalmi párt” szerepét vállalta, következetesen támogatva az elnöki irányvonalat. Ugyanakkor a Nahdatul Ulama párt vezetője, Idham Khalid ( Indon. Idham Chalid ), aki az SNP előző összetételében töltötte be ezt a posztot, továbbra is az SNP szóvivője maradt [31] .
Figyelemre méltó, hogy mind a 7 párt, amely a választások után képviseletet kapott az SNP-ben (mindenkire 124 mandátum), névlegesen Golkarral szemben, a valóságban teljes lojalitást tanúsított a Suharto-kormány iránt. Ennek eredményeként az SNP szerepe az állampolitika alakításában a minimumra csökkent: rendszeresen jóváhagyta a végrehajtó hatalom által kezdeményezett törvényjavaslatokat. Ugyanakkor az országgyűlési képviselők még formálisan is felhagytak a szavazás gyakorlatával: minden, az aktualizált szabályzatnak megfelelő döntést közfelkiáltással hoztak . Az aklamáció gyakorlata, amely változatlanul a végrehajtói kezdeményezések jóváhagyásához vezetett, az SNP-ben egész Suharto elnöksége alatt, 1998 -ig folytatódott [27] [28] .
Eközben a Suharto-kormány folytatta az ország politikai rendszerének liberalizálását. Az 1974 -ben elfogadott jogszabály értelmében a politikai pártok kényszerösszeolvadását hajtották végre: az összes muszlim párt az Egység és Fejlődés Pártjába (PER), az összes világi és keresztény párt az Indonéz Demokrata Pártba (DPI) beolvadt. Az új pártrendszert a választási törvények rögzítették: csak két újonnan alakult párt és Golkar vehetett részt az SNP-választásokon [29] .
Az 1977. május 2-án megtartott rendes parlamenti választások eredményét követően a választók 62%-ának támogatását ismét felvonultató Golkar 232 mandátumot, PER-99 és DPI-29 mandátumot kapott [32] . Ugyanakkor a frissített szabályoknak megfelelően minden meg nem választott parlamenti mandátum a fegyveres erők képviselőihez került, amelyek listáját az elnök jóváhagyta [27] [33] [34] .
Az 1977-82-es SNP kisebb szabályozási árnyalatokkal egyértelműen követte az 1971 óta kialakult normákat és hagyományokat. Elnöknek Adam Malikot választották meg, aki korábban külügyminiszteri posztot töltött be, és nem sokkal a választások előtt csatlakozott a Golkar soraihoz . 1978- ban, miután Malikot Indonézia alelnökévé nevezték ki , a szóvivői poszt a Golkar egy másik képviselőjére - Darjatmo ( Indon. Darjatmo ) szállt át. Ezt követően - 1998-ig - változatlanul Golkar képviselőjét választották nem alternatív alapon az SNP elnökévé, a négy alelnök pedig a négy parlamenti frakció (Golkar, PER, DPI és a fegyveres erők) képviselője volt. Ugyanakkor az SNP elnöki posztját rendszerint összekapcsolták az ötévente ülésező Népi Konzultatív Kongresszus elnöki posztjával [32] .
Az SNP következő, az 1982. május 4-i választások eredménye után alakult összetétele némileg eltért az előzőtől: Golkar 242 mandátumot kapott, PER - 94 és DPI - 24, a fegyveres erők frakciójának létszáma továbbra is megmaradt. 75 fő. A parlament munkájának modalitása sem változott lényegesen [32] .
1985 februárjában új törvényt fogadtak el, amely szabályozza az SNP tevékenységét, amely a parlament teljes taglétszámát 500 főre, illetve a fegyveres erők frakcióelnöke által kinevezett 100 főre emeli. Így a következő , 1987. április 23-án tartott választások eredményeként Golkarból és két pártból 400 képviselőt választottak. A még lenyűgözőbb győzelmet (a szavazatok több mint 73%-át) elért Golkar 299 mandátumot kapott, a PER - 61 és a DPI - 40. Az SNP működésének elvei és a szabályzat alapvető normái megmaradtak [32] ] .
Az 1992. június 9-én megtartott választások eredménye szerint Golkar választói támogatottsága valamivel kevesebbnek bizonyult - valamivel több mint 68%, frakciója 282 főre csökkent. A PER 62, a DPI 56 mandátumot kapott. Az SNP tevékenységi elveiben és a szabályzat alapvető normáiban nem történt változás [32] .
Választások 1997. május 29, amely Suharto elnöksége alatt az utolsó lett, Golkar számára a legsikeresebb lett - a blokk a szavazatok több mint 74%-át és ennek megfelelően 435 parlamenti mandátumot kapott. A PER 89, a DPI pedig, amely röviddel a választások előtt súlyos belső válságot élt át, összesen 11 mandátumot kapott. A katonai frakció létszámát 75 főre csökkentették [32] .
Figyelemre méltó, hogy a választási eredmények kezdeti számítása szerint a DPI mindössze 10 mandátumot kapott, ami nem tette lehetővé, hogy az SNP mind a 11 bizottságának munkájában részt vegyen, és valakit a vezetésből jelöljön a posztra. az SNP alelnöke – a szabályzat előírása szerint. Ennek eredményeként a Központi Választási Bizottság újraszámlálást kezdeményezett Észak-Szumátra egyik szavazóhelyiségében , amely során több ezer további szavazat került a párt alelnöke, F. Ahmad javára, ami lehetővé tette számára, hogy megkerülje riválisát a PER, töltse fel pártfrakcióját, és vegye át az alelnöki posztot [35] .
Az SNP kezdetben teljes lojalitást tanúsított Suharto iránt, akit a Népi Konzultatív Kongresszus 1998 márciusában választott meg a hatodik elnöki ciklusra, annak ellenére, hogy 1997 végén akut gazdasági , majd politikai válság jelei voltak az országban. Az SNP vezetése legkorábban 2003 -ban - az NCC által jóváhagyott ötéves államfejlesztési program lezárása után - támogatta a politikai reformok lehetőségéről szóló elnöki tézist. Az SNP Harmoko elnöke csak az 1998. május 12-14-i jakartai nagyszabású zavargások és az ezt követő, az indonéz társadalom szinte valamennyi szektorában tapasztalható elnökellenes érzelmek éles eszkalációja után csatlakozott Suharto önkéntes lemondására irányuló felhívásokhoz [36] .
Harmoko kezdeményezését üdvözölve, a parlamenti képviselőket meghirdetett pozíciójukban igyekezve megtartani, a radikális ellenzéki mozgalom gerincét képező több diákszervezet vezetése 1998. május 19-én megszervezte a parlament épületének erőszakmentes lefoglalását . Három napig tartották a diákok (ez idő alatt legalább 80 ezer tiltakozó kereste fel), és azután engedték el, hogy az SNP vezetői a diákszervezetek vezetőivel folytatott tárgyalások során megígérték, hogy minden intézkedést megtesznek az NCC mielőbbi összehívása érdekében. lehetőség szerint, és programokat dolgoznak ki a nagyszabású demokratikus reformokhoz, és ezzel egyidejűleg ismertté vált Suharto közelgő lemondása [37] [38] .
Figyelemre méltó, hogy Suharto lemondása és Buharuddin Yusuf Habibi alelnök eskütétele során , amelyre 1998. május 21-én került sor , az SNP - még formális - részvételére sem volt szükség, mivel ilyen eljárásról sem volt lehetőség. az indonéz alkotmány vagy az akkor hatályos jogszabályok [38] .
Az elnöki jogkörök Habibira való átruházása után az SNP a régi normáknak megfelelően, változatlan összetételben működött tovább. Tevékenységének fő tartalma a kormány által 1998 júliusáig előkészített törvénytervezetek kidolgozása volt , amelyek az ország politikai rendszerének demokratizálódását hivatottak biztosítani, beleértve az SNP helyzetére és tevékenységére vonatkozókat is. Ugyanakkor a Tanács munkáját a széles körű reformok támogatói élesen bírálták, mint határozatlanságot és félszegséget [39] .
Az SNP által kidolgozott „politikai törvénycsomagot” a Népi Konzultatív Kongresszus rendkívüli ülésén , 1998. október 1-13-án általánosságban elfogadták , azonban úgy döntöttek, hogy a törvényjavaslatok többségének szerkesztését a közgyűlés keretein belül folytatják. - kifejezetten az SNP-ben létrehozott pártbizottság. A bizottság 1999. január 28-án fejezte be munkáját , és 1999. február 1-jén új "politikai törvények" léptek hatályba, miután Habibie elnök aláírta őket [39] .
Az SPC-ről, az NPC-ről és a Regionális Népi Képviselő-testületekről szóló új törvény értelmében az SPC megtartotta egykamarás parlamenti szerepét, amely az NPC ülései között napi jogalkotói feladatokat lát el. 462, az általános választások során megválasztott, politikai pártokból és 38 fegyveres erőből delegált képviselőből állt. Így a honvédség frakciója a korábbi létszámhoz (75 mandátum) képest közel felére csökkent. Hivatalosan is kollektívá nyilvánították az SNP vezetőségét, amely egy elnökből és három helyetteséből állt, a legnagyobb frakciókat képviselve. A képviselők mandátuma változatlan maradt - 5 év [40] .
Ezzel párhuzamosan az új politikai párttörvény legalizálta és racionalizálta Indonéziában ekkorra már valóban kialakult többpártrendszert, az általános választási törvény pedig megőrizte ötéves időszakosságát a szervezeti kérdések jelentős demokratizálódásával [ 40] .
Így a választások idején 1999. június 7- én minőségileg új jogalappal választották meg az SNP-t: a hivatalosan bejegyzett 141 politikai párt közül 48 vett részt a parlamenti mandátumokért folytatott küzdelemben. A választást az Indonéz Demokratikus Harc Pártja (DPI-B) nyerte a szavazatok 33,8%-ával és 153 parlamenti mandátummal. Az új jogszabály előírásainak megfelelően politikai párttá alakított Golkar [30] a szavazatok 22,5%-ával a második helyet szerezte meg (120 mandátum az SNP-ben) [39] [41] .
Összesen 21 párt képviselőjét választották be az SNP-be, közülük 10-en csak egy mandátumot kaptak. Ugyanakkor az SNP-n belül megközelítőleg egyenlő volt az erő, amely a 90-es évek végén a három fő politikai tábort képviselte Indonéziában: a konzervatívokat, a reformereket és a muszlimokat. Ilyen körülmények között az SNP azonnal egy valódi politikai harc platformjává változott, amelynek fő célja az volt, hogy a legnagyobb pártok vezetőinek támogatását biztosítsa az elnök- és alelnökválasztáson az NCC soron következő ülésszakán . 41] .
Az 1999. október 20-23 - án megtartott elnök- és alelnökválasztás után , amely Abdurrahman Wahid , illetve Megawati Sukarnoputri győzelmét hozta , az SNP szerepe rendkívül aktív maradt. Ugyanakkor hamarosan nyilvánvalóvá vált az a tendencia, hogy súlyosbítsa kapcsolatait Wahid elnökkel, aki a legnagyobb titoktartásra törekedett a fontos politikai döntések meghozatalakor [42] [43] [44] [45] . Utóbbi törekvése a törvényhozók szerepének lekicsinyelésére annyira nyilvánvalóvá vált, hogy fokozatosan korábbi támogatóinak többsége is csatlakozott az SNP-ben [44] [45] [46] [47] [48] aktívan szembehelyezkedő elnökhöz .
Az SNP és az elnök közötti konfrontáció Indonézia államfejlődésének fő összetevőjévé vált másfél évre [43] [44] [45] [47] [49] , és június-júliusban akut politikai válsággal végződött. 2001 [43] [50] [51] . A parlamenti képviselők július 21-én kezdeményezték az NCC rendkívüli ülésének összehívását, hogy megvitassák az elnökkel szembeni bizalmatlansági szavazás kérdését. Július 22-én Wahid rendkívüli állapotot hirdetett az országban, és utasította a fegyveres erőket, hogy akadályozzák meg az NCC ülését, amelyet a katonaság figyelmen kívül hagyott, és nyíltan a parlamenti képviselők oldalára állt. Július 23-án az ÖET úgy döntött, hogy lemond Wahidról, és az államfői jogkört Megawati Sukarnoputri alelnökre ruházza [52] [53] [54] [55] .
Megawati Sukarnoputri elnöksége alatt az SNP magas aktivitása mellett meglehetősen korrekt interakciót tartott fenn az államfővel és a végrehajtó hatalom egészével [56] .
A 2004. április 5-én megtartott választások eredményeként megalakult SNP a fegyveres erők frakciójának hiányában alapvetően eltért a parlament korábbi összetételeitől – valamennyi képviselő (ezúttal 550-re emelkedett a létszámuk) pártlisták alapján választották meg. A legnagyobb frakciót (128 mandátum) a választásokon élen álló Golkar alkotta a szavazatok 21,5%-ával, a második legnagyobb frakciót (109 mandátum) a DPI-B alkotta, amely a szavazatok 18,5%-ával a második helyen végzett. . A parlamenti képviseletet kapott pártok száma 16-ra csökkent [57] .
Az SPC munkájának modalitása összességében változatlan maradt: a jogalkotói funkciók aktív ellátása a végrehajtó hatalommal való sikeres interakcióval párosult - mind Megawati Sukarnoputri elnökségének végéig (2004. október 20.), mind azt követően. Susilo Bambang Yudhoyono megválasztása államfői posztra (Indonézia történetében először nem az NCC ülésén, hanem közvetlen elnökválasztáson választották meg) [58] .
2009-ben a rendes országgyűlési választások eredménye alapjánMegalakult a Tanács, amely 9 politikai párt képviseletében 560 képviselőből állt. A legnagyobb frakciókat a Demokrata Párt (148 hely), a Golkar (107 mandátum), a harmadik pedig a DPI-B (94 mandátum) alkotta. Az ő hivatali ideje alatt folytatódott az SNP mint államhatalmi szerv függetlenségének növelése irányába mutató tendencia. Ugyanakkor az elnöki Demokrata Párt legnagyobb frakciójának és politikai szövetségeseinek több frakciójának jelenléte miatt a végrehajtó hatóságokkal való interakció nagyon hatékony volt [59] [60] .
A 2014. április 9-én megtartott országgyűlési választások eredményeként megalakult SNP összetétele 2014. október 1-jén tette le az esküt. Létszáma változatlan maradt - 560 fő. A parlamentben 10 párt képviselteti magát, amelyek megfelelő számú frakciót alkottak. A legnagyobb frakciókat a DPI-B (109 mandátum), a Golkar (91 mandátum), a Greater Indonesia Movement Party (Gerindra) (73 mandátum) és a Demokrata Párt (63 mandátum) alkotta. A DPI-B képviselője, Setya Novanto [61] [62] az SNP elnökévé választották, akit 2016 elején Ade Komarudin Golkar képviselő váltott le . 2016 novemberében Novanto visszatért az SNP elnöki posztjába, 2017-ben pedig végleg távozott a korrupciós vádak miatt. Előadói feladatait az SNP ciklusának végéig a Golkar tagja, Bambang Susatyo látta el .
A 2019-es parlamenti választások eredményeként megválasztott SNP létszáma 575 főre nőtt. A jelenlegi összejövetel parlamentjét 9 párt képviseli, amelyek ugyanannyi frakciót alkotnak. A kormánykoalícióban a DPI-B (128 mandátum), Golkar (85 mandátum), Gerindra (78 mandátum), a Nemzeti Demokrata Párt (59 mandátum), a Nemzeti Ébredés Pártja (58 mandátum), valamint az Egység és Fejlődés Pártja (19 mandátum) szerepel. ülések). A parlamentben képviselteti magát a Demokrata Párt (54 mandátum), az Igazságosság és Jólét Pártja (50 mandátum) és a Nemzeti Mandátum Pártja (44 mandátum). 2019. október 1-je óta az SNP elnöke Puan Maharani , a DPI-B párt képviselője.
A Népi Képviselők Tanácsának jelenlegi , 2014. október 1-jén esküdt összetételében 560 képviselő van, valamennyit pártlistáról választanak. A 2014-es választásokon parlamenti képviseletet kapott minden 10. párt képviselői külön frakciót alakítottak (a parlamenti pártok és parlamenti frakciók számának ilyen egyenlősége nem automatikus, mivel a jelenlegi indonéz jogszabályok lehetővé teszik egyesített frakciók létrehozását bármely ország törvényhozó hatóságában szinten, amely két vagy több párt képviselőiből áll [63] ).
Az SNP tevékenységének jogalapját a jelenlegi indonéz alkotmány VII. fejezete (19–22. cikk) határozza meg. Az SPC-nek a Népi Konzultatív Kongresszus keretében betöltött szerepével és az elnökkel való interakciójával kapcsolatos bizonyos szempontokat az alkotmány II. fejezete (2. cikk), illetve V. fejezete (5. cikk) szabályozza [64] .
Az SNP megalakításának rendjét, szervezeti felépítését és méretét, valamint hatásköreinek részletes meghatározását a hatályos jogszabályok szabályozzák, amelyek az SNP megalakulása óta sokszor változtak. A vonatkozó jogszabályi normákat 2011 januárjától a 2009. évi 27. számú, „A Népi Konzultatív Kongresszusról, a Népi Képviselő-testületről, a Területi Képviselők Tanácsáról és a Területi Népképviselő-testületekről” szóló törvény [63] tartalmazza .
A Népi Kongresszus egyike a két kamara [65] Indonézia legmagasabb törvényhozó testületének, a Népi Konzultatív Kongresszusnak, amelyet a hatályos jogszabályoknak megfelelően legalább 5 évente hívnak össze. Az NCC-ben az SNP képviselőin kívül a Régiók Képviselői Tanácsának tagjai – a tartományi népképviseleti tanácsok 128 küldötte (tartományonként 4 fő). Így az SNP az NCC ülésszakai között látja el a jelenlegi törvényhozói funkciókat, valójában egy állandó egykamarás parlamentet képvisel (a "parlament" fogalma nem szerepel Indonézia alkotmányában és jogszabályaiban) [63] .
Az SNP nem oszlatható fel mandátumának lejárta előtt – a korábbi megfelelő elnöki előjogot a 2004-ben elfogadott alkotmánymódosítások szüntették meg [64] .
Indonézia alkotmánya három funkciót rendel az SNP-hez: jogalkotási, tervezési és felügyeleti. E feladatok ellátása során a hatályos jogszabályok értelmében az alábbi jogosítványokkal ruházzák fel [63] :
Az SNP képviselőinek mandátuma 5 év. A hivatali idő a képviselők eskütételének időpontjától számítandó, és a következő összehívás tanácsi képviselőinek eskütétele után ér véget. Az SPC plenáris ülésére évente egyszer kerül sor, sürgősségi plenáris ülések megtartására is [63] .
A hatályos jogszabályoknak megfelelően az SNP összetétele magában foglalja a vezetést, a bizottságokat, a különbizottságokat, a bizottságokat, valamint a „szükség szerint létrehozott egyéb struktúrákat” [63] .
Az SNP vezetését a Tanács elnöke és négy helyettese látja el. Az elnöki posztot a legtöbb parlamenti mandátumot kapott párt képviselője tölti be, a képviselői posztokat az e tekintetben a második, harmadik, negyedik és ötödik helyet elfoglaló pártok képviselői [63] .
Jelenleg az SNP elnöke Golkar Setya Novanto ( Indon. Setya Novanto ) képviselője, az alelnökök Agus Hermanto ( Indon. Agus Hermanto ), Fadli Zon ( Indon. Fadli Zon ), Taufik Kurniawan ( Indon. Taufik ) Kurniawan ) és Fahri Hamza ( indon. Fahri Hamzah ), akik a Demokrata Pártot, a Nagyobb Indonézia Mozgalom Pártját, a Nemzeti Mandátum Pártot és az Igazságosság és Jólét Pártját képviselik [62] .
Az SNP elnökei megalakulása óta:
A bizottságok az SNP fő működési struktúrái. A jelenlegi Népbiztosok Tanácsának részeként 11 bizottságot hoztak létre, amelyek különböző területeken folytatnak jogalkotási tevékenységet. A bizottságot hivatalosan a megfelelő sorozatszám alapján nevezik el. Mindegyik bizottság jogosult találkozókat tartani az elnökkel, az alelnökkel és a végrehajtó szervek vezetőivel, hogy megvitassák a hatáskörébe tartozó kérdéseket [63] .
Az SNP bizottságai és illetékességi területeik [63] :
Az SNP-ben ideiglenes jelleggel külön bizottságokat hoznak létre bizonyos problémák megoldására, beleértve a sürgősségi törvényjavaslatok kidolgozását és a parlamenti vizsgálatokat [63] .
A bizottságok állandó jelleggel működnek. Az SNP jelenlegi összetételében 7 bizottság alakult [63] :
Az SPC aktívan részt vesz a nemzetközi parlamentközi együttműködésben olyan többoldalú struktúrák keretében, mint az Interparlamentáris Unió , az Ázsiai Parlamenti Közgyűlés , az Ázsia-Csendes-óceáni Parlamenti Fórum , az ASEAN Parlamentközi Szervezet . A parlamenti képviselők csoportokat alkotnak a különböző külföldi államokkal való együttműködés céljából, rendszeres küldöttségcserét folytatnak külföldi parlamenti képviselőkkel [67] [68] [69] .
Az SPC a dél-jakartai Senayan kerületben található parlamenti komplexumban található, hivatalos nevén "Népi Képviselői Tanács és Népi Konzultatív Kongresszus épülete" ( Indon. Gedung DPR/MPR ). A komplexum 6 épületből áll, amelyek közül a fő épület a Nusantara épület ( Indon. Nusantara Indonézia szánalmas neve, szó szerint " szigetcsoport "), amelyet az SNP plenáris üléseire és az NCC kongresszusaira szántak. A többi bizottsági, különböző adminisztratív osztályok, protokollrendezvények és nyilvános fogadások céljára szolgáló épületek neve Nusantara-1, Nusantara-2, Nusantara-3, Nusantara-4, Nusantara-5 [70] .
A komplexumot Suyudi Virjoatmojo indonéz építész tervezte. Az építkezés 1965 márciusában kezdődött: az épületeket eredetileg az Új Feltörekvő Erők Nemzetközi Konferenciájának, a Sukarno által kezdeményezett, az akkor uralkodó világrenddel elégedetlen fejlődő országok összefogását célzó fórumnak szánták. Miután Suharto hatalomra került, aki feladta a konferencia ötletét és általában Sukarnov „új feltörekvő erők” koncepcióját, úgy döntöttek, hogy a komplexumot átadják a Népi Képviselők Tanácsának [70] .
A Nusantara épületét azt követően adták át a parlamenti képviselőknek, hogy 1968 márciusában adták át az építők. A komplexum második szakaszát 1978 márciusában, a harmadikat 1982 szeptemberében, a negyediket pedig 1983 februárjában helyezték üzembe. A komplexum teljes területe több mint 80 000 m², a legnagyobb magassága 100 m [70] .
A komplexum közvetlenül a jakartai Bung Karno Stadion mellett található. A parlamenti komplexum elhelyezkedése a Senayan régióban széles körben elterjedt allegóriát szült Indonéziában : az SNP-t, valamint a törvényhozó ág egészét gyakran "Senayan" szónak nevezik [71] [72] .