| Omán Oktatási Minisztériuma | |
|---|---|
| Menedzsment | |
| alárendelt | Omán kormánya |
| Eszköz | |
| Központ | Muskotály |
| Weboldal | moe.gov.om |
Omán oktatási reformja az 1970 -es években Qaboos bin Said szultán által vezetett hatalmas oktatási reformok sorozata volt , amely az ország modernizálását és az ősi elmaradottságból való kiemelését célzó reformok sorozatának egyike volt.
1970 -ben alapvető változások kezdődtek Ománban a gazdasági és társadalmi élet különböző területein, és az oktatási rendszer az elmúlt néhány évtizedben Qaboos bin Said szultán hatalomra jutásával felgyorsult fejlődésnek volt tanúja [1] [2] .
Az olajkitermelés 1967-es megkezdése előtt az omániak egyszerű, szerény életet éltek, nagyrészt a kelet-afrikai part menti kikötőkkel nyugaton, illetve az Indiától Kínáig tartó part menti kikötőktől keleten. Az ománi part 1700 kilométeres szakaszán a halászat a mezőgazdaság mellett fontos elfoglaltság volt, amelyet a Szultánság legtöbb részén folytattak. Ezek a szakmák azonban keveset tettek az egyének és a kormányok jövedelmének növelésében [3] . Ez a helyzet korlátozta a kormány azon képességét, hogy kiépítse az ország számára szükséges infrastruktúrát és alapvető szolgáltatásokat. Az oktatás egyike volt azoknak a szolgáltatásoknak, amelyektől az omániakat megfosztották, miközben a szomszédos országok polgárai számára is elérhető volt [4] .
A britek fontos szerepet játszottak abban, hogy a szultán elnyerje az 1960-as évek eleje óta polgárháborúban vívott Dhofar népének "szívét és elméjét" . Ezt fontos létesítmények, például iskolák, mecsetek, kórházak, kutak és egyéb szükséges infrastrukturális projektek építésével érték el [5] [6] [7] . Az építkezés nagysága lenyűgöző volt – két és fél év alatt több mint 70 iskola épült [8] . De nem mindig volt így. A britek iskolaépítése az olajtermelés kezdetével és az olajszektor brit ellenőrzésének megteremtésével függött össze [9] .
Qaboos szultán 1970-es hatalomra jutása előtt csak egy kórház volt Ománban [10] és három állami általános iskola Muscatban, Matrahban és Salalahban [11] összesen harminc férfi tanárral (főleg palesztinokkal), és amelyeknek csak 909 férfi diákot választott ki Said bin Taimur szultána [12] [13] , és egy műszaki/szakképző iskolájuk volt (az Oman Oil Company által 1967 -ben alapított Ipariskola ) [14] . Az infrastruktúra is siralmas állapotban volt – mindössze tíz kilométer aszfaltozott utat fektettek le országszerte [15] .
A hatóságok Said szultán személyében ellenezték a nők oktatását [16] . Igaz, Said szultán korlátozott számú ománit küldött külföldre tanulni, hogy visszatérésük után tanárként dolgozhassanak ebben a három állami iskolában [17] . E hallgatók közül néhányan kiemelkedő szerepet töltöttek be számos fontos kormányzati pozícióban. Az ösztöndíjak elérhetősége különösen fontos volt a Szultánság humánerőforrásának fejlesztése szempontjából, lehetővé téve olyan vezető adminisztrátorok létrehozását, akik ománi származásukat és kultúrájukat a nemzetközi oktatással ötvözték. Ők voltak azok a vezetők, akik az 1970-es évekig hozzájárultak a Szultánságban a változás mozgalmához, és Qaboos szultán hatalomra kerülése után továbbra is irányították a fejlődést különböző területeken [18] .
A 19. század vége felé Ománban a szervezettebb iskolák egy formája formálódott ki. Ezen iskolák közül a leghíresebbek az Al-Khur iskola, az Al-Zawawi iskola és az Al-Wakel iskola voltak. Ezekben az iskolákban különféle tantárgyakat tanítottak, elsősorban a Szent Koránt és az arab nyelvtudást (olvasás, írás és nyelvtan) [19] .
1932 - től 1970-ig Az ománi oktatás nagyon lassú átalakulásnak indult. Három általános iskola jött létre, Salalahban 1937 - ben , Muscatban 1940 - ben és Matrah -ban 1959 -ben . Az 1940-es években Said bin Taimur szultán korszerűsítette ezeket az iskolákat, általános iskolai szinten tanítva korhatár nélkül. Ez idő alatt a mektebs (kuttab) maradt az ország meghatározó oktatási rendszere [20] .
Mindhárom iskola adminisztrációja, szervezete és tanterve szinte azonos volt. Az angolt az első osztálytól kezdték tanítani. Bár a Korán iskolái együttműködőek voltak, ezek az iskolák csak fiúknak voltak [21] .
Emellett több magániskola is működött, amelyek egyéni kezdeményezésre jöttek létre, és a hitoktatásra összpontosítottak. Iskolákat alapítottak a mecseteknél, ahol a tanterv az olvasáson és az íráson, a Korán memorizálásán, a vallási kérdések megértésében, az arab nyelv tanulásán, az iszlám történetén és a számtani elemeken alapult [22] .
Végül léteztek általános tanácsok (al-sabla), amelyek elterjedtek Omán városaiban. A hírek megosztásában [23] és általában a társadalmi kötelékek erősítésében betöltött szerepük mellett alapvető írás-olvasási készségekre is megtanították az embereket .
A hagyományos iskolákról a modern iskolákra való átmenet 1970-ben kezdődött, amikor több iskola létesült kormányzati felügyelet és tervezés alatt. Ezen iskolák közül a leghíresebbek az "Alsultania Alawla" (első királyi) és az "Al Sultania Al Thania" (második királyi) és az "Al Saiediah" iskola voltak. Ezekben az iskolákban a tantervek specifikusak voltak, és ománi és a kormány által alkalmazott külföldi tanárok tanították. Ezen iskolák némelyikének két szintje volt: egy kétéves felvételi szint és egy hatéves alapfokú. Néhány tankönyvet Egyiptomból, Palesztinából és Libanonból hoztak [24] .
Az Amerikai Misszió szerepet játszott a muscati és matrah-i oktatásban, amely egészen az 1970-es évek elejéig tartott, amikor a kormány bezárta a Misszió magániskoláit, amikor a közoktatás széles körben elérhetővé vált a szultánság egész területén [25] . Ezenkívül a Petroleum Development Oman (OEM) 1967-ben egy központot hozott létre Muscatban az ománi adminisztratív és műszaki személyzet képzésére az olajfinomítók számára [26] . Ez a központ olyan új munkalehetőségeket teremtett, amelyekről Omanis korábban nem tudott.
Egyes források szerint [27] 1971-ben a Szociális és Munkaügyi Minisztérium vette át az eredetileg a Petroleum Development Oman (PDO) által Matrahban felállított iskola vezetését, amely a diákok gépészmérnöki képzését szolgálta. 1973- tól a Szociális és Munkaügyi Minisztérium megkezdte az előkészítő szintű szakképzési tanfolyamok lebonyolítását. 1980-1981 között a kurzusokat végzett hallgatók száma elérte a 949 főt [28] . 1980-ban Ománnak már 28 kórháza, 363 iskolája és 12 000 kilométer szilárd burkolatú útja volt [29] . 1970-ig az oktatás a gazdagok kiváltsága volt, akik vagy külföldre utazhattak, vagy megengedhették maguknak a túlnyomórészt libanoni és indiai családokat befogadó, korlátozott számú magániskolákat [30] .
Az 1970-es években Ománban egyáltalán nem voltak felsőoktatási intézmények. A felsőoktatásban továbbtanulni akaró érettségizők egy részének a világ más részein lévő egyetemekre és főiskolákra kellett mennie. A legtöbb ománi diák az 1970-es évek elejéig különböző országokat látogatott, köztük Katart , Egyiptomot , Szíriát , Bahreint , Szaúd-Arábiát , Kuvaitot , Irakot , Németországot , Franciaországot , Lengyelországot és Magyarországot . Ezek az országok minden szinten megnyitották kapuikat omániak előtt [21] . Közülük kevesen, különösen a gazdag ománi családokból származó diákok repültek az Egyesült Királyságba vagy az Egyesült Államokba, hogy egyetemre járjanak. A felsőoktatásban végzettek egy része visszatért Ománba, és ők lettek az új kormány legmagasabb tisztségviselői és vezetői, például miniszterek vagy miniszterhelyettesek [31] .
1970-ben az új ománi kormány vállalta a nemzeti oktatási rendszer létrehozását az országban. Az eredeti cél az volt, hogy iskolák építésével és a 6-18 év közötti tanulók számának növelésével minden tanuló számára biztosítsák a tanulás lehetőségét. A tanterv tekintetében azonban Omán külföldi szakértőkre és kutatókra, valamint külföldi szakemberekre támaszkodott a képzési bázis megteremtésében [32] .
Az új szultán megértette, hogy az ország nem rendelkezik kellő nemzeti tapasztalattal az adminisztráció és a műszaki ismeretek terén. 1970. augusztus 9-én a nemzethez intézett első rádióbeszédében Qaboos szultán ezt mondta: „Országunkat hosszú ideig megfosztották az oktatástól, amely az adminisztratív és technikai tapasztalatok alapja. Ezért belátható időn belül pótolnunk kell a külföldi munkavállalók kezelésében tátongó űrt. Ettől a pillanattól kezdve azonban világossá vált, hogy népünk nevelését és képzését mielőbb meg kell kezdeni, hogy az ománok kormányozhassák az ománokat” [33] .
Qaboos szultán nagyra értékelte az oktatás és az ország fejlődése közötti kapcsolatot, ezért első beszédében nagyon világossá tette, hogy sürgős és kiemelt figyelmet fog fordítani az oktatásra. Qaboos szultán első beszédében kijelentette: „ Ígérem, hogy azonnal megkezdi a modern kormány létrehozásának folyamatát. A lehető leggyorsabban cselekedni fogok, hogy az életed egy virágzó életté változzon, fényes jövővel. Mindannyiótoknak megvan a maga szerepe e cél elérésében ” [34] .
Az oktatás volt az egyik legfontosabb és legnagyobb projekt, amely az ifjú szultán személyes irányítása alatt állt. Qaboos erre a területre összpontosította erőfeszítéseit, fejlesztési terveiben és programjaiban kiemelten kezelve ezt [35] . A szultán egyik első döntése az első Omán Oktatási Minisztériumának létrehozása volt [36] . Az oktatás minősége és mennyisége azóta rohamosan nőtt; az iskolaépületek korszerűbbé váltak, és fejlett technológiával és taneszközökkel teljesen felszereltek; szervezettebbé vált az oktatásirányítás szerkezete; a modern iskolák létrehozása pedig az 1970 előtti háromról 2006-ra több mint 1056-ra gyorsult [ 37] [38] .
A teljes fejlesztési program végső célja az életminőség javítása és az emberi boldogság elérése volt az ország összes lakosának életszínvonalának emelésével. Qaboos szultán a következőképpen vázolta vízióját egy nagyszabású és átfogó oktatási program megvalósításának fontosságáról: „A fejlesztés nem öncél. Inkább az ember építésére létezik, aki az eszköze és a termelője. Ezért a fejlesztésnek nem szabad megállnia a diverzifikált gazdaság megvalósításában. Ezen túl kell lépnie, és hozzá kell járulnia egy olyan polgár kialakulásához, amely képes előmozdítani a haladást és a teljes körű fejlődést. Ezeket a célokat az állampolgárok művészi és szakmai képességeinek fejlesztésével, alkotói és tudományos képességeik serkentésével, különféle készségeik fejlesztésével lehet elérni. Mindez az ország szolgálatára és minden polgára boldogságának elérésére kell irányuljon” [39] .
1971-ben az Oktatási Minisztérium 685 ösztöndíjat hagyott jóvá külföldi tanulmányokhoz, többnyire egyetemi vagy az alatti szinten. Emellett mintegy 1000 omán tanult külföldön ösztöndíj nélkül [40] . Az ománok, akik felsőfokú vagy műszaki végzettséget akartak, főleg egyes arab országokba, a Szovjetunióba vagy Európába távoztak.
Emellett néhány omán, akik családjukkal együtt Zanzibárban éltek és tanultak, tanultabbak lettek, és amikor az 1970-es évek közepén visszatértek Ománba, aktívan részt vettek az ország ügyeiben [41] .
Egy interjúban Qaboos szultán így nyilatkozott: „ A legelső feladatom az ománi kormány létrehozása volt, és azt hiszem, sikerült is. Most az oktatáson és az egészségügyön van a hangsúly ” [42] .
A dokumentumok alapján 1972 -ben a tanárok 50%-a soha nem kapott középfokú végzettséget, és csak 8%-uk rendelkezett felsőfokú végzettséggel [43] . Kezdetben a katari oktatási rendszert és a tankönyveket [41] az általános iskolákban minden tantárgyból átvették, kivéve az angol nyelvet, amelynek forrásait az Egyesült Királyságból szerezték be, és a 70-es évek évtizedében az oktatás alapját képezték. A program arab, iszlám tanulmányokat, angol nyelvet, matematikát, természet- és társadalomtudományokat, testnevelést, művészetet (fiúk) és varrást (lányok) tartalmazott [44] . A Világbank (WB) 1974 -es értékelése szerint a program "rossz minőségű és a nemzeti igények szempontjából csekély relevanciájú". A WB teljes átalakítást javasolt, beleértve egy új tantervet, amely fejleszti a nemzetgazdaságot támogató készségeket és a tanárképzési programokat az ománi tanárok szakmai fejlődésének és fejlődésének fokozása érdekében [45] .
Qaboos szultán utasította az Oktatási Minisztériumot, hogy indítson el egy hatalmas oktatási terjesztési programot Omán minden földrajzi régiójában. E cél elérése érdekében az Oktatási Minisztérium mindent megtett annak érdekében, hogy az oktatási terjesztési program megvalósításához minden követelményt és mechanizmust biztosítson [46] . A korszerű oktatás biztosítása a kormány legfontosabb prioritásává vált. Ezt tükrözi Qaboos szultán beszédének következő részlete Omán második nemzeti ünnepe , 1972. november 18. alkalmából : „ Az oktatás volt a legnagyobb gondom, és rájöttem, hogy erőfeszítéseket kell tenni az oktatás terjesztésére. Lehetőséget és forrásokat adtunk az Oktatási Minisztériumnak, hogy megszakítsa a tudatlanság láncait. Iskolákat nyitottak. Az a fontos, hogy a formáció egyenletes legyen a fák árnyékában ” [47] .
Nyilvánvaló volt, hogy az oktatás minőségének javítása a társadalmi élet három egymással összefüggő területének – az oktatási, a gazdasági és a társadalmi tervezés – összehangolását igényli. Az ománi akadémiai személyzet felkészítése arra, hogy felelősséget vállaljanak állampolgáraik oktatásáért, kiemelten fontos volt. Bővítették a pedagógusképzést és négyéves tanárképző programokat, intézményeket hoztak létre [48] .
Qaboos szultán trónra lépése után az oktatás reformját helyezte előtérbe, mint uralkodása fő célját. Egy olyan nemzeti oktatási rendszer létrehozását szorgalmazta, amely lehetővé tenné, hogy Omán sikeresen versenyezzen a mai globális gazdaságban. Célokat, célkitűzéseket és politikákat kellett kidolgozni az adminisztráció, a tanterv, a program és a nyelv, mint oktatási eszköz fejlesztése terén. 1970 és 1995 között mindezen feladatokat elvégezték, és létrehozták a modern ománi oktatási rendszert [49] .
Uralkodása első napjaitól Qaboos szultán elrendelte, hogy az ománi entitást "omanizálják" [50] . Ettől az időszaktól kezdve az oktatás fejlődése több jellegzetes szakaszon ment keresztül. Az első időszak (1970-től 1975-ig) - a kormány erőfeszítései arra irányultak, hogy a gyermekek iskolába járhassanak. A prioritás az iskolák számának növelése volt, hogy az oktatás mindenki számára elérhető legyen. 1970-ben tizenhárom új iskolával bővült a meglévő három általános iskola. Kilenc a nagyvárosi területen található. Ebből tizenkettő férfi, három női és egy ízületi volt. Az új oktatási program nagymértékben leegyszerűsödött. A nyugati tantervi modell nem volt nyilvánosan elérhető, fejlesztésükre szánt források korlátozottak voltak. Ezért ebben az időben az ománi állami iskolák a szomszédos Katarból és Kuvaitból származó tankönyveket és egyéb tananyagokat, köztük tananyagokat használtak, ahol az egyiptomihoz hasonló nyugati stílusú tanterv volt. Az anyagokat és a szövegeket ingyenesen biztosítottuk [51] .
Két évvel trónra lépése után, a második nemzeti ünnep alkalmából Qaboos szultán kijelentette: „ Az oktatás volt a legnagyobb gondom, és rájöttem, hogy erőfeszítéseket kell tenni az oktatás terjesztésére. Lehetőséget adtunk az Oktatási Minisztériumnak, és lehetőséget adtunk neki, hogy megszakítsa a tudatlanság láncait. Az iskolákat önállóan nyitották meg; az a fontos, hogy az oktatás egyenletes legyen a fák árnyékában... 1970-ben három iskola volt az országban, 900 tanulóval. 1971-ben 16 iskola és 7000 diák volt, 1972-ben pedig 45 iskola és 15 000 diák. Ezt a számot megduplázzák a minisztérium következő tanévre készített tervei szerint ” [52] .
Meg kell azonban jegyezni, hogy a fiúk oktatásának elsődlegessége továbbra is valóság volt. Az 1972-es Dhofar fejlesztési program a következőket tartalmazza:
A lányok oktatásának közvetlen támogatása a jemeni Marara régióból származik , közel a Dhofar határához. Ott a magasan képzett és politikailag motivált Laila Fakhro (Khuda Salem, Bahreinből) 1970. április 1 -jén megalapította a forradalmi Népiskolát ("Madrasāt al-Sha'b") a nasszeristák /marxisták érdekében végzett munkája részeként [54] . a " Népi Felszabadítási Front megszállta Arab-öböl " ("ONFOAS") ihlette, és azzal a szándékkal, hogy fellázadjon a szultán uralma ellen [55] . A kezdeti szakaszban 60 dofarist képeztek ki, akik többnyire árva diákok voltak, és az első írástudó diplomások voltak Dél-Ománban. Abdel Razzak Takriti professzor szerint ez volt a nemzeti oktatási projekt eredete. Természetesen Qaboos szultán felismerte az oktatás reproduktív erejét, de a „terrorizmus” és „az iszlám ellensége” legfontosabb jeleire hivatkozva a dofarok lázadását leíró hivatalos prédikációban Qaboos szultánról van szó, és nem a marxista ideológiáról. az "NFOHA", amelyet az ománi oktatás fejlődésének hajtóerejeként ismernek el [56] .
A Nemzetgazdasági Minisztérium szerint az 1970-es években minden évben nőttek a kormányzati bevételek és kiadások. Például Ománban 1971 - ben a kormányzati bevételek 50,1 millió ománi riál (OR), a teljes kiadás pedig 46 millió OR volt. 1972 -ben a teljes állami bevétel 53 millió OP volt, az összes kormányzati kiadás pedig 71,7 millió OP-ra nőtt. 1974- ben az összes állami bevétel 303,2 millió OP-ra nőtt, a kormányzati kiadások pedig 349,2 millió OP-t tettek ki. 1979- ben az összes bevétel elérte a 692,2 millió OP-t, az összes kormányzati kiadás pedig 650,4 millió OP [57] .
1972-ben a teljes állami oktatási kiadás 2 647 000 OR volt. Ez az összes szektorban a teljes kormányzati kiadás 3,8%-át, Omán GDP-jének pedig körülbelül 1,7%-át tette ki [58] . Az oktatásra fordított kiadások ilyen szintje elegendő volt az 1970-es évek elején, mivel Muscat néhány általános iskolájába nagyon kevés tanuló iratkozott be. 1975-ben a teljes oktatási kiadás 7 millió RR-re nőtt, mivel a beiratkozott hallgatók száma évről évre nőtt. Ez a teljes kormányzati kiadás mintegy 1,8%-át tette ki az összes kormányzati szektorban [57] .
Az 1970-es években A szultáni kormány több okból sem tudta finanszírozni az ország első egyetemének építését. Az évről évre növekvő hiány, az olajkitermelés és -árak ingadozása, a gyenge infrastruktúra, a képzetlen humánerőforrás és a középiskolát végzettek voltak azok a fő okok, amelyek nem motiválták a kormányt az első egyetem megnyitására Ománban. A korlátozott éves költségvetéssel és az alacsony olajtermeléssel szemben az ománi kormányra erős nyomás nehezedett, hogy helyi felsőoktatási intézményeket hozzon létre az 1970-es évek végén a középiskolát végzettek fellendülése miatt [59] .
Mivel Omán oktatási infrastruktúrája dinamikusan fejlődött, és az alapfokú oktatás nem volt kötelező, az általános iskolába beiratkozott regisztrált ománi gyerekek éves átlagos száma drámaian megnőtt. Ha 1974-1975-ben mindössze 48 576 diákot regisztráltak, akkor 1985-1986-ra. már 326 általános iskola működött (104 fiú, 118 lány és 104 mindkét nem), 175 452 tanulóval [60] .
Az 1970-es években, egységes oktatási struktúra hiányában, Omán erősen függött a külföldi ösztöndíjaktól, hogy polgárait a különböző kormányzati szerveknél való munkavégzéshez szükséges szintre nevelje. 1973-ban törvény született, amely szabályozta az ösztöndíjak kiadásának rendjét. Az oktatási miniszter vezetésével megalakult az Ösztöndíjbizottság, amelynek tagja volt az oktatási miniszterhelyettes és más minisztériumok képviselői is. A bizottságnak meg kellett vizsgálnia a minisztériumok és a kormányhivatalok megfelelő képesítéssel rendelkező személyek iránti igényeit, prioritásokat kell felállítania és felügyelnie az átfogó ösztöndíj-stratégia végrehajtását. A minisztérium ösztöndíjas osztálya volt felelős a bizottság által meghatározott politikák végrehajtásáért [61] .
Nem sokkal hatalomra kerülése után Qaboos szultán kormánya gyors lépéseket tett annak érdekében, hogy ománi tanárokat képezzenek ki az általános oktatás minden szintjének vezetésére mind az állami, mind a magániskolákban. A kormány politikája szakaszosan valósult meg, kezdve az oktatási területen nem végzett pedagógusok képzettségének emelésével. 1975–1976-ban megszületett az Első Program, amelyben az első felkészítő bizonyítványt megszerzők két évig tanulhattak, mielőtt folytatták tanulmányaikat. Ezt a programot azonban lezárták, miután egy és csak egy 25 tanárból álló csoport képesítést szerzett [62] .
1976-ban fogadták el a 81. számú miniszteri rendeletet az általános felkészítő bizonyítványt kapott férfi és női tanárképző intézetek létrehozásáról. A tanárjelöltek egy hároméves tanfolyamon vettek részt, amely lehetővé tette számukra az alapfokú oktatást, amely minden évfolyamot és általános tantárgyat tartalmazott [63] .
Az ománi szakképzés szabályozásával kapcsolatban 1975- ben kiadták a 22/75 szultáni rendeletet a Szakképzési Tanács létrehozásáról, amely megvizsgálja az ország munkaerő-képzési igényeit és megfelelő tanterveket készít. A Tanács létrehozását a szociális és foglalkoztatási, kereskedelmi és ipari minisztériumok, valamint a magánszektor képviselői vállalták [64] .