Az állami (köz)politika alapvető útmutatás a hatóságok, elsősorban a végrehajtó hatóságok számára tevékenységük bizonyos területein, összhangban a törvényekkel és a társadalmi szokásokkal . Az állami (köz)politika alapjait az alkotmányos törvények és rendeletek, a törvények értelmezése és a jogi szabályozás képezik .
Az állami (köz)politikát úgy is definiálják, mint "egy hatóság vagy képviselői által kihirdetett cselekvések, szabályozási intézkedések, törvények és pénzügyi prioritások rendszere egy vagy másik irányban" [1] . Az állami (köz)politika általában "alkotmányokban, jogalkotási aktusokban és bírósági határozatokban" [2] ölt testet .
Az orosz tudomány számára hagyományos „ állami politika ” koncepció hangsúlyozza az állam aktív szerepét a közigazgatás céljainak kialakításában és megvalósításában: „A közpolitika a politikai és a vezetési metszéspontban lévő tevékenységi terület . Fejleszti és összehangolja a közigazgatás célrendszerének főbb politikai alanyait , valamint ezt a célrendszert juttatja el a közigazgatást gyakorló alanyokhoz” ( Kara-Murza S. G. ) [3] .
A „ közpolitika ” fogalma, amely a nyugati országokból került be az orosz nyelvbe, rávilágít arra, hogy az állam az állampolgárok személyes és közérdekeinek érvényesítése felé irányul : „A közpolitika olyan tevékenység, amelyet az állam, a magánszektor , civil társadalmi intézmények , különféle társadalmi, szakmai csoportok és rétegek, állami egyesületek a személyes és közérdekek érvényesítésében, a közforrások és juttatások előállításában, elosztásában és felhasználásában, figyelembe véve a lakosság vagy a lakosság akaratát. bizonyos területek” (Mikheev V. A.) [4] .
A közproblémák azonosítása és megoldása egy új közpolitika létrehozásával vagy egy meglévő közpolitika reformjával [5] . A társadalmi problémák sokféle formában jelentkeznek, és különböző válaszokat igényelnek (pl . szabályozások , támogatások , kvóták és törvények ) helyi, nemzeti vagy nemzetközi szinten [6] .
A közpolitika kialakítása egy folyamatos folyamat, visszacsatolási mechanizmusokkal . Az ellenőrzés és az értékelés elengedhetetlen e rendszer működéséhez [7] . A közpolitika kialakítását befolyásoló közéleti problémák lehetnek gazdasági, társadalmi vagy politikai jellegűek [8] . Minden rendszert más-más társadalmi kérdés befolyásol, ezért más-más közpolitikát igényel [7] .
A közpolitikai döntéshozatalban számos személy és érdekcsoport verseng és működik együtt a politikusok befolyásolásában és bizonyos cselekvésekre késztetésében [9] . Különféle szereplők vesznek részt a közpolitikai döntéshozatali folyamatban, például politikusok , köztisztviselők , lobbisták , témaszakértők és iparági képviselők. Különféle taktikákat és eszközöket alkalmaznak céljaik elérése érdekében, ideértve pozícióik nyilvános megvédését, a szurkolók és ellenfelek befolyásolását, valamint szövetségesek mozgósítását egy adott kérdésben [6] . Sok szereplő fontos szerepet játszhat a közpolitikai döntéshozatali folyamatban, azonban az utolsó szó a közhivatalnoké . Ugyanakkor feltételezhető, hogy a köztisztviselők megfelelnek a közszférában elfogadott etikai normáknak, és figyelembe veszik az összes érdekelt fél igényeit [7] .
Az állami (köz)politika akkor tekinthető erősnek, ha hatékonyan és eredményesen oldja meg a problémákat, szolgálja az igazságszolgáltatást, támogatja a kormányzati intézményeket és azok tevékenységét, serkenti az aktív állampolgárságot [10] .
A társadalomban az elmúlt évtizedekben lezajlott változások a közpolitika kialakításában változásokhoz vezettek. Napjainkban a közpolitika egyre inkább célorientált , mérhető eredményekre és célokra összpontosít, a hangsúlyt az azonnal meghozandó döntésekre helyezi [7] . Emellett a tömegkommunikáció és a technológiai változások oda vezettek, hogy a közpolitika rendszere egyre összetettebbé és összekapcsoltabbá válik [11] . Mindezek a változások új kihívások elé állítják a jelenlegi közpolitikát, és nyomást gyakorolnak rá, hogy fejlődjön, és hatékony és eredményes maradjon [7] .
Az USA-ban a közpolitika fogalma nemcsak a politika eredményére vonatkozik, hanem tágabban a döntéshozatalra és a kormányzati döntések elemzésére. Tudományos diszciplínaként a közpolitikát professzorok és hallgatók tanulmányozzák országszerte a nagyobb egyetemek közpolitikai iskoláiban. Az Amerikai Közpolitikai Elemzések és Közigazgatási Szövetség gyakorlati szakembereket, kutatókat, oktatókat és hallgatókat tömörít.
Tudományos tudományágként a köz (köz)politika számos társadalomtudomány elemét hordozza magában , beleértve a közgazdaságtant , a szociológiát , a politikai gazdaságtan , a programértékelés , a politikai elemzés és a közigazgatás . Ugyanakkor a közpolitika tanulmányozása eltér a politikatudománytól vagy a közgazdaságtantól, mert nagy hangsúlyt fektet az elmélet gyakorlati alkalmazására. Míg az egyetemek általánosan kínálnak mester- és doktori fokozatot a közpolitika területén, egyes egyetemek alapképzési programokat is kínálnak.
A közpolitika iskolái különböző módon közelítik meg a politikai elemzést. A Chicagói Egyetem Harris Közpolitikai Iskolája kvantitatívabban közelíti meg a gazdaságot és a politikát, a Carnegie Mellon Egyetem Heinz College -ja számítási és empirikus módszereket használ , míg a Harvard Egyetem John F. Kennedy Kormányzati Kara inkább a politikatudományra összpontosít. és vezetés. Az Indiana Egyetem Köz- és Környezetpolitikai Iskolája hagyományos közpolitikai képzést nyújt , hangsúlyt fektetve a környezettudomány és a nonprofit menedzsment interdiszciplináris megközelítésére. Emellett a Chicagói Illinoisi Egyetem közpolitikai képzésén a politikafejlesztés döntéshozatali lépéseit (például a napirend meghatározását ), valamint a hatások és a kognitív korlátok keretezésének fontosságát hangsúlyozza a politikaalkotási folyamatban.
Hagyományosan a közpolitika mint tudományos tudományág a belpolitikára összpontosított . A 20. század végén és a 21. század elején lezajlott gazdasági globalizációs hullám azonban szükségessé tette a közpolitika globális kormányzásra összpontosító tanulmányozását, különösen ami a nemzeti határokon átnyúló kérdéseket érinti , mint például az éghajlatváltozás . , terrorizmus , nukleáris fegyverek elterjedése és gazdasági fejlődés [12] . Sok hagyományos közpolitikai iskolának át kellett igazítania tantervét , és új programokat kellett kidolgoznia az új közpolitikai környezethez. A Pennsylvaniai Állami Egyetem Nemzetközi Ügyek Iskolája az új nemzetközi feltételekre adott válaszként jött létre [13] .
A közpolitika és a politikai elemzés , mint akadémiai diszciplínák széles körben elterjedt Oroszország és a FÁK-országok egyetemein [14] [15] .
Amikor a közpolitikát a nők jogainak védelme szempontjából elemzik, a tudósok hajlamosak olyan kérdéseket figyelembe venni, mint a jóléti állam, a munkaügyi gyakorlat, a bérek, a foglalkoztatás és a munkanélküliség [16] .
A nemek közötti egyenlőség elemzése hozzájárul a közpolitika alakításához azáltal, hogy felszínre hozza azokat a problémákat, amelyekkel a nők szembesülnek a közszférában [17] , mint például a bérek egyenlősége, a szülési és szülési szabadság , a gyermekgondozás, a családon belüli erőszak és a szexuális erőszak, amelyek mindegyike közfelháborodást vált ki [17]. . Az Egyesült Királyságban 2015-ben életbe lépett politika lehetővé teszi, hogy az anya és az apa "együtt nyaraljanak, vagy felváltva rugalmas munkaidőt kérjenek". [18] Ez elismeri annak szükségességét, hogy az apák nagyobb szerepet játszhassanak gyermekeik gondozásában. Ez a politika lehetővé teszi a nők számára, hogy az anyaság ellenére is folytassák munkájukat a munkahelyen, a potenciális munkáltató és fogyasztó rovására.