Perlustráció (a lat. perlustro „ellenőrzöm”) - személyes továbbított levelezés megtekintése, a feladó és a címzett előtt titokban.
A nyilvánosan meghirdetett katonai cenzúrától eltérően az átolvasás mindig titokban történik.
Szintén meg kell különböztetni az átolvasást a meghatározott feladóktól vagy címzettektől származó üzenetek törvényes és kellően engedélyezett átvilágításától (lefoglalásától) .
A „perusal” fogalma kezdetben csak a postai levelezésre vonatkozott, de mostanában más dokumentáris kommunikációs eszközökkel kapcsolatban is használták – a távírótól az e-mailig . A hangkommunikáció tekintetében a „beszélgetések meghallgatása” kifejezést használják.
A kommunikációs titokhoz való jog biztosítása előtt a beolvasást széles körben használták a különböző országok kormányzati szervei politikai információk gyűjtésére, "megbízhatatlan" személyek utáni kémkedésre, jogsértések megelőzésére és egyéb célokra. A perlustráció létezését rendszerint titokban tartották a lakosság előtt.
Sok esetben (főleg a 19. század közepétől) az átolvasást betiltották. Oroszország és más országok hivatalos irataiban (még a törvényekben is) tilos volt a levelezés megnyitása a nyomozó hatóságok vagy a bíróság engedélye nélkül, ugyanakkor a tömeges áttanulmányozásra kidolgozott struktúra volt. Ez a múlt számos történelmi dokumentumból ismert. Nincsenek megbízható adatok arról, hogy most mi a helyzet a perlustrációval. Egyes állítások szerint a továbbított üzenetek megismerése csak a törvény alapján történik. Más források szerint sok országban zajlik az üzenetek tömeges átolvasása.
Oroszországban legalább I. Péter kora óta alkalmazzák az átolvasást : például 1690 óta minden külföldre küldött levelet Szmolenszkben nyitottak fel. A perlustráció gyakorlata a 18. század közepén [1] rendszerszerű jelleget kapott Friedrich Asch postaigazgatónak köszönhetően , aki minden külföldi diplomata levelét felbontotta, lemásolta, majd gondosan lepecsételte, ugyanazzal a fonallal összefűzte. és hamis pecséttel lepecsételte – hogy a címzettnek ne legyen kétsége:
„Alázatosan jelentem, hogy nem mulasztom el, hogy a nem megbízott könyvtáros által kiírt példányokat szorgalmasan összevegyem az eredeti levelekkel, és továbbítsam azokat a hibákat, amelyek olykor a levélben vagy a cifiriben előfordulnak. Nem kevésbé teszteltem, hogy fel lehet-e nyitni a lepecsételt leveleket anélkül, hogy a borító észrevehető módon megsérülne ” [2] .
II. Katalin 1779-ben elrendelte, hogy kézbesítsék neki a postán titokban nyitott levelezést [3] . A 19. század elejére Szentpéterváron , Moszkvában , Rigában , Bresztben , Vilnában , Grodnóban és Radzivilovban működött perlustrációs szolgáltatás . 1801. április 12-én a posta főigazgatója, D. P. Troscsinszkij arról tájékoztatta F. P. Kljucsajov moszkvai postaigazgatót , hogy az új I. Sándor császár utasítása szerint „a magánemberek és különösen a Birodalom lakói közötti belső levelezés folyt. semmiképpen sem sérthetetlen és semmiféle ellenőrzéstől és felfedezéstől eltekintve, és ami a külső levelezés előtt áll, annak áttanulmányozása során a korábbi előírások és szabályok szerint járjon el visszavonás nélkül.
1813. december 28-án O. P. Kozodavlev belügyminiszter a moszkvai posta vezetőjével titkos kapcsolatban a következőket jelezte: „Belső levelezésből ... csak olyan személyek levelei, akikről eddig külön utasítások voltak. elődeimtől és tőlem, vagy továbbra is az leszek".
I. Miklós alatt a Postaosztály igazgatóját bízták meg az átolvasás vezetésével . 1870-től a külföldi újságok és folyóiratok cenzúrája a legnagyobb postákon megkezdte a levelek áttanulmányozását. 1881-től a postai osztálynak a Belügyminisztériumhoz való átadása kapcsán az átolvasó szolgálat közvetlenül a belügyminiszter alárendeltségébe került. 1886 óta a Szentpétervári Külföldi Lapok és Folyóiratok Cenzúrájának vezető cenzora, akit hivatalosan a Posta- és Távirati Főigazgatóság főnökasszisztensének hívtak, irányította az átolvasást , és egyúttal közvetlenül a miniszternek volt alárendelve. belügyek. Ezt a pozíciót negyven évig, 1876-tól 1917-ig három ember töltötte be: K. K. Weisman, A. D. Fomin és M. G. Mardarjev. 1913-ra az Orosz Birodalomban az áttekintő szolgálat alkalmazottainak száma viszonylag alacsony volt - körülbelül 45 fő [1] .
Csupán három személy levelét tiltották fel a perlusztrátoroknak: a császárnak, a belügyminiszternek és a saját E.I.V. Kancellária III. osztályának vezetőjének , majd megszüntetése után a Rendőrkapitányság igazgatójának .
Megvizsgálták a főként a belügyminiszter és a Rendőrkapitányság Különleges Osztálya által összeállított, úgynevezett "ábécébe" bekerült személyek összes levelezését (300-1000 forradalmi vezetők és legális politikai pártok vezetőinek neve , közéleti személyiségek, lapszerkesztők, az Állami Duma képviselői, az Államtanács tagjai , udvaroncok). Ezenkívül véletlenszerű betűmintát használtak az átolvasás során. Az 1890 óta böngészéssel foglalkozó R. V. Schweier az 1929. november 6-i kihallgatáson így emlékezett vissza: „Leveleket elsősorban magas rangú tisztviselőktől, értelmiségiektől (hallgatók, jogászok, professzorok, dumatagok) és különleges megbízásból olvastak fel. a Rendőrkapitányságtól ... felolvasták a leveleket minden miniszternek, az Államtanács tagjának, és egy időben felolvasták az akkori trónörökös , II. Miklós leveleit M. F. Ksesinskayának és vissza, kormányzóknak és alelnököknek . Az áttanulmányozás során kapott információkat a Rendőrkapitányságnak, valamint a Külügyminisztériumnak, a Katonai és Haditengerészeti Minisztériumnak jelentették (leginkább a diplomáciai levelezés iránt érdeklődtek). Emellett a belügyminiszter a cenzúrázott levelek kivonatainak egy részét átadta a császárnak [4] .
Az 1917. március 6-i februári forradalom után az Ideiglenes Kormány rendelete alapján a Belügyminisztérium utasította a postai és távirati levelezés lefoglalását, kivéve a bírósági határozatot. [5] A Posta- és Távirati Minisztérium 1917. július 10-i rendeletével megszüntették a külföldi lapok és folyóiratok cenzúráját (az átolvasási szolgáltatással együtt) [1] .
De az első világháború kapcsán továbbra is léteztek katonai cenzúra testületei. Az 1917- es októberi forradalom után, 1918 tavaszán és nyarán 1918.3][csak nemzetközi levelezés indult a Postaszolgálat Népbiztossága megerősítette a csekai szervek már feltétel nélküli jogát a levelezés visszatartására. . 1918 decemberében elfogadták a „Katonai cenzúra szabályzatát”, amely bevezette a nemzetközi és „szükség szerint belső postai és távírói levelezés megtekintését”, valamint „a külföldi telefonon folytatott tárgyalások ellenőrzését” [3] [5]. .
A katonai cenzúrát a katonai osztályról a Csekára helyezték át 1920 őszén. 1922 júniusában a Postai Népbiztosság az országon belüli levelezés ellenőrzésének megszüntetése mellett foglalt állást, de a GPU ellenezte ezt az "esedékes". arra, hogy a postai és távírói levelezés katonai-politikai cenzúrája jelenleg az egyik legerősebb fegyver az ellenforradalom elleni küzdelemben." A levelezést a GPU Titkos Műveleti Osztályának Politikai Ellenőrzési Osztálya kezdte olvasni, amelyet a GPU 88. számú Ügyosztálya 1922. június 21-i rendelete alapján hoztak létre (vezetője B. E. Etingoff) és helyi alosztályai, osztályok és pontok [5] .
Az évek során a Szovjetunió perlustrációs rendszere fejlődött és bővült. Tehát 1923 októberétől 1924 októberéig több mint 5 millió levelet és több mint 8 millió táviratot néztek meg. A háború utáni korszak perlustrációjával kapcsolatos levéltári dokumentumok azonban nem jelentek meg, csak ritka résztvevők és szemtanúk vallomásai vannak - mindenekelőtt az 1946-1952-ben dolgozó L. Avzeger külföldön megjelent emlékiratai. Chitában a Politikai Ellenőrzés osztályán [3] .
A postai küldemények, távíró és egyéb üzenetek ellenőrzését az Art. Az 1995. augusztus 12 -i "Az operatív keresési tevékenységről " szóló szövetségi törvény 6. cikke . Egy adott személynek címzett vagy tőle származó levelezés, valamint minden, meghatározott címre érkező vagy tőle származó levelezés ellenőrzés alá vonható. Csak bírósági határozat [6] [7] alapján szabad végrehajtani . 2009. július 21-én hatályba lépett az Orosz Föderáció Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztériumának „Az operatív keresési tevékenységek végzéséhez szükséges hálózatokra és postai kommunikációs eszközökre vonatkozó követelmények jóváhagyásáról” szóló rendelete [8] .
A 2015. április 8-i 327. számú kormányrendelet értelmében a Roszkomnadzor megkapta a jogot arra, hogy megállapítsa a közösségi hálózatok és más internetes források felhasználóinak üzeneteinek fogadását és továbbítását [9] . Számos médium ezt úgy értelmezte, mint engedélyt a magánlevelezés olvasására [10] . A Roszkomnadzor képviselői azonban kifejtették, hogy az ilyen reakció a határozat téves értelmezéséből fakad, amely nem teszi hozzáférhetővé a levelezés tartalmát harmadik felek számára [11] .