A nemkívánatos szervezet olyan kifejezés, amely az orosz jogszabályokban a 2012. évi 272-FZ szövetségi törvény módosításainak elfogadása után merült fel - e törvény 3.1. cikke . Ez a fogalom a törvényben olyan külföldi vagy nemzetközi nem kormányzati szervezetet jelent, amelynek tevékenysége veszélyt jelenthet az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjaira, az ország védelmi képességére vagy az állam biztonságára .
A nemkívánatos szervezeteknek tilos az Orosz Föderáció területén tevékenykedniük, és e tilalom megszegése közigazgatási és büntetőjogi szankciókkal sújtható [1] .
2015 januárjában Alekszandr Tarnavszkij (" tisztességes Oroszország ") és Anton Iscsenko ( " LDPR ") képviselők javasolták a jelenlegi jogszabályok módosítását és a "nemkívánatos szervezet" kifejezés bevezetését. Olyan külföldi vagy nemzetközi szervezetet értettek rajta, amely az alkotmányos rend, erkölcs, jogok és törvényes alapjainak védelme érdekében veszélyt jelent az állam védelmi képességére vagy biztonságára, vagy a közrendre, vagy a lakosság egészségére. mások érdekei , akiknek tevékenységére a nemkívánatosként való elismerést követően tilalmat és korlátozásokat szabnának ki. A kezdeményezők kezdetben azoknak a civil szervezeteknek szerették volna dedikálni a dokumentumot, amelyek nem tartoznak a külföldi ügynökökről szóló törvény hatálya alá , de aztán úgy döntöttek, hogy az akciót kiterjesztik azokra a szervezetekre is , amelyek gazdasági tranzakciókkal sértik Oroszország érdekeit [2] .
2015. január 20-án az Állami Duma első olvasatban elfogadta a módosításokat , ezt megelőzően a kezdeményezők az Alkotmányalkotási és Államépítési Bizottság támogatását biztosították [3] . Május 15-én a dokumentum átment a második olvasaton (a harmadik olvasat ilyen esetekben technikai jellegű volt [4] [5] ).
Május 20-án a dokumentumot a Szövetségi Tanács jóváhagyta [6] .
Vlagyimir Putyin orosz elnök 2015. május 23-án aláírta az Oroszországban nemkívánatos külföldi és nemzetközi szervezetekről szóló törvényt [7] .
2017. február 17-én az Állami Duma kormánymódosításokat fogadott el, amelyek megtiltják a nemkívánatos szervezeteknek orosz jogi személyek létrehozását [8] .
2017. október 26-án az Állami Duma első olvasatban támogatta a nemkívánatos szervezetek weboldalainak, valamint az összehangolatlan cselekvésre felhívó és egyéb kéretlen információkkal, valamint a blokkolás megkerülésére vonatkozó utasításokkal rendelkező weboldalak peren kívüli letiltásáról szóló törvényt. Szerzői Jurij Svitkin (Egyesült Oroszország), Alekszandr Juscsenko (KPRF) és Oleg Nyikolajev (Méltányos Oroszország [9] ) képviselők voltak, és szeptember végén vezették be [10] .
Az Orosz Föderációban nemkívánatos szervezetek (beleértve a kereskedelmi szervezeteket is) tevékenységét az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze és helyettesei a Külügyminisztériummal egyetértésben peren kívüli eljárásban megtilthatják [11] . A nemkívánatos szervezetek listájára való felvételről (hasonlóan a külföldi ügynökökre vonatkozó meglévő listához) az Igazságügyi Minisztérium honlapján közzéteszik a nemkívánatos szervezetek listájára való felvételről szóló tájékoztatást, lehetőség van ebből a listából kizárni és a felvételről szóló határozat ellen bírósághoz fordulni [7] [ 7] 11] . 2015 szeptemberétől az Orosz Föderáció kormányának rendelete alapján a külföldi szervezetek tevékenységét a Rosszijszkaja Gazetában [ 12] való közzététel után nem kívánatosnak ismerik el .
A nemkívánatos szervezetek listájára való felvételkor a szervezetek számláit befagyasztják, a leányvállalatokat pedig bezárják. A nemkívánatos szervezeteknek tilos nyilvános rendezvényeket (szemináriumoktól gyűlésekig) tartani, anyagaikat tárolni és terjeszteni, beleértve a médián keresztül is [11] .
Ha a külföldi civil szervezetek a tilalom ellenére továbbra is Oroszországban dolgoznak, akár 100 ezer rubel közigazgatási bírságot kell fizetniük, alkalmazottaikra pedig büntetőjogi büntetés vár (500 ezer rubelig terjedő pénzbírság, akár 5 év kényszermunka , 8 évig terjedő szabadságvesztés ). A tiltott szervezetekkel való együttműködésért járó bírság a tisztviselők számára 20-25 ezer rubel volt, az átlagpolgárok számára - 15 ezer rubelig, a bankok esetében - 50-100 ezer rubel. A bankoknak és a nem hitelintézeteknek jelenteniük kell a nemkívánatos szervezetekkel folytatott tranzakciók megtagadásának tényeit a Rosfinmonitoringnak , utóbbinak pedig a Legfőbb Ügyészségnek [7] . A szankciók között szerepelt a nemkívánatos szervezetek alkalmazottainak az Orosz Föderációba való belépésének tilalma is [11].
A törvény hatálybalépése óta a Liberális Demokrata Párt ( Carnegie Foundation , Transparency International , Human Rights Watch , Amnesty International és Memorial [ 13 ] ) és az Orosz Föderáció Kommunista Pártja ( Soros Alapítvány [14] ) képviselői kérelmeket küldött a Legfőbb Ügyészséghez a külföldi civil szervezetek nemkívánatos szervezetként való elismerése iránt.
2015 júliusában a Szövetségi Tanács bemutatta saját „Hazafias Stoplistáját” – a 12 potenciális figyelmeztető jellegű „nem kívánatos szervezet” listáját, amelyet megküldtek a Külügyminisztériumnak, az Ügyészségnek és az Igazságügyi Minisztériumnak. A szenátorok ugyanakkor nem tudták megmagyarázni, milyen kritériumok alapján kerülhet sor erre a listára. Konstantin Kosachev szenátor szerint e civil szervezetek esetleges megsértését az illetékes hatóságoknak kell megállapítaniuk . A listán megtalálható a Nemzetközi Republikánus Intézet , a Nemzeti Demokrácia Alapítvány , a Nemzeti Demokratikus Nemzetközi Ügyek Intézete , a Charles Stewart Mott Alapítvány , a Kelet-Európai Demokratikus Központ , az Oktatás a Demokráciáért Alapítvány, az Ukrán Világkoordinációs Tanács , a Világkongresszus. Ukránok , a Krími Emberi Jogi Field Misszió Jogok , Soros Alapítvány , MacArthur Alapítvány , Freedom House . A listán szereplő MacArthur Alapítvány úgy döntött, hogy abbahagyja az Orosz Föderációban való tevékenységét, mivel e törvény és a külföldi ügynökökről szóló törvény elfogadása után lehetetlen volt megszervezni a külföldi jótékonysági alapítványok hatékony munkáját [15] [16]. [17] .
2015. július 28-án a Nemzeti Demokráciáért Alapítványt az első olyan nemkívánatos szervezetként ismerték el , amely a Legfőbb Ügyészség szerint „részt vett a választási kampányok eredményeinek illegitimként való elismerésére irányuló munkában, politikai akciókat szervez a befolyásolás érdekében. a hatóságok döntései, hiteltelenné teszik az orosz fegyveres erők szolgálatát”. Az alapítvány évente legfeljebb 3 millió dollárt különített el orosz szervezeteknek, 2013-ban és 2014-ben 5,2 millió dollárt költött. A szervezet támogatta Lev Ponomarev „ For Human Rights ” mozgalmát, a „ Levada Centert ” és a Moszkvai Helsinki Csoportot [18] .
A Legfőbb Ügyészség 2015. november 30-án nemkívánatos szervezetté nyilvánította a George Soros amerikai pénzember által alapított Nyílt Társadalom és Segítségnyújtás Alapítványt [19].
2015 decemberében az Amerikai-Orosz Gazdasági és Jogi Fejlesztési Alapítványt nemkívánatosnak nyilvánították . 2016 májusában a National Democratic Institute for International Affairs (USA) nemkívánatosnak nyilvánította . [húsz]
A Legfőbb Ügyészség 2016. augusztus 18-án felvette a nemkívánatos szervezetek listájára a Nemzetközi Republikánus Intézetet és a Médiabefektetési Alapot . [21] .
2017. április 26-án az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége nemkívánatosnak nyilvánította a Mihail Hodorkovszkij vállalkozóhoz és közéleti személyiséghez köthető három külföldi civil szervezetet : az Egyesült Királyságban bejegyzett szervezetet, az Otkrytaya Rossia, Institute of Modern Russia, Inc (USA) és a Nyílt Oroszország Polgári Mozgalom (Egyesült Királyság). Az Open Russia nevű orosz közéleti mozgalom sajtószolgálatának képviselője szerint ezek a szervezetek nem állnak kapcsolatban az azonos nevű orosz mozgalommal és a híroldallal [22] .
2018-ban a listán megtalálható az Európai Demokratikus Választási Platform (EPDE) (Európai Platform a Demokratikus Választásokért, Németország) és a Nemzetközi Választási Kutatóközpont (IESC) (Nemzetközi Választási Kutatóközpont, Litvánia) [23] , az Egyesült Államok német Marshall Alapja. államok (USA ) [24] .
A letiltás fenyegetésével 2021 decemberében a Roszkomnadzor a Proekt kiadvány vizsgálatai alapján számos orosz médiát kényszerített a hírek eltávolítására . A vizsgálatok olyan ingatlanokra és egyéb ingatlanokra vonatkoztak, amelyek (a kiadvány szerint) magas rangú orosz tisztviselők és családjaik tulajdonában vagy használatában vannak [25] .
A törvény megalkotói megelőző intézkedésként pozícionálták az alkotmányos rend alapjait, a nemzeti érdekeket, az állampolgárok jogait és érdekeit, valamint az ország biztonságát a káros szervezetek támadásaival szemben [3] .
2015 márciusában az Emberi Jogok Elnöki Tanácsa negatív véleményt küldött a törvényjavaslatról, amely véleménye szerint sérti az Orosz Föderáció alkotmányának több cikkelyét [7] . Ella Pamfilova, az emberi jogok biztosa felhívta a figyelmet arra, hogy a törvényben nincs felsorolás számos technikai pontról, és annak általános esetlensége [26] . Mihail Fedotov, az orosz elnök mellett működő Emberi Jogi Tanács vezetője a törvény elfogadását a nyugati szankciókra adott aszimmetrikus válasznak tekintette [27] .
A dokumentumot a Human Rights Watch és az Amnesty International emberi jogi szervezetek bírálták, mert az oroszországi civil tevékenység visszaszorítására és a nemzetközi partnerektől való elszigeteltségére összpontosít [28] [5] . Az EBESZ médiaszabadság -képviselője , Dunja Mijatović felszólította Vlagyimir Putyint a törvény elutasítására, mivel fennáll annak lehetősége, hogy komoly korlátozásokat vezetnek be számos fontos demokratikus jogra, köztük a szólásszabadságra és a sajtószabadságra [29] .