„A szovjet szervezetek külföldön végzett gazdasági tevékenységének fejlesztéséről” - A Szovjetunió Minisztertanácsának 1989. május 18-i 412. számú határozata [1] , amely ténylegesen megszüntette a Szovjetunió külkereskedelmi monopóliumát, és biztosította a vállalkozásokat ill. a külpiachoz közvetlen hozzáféréssel rendelkező szervezetek. A peresztrojka jogalkotási alapjának fontos része .
A külgazdasági tevékenység jogi szabályozásának változása a következő célokat követte [1] :
Ezen túlmenően az állásfoglalás céljait "a szocialista gazdasági integráció elmélyítésének gazdasági kapcsolatai szintjén" nevezték, anélkül, hogy kifejtették volna, hogyan kell a szocialista integrációnak a kapitalista partnerekkel megvalósulni, valamint a kapcsolatok erősítése ezekkel a partnerekkel, "külföldi államok üzleti és közéleti köreivel". ."
Még a Szovjetunió Minisztertanácsának 1989. május 18-i 412. számú rendelete előtt a Szovjetunió Minisztertanácsának 1988. december 2-i 1405. számú, "Az állam külgazdasági tevékenységének továbbfejlesztéséről szóló rendelete , szövetkezeti és egyéb közvállalkozások, egyesületek és szervezetek” elfogadására került sor. Rendelkezett arról, hogy a vállalkozások, egyesületek, termelőszövetkezetek és egyéb szervezetek exportra küldhessék termékeiket (munkáikat, szolgáltatásaikat), és a rendelkezésre álló pénzeszközöket a munkaközösségek döntése alapján jogosultak legyenek a KGST tag átruházható rubelében és nemzeti valutájában elkölteni. országok teljes egészében és legfeljebb 10 százalék (legfeljebb 15 százalék a távol-keleti gazdasági régió vállalkozásai, egyesületei és szervezetei számára) egyéb pénznemekben, beleértve a szabadon átváltható valutát, fogyasztási cikkek, gyógyszerek és orvosi berendezések vásárlására. , a szociokulturális szféra anyagi és technikai bázisának erősítése [2] .
A határozat végrehajtásának mechanizmusát a szerzők a tőkéjükben és irányításukban szovjet részvétellel rendelkező vállalkozások létrehozásában , valamint a „nyereséges eszközökbe” (más vállalkozások értékpapírjaiba) és a „ tőzsdei és árutőzsdei műveletekbe ” való befektetésnek tekintették. [1] .
A vállalkozások létrehozásának „a Szovjetunió felsőbb minisztériumainak, osztályainak, az uniós köztársaságok miniszteri tanácsainak, a moszkvai városi végrehajtó bizottságnak, a leningrádi város végrehajtó bizottságának egyetértésével, figyelembe véve a Szovjetunió ajánlásait, meg kellett történnie. a Szovjetunió Külgazdasági Kapcsolatok Minisztériuma és a Szovjetunió Külügyminisztériuma", valamint ha ilyen vállalkozásokat nem hivatali „részvénytársaságok, egyesületek, konzorciumok, kereskedőházak, valamint állami tulajdonú vállalatok hoznak létre, egyesületek és szervezetek "- akkor a Szovjetunió Külgazdasági Kapcsolatok Minisztériuma hozzájárul ehhez a Szovjetunió Külügyminisztériumának ajánlásaival összhangban .
A Külgazdasági Minisztérium megkapta a jogot, hogy szövetkezeteket és állami szervezeteket indítson külpiacon , külgazdasági tevékenységre engedélyt adva ki számukra.
Az értékpapírokkal kapcsolatos műveleteket a Vnesheconombanknak kellett volna felügyelnie , de erre nem volt szükség.
A szovjet szervezeteknek azt javasolták, hogy külföldön hozzanak létre vállalkozásokat "új vagy már meglévő vállalkozások részvényeinek ( részvényeinek ) megszerzésével , valamint a Szovjetunió külföldi államoknak nyújtott gazdasági és műszaki segítsége révén épülő létesítmények alapján". A határozatban nem határozták meg azt a mechanizmust, hogy az állami költségen létrejöttek tulajdonosi jogai „segélyvonalon keresztül” magánkézbe kerüljenek.
A Szovjetunió Külgazdasági Kapcsolatok Minisztériuma, a Szovjetunió Pénzügyminisztériuma és a Szovjetunió Külügyminisztériuma megbízást kapott arra, hogy az Összszervezeti Külkereskedelmi Akadémia alapján biztosítson szakemberek képzését és átképzését az új exportőrök számára. , a Moszkvai Pénzügyi Intézet és a Moszkvai Állami Nemzetközi Kapcsolatok Intézete, valamint magukat a vállalkozásokat arra utasították, hogy külföldi vállalatokat „magasan képzett személyzettel” [1] alkalmazzanak .
A magán szereplők külső piacra jutásának biztosítása számos fenntartással járt. A határozat kimondta, hogy a szovjet szervezeteket felfüggesztették a külgazdasági tevékenységből, „az ipari és egyéb létesítmények építése a Szovjetunió által a külföldi államoknak nyújtott gazdasági és műszaki segítségnyújtás révén nem jár együtt a szovjet szervezetek további részvételével azok irányításában, működésében és bevételeiben. generáció", hogy külföldön létrehozott részvénytársaságok A szovjet részvételű társaságok „kevés”, „a termelési szférán kívül dolgoznak és kevéssé ismertek külföldi üzleti körökben”, valamint „célzott befektetések külföldi vállalkozásokba és értékpapír-tranzakciók” szintén keveset használtak [1] .
Így azt feltételezték, hogy a külföldön létrehozott szabad szovjet vállalkozások befektetnek , belépnek a tőzsdékre , és hasznot húznak a külföldön elhelyezett vagyonból .
A 1405. és 412. számú határozatok eredményeként azonban a külkereskedelmi állami monopólium ténylegesen megszűnt, és az exportáló vállalkozások nagy mennyiségű, árutömeggel nem fedezett pénzhez jutottak, amely a szabályozott árak fenntartása csak az áruhiány növekedéséhez vezetett [3] .
A valutaszerzés érdekében a vállalkozások nemcsak saját termékeiket szállították a külpiacra, hanem szabályozott áron vásárolták meg a hazai piacon azt, ami külföldön eladható volt, és devizáért adták el, nem kerülték el a dömpinget és semmisítették meg a jól bevált külföldit. a Szovjetunió gazdasági kapcsolatai.
Így tehát, M. S. Gorbacsov [4] személyes támogatásával 1988 szeptemberében [5] hozták létre, a lett milliomos kolhoz „ Adazhi ” „Adažimpeks” külgazdasági társasága termékeinek exportja helyett harcba kezdett az „állami monopolisták” ellen. a Szovjetunió – mint például az Agrochemexport – a nemzetközi piacon keresett műtrágyák Szovjetunióból történő kivitelének jogáért [4] . „Ha mi magunk nem állítunk elő olyan termékeket, amelyekre külföldön van kereslet, akkor az országon belül keressük, szervezzük a marketinget” – magyarázta M. Forsts, az Adažimpeks igazgatója. „Szerződéseket kötünk a Szovjetunió különböző szövetségeivel, vállalataival és szervezeteivel az export-import műveletekről” [5] . A műtrágyák kivitele Mariupolon keresztül kezdődött, szállítási láncként a Káma- , a Volga- és a Volga -Don-csatorna mentén az Azovi-tengerig közlekedő uszályok segítségével . Egy tonna kálium-klorid 1988-ban 27 rubelbe került, az exportkikötőbe történő szállítás pedig 16 rubelt. A bárkák és az úszódaru havidíja 2000 rubelbe került, az Adažimpeks rubelben vállalta a kifizetéseket. Egy tonna műtrágya költsége így nem haladta meg a 15 dollárt, a külpiacon 90 dollárért adták el [6] . A kollektív gazdaság tranzakcióinak volumene 1989-ben elérte az 50 millió dollárt [7]
A " marketingből " az új külgazdasági szereplők áttértek a külföldön már saját számlát nyitó képviseletek létrehozására [5] , amelyeken keresztül lehetett pénzt kivenni a Szovjetunióból: például 1990. február 26-án egy teljesen külföldi Nordex céget jegyeztek be , melynek élén egy korábbi igazgatóhelyettes, "Adažimpeks" Grigory Luchansky állt – ő már kizárólag műtrágyaexporttal foglalkozott, a kolhozot elhagyva [8] .
A Szovjetunió összeomlásakor a magánexportőrök devizabevétele közel megegyezett az államéval, miközben az államnak nem volt elég devizája a külső adósság kiszolgálására.
A Szovjetunió Vnesheconombank elnökhelyettesének, J. Poletajevnek , az orosz kormány első miniszterelnök-helyettesének, Y. Gaidarnak címzett jelentése szerint 1991 9 hónapjára 26,3 milliárd USA dollár érkezett a folyó exportból, amelyből A központosított alapba 15,9 milliárd, az exportőrök devizaalapjaiba 10,4 milliárd került, ugyanakkor az import- és hitelkifizetések 26 milliárd dollárt tettek ki. A hiányt " swap " műveletek lebonyolításával fedezték – új, aranyfedezetű hitelekkel. Ennek eredményeként „1989-1991-ben több mint 1000 tonna [arany] exportálódott az országból, és a folyamat felgyorsult. 1990 szomorú rekordja 478,1 tonna. 1991 végére a volt Szovjetunió aranytartaléka történelmi mélypontra, 289,6 tonnára esett. Nem tudták többé fedezni az ország legsürgetőbb pénzügyi kötelezettségeit, legsürgetőbb szükségleteit sem” – írta visszaemlékezésében E. Gaidar [9] .