A külgazdasági tevékenység szabályozásának nem tarifális módszerei - a külgazdasági tevékenység területén zajló folyamatok befolyásolásának módszerei, de nem kapcsolódnak az állami szabályozás vám- és tarifális módszereihez .
A nem tarifális szabályozás fogalmának nincs általánosan elfogadott meghatározása. A kifejezést először a Nemzetközi Kereskedelmi Kamara tanulmányában használták , amely a kereskedelem nem vámjellegű akadályaiként határozta meg. Párizs. 1954. Az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény a nem vámjellegű korlátozásokat úgy határozta meg, mint "a tarifákon kívül minden olyan intézkedést, amely akadályozza a nemzetközi kereskedelem szabad áramlását".
A legtöbb tanulmányban és nemzetközi dokumentumokban ez a meghatározás továbbra is jelen van. Például az UNCTAD a nem vámjellegű intézkedéseket általában olyan politikákként határozza meg, amelyek nem részei a rendes vámtarifának, és amelyek gazdasági hatással lehetnek a nemzetközi árukereskedelemre, változást okozva akár a kereskedelem volumenében, akár az árszintben, vagy mindkettőben. ( UNCTAD/DITC/TAB/2009/3).
A nem tarifális szabályozási intézkedések rendszerének kidolgozásakor kiderült, hogy nem önmagukban a nem vámjellegű intézkedések jelentenek akadályt a nemzetközi kereskedelemben, hanem azok közvetlen végrehajtása, amely az érintett személyek konkrét intézkedéseitől, az alkalmazandó jogszabályok átláthatóságától függ. cselekmények stb. Ennek eredményeként megjelent az „eljárási akadályok” külön osztályozása, amely az egyes nem tarifális szabályozási intézkedések bevezetését kíséri.
A modern külkereskedelmi politika a nem vámjellegű intézkedések számának növekedését mutatja, ami bizonyos mértékig a vámemelési lehetőségek szűkülésének tudható be a világ legtöbb országában. A hangsúly eltolódása a vámtarifákról a nem tarifális intézkedésekre elkerülhetetlenül maga a nem tarifális szabályozás lényegének megváltozásához vezet. Kifordul a jogi, i.e. A WTO rendelkezései által biztosított tisztességtelen versennyel szembeni védelem akadályozza a nemzetközi kereskedelem fejlődését .
A nem tarifális szabályozási intézkedések alkalmazásának növekedésével járó helyzet megoldását a kereskedelmi eljárások könnyítésével és az információs technológia használatának feltételeinek megteremtésével javasolják megoldani [1] .
A nemzetközi megállapodásokra is figyelemmel a nem tarifális módszerek kivételt képeznek a szabad kereskedelem általános szabálya alól, és a következők:
A nem vámjellegű intézkedések formális meghatározásának hiánya a nem tarifális intézkedések különböző típusainak számos felsorolásához vezet. A legismertebbek a WTO és az Egyesült Nemzetek Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciája által kidolgozott osztályozási rendszerek .
A WTO szerint minden nem vámjellegű korlátozás hét fő kategóriába sorolható:
1. Az állam külkereskedelmi műveletekben való részvétele miatti korlátozások (exportőrök támogatása, állami megrendelések preferált rendszere).
2. Vám- és egyéb adminisztratív behozatali és kiviteli alakiságok.
3. A kereskedelem technikai akadályai (környezetvédelmi, egészségügyi, állat-egészségügyi szabványokkal, áruk csomagolásával és címkézésével kapcsolatos szabványok, terméktanúsítási szabályok és eljárások).
4. Egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések.
5. Konkrét korlátozások (kvóták, embargók, devizaellenőrzések, exportkorlátozások, csomagolási és címkézési követelmények stb.).
6. Importdíjak (behozatal előtti betétek stb.)
7. Egyéb intézkedések (szellemi tulajdon védelme, sürgősségi intézkedések).
Az UNCTAD a kereskedelmet szabályozó nem tarifális intézkedések osztályozását javasolja, amely 16 csoportot foglal magában.
Az UNCTAD besorolási rendszere a nem tarifális intézkedésekhez:
Technikai, nem tarifális szabályozási intézkedések (az importált árukra vonatkozóan):
A. Egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések, beleértve a tanúsítási rendszereket;
B. Műszaki előírások és szabványok, beleértve a megfelelőségi rendszereket;
C. Szállítás előtti ellenőrzés és vámalakiságok;
Nem technikai jellegű, nem tarifális szabályozási intézkedések (az importált árukra vonatkozóan):
D. Feltételes kereskedelmi védelmi intézkedések;
E. Nem automatikus engedélyezés, kvóták, tilalmak és mennyiségi ellenőrzések, kivéve azokat, amelyeket az egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedésekkel és technikai kereskedelmi akadályokkal összhangban alkalmaznak;
F. Árszabályozás, beleértve a további adókat és díjakat;
G. Pénzügyi intézkedések;
H. Az importált áruk versenyképességét befolyásoló hazai intézkedések;
I. Kereskedelemhez kapcsolódó beruházási intézkedések;
J. Terjesztési korlátozások;
K. Az értékesítés utáni szolgáltatások korlátozásai;
L. Kereskedelmet érintő támogatások (kivéve az exporttámogatásokat);
M. Importált áruk állami vásárlásaival kapcsolatos ajánlattétel;
N. A szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos kereskedelmi korlátozások;
A. Kereskedelmi korlátozások az Áruk származási országának meghatározásával kapcsolatban.
Nem vámjellegű exportintézkedések :
P. Áruexporttal kapcsolatos intézkedések: tilalmak, kvóták, engedélyek, exporttámogatások stb.
Ezenkívül a nem tarifális szabályozási intézkedések besorolásával együtt javasolt az „eljárási akadályok” besorolása a nem tarifális szabályozási intézkedések bevezetésekor, különösen:
És az adminisztratív teher (például nagyszámú szükséges dokumentum);
A tudatosság és az átláthatóság problémái (például a szabályozás gyakori változása);
A köztisztviselők következetlen vagy diszkriminatív magatartása (pl. köztisztviselők önkényes magatartása);
D időkorlátok (pl. késedelmek az adminisztratív eljárásokban);
E-fizetések (például szokatlanul magas fizetések vagy különféle szolgáltatások díjai);
F infrastruktúrával kapcsolatos problémák (pl. rossz útviszonyok);
G biztonság (például a személyek és áruk alacsony szintű biztonsága);
H jogi korlátozások (például vitarendezési eljárás hiánya).
A nem tarifális intézkedések nagyon változatosak. P. H. Lindert [2] szerint a nem tarifális szabályozásnak több mint 50 különböző módja létezik. Az ENSZ- EGB besorolása szerint három csoportra oszthatók [3] :
A közvetlen korlátozó intézkedések közé tartozik az engedélyezés és a kvóták .
Az engedélyezés mint állami intézkedés. Oroszországban ( Szovjetunió ) 1989 óta alkalmazzák a külkereskedelmi tevékenység szabályozását .
A kvóta (ugyanaz a kvóta) értékbeli vagy fizikai korlátozás, amelyet meghatározott áruk behozatalára vagy exportjára írnak elő egy bizonyos ideig.
Ez a kategória a következőket tartalmazza:
Például 1995 februárjában megállapodást írtak alá az Orosz Föderáció és az ESZAK között, amely bizonyos acéltermékekre vonatkozóan tartalmaz ilyen kötelezettséget . 1994 - ben például „önkéntes” korlátozásokat vezettek be a szilícium-karbid , alumínium és textiltermékek EU -ba történő szállítására vonatkozóan. Kivételes esetekben az Orosz Föderáció kormánya az export és a behozatal közvetlen korlátozására vonatkozó intézkedéseket vezethet be [4] .
Külön intézkedésnek (intézkedéscsoportnak) kell tekinteni az áruk behozatalára vonatkozó különleges védő-, dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedéseket [5] . Ezek tartalmazzák:
A különleges védintézkedések a fenti besorolást figyelembe véve a vámtarifa-intézkedések és a közvetlen korlátozó intézkedések kombinációját jelentik
A külgazdasági tevékenység nem tarifális szabályozásának intézkedései közül kiemelhető a vám- vagy adminisztratív alakiságok végrehajtásához kapcsolódó intézkedések kategóriája.
Ezek tartalmazzák:
Az adminisztratív és vámalakiságok egyik fajtája az importált áruk és szolgáltatások tanúsítása. Az Orosz Föderáció területére behozott áruknak meg kell felelniük az Orosz Föderációban megállapított műszaki, farmakológiai, egészségügyi, állat-egészségügyi és környezetvédelmi szabványoknak és követelményeknek . Tilos behozni olyan árut, amely nem felel meg a fenti szabványoknak és követelményeknek, nem rendelkezik megfelelőségi tanúsítvánnyal, jelöléssel vagy jelzéssel jogszabályban előírt esetekben, tilos veszélyes fogyasztási cikkként használni , olyan hibája van, amely veszélyt jelent fogyasztók. Az importált áruk tanúsításának eljárását az Orosz Föderáció 184-FZ "A műszaki előírásokról" szóló törvénye és más jogi aktusok szabályozzák.
A fogyasztók jogainak és érdekeinek védelme, valamint az Orosz Föderációba behozott árukkal kapcsolatos információk eltorzításának tisztességtelen gyakorlatának leküzdése érdekében az Orosz Föderáció kormányának jogában áll szállítás előtti ellenőrzést bevezetni, beleértve a az Orosz Föderációba importált egyes áruk tekintetében a szállítás előtti ellenőrzésen való átesésről szóló igazolás kiállítása.
A külgazdasági tevékenység szabályozásának nem tarifális eszközei között kiemelt helyet foglal el a devizakorlátozás és a valutaszabályozás . A devizakorlátozások a rezidensek és nem rezidensek valutával és egyéb pénznemekkel végzett műveleteinek szabályozása . Az alapfogalmakat, jogokat és kötelezettségeket, valamint a pénzforgalmat és -ellenőrzést szabályozó rendelkezéseket az RF „A valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről” szóló törvénye és más rendeletek tartalmazzák.
A külgazdasági tevékenység lebonyolításának monetáris és gazdasági mechanizmusának fontos eleme a nemzeti valuta devizához viszonyított árfolyamának megállapítása.
Az Orosz Föderációban a rubel stabilitásának biztosításáért felelős kormányzati szerv az Orosz Föderáció Központi Bankja . Meghatározza a rubel hivatalos árfolyamát a vezető külföldi valutákkal szemben, amelyet számos külgazdasági tevékenységgel kapcsolatos probléma megoldására használnak : vámfizetések és díjak, devizabevételek kötelező értékesítése ( 2008 -ig ) és mások. A hivatalos árfolyam meghatározása a rubel piaci árfolyamának figyelembevételével történik, amely a moszkvai bankközi valutatőzsde ( MICEX ) jegyzéseivel jelezhető. A MICEX -en való kereskedés aktív résztvevőjeként, nemzeti és külföldi valutatartalékait felhasználva a jegybank is jelentős hatással van a rubel piaci árfolyamának alakulására. Így az Orosz Föderáció Központi Bankja által képviselt állam befolyásolja a rubel piacát és hivatalos árfolyamát, ami nagymértékben meghatározza az exportőrök , importőrök , befektetők magatartását rövid és hosszú távon egyaránt.
A külgazdasági tevékenység állami szabályozásának intézkedései különböző intézkedéseket tartalmaznak, amelyek hozzájárulnak a külkereskedelmi tevékenység fejlesztéséhez. Az export pénzügyi támogatásának intézkedései között szinte minden fejlett országban az állam speciális exporthitel-ügynökségeket hozott létre és működtet .
A „Külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól” szóló törvénnyel összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai hatáskörükön belül az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban intézkedéseket (ideértve finanszírozásuk), amelyek hozzájárulnak a külkereskedelmi tevékenység fejlesztéséhez:
A nemzetközi jogban nincs közvetlen tilalom a nem tarifális szabályozási intézkedések alkalmazására.
Ugyanakkor számos GATT-1994 és GATS rendelkezés lehetőséget ad bizonyos feltételek mellett, esetenként kivételként bizonyos típusú nem tarifális szabályozási intézkedések alkalmazására. A legáltalánosabb formában a nem tarifális intézkedések alkalmazását a GATT-1994 I. és III. cikke szabályozza, amelyek előírják, hogy a WTO -tagországok a legnagyobb kedvezményes elbánást és a nemzeti elbánást alkalmazzák minden külkereskedelmet szabályozó intézkedéssel kapcsolatban. .
A GATT-1994 XX. cikke lehetővé teszi számos intézkedés alkalmazását a GATT szabályai alóli kivételek formájában, különösen a közerkölcs védelme, a lakosság életének és egészségének védelme, az állatok, valamint a tilalmak és korlátozások alkalmazását. növények, valamint az arany, ezüst importjával és exportjával kapcsolatos intézkedések, valamint a nem megújuló természeti erőforrások védelmét szolgáló intézkedések. A cikk rendelkezései előírják a nemzeti, művészeti és régészeti értékek védelmét szolgáló intézkedések alkalmazását, valamint néhány egyéb intézkedést. Ugyanakkor ezen intézkedések alkalmazása nem lehet a nemzetközi kereskedelem rejtett korlátozása, és nem alkalmazható önkényesen, illetve diszkriminatív módon.
Az 1994. évi GATT XXI. cikke nemzetbiztonsági okokból felhatalmazza a különféle intézkedések alkalmazását, és lehetővé teszi a fegyverek és lőszerek, valamint a nukleáris anyagok és az azokat előállított anyagok kereskedelme elleni tilalmak alkalmazását.
Ezen túlmenően számos megállapodás létezik, amelyek célja, hogy alapot teremtsenek bizonyos bel- és külpolitikai eszközök nem tarifális szabályozási intézkedésként történő alkalmazásához, különösen:
- Megállapodás a támogatásokról és kompenzációs intézkedésekről.
- Megállapodás a GATT-1994 VI. cikkének alkalmazásáról.
- Biztonsági megállapodás.
- Megállapodás az importengedélyezési eljárásokról.
- Megállapodás a kereskedelem technikai akadályairól.
- Megállapodás az egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések alkalmazásáról.
A nem vámjellegű intézkedések alkalmazásának nemzetközi jogi keretének megteremtésében nagy jelentőséggel bír a kereskedelemkönnyítési megállapodás . Célja a nem vámjellegű intézkedések gyengítése, amelyeket az áruk vámhatárokon való áthaladásának összetett eljárásai okoznak [6] .
A nem tarifális intézkedések kereskedelemben történő alkalmazását szabályozó jogi rendelkezéseket a szabadkereskedelmi övezetekről és a vámuniókról szóló regionális megállapodások tartalmazzák . Például a Transz-Csendes-óceáni Partnerségi Megállapodás , amely saját szabályokat tartalmaz a nem tarifális intézkedések alkalmazására vonatkozóan, amelyek túlmutatnak a WTO jogi csomagján.