A Buharai Tanácsköztársaságot 1920. október 6-8-án kiáltották ki a Népi Képviselők I. Összbuharai Kongresszusán, amelyen a buharai forradalmi mozgalom prominens vezetői is részt vettek, mint Mirzo Abdulkadyr Mukhiddinov , Faizulla Khodzhaev , Khodzhadzhaev , Usman . , Kari Yuldash Pulatov és mások Kormányt is választottak - a Népi Nácírok Tanácsát, amelynek elnöke Faizula Hodzsaev. A Népi Képviselők I. Össz-Bukhara Kongresszusának résztvevőjének jelvénye joggal tekinthető a szabad Buhara legfelsőbb hatóságainak első jelvényének.
A jelvény készítésének kezdeményezője nyilvánvalóan Faizulla Khodzhaev, bár egyes kutatók úgy vélik, hogy megjelenésének ötlete a fiatal bukháriaiak ideológusához, az Oktatási Nazirhoz - Abdurrauf Fitrathoz tartozik. Az Első Össz-Bukhara Kurultai nagyszámú, közel 2000 fős küldöttsége miatt úgy döntöttek, hogy a jelvényt nem nemesfémből, hanem rézből és bronzból készítik. Kívülről a jel teljesen megismétli a Bukhara Emirátus zászlójának alakját, ugyanazt a téglalap alakú panelt, három bojttal, zöld mezővel, amelyen a Korán mondásai és egy félholddal ellátott csillag található. De a transzparenssel ellentétben a jelnek nincs kinyújtott tenyere és a kerülete körül egy tigrisbőr – az emír hatalmának szimbólumai. Három ecset a táblán F. Hodzsaev terve szerint a papság, a burzsoázia és a haladó értelmiség egységét személyesíti meg. A levéltári dokumentumokból az következik, hogy a jel létrehozásának munkálatai szinte közvetlenül az Ó-Bukhara elfoglalása után kezdődtek, amelynek pénzverőjében egyes történészek szerint a jelet elkészítették. A kongresszus kezdetére nem sikerült a szükséges számú táblát elkészíteni, a pénzverde súlyosan megsérült a város ostroma és elfoglalása során, és az RSFSR kirendelt szakembereiből származó helyi kézművesek segítsége ellenére október 6-ig. legfeljebb 150 táblát adtak ki. Mindegyiket csak az elnökségi tagoknak, a küldöttcsoportok elnökeinek és véneinek osztották ki. De a küldöttek rendkívüli nemtetszését a táblák nem megfelelő minősége váltotta ki. A ruha rögzítőelemeiként használt csapok gyorsan meghibásodtak, a zománc undorító, zavaros árnyalatú és gyakran töredezett. A táblák nagyon vékonyak voltak, gyorsan deformálódtak és tönkrementek. Úgy döntöttek, hogy elhagyják a csapos rögzítést, és áttérnek csapos és szorítóanyával történő rögzítésre, de ebből a táblából csak 20 darab készült.
A Népi Képviselők második Össz-Bukhara Kurultai ülésén, amelyet 1921 májusában tartottak, megalakult a legfelsőbb hatóság - a Bukhara Központi Végrehajtó Bizottság. Első elnökévé Usmankhodzha Pulatkhodzhaev választották . Kezdeményezője volt a BNSR Központi Végrehajtó Bizottsága első jelvényének elkészítésének. Gyártása során figyelembe vették az Első All-Bukhara kurultai jelének gyártásában előforduló hibákat. A jelet úgy döntöttek, hogy zászlórúddal ellátott zászló formájában készítik el, az RSFSR helyettes jelvényeinek képére. A három részre osztott zászló mezőjében cirill és arab grafikával írt felirat - CEC BNSR. A középső részen a feliraton kívül egy kis félhold is található. A kitűzőnek legalább három változata készült különböző zománcszínnel. Előnyben részesítették a zászló közepén keskeny zöld csíkkal ellátott opciót, a tábla alján lévő háromszög pedig a három birtok egységét jelképezi. A háromszögben és a tábla felső részén látható vörös zománc nyilvánvalóan forradalmi folyamatok kezdetét jelenti. A ruhákhoz való rögzítésként anyával ellátott csapot használtak. A táblákon nem volt gyártási szám, és rézből készültek. Összesen mintegy 40 táblát készítettek a Második Össz-Bukhara Kurultairól.