Moszkvai önkormányzat

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2022. július 15-én felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzéshez 1 szerkesztés szükséges .

A moszkvai helyi önkormányzat Moszkva  város önkormányzati (helyi) hatóságainak összessége. A helyi önkormányzat a települések határain belül szerveződik , amelyek a helyi jelentőségű, azaz a településen élők közvetlen megélhetésének biztosításával kapcsolatos ügyeket intézik [1] .

Minden településnek megvannak a választott önkormányzati testületei, alapszabálya, amely meghatározza tevékenységét, önkormányzati vagyonát és a helyi költségvetést, valamint joga van saját jelképeihez (címer, jelkép, zászló stb.) [1] . A városon belüli önkormányzatok státuszát Moszkva városának chartája, Moszkva város törvényei (különösen a "Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről szóló törvény") és a szövetségi törvény határozza meg . Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről.

A moszkvai önkormányzat története

A helyi önkormányzatot Moszkvában az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1991. július 1-i határozatával összhangban „A Moszkva város hatósági és közigazgatási hatáskörének elhatárolásáról” megszervezték. Ezt megelőzően Moszkvában az egyetlen hatalom a Moszkvai Városi Tanács kezében volt . A reform során az egyes területi egységek képviselőinek székhelyet hoztak létre, és Moszkva kerületekre való felosztásának egyszintű rendszerét kétszintű: közigazgatási és önkormányzati körzetek váltották fel.

Önkormányzati kerületek

A települési körzetek  a helyi önkormányzatok területi egységei, amelyek 1991-1992 között alakultak Moszkvában. Az első önkormányzati körzet a " Brateevo " és a " Krylatskoye " [2] volt . 1991-ben alakultak az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1991. március 25-i 953-I számú, „A Moszkvai Tanács javaslata alapján kísérleti önkormányzati körzetek létrehozására” rendeletével összhangban.

Moszkva polgármesterének 1991. július 5-én kelt 41-RM „A moszkvai önkormányzati körzetek kialakítására irányuló munkáról” [3] című rendeletében közzétették a megalakításra készülő önkormányzati körzetek előzetes listáját . 1991. augusztus 1-jén rendeletet adtak ki "A moszkvai önkormányzati körzet irányító testületeire vonatkozó ideiglenes szabályzat jóváhagyásáról" [4] .

Kicsit később, 1991. szeptember 12- én aláírták Moszkva polgármesterének „A moszkvai önkormányzati körzetek ideiglenes határainak megállapításáról” szóló rendeletét [5] . E rendelet értelmében Moszkva területét közigazgatási körzetekre osztották fel , amelyeket viszont 125 önkormányzati körzetre osztottak [5] . A Központi Közigazgatási Körzetben ugyanakkor nem jöttek létre önkormányzati körzetek [2] [4] , a városi önkormányzat területi-ágazati szerveinek létrehozásáról rendelkezett [6] .

A polgármester 1992. április 24-i 106-RM rendeletével elfogadták a moszkvai önkormányzati körzetről (kerületről) szóló szabályzatot, amelyben az önkormányzati kerületet (kerületet) a város elsődleges közigazgatási-területi egységeként határozták meg. Moszkva [2] . A rendelet kimondta azt is, hogy az önkormányzati körzet (kerület) határait a polgármester állapítja meg a közigazgatási körzet prefektusának javaslatára . A községi körzetben a végrehajtó hatalmat az alprefektus gyakorolta , aki valójában a községi körzet vezetője volt [2] .

Sorozatos határmódosítások után (bővebben lásd az alábbi táblázatot ) 1995 júliusára a települési körzetek száma 121 volt.

A város felosztása kerületekre

1995. július 5- én elfogadták a Moszkva város területi felosztásáról szóló törvényt [7] , amelyben az önkormányzati körzeteket kerületekre cserélték . A törvény 10 közigazgatási körzetről szólt , amelyek 128 körzetet foglalnak magukban (köztük három járási joggal rendelkező települést - Vnukovo , Vosztocsny és Északi ), valamint különleges státusú területi egységeket (TEOS) [7] .

A regionális közigazgatást végrehajtó hatósággá nyilvánították a régiókban .

A kerületi önkormányzat a helyi jelentőségű kérdésekben a törvényben megállapított helyi önkormányzati testületi feladatokat látta el, kivéve a Moszkva város jogszabályai által a városi önkormányzati szervek hatáskörébe utalt kérdéseket. A Kerületi Gyűlésből , az Uprava (járási igazgatás) adminisztrációból és az Uprava vezetőjéből állt , aki a kerületi közgyűlést és az Uprava közigazgatását vezette [2] .

Törvény "Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről"

2002. november 6 -án elfogadták az 56. számú törvényt "Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről". E törvény szerint Moszkvát településekre osztották  - területekre, amelyek határain belül a helyi önkormányzat működik [30] .

Típusuk szerint a moszkvai önkormányzati alakulatok egy szövetségi jelentőségű város intracity területéhez tartoznak [31] .

A városon belüli települések területét és határait a „Moszkva városon belüli települések nevéről és határairól” szóló törvény [32] határozza meg .

Fontos, hogy a 2002-es törvény szerint (az 1992-es szabályozástól eltérően) az önkormányzatok nem képezik a közigazgatási felosztás tárgyát , csak egy meghatározott területen jönnek létre, amelyet nem kell közigazgatási felosztáshoz kötni.

Valójában a „Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről” szóló törvény megszilárdította a moszkvai önkormányzati (települések) és területi ( kerületek ) felosztásának kettősségét, és lehatárolta a helyi önkormányzati szervek hatáskörét. Ugyanazon a területen működik önkormányzati hatóság (képviselő-testület és önkormányzat) és közigazgatási hatóság (járási tanács).

Változások 2012-ben

2002 és 2012 között minden moszkvai önkormányzat azonos hatáskörrel rendelkezett. Moszkva területének 2012-es bővítése és a moszkvai régióból 21 új település bevonása után 3 típusú település jelent meg, amelyek hatásköre némileg eltér [33] :

  1. önkormányzati kerület  - a "régi" Moszkva kerületeinek határain belül létrehozott település. Mind a 125 település, amely 2012 előtt Moszkvában létezett, önkormányzati körzet státuszt kapott;
  2. városi körzet - olyan település, amely 2012. július 1-ig városi körzet  státusszal rendelkezett a moszkvai régióban. Ezt a státuszt Troitsk városi kerülete és Scserbinka városi kerülete kapta meg ;
  3. Település  - olyan önkormányzati formáció, amely 2012. július 1-ig városi vagy vidéki település státusszal rendelkezett a moszkvai régióban. 19 önkormányzat kapott települési státuszt.

Így 2012 óta újra megjelent a „községi körzet” kifejezés Moszkva jogszabályaiban, de immár nem közigazgatási-területi egységként, hanem az önkormányzatok egyik típusaként.

Az önkormányzatok jogkörének bővítése

2012 májusában Szergej Szobjanin moszkvai polgármester kijelentette, hogy a moszkvai önkormányzatok hatáskörét jelentősen ki kell bővíteni [ 34 ] .

2012 júliusában elfogadták a 39. számú törvényt, amely szerint 2012. augusztus 1-jétől kiterjesztették a helyi önkormányzatok hatáskörét az önkormányzati körzetekben (a "régi" Moszkva kerületeiben) [35] .

Az önkormányzati körzetek önkormányzati képviselőinek joga lesz:

  • évente meghallgatja a kerületi tanács vezetőjének, a kerületi mérnöki szolgálat Moszkva város állami intézményének vezetőjének, a közszolgáltatások multifunkcionális központjának vezetőjének, a járóbeteg- és poliklinikai intézmény vezetőjének jelentését. az önkormányzati kerület, a városi körzet lakossági szociális ellátási központjának vezetője [35] [36]
  • nem nyilvánít bizalmatlanságot a kerületi tanács vezetőjével szemben [35] [36] ;
  • koordinálja az udvari területek fejlesztési munkáinak éves címjegyzékét, a nagyjavításra váró társasházak listáját [35] [36] , és figyelemmel kíséri e munkák előrehaladását is;
  • egyezteti a telek kiválasztását garázsok és vallási létesítmények elhelyezésére [35] [36] ;
  • megállapodnak a legfeljebb 1500 m² alapterületű beruházások céljára szolgáló telek városfejlesztési tervéről [35] [36] ;
  • megállapodjanak a nem helyhez kötött kiskereskedelmi létesítmények, valamint a szezonális kávézók elhelyezésére vonatkozó tervtervezetről [35] [36] ;

Külön fontos megjegyezni, hogy ez a hatáskör-bővítés csak a „régi” Moszkva önkormányzataira vonatkozik.

Helyi önkormányzatok

A moszkvai önkormányzat helyi önkormányzati szervei: [1] :

  • A városrész / városrész / település Képviselő-testülete - a helyi önkormányzat képviselő-testülete (2012. július 1-ig - Közgyűlés [33] ),
  • Az önkormányzati körzet / városrész / település igazgatása - végrehajtó és igazgatási szerv (2012. július 1-ig - Önkormányzat [33] ),
  • az önkormányzat alapító okirata szerint megalakult egyéb helyi önkormányzatok.

Az önkormányzat vezetője az önkormányzati kerület, városrész vagy település vezetője [33] .

Az önkormányzatok felépítését, valamint az önkormányzatok és az önkormányzati tisztségviselők nevét, megválasztásuk (kinevezésük) rendjét, hatáskörét, megbízatásának idejét, elszámoltathatóságát, szervezetét és tevékenységét az önkormányzatok alapító okirata határozza meg az önkormányzati alapszabályok szerint. Moszkva városának chartája, a helyi önkormányzat megszervezéséről szóló törvény és Moszkva város egyéb törvényei [1] .

Moszkvai települések száma

2011 elejétől Moszkvában 125 település található, amelyek határai egybeesnek Moszkva közigazgatási körzeteinek határaival .

2012. július 1. óta, Moszkva területének bővítése után a város 146 települést foglal magában [37] .

Lásd még

Jegyzetek

  1. ↑ 1 2 3 4 2002. november 6-i 56. törvény "Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről" ( A jogszabály szövege 2014. november 1-jei módosításokkal és kiegészítésekkel ) (elérhetetlen link) . Portal Business Moszkva. Letöltve: 2014. október 29. Az eredetiből archiválva : 2012. április 17.. 
  2. ↑ 1 2 3 4 5 Szergej Borogyin. A polgármestertől az önkormányzatig: Moszkvában az új végrehajtó hatóságok megalakulásának tizenötödik évfordulóján  // Az én Moszkvám // Téma: Város és hatalom. - 2007. - 1. sz . Az eredetiből archiválva: 2010. december 5.
  3. ↑ 1 2 Moszkva polgármesterének 1991. július 5-i 41-RM rendelete "A moszkvai önkormányzati körzetek kialakítására irányuló munkáról"
  4. ↑ 1 2 Moszkva polgármesterének 1991. augusztus 1-i 75-RM rendelete "A moszkvai önkormányzati körzet irányító testületeiről szóló ideiglenes rendelet jóváhagyásáról" (hozzáférhetetlen link) . Hozzáférés dátuma: 2014. október 29. Az eredetiből archiválva : 2014. október 29. 
  5. ↑ 1 2 3 Moszkva polgármesterének 1991. szeptember 12-i 146-RM rendelete "A moszkvai önkormányzati körzetek ideiglenes határainak megállapításáról" ( módosítva és kiegészítve 1991. december 16-án, 1992. március 2-án, 1993. szeptember 28., április 1., 1994. december 22. )
  6. ↑ Moszkva polgármesterének 1991. augusztus 9-i 81-RM számú rendelete "Moszkva Központi Közigazgatási Körzetének irányító szerveiről" (hozzáférhetetlen hivatkozás) . Letöltve: 2012. május 12. Az eredetiből archiválva : 2013. július 8.. 
  7. ↑ 1 2 3 1995. július 5-i 13-47. törvény "Moszkva városának területi felosztásáról" ( 1995. július 5-i kiadás ) . Letöltve: 2012. május 12. Az eredetiből archiválva : 2012. március 23..
  8. ↑ 1995. július 5-i 13-47. törvény "Moszkva város területi felosztásáról" ( 2002. december 4. verzió ) A Wayback Machine 2013. november 4- i archív példánya 2007. november 28-i kiegészítésekkel Archív másolat 2011. szeptember 4-én a Wayback Machine -en és 2010. január 1-jén
  9. ↑ 1 2 3 Moszkva kormányának 1997. 22. 07-i 550. számú rendelete „Moszkva város területi felosztásának rendszerének javításáról” A Wayback Machine 2013. május 12-i archív példánya , majd a rendelet megfelelő módosításai törvény „Moszkva város területi felosztásáról” – törvény a módosításokról... 32. szám, 1997. július 16. Archiválva : 2011. november 20. a Wayback Machine -nél
  10. ↑ Moszkva polgármesterének 1993. szeptember 28-i rendelete, 535-RM
  11. ↑ Moszkva polgármesterének 1994. április 1-i 154-RM számú rendelete „A Kutuzovszkij és Dorogomilovszkij önkormányzati körzetek összevonásáról”
  12. ↑ 1 2 Eredetileg a központi kerületben tervezték
  13. ↑ A polgármester 1992. március 2-án kelt 58-RM számú rendelete "A Molzhaninovsky önkormányzati körzet megalakításáról (hozzáférhetetlen link) . Hozzáférés dátuma: 2012. január 2. Archiválva : 2013. május 13. 
  14. ↑ 1998. december 17-i 1265-RM rendelet "Seremetevszkij különleges státusú területi egység létrehozásáról és a TEOS finanszírozásáról"  (elérhetetlen link)
  15. ↑ 1 2 2002. december 4-i 61. határozat „Moszkva város 1995. július 5-i 13-47. sz. törvényének módosításáról Moszkva város területi felosztásáról” . Letöltve: 2012. május 23. Az eredetiből archiválva : 2011. november 20.
  16. ↑ Moszkva területi egységeinek egész moszkvai osztályozója. Ostankinsky kerület
  17. ↑ Moszkva polgármesterének 1991. december 16-i 251-RM számú rendelete "A Juzsnoje Izmailovo önkormányzati körzet megalakításáról"
  18. ↑ Moszkva polgármesterének 1994. december 22-i 641-RM rendelete "A dél-izmailovoi és az Ivanovskoye önkormányzati körzetek egyesüléséről"
  19. ↑ Valószínűleg Vladychino-t jelent
  20. ↑ Valószínűleg Cserkizovót jelenti
  21. ↑ A polgármester 1992. március 13-i 65-RM számú rendelete „Nekrasovka községi önkormányzati körzet kialakításáról”
  22. ↑ 1 2 Moszkva polgármesterének 261-RM számú, 1995. május 24-i rendelete „A déli közigazgatási körzet Danilovsky, Simonovsky, Paveletsky, Donskoy és Zagorodny önkormányzati körzeteinek összevonásáról” . Letöltve: 2012. május 23. Az eredetiből archiválva : 2013. május 11..
  23. ↑ Eredetileg a délnyugati körzetben tervezték
  24. ↑ 1 2 Moszkva városának 2009. július 15-i 26. sz. törvénye „Moszkva város 1995. július 5-i 13-47. sz. Moszkva””
  25. ↑ Moszkva városának 2002. december 4-i 61. sz. törvénye "Moszkva város 1995. július 5-i 13-47. sz. törvényének módosításáról Moszkva város területi felosztásáról" . Letöltve: 2012. május 23. Az eredetiből archiválva : 2011. november 20.
  26. ↑ „Moszkva központi közigazgatási körzetének területi osztályairól” szóló rendelet (módosítva 96.04.11-én)
  27. ↑ A moszkvai kormány miniszterelnök-helyettesének 1991. október 18-i 565-RZP számú rendelete "Kitaj-gorod közigazgatási-területi osztályának megalakításáról"
  28. ↑ Moszkva polgármesterének 1993. március 31-i 199-RM rendelete „Moszkva Központi Közigazgatási Körzetének Területi Közigazgatási Arbatjáról” ( módosítva 1996. április 11-én )
  29. ↑ 1996. április 10-i 193-RM rendelet "Különleges státuszú területi egység létrehozásáról Moszkva központi közigazgatási körzetében" . Letöltve: 2012. május 23. Az eredetiből archiválva : 2008. december 15..
  30. ↑ Moszkva városának chartája. 2011. június 1-én módosított változat (2012. április 11-én változatlan ) (elérhetetlen hivatkozás) . 9. fejezet "A helyi önkormányzat megszervezése Moszkva városában." 54-59. cikk . A moszkvai városi duma hivatalos szervere. Letöltve: 2012. április 18. Az eredetiből archiválva : 2012. április 17.. 
  31. ↑ A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" . Letöltve: 2010. szeptember 30. Az eredetiből archiválva : 2017. április 25..
  32. ↑ Moszkva város törvénye "Moszkva város városon belüli településeinek nevéről és határairól" ( 2012. április 11-i módosítások előtti kiadás ) (hozzáférhetetlen link) . A moszkvai városi duma hivatalos szervere. Letöltve: 2012. április 18. Az eredetiből archiválva : 2012. április 17.. 
  33. ↑ 1 2 3 4 8. számú törvény "Moszkva város 2002. november 6-i 56. számú törvényének módosításáról "Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről"" . Moszkva polgármesterének és kormányának hivatalos portálja (2012. április 11.). Letöltve: 2012. április 17. Az eredetiből archiválva : 2012. április 16..
  34. ↑ 1 2 Alesya Lonskaya. Helyettesek kis ügyekben . Moszkva polgármesterének és kormányának portálja (2012. július 26.). Hozzáférés dátuma: 2012. július 30. Az eredetiből archiválva : 2012. július 29.
  35. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 39. számú törvény "Moszkva város önkormányzati körzeteinek helyi hatóságainak Moszkva városának külön hatáskörébe történő felruházásáról" . Moszkva polgármesterének és kormányának portálja (2012. július 11.). Hozzáférés dátuma: 2012. július 30. Az eredetiből archiválva : 2012. július 29.
  36. ↑ 1 2 3 4 5 6 Alesya Lonskaya. Helyettesek kis ügyekben . Orosz riporter (2012. július 26.). Hozzáférés dátuma: 2012. július 30. Az eredetiből archiválva : 2012. július 29.
  37. ↑ 11. törvény "Moszkva városának 2003. október 15-én kelt 59. számú törvényének módosításáról "Moszkva város városon belüli önkormányzatainak nevéről és határairól"" . Moszkva polgármesterének és kormányának hivatalos portálja (2012. április 11.). Letöltve: 2012. április 17. Az eredetiből archiválva : 2012. április 16..

Linkek