Moszkva területének 2011-2012-es bővítése a város közigazgatási-területi felosztásának történetének legnagyobb projektje, amely Moszkva területét mintegy 2,4-szeresére növeli [kb. 1] a moszkvai régió területének terhére . A projekt fő célja a moszkvai agglomeráció hagyományos monocentrikus szerkezetének felszámolása, valamint a városi övezetek racionalizálása , így az újonnan csatolt területek külön közigazgatási és kormányzati specializációt kapnak [1] [2] .
A médiában ezt a projektet, amelyet hivatalosan 2011. július 11-én mutattak be [3] , " Új Moszkvának " [4] [5] nevezték - az indiai főváros "Újdelhi" modernizálására irányuló brit projekt analógiájára ( Új Delhi ), amelyet a 2011-es 100. évforduló alkalmával jegyeztek meg [6] . Mindkét esetben délnyugati irányban feltételezték (és valósították meg) a fővárosok bővítését. Bár a projekt neve "Nagy Moszkva" [7] gyökeret vert Moszkva kormányában, a " Nagy-London " analógiájára . Az ambiciózus „Új Moszkva” projekt különféle reakciókat váltott ki mind a lakosság, mind a közigazgatás képviselői körében. A 2011. júliusi társadalmi felmérések szerint a megkérdezett moszkoviták 41%-a támogatta a terjeszkedést, 41%-a ellenezte, 18%-uk pedig nehezen tudott válaszolni [8] .
Közigazgatási határainak 2012. július 1-jei hivatalos kiterjesztése után [9] Moszkva a 11. helyről a 6. helyre emelkedett a világ legnagyobb városainak rangsorában területileg, bár lakosságszámát tekintve a város megőrizte a hetedik helyet, mivel kevesebb mint 250 000 ember élt az elcsatolt területeken.fő [10] .
Moszkva területét a moszkvai régión belüli enklávé fekvéséből adódóan az utóbbi költségére tervezték a projekttel bővíteni.
Új Moszkva fejlesztésének fő irányát délre és délnyugatra választották. A moszkvai kormány sajtóközleménye [3] szerint ezt a választást a következők magyarázzák:
Kezdetben mintegy 144 ezer hektárnyi területet terveztek a városba bevonni, ami 107 ezerről 251 ezer hektárra, azaz 2,35-szörösére növelné a területét [3] . Augusztus 18-án az elcsatolt területek bejelentett területét 160 ezer hektárra növelték (azaz Moszkva területét 2,5-szeresére tervezték) [11] A végleges változatban a terület a csatolt terület 148 ezer hektár, vagyis Moszkva területe a projekt eredményeként 2,39-szeresére nőtt.
Kezdetben arról számoltak be, hogy a város határainak kitágítása „főként a kijevi és varsói autópályák, valamint a moszkvai vasút nagy gyűrűje által határolt terület rovására fog megtörténni ” [3] . Ezt követően az ebbe a szektorba nem tartozó területek is bekerültek a terjeszkedési tervbe: Zvenigorod közelében az elnöki adminisztráció, Rubljovo-Arhangelszkoje területe nemzetközi pénzügyi központ és a Szkolkovói innovációs központ [12 ] . 2011. augusztus 18-án Szergej Szobjanin azt mondta, hogy a tervek szerint a moszkvai Podolszkij járásbeli Rogovszkoje vidéki települést is bevonják , így a Moszkvai Vasút Nagy Gyűrűjén túli területeket is elcsatolják, Moszkva pedig a Kaluga régióval határos lesz. [11] .
Így kiderült, hogy Troick , Moszkovszkij és (amint azt 2011. augusztus 19-én külön bejelentették [13] ) Scserbinka , amelyet korábban a moszkvai régióhoz kellett volna hagyni [14] , Moszkva határain belülinek bizonyult . Podolszk , Klimovsk és Aprelevka a moszkvai régióban maradtak [12] [15] .
2011. augusztus 19-én a moszkvai polgármesteri hivatal részletes területi kiigazításokat hajtott végre (a megszerzendő földterület 160 ezer hektárra való növelése irányába [11] ), és közzétette az első részletes térképet Új-Moszkva határairól. [16] . Később némileg kiigazították: Bulatnyikovszkoje falusi települést , Leninszkij járást kizárták az annektálni tervezett területek közül.
A bővítés jóváhagyott változatában Moszkva 21 település teljes területét foglalja magában [17] . A fő délnyugati masszívum mellett Moszkvához nyugati irányban három terület ( külön lelőhely ) kapcsolódott ( két kiemelkedést és két exklávét képviselve ) [17] :
csatolt terület | Terület km² (2009.01.01.) [19] |
Népesség (2011.01.01.) [19] |
A moszkvai agglomeráció fejlesztési koncepciójának kidolgozására vonatkozó feladatmeghatározás szerinti terület [20] |
---|---|---|---|
Szoszenszkoje vidéki település, Leninszkij kerület | 67.07 | 9225 | 67.07 |
Voskresenskoye vidéki település , Leninszkij kerület | 23.21 | 6887 | 24.77 |
Vidéki település Desenovskoye, Leninsky kerület | 52.96 | 13785 | 54,80 |
Vidéki település "Mosrentgen" Leninsky kerület | 6.41 | 17046 | 6.41 |
Városi település Moskovsky Leninsky kerület | 40,60 | 20928 | 40,60 |
Vidéki település Filimonkovskoe, Leninsky kerület | 35,767 | 6234 | 35,60 |
Vidéki település Vnukovszkoje, Leninsky kerület | 25.60 | 3998 | 25.60 |
Shcherbinka városi kerület | 7.53 | 32906 | 7.53 |
Vidéki település Ryazanovskoye, Podolsky kerület | 41.41 | 16608 | 41.41 |
Vidéki település Shchapovskoye, Podolsky kerület | 86.06 | 7050 | 86.06 |
Falusi település Krasnopakhorskoye, Podolsky kerület | 87,78 | 4044 | 87,78 |
Vidéki település Mikhailovo-Yartsevskoye, Podolsky kerület | 63.47 | 4904 | 63.47 |
Voronovszkoje vidéki település, Podolszkij járás | 206.26 | 8207 | 206.26 |
Vidéki település Klyonovskoye, Podolsky kerület | 58.30 | 2667 | 116,20 |
Vidéki település Rogovskoye, Podolsky kerület | 175,95 | 2662 | 175,95 |
Troitsk városrész | 15.29 | 40079 | 15.27 |
Vidéki település Marushkinskoye , Naro-Fominsk kerület | 50,63 [21] | 5470 | 48,75 |
Kokoshkino városi települése , Naro-Fominsk körzetében | 8,28 [21] | 11492 | 9.00 |
Vidéki település Pervomaiskoye , Naro-Fominsk kerület | 118,94 [21] | 7257 | 136,50 |
Vidéki település Novofedorovszkoje , Naro-Fominsk körzet | 150,80 [21] | 6048 | 156,75 |
Városi település Kijevszkij , Naro-Fominsk kerület | 60,09 [21] | 8322 | 56.50 |
A Kievskoe és Varshavskoe autópályák közötti terület teljes területe: | 1382.407 | 235819 | 1462,28 |
2. számú telek " Skolkovo ": | 6.18 | ||
Városi település Novoivanovskoye , Odintsovo járás (rész) | n.a. | n.a. | 6.18 |
3. számú telek " Ménesbirtok, VTB ": | 27.18 | ||
Vidéki település Uszpenszkoje , Odintsovo járás (rész) | n.a. | n.a. | 14.21 |
Vidéki település Ershovskoye , Odintsovo járás (rész) | n.a. | n.a. | 12.97 |
4. számú telek " Rublyovo-Arhangelskoye ": | 8.03 | ||
Krasznogorszk városi települése, Krasznogorszki járás (rész) | n.a. | n.a. | 5.70 |
Barvikhinsky vidéki település , Odintsovo körzet (rész) | n.a. | n.a. | 2.33 |
A terület teljes területe: | n.a. | n.a. | 1503,67 |
Így a legnagyobb (több mint 5 ezer fős) települések, amelyek akkoriban Moszkvában szerepeltek:
Az Új Moszkvának a tervezők terve szerint 1 millió új munkahelyet kell teremtenie, és 2 millió embernek kell lakhatást biztosítania [24] .
A realestate.ru portál szerint Új Moszkva költsége 11 billió rubelt tett ki (16 milliárd rubelt az új városi területek geodéziai felméréseire, 32 milliárd rubelt egy főterv tervezésére és kidolgozására, 1,1 billió rubelt). rubel építési objektumok telek vásárlására, 9,35 billió rubel - magára az építkezésre) [25] .
Az Új Moszkva létrehozásának egyik legfontosabb kulcskérdését - a tömegközlekedést - vélhetően új földi városi közlekedési útvonalak bevezetésével, a kijevi (Kaluga-Brjanszk ) meglévő vasútvonalakon elektromos vonatok alkalmazásával kell megoldani. ), a moszkvai vasút fehérorosz (szmolenszki) és kurszki irányai , Kommunarka faluba vezető építési vonalak és a moszkvai metró más új szakaszai.
A moszkvai terjeszkedést megelőző fontos és szükséges esemény volt, hogy 2011 júliusában, közel 10 évnyi területi viták után jóváhagyták Moszkva és a térség kiigazított határát [26] [27] [28] [29] [30] .
2011. január 1-jén Moszkva városának teljes földterülete (Moszkva város Földgazdálkodási Minisztériuma szerint) 108 083,0 hektár [31] . 2011 júliusában 102, 723,46 hektár összterületű telket helyeztek át Moszkvába, ebből 578,9 hektár a Lyubertsy levegőztető mező , amely korábban a Lyubertsy kerület része volt . A moszkvai régió viszont 162 telket kapott 328,45 hektár összterülettel, ebből 216 hektár Tolstopaltsevo faluból [29] [30] . Ennek eredményeként Moszkva területe 395,1 hektárral nőtt.
2011. július 28-án a moszkvai városi duma elfogadta a Moszkva város határainak megváltoztatása következtében a Moszkva városon belüli területéhez tartozó településeken a helyi önkormányzatok szervezésének sajátosságairól szóló törvényt. ..” [32] [33]
E törvény 1. cikke szerint a Moszkvához tartozó moszkvai régió települései megtartják nevüket és határaikat, valamint a „helyi jelentőségű ügyeket”, a helyi önkormányzatok szerkezetét, az önkormányzati vagyont és a helyi költségvetés saját bevételi forrásait . 32] [33] . A társult önkormányzatok helyi önkormányzati szervei ( képviselő -testületek , közigazgatások , városi vagy falusi települések vezetői ) megalakulásuk időtartamának lejártáig fenntartják hatáskörüket [33] .
A nyaralók és kertes telkek tulajdonosai számára garanciákat e törvény 2. cikkelye biztosít, amely előírja a nyaralók véleményének figyelembevételét a kapcsolt települések fejlesztési kérdéseinek megoldása során. Törvényileg is rögzítették, hogy a telekadó mértéke a csatlakozást követően nem emelkedhet [32] [33] .
2011. december 7-én a moszkvai városi duma rendkívüli ülésén határozatot fogadtak el „Az Orosz Föderációt alkotó egységek, Moszkva városa és a moszkvai régió közötti határ megváltoztatásáról szóló megállapodás jóváhagyásáról”. Ez a megállapodás 21 önkormányzat bevonását írja elő Moszkvában, köztük 2 városi körzetet, 19 városi és vidéki települést délnyugati irányban, valamint három Moszkvától nyugatra fekvő területrészt. Ezenkívül a tényleges területhasználat kapcsán javasolták a főváros Kurkin területének egy részének átadását a régiónak. Általában Moszkvában 148 ezer hektárt, a régióban pedig 1,4 hektárt kellett volna magában foglalnia [34] . A moszkvai régióba (a Khimki városi kerületbe) átvitt utolsó telek a Kurkino moszkvai kerület területének része, ez a telek a Moszkvai régióban található vészhelyzeti minisztérium központjának elhelyezésére szolgál [35] . A Moszkvai Régió és Moszkva határainak megváltoztatásáról szóló megfelelő határozatot 2011. december 7-én fogadta el a Moszkvai Regionális Duma is [35] .
2011. december 27-én a Szövetségi Tanács jóváhagyta ezt a megállapodást [36] .
A területek átruházására vonatkozó átmeneti időszakot attól a pillanattól kezdve határozták meg, hogy a Szövetségi Tanács határozatot fogadott el a Moszkva és a Moszkvai Régió közötti határ megváltoztatását jóváhagyó határozatban, és 2012. július 1-ig tartott.
Az átmeneti időszakban meg kellett tenni a lakosság életének teljes körű biztosításához, a gazdálkodó szervezetek működéséhez szükséges szabályalkotási, szervezési és egyéb intézkedéseket. Ezeknek az intézkedéseknek elő kell készíteniük a moszkvai állami hatóságok minden jogkörének 2012. július 1-jétől történő teljes körű végrehajtását az összetételébe kerülő területen. Ugyanakkor az átmeneti időszakban a moszkvai végrehajtó hatóságok a moszkvai és a moszkvai régió végrehajtó hatóságai által kötött megállapodásoknak megfelelően bizonyos hatásköröket gyakoroltak az átadott területen [35] .
2012. március 19-én Szergej Szobjanin moszkvai polgármester törvényjavaslat-csomagot nyújtott be a moszkvai városi dumának, amely meghatározta Moszkva új területeinek közigazgatási és területi felépítését a 2012. július 1-jei bővítést követően.
A terjeszkedés előtt Moszkvát 125 területi egységre - kerületekre - és a hozzájuk tartozó városon belüli önkormányzatokra osztották. A Szobjanin által javasolt törvényjavaslatok rendelkeztek a kerületek határain belüli települések önkormányzati körzetekre való átnevezéséről, valamint a Moszkvában szereplő települések elnevezéséről: "városi kerületek" (kettő van - Troitsk és Shcherbinka) és "települések". (városi vagy vidéki felosztás nélkül) (Vnukovszkoje , Voronovszkoje, Voskresenskoye, Desenovskoye, Kijev, Klenovszkoje, Kokoshkino, Krasnopakhorskoye, Marushkinskoye, Mihailovo-Yartsevskoye, Moskovsky, Sosrentgen, Filskovskoje, Szardínia, Rogohskoye, Rogohskoye, Pervomays).
Területi szerkezetét tekintve összesen 21 település található Moszkva területén. 2 település alakult a regionális alárendeltségű Troitsk és Scserbinka városokból ; 3 település ( Moskovsky , Kokoshkino és Kievsky ) - a járási alárendeltség városából ( Moskovsky ) és városi típusú települések ( dacha falu Kokoshkino , dolgozó falu Kievsky ) közigazgatási területtel ( alárendelt települések ) [37] [38] [39] .
A „ Ménesfarm, VTB ” külön webhelynek nevezett webhely (amely az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, Moszkva városa és a moszkvai régió közötti határ megváltoztatásáról szóló, 2011. november 29-i megállapodásban szerepel, mint „telephely No. 3" [40] ), amely Ershovsky és Uspensky Odintsovo körzet vidéki településeinek területén található, a Kuntsevo városi kerület városon belüli önkormányzatának része lett . Ez a kerület egy különálló „ Rubljovo-Arhangelszkoje ” telephelyet is tartalmazott (a 2011. november 29-i határmódosítási megállapodásban „4. számú telekként” jelenik meg [40] ), amely a városi település területén található. Krasznogorszk, Krasznogorszki körzet és egy vidéki település, Barvikhinsky Odintsovo körzet.
A helyszín egy különálló „ Skolkovo ” hely (a 2011. november 29-i határmódosítási megállapodásban „2. számú helyszínként” [40] ) található, amely a Novoivanovskoye Odintsovo kerület városi településének területén található, a Mozhaysky városi kerület városon belüli önkormányzatának része lett [41] [40] .
Ez lehetővé tette a Moszkvához csatolt területeken a helyi önkormányzati szervezet sajátosságairól szóló Moszkva város törvényében meghatározott kötelezettségek teljesítését. E törvény szerint a csatlakozáskor létező összes település megtartja státuszát és jogkörét, amellyel Moszkvához való csatlakozása előtt rendelkezett [42] [43] .
Minden falu, falu, település (vidéki, egy dacha és egy munkás) és város, miután Moszkva részévé vált, megszűnt területi egység lenni (ahogyan a moszkvai régióban volt), mivel csak a „városi körzetek” tartják meg saját önkormányzatukat. az önkormányzati szervek területi egységek és "települések" [44] .
A moszkvai hatóságok úgy döntöttek, hogy a Moszkvához csatolt területeken további két közigazgatási körzetet hoznak létre (Moszkva területén e körzetek határain belül 2012. július 1-ig 10 ) . E körzetek elnevezésének kérdésében nyilvános vitát hirdettek [46] . 2012. április 17-én megállapították a körzetek elnevezését, és úgy döntöttek, hogy az átmeneti időszakra mindkét körzetnek egyetlen prefektúrája lesz - a Troitsk és Novomoskovszk közigazgatási körzet prefektúrája (TiNAO) [47] [48] .
Terület neve |
Közigazgatási körzet |
---|---|
Szosenszkoje település | Novomoskovszkij |
Feltámadás település | |
Desenovszkoje település | |
"Mosrentgen" település | |
Moszkva település | |
Filimonkovszkoje település | |
település Vnukovskoe | |
Ryazanovskoye település | |
Maruskinszkoje település | |
Kokoshkino település | |
Shcherbinka városi kerülete | |
Troitsk városrész | Szentháromság |
Shchapovskoye település | |
település Krasnopakhorskoe | |
település Mikhailovo-Yartsevskoe | |
Voronovszkoje település | |
település Klenovskoe | |
Rogovszkoje település | |
Pervomajszkoje település | |
Novofedorovszkoje település | |
település Kijev | |
külön webhely " Rublyovo-Arkhangelskoye " | Nyugati (Kuntsevo körzet) |
külön oldal " Ménestelep, VTB " | |
külön oldal " Skolkovo " | Nyugati (Mozhajszk kerület) |
2012. május 22-én döntés született egy új osztály létrehozásáról a moszkvai városi kormányon belül - Moszkva város új területeinek fejlesztésével foglalkozó osztály [49] . Vezetője Zsidkin Vlagyimir Fedorovics [50] volt .
Az Orosz Föderáció jogszabályai nem írják le pontosan a szövetség alanyai határainak megváltoztatásának formális eljárását.
A Központi Választási Bizottság azt válaszolta a kérvényező A. A. Szafonovnak, hogy ilyen kérdést nem lehet népszavazásra bocsátani, bár „a lakosság véleménye más módon is feltárható (például közvélemény-kutatás, kérdezés, interjú)” [51] .
Az Igazságos Oroszország [52] és az Orosz Föderáció Kommunista Pártja [53] kinyilvánították, hogy támogatják a népszavazás megtartását .
A moszkvai régió kormányának sajtósa arról értesült, hogy 2012 júliusának elején a moszkvai régió kormányzója, Szergej Sojgu levelet küldött V. V., Szkolkovo elnöknek, amely július 1-jén Moszkva nyugati közigazgatási körzetének részévé vált. , 2012. Shoigu a gazdálkodás nehézségeivel indokolta, hogy ezeket a területeket vissza kell adni a régióba, mivel az infrastrukturális létesítmények - utak, áramellátó létesítmények, mérnöki kommunikáció - a szövetségi alárendeltség határaihoz szakadtak [54] .
Alekszej Szkopin, a Közgazdasági Felsőoktatási Iskola professzora , a földrajztudomány doktora abszolút logikusnak és normálisnak tartja a Rublevszkoje autópálya körzetében a vezetői funkciók végrehajtására területek kiosztását, de Moszkva területének 2,5-szeresére való bővülését jellemzi. mint "abszolút logikátlan és abnormális". Alekszej Szkopin szerint a város két fő problémája - a környezetvédelmi és a közlekedési - nemcsak hogy nem oldódik meg a város terjeszkedésével, hanem súlyosbodni is fog. Azt a véleményét is kifejezte, hogy a város új területének teljes kiépítése után Nagy-Moszkva lakossága eléri a 35 millió főt. A leendő Moszkvát Sanghajként vagy Bombayként jellemzi – "egy fejletlen vagy jobb esetben fejlődő ország nagyvárosa" [55].
2012. március 28-án, az Orosz Föderáció Polgári Kamara környezetvédelemmel foglalkozó munkacsoportjának ülésén a moszkvai terjeszkedési projekt bírálata hangzott el. A bizottság egyik társelnöke, Szergej Simak szerint ebben a projektben nem veszik figyelembe sem a polgárok véleményét, sem a várható környezetkárosodást. Ugyanezt a véleményt osztja a bizottság másik tagja, Szergej Vasziljev , a Világbank szakértője. Véleményét azzal indokolta, hogy nem tartottak közmeghallgatást, nem volt állami és környezetvédelmi szakvélemény sem. Arkagyij Alekszandrovics Tiskov, az Orosz Tudományos Akadémia Földrajzi Intézetének tudományos kérdésekért felelős igazgatóhelyettese, a földrajztudomány doktora professzor Arkagyij Alekszandrovics Tiskov úgy fogalmazott, hogy a moszkoviták új területekre történő letelepítésének ötlete az üzleti élet, nem pedig az emberek érdekeit szolgálja. maguk. A Moszkvai Városi Természetvédelmi Társaság egyik tagja, Anton Hlynov aggodalmának adott hangot amiatt, hogy Moszkvához való csatlakozása után az erdők városi terület státuszt kapnak, és információi szerint ezen erdők akár 20%-át is átadhatják. elit nyaralótelepülésekre [56] [57] . Mindazonáltal a Polgári Kamara első titkárhelyettese, Mihail Osztrovszkij szerint a munkacsoport határozattervezete kimondja, hogy „a meghallgatások résztvevői felhívják a figyelmet a projekt óriási társadalmi jelentőségére, amely a közvélemény részvételével jár már a kezdetekkor. fejlődésének szakaszában valamennyi népességcsoport jogainak tiszteletben tartása érdekében” [58] .
Yu. P. Bocharov, az RAASN várostervezési osztályának akadémikusa úgy véli, hogy a főváros területének 2,5-szeres növelése ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával és a nemzetközi tapasztalatokkal, és moratóriumot sürget erre és a fejlesztésre. a központi közigazgatási körzetben a fővárosi szövetségi körzet létrehozásáról szóló törvényjavaslatról [59] .
A Demográfiai, Migrációs és Területfejlesztési Intézet felügyelőbizottságának vezetője, Jurij Krupnov szerint Moszkva terjeszkedése Oroszország még nagyobb hipercentralizációjához vezet. Szerinte ezzel a döntéssel „nemcsak a kis- és közepes városokat, hanem egész Oroszországot elítéljük. Ez a döntés nem egyszerűen hibás, hanem egy olyan döntés, amely azt jelenti, hogy nincs egyértelműen meghatározva, hogy mit irányítanak, és mi történik valójában. [60]
Hasonló véleményen van Svetlana Sorokina újságíró is [61] :
[Moszkva terjeszkedése] egy nagy szövetségi projekt [...], mert természetesen sok erőfeszítést és erőfeszítést, pénzt és így tovább. Hát nem szégyen-e, nem tudom, a periférián élők számára, ahol történelmi épületek dőlnek össze a városokban, és ahol lehetetlen az utakon közlekedni, hogy ezt a hatalmas pénzt ismét Moszkvának és kísértetiesének szívják el. projekteket, és nem fektettek be a területek fejlesztésébe? Területeink nem fejlettek.
Arra is van vélemény, hogy a rengeteg elcsatolt terület közül a Rublyovo-Arkhangelsky, Skolkovo és Shcherbinka területén lévő földterületeket ténylegesen felhasználják. .
... mi [Moszkva] egy pénzügyi és üzleti központot hozunk létre Rublevo-Arhangelszkojeban, hárommillió négyzetméteren, a Sberbankkal ... a magánterület infrastruktúra nélkül semmit sem ér.
Szintén Moszkva terjeszkedésével jár, a csatolt területeken található nyaralók tulajdonosai között időről időre felmerül a félelem ingatlanaik biztonsága miatt, a Yuzhny Butovo-i egyes telkek lefoglalásának tapasztalatai és a Lakásfelújítás elfogult lefedettsége miatt. Egyéni közéleti és politikai szereplők moszkvai műsora .
Források
Moszkva története | |
---|---|
Korai történelem | |
A Moszkvai Hercegség központja | |
Az Orosz Királyság központja |
|
Az Orosz Birodalom időszakában | |
Az első világháború és a polgárháború idején | |
Moszkva a szovjet években és a Nagy Honvédő Háború alatt | |
Modernség | |
|
Új Moszkva ( Moszkva területének bővítése 2011-2012 ) | |
---|---|
közigazgatási körzetek és körzetek bővítése |
|
új megyék |