| Moldova-Pridnesztrovi kapcsolatok | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
A moldovai-pridnesztrovi kapcsolatok kétoldalú diplomáciai kapcsolatok Moldova és a Dnyeszteren túli Moldáv Köztársaság (Transznyesztria) el nem ismert állama között. A Szovjetunió összeomlása során a Moldvai Szovjet Szocialista Köztársaság politikai feszültségei ahhoz vezettek, hogy Transznisztria kikiáltotta függetlenségét Moldovától, ami az 1992 -es Dnyeszteren túli háborúban csúcsosodott ki. A háborút lezáró, aláírt tűzszüneti megállapodás részeként létrejött a Közös Ellenőrző Bizottság , amelyben moldovaiak, transznisztriaiak és oroszok vettek részt a Dnyeszteren túli régióban található demilitarizált zóna megfigyelésére . A területet továbbra is a Közös Ellenőrző Bizottság irányítja, és a konfliktus megoldására irányuló tárgyalások folytatódnak Oroszország , Ukrajna , az Egyesült Államok , az Európai Unió és az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) között.
A Moldvai Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság 1924-es kikiáltása megszilárdította Transznisztria autonóm állam státuszát . 1941-ben a második világháborúban Németországgal szövetséges román csapatok megtámadták a Szovjetuniót , és elfoglalták Transznisztria [1] . A Szovjetunió 1944 - ben visszafoglalta Moldovát , és Transznisztria a megalakult Moldvai Szovjet Szocialista Köztársaság része lett . 1990-ben az SZSZKSZ keleti része kikiáltotta függetlenségét a Szovjetunión belül Pridnesztroviai Moldáv Szovjet Szocialista Köztársaság néven . A Szovjetunió elnöke , Mihail Gorbacsov rendeletet írt alá a Dnyeszteren túli népképviselők határozatának visszavonásáról [2] .
A Szovjetunió 1991-es összeomlása után a Dnyeszteren túli és Moldova közötti fő feszültség az 1992. március–júliusi Dnyeszteren túli háborúban csúcsosodott ki. A háború előtt felerősödött a moldovai nacionalizmussal szembeni ellenállás, rajtaütések és területfoglalási kísérletek voltak [3] . A konfliktus során az orosz katonák a pridnyesztrovaiak oldalára álltak, a 14. gárda egyesített fegyveres hadseregének katonái pedig fegyverekkel látták el a megalakult pridnyesztrovai fegyveres erőket. 1991 decemberében a 14. hadsereg parancsnoka, G. I. Jakovlev a PMR fegyveres erőit is vezette. Az év júliusában megkötött tűzszünet magában foglalta egy biztonsági övezet létrehozását, amely öt orosz zászlóaljból, három moldovai zászlóaljból és két Dnyeszteren túli zászlóaljból állt [2] . A háború alatt a Dnyeszter keleti partján fekvő közép- dnyeszteri falvak fellázadtak a helyi hatóságok ellen (köztük Kocieri , Kosnitsa és Korzhevo ), míg a Dnyeszter nyugati partján lévő egyes területek (beleértve Bendery városát ) továbbra is moldvai ellenőrzés alatt állnak. Dnyeszteren túli erők irányítják.
Mindkét oldal békefenntartó erői, köztük egy orosz kontingens járőröznek a biztonsági övezetben. A Közös Ellenőrző Bizottság (a moldovai, a Dnyeszteren túli és az orosz erőkből álló) ellenőrzi a biztonsági övezetet, míg az EBESZ megfigyelőként [4] . Moldova kifogásolja az orosz csapatok Dnyeszteren túli jelenlétét, mondván, hogy az sérti szuverenitásukat. Moldova semlegességét az alkotmány rögzíti : "A Moldovai Köztársaság kinyilvánítja állandó semlegességét, és nem engedélyezi külföldi katonai egységek bevetését a területén" [5] . 1994-ben Oroszország és Moldova megállapodást írt alá az orosz csapatok kivonásáról három évvel a ratifikáció után; az Állami Duma azonban nem ratifikálta [6] . Az 1999-es isztambuli csúcson Oroszország ígéretet tett arra, hogy 2002 végéig kivonja csapatait Dnyeszteren túlról [7] . Az Állami Duma ismét nem ratifikálta az isztambuli megállapodásokat. A 2008. november 18-i NATO - határozatban Oroszországot felszólították, hogy "eleget tegyen az 1999-es isztambuli csúcson vállalt kötelezettségeinek, és a közeljövőben vonja vissza illegális katonai jelenlétét Moldova Dnyeszteren túli régiójából" [8] . Vadim Pisar moldovai állampolgár 2012-ben áthajtott egy ellenőrző ponton a biztonsági övezetben, és egy orosz katona halálosan megsebesítette . Az incidens fokozta a feszültséget Oroszország és Moldova között , és további vitákhoz vezetett az orosz kontingens folyamatos jelenlétével kapcsolatban. A moldovaiak különösen a chisinaui orosz nagykövetségen tiltakoztak, és az orosz csapatok kivonását követelték a térségből [9] .
Nincsenek moldovai képviseletek, konzulátusok vagy nagykövetségek Transznisztriában. Transznisztria szuverenitását az ENSZ által el nem ismert államok ismerik el: Abházia , Hegyi-Karabah Köztársaság és Dél-Oszétia [10] . Dnyeszteren túli, Abházia és Dél-Oszétia tagjai az El nem ismert Államok Közösségének , a volt szovjet államok szervezetének, amely korlátozott nemzetközi elismerést élvez. Bár Oroszország nem ismeri el Dnyeszteren túli államot független államként, konzulátusa van Tiraszpolban [11] .
Az 1997-es moszkvai memorandum , más néven Primakov-memorandum, Petr Luchinskiy moldovai elnök és Igor Szmirnov Dnyeszteren túli államfő által aláírt megállapodás , amely jogi és állami kapcsolatokat hoz létre Moldova és Transznisztria között. Mindkét fél megerősítette elkötelezettségét a tűzszüneti megállapodás mellett, és javasolták a közvetítői erőfeszítések folytatását Oroszország, Ukrajna és az EBESZ részvételével [12] .
A 2003-as Kozak-memorandum újabb kísérlet volt a vita tárgyalásos rendezésére. A Vlagyimir Voronin moldovai elnök és Igor Szmirnov Dnyeszteren túli államfő közötti tárgyalásokat Dmitrij Kozák orosz politikus (és Vlagyimir Putyin közeli munkatársa ) közvetítette . A javaslat fő elve egy aszimmetrikus föderáció létrehozása volt , amelyben Moldova lenne a többség, Transznisztria pedig kisebbség. E javaslat elfogadása lehetővé tenné Transznisztria számára, hogy megvétózza az új szövetség alkotmányának jövőbeni változtatásait, és lehetővé tenné, hogy az orosz békefenntartó kontingens 2020-ig Dnyeszteren túli területen maradjon [13] . Vita alakult ki a Dnyeszteren túli helyek potenciális számát illetően a jövőbeli szenátusban, és az orosz csapatok folyamatos jelenléte Moldvából is visszavágott. A dokumentumot a Vlagyimir Voronyinra nehezedő nyomás miatt [2] elutasították .
2005-ben az USA és az EU megfigyelőként csatlakozott a moldovai-pridnesztroviai tárgyalásokhoz. Oroszországot, Ukrajnát és az EBESZ-t is beleértve, a tárgyalásokat 5+2 formátumnak (vagy 5+2 tárgyalásnak) nevezik. 2006 és 2011 között informális tárgyalásokat folytattak a Dnyeszteren túli hatóságok csalódottsága miatt, amiért Moldova és Ukrajna megpróbálta ellenőrizni a vitatott határt [4] . Bár folynak a tárgyalások, nincs megállapodás Transznisztria politikai státuszáról. 2017. szeptember 20-án a Pridnesztroviai Moldáv Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa egyhangúlag jóváhagyta a megfigyelői státusz megadása iránti kérelem benyújtását az ENSZ -hez. Az António Guterres ENSZ- főtitkárhoz és Miroslav Lajcak ENSZ-közgyűlés elnökéhez intézett kérésben egy állandó nemzetközi munkacsoport létrehozására is kérik az ENSZ-t, és ítéljék el azokat az akciókat, amelyek "elidegeníthetetlen jogok és szabadságok megsértéséhez, valamint a feszültség növeléséhez vezetnek az egész régióban" . 14] . A kérelem megemlíti Palesztinát , amely nem tagja az ENSZ-nek, de megfigyelői státusszal rendelkezik.
2018. június 22-én Moldova benyújtott egy ENSZ-határozatot, amelyben felszólított "a külföldi fegyveres erők teljes és feltétel nélküli kivonására a Moldovai Köztársaság területéről, beleértve Dnyeszteren túli területet is" [15] . 64 tagállam szavazott az állásfoglalás mellett, 83 tartózkodott, 15 pedig nemmel szavazott. A határozatot ellenző államok közé tartozott Oroszország, Örményország és Észak-Korea [16] .
2005-ben Moldova törvényt fogadott el „a Dnyeszter bal partján (Dnyeszteren túli) települések különleges jogállásának főbb rendelkezéseiről”, amelynek értelmében a Dnyeszter bal partjának közigazgatási-területi egységei (közigazgatási Moldova egysége) jöttek létre. Transznisztria ellenezte a törvény elfogadását, mivel a Dnyeszteren túli hatóságokkal folytatott konzultációk korlátozottak voltak [17] . 2006. szeptember 17-én Dnyeszteren túlmenően népszavazást tartottak, amelyen arra kérték a választókat, hogy válasszanak a függetlenség feladása és Moldovához való csatlakozása, vagy a függetlenség kikiáltása és esetleg az Orosz Föderációhoz való jövőbeni csatlakozás között. A népszavazás az Oroszországgal való integrációt támogatta – 98,07% [18] [19] . Az EBESZ, az EU és sok más állam, köztük Románia , Bulgária és Törökország nem ismerte el a népszavazás eredményét [20] [21] [22] . A moldovai alaprendelkezésekről szóló törvény még mindig érvényben van, fennmaradása megnehezítheti a békés rendezést [17] .
A moldovai-pridnesztrovi gazdasági kapcsolatokat válságok és nyomás jellemzi. Bár Moldova ipari potenciáljának jelentős része Dnyeszteren túli régióban található, a gazdasági válságok sorozata fokozta a feszültséget a két fél között [23] .
1990-ben Transznisztria adta Moldova GDP-jének több mint 40%-át és villamosenergia-ellátásának 90%-át. Miután Moldova 2014-ben aláírta a társulási megállapodást az Európai Unióval , Transznisztria vámmentesen exportálhatott árukat az EU-ba [24] . Ennek eredményeként a Dnyeszteren túli export 27%-a az EU-tagállamokba irányult, míg az Oroszországba irányuló export 7,7%-ra esett vissza [25] . A moldovai nyomás gazdasági válságot váltott ki Dnyeszteren túl: annak érdekében, hogy Moldovára nyomást gyakoroljon a reintegrációra, ez utóbbi 2016-ban mintegy 30%-kal csökkentette a Dnyeszteren túli villamos energia felvásárlási árát [26] . Az exportorientált Dnyeszteren túli gazdaság nehezebben jut ki a nemzetközi piacokra, a külföldi befektetések vonzásának lehetőségei korlátozottak [27] . Ez a tömeges kivándorlás és az árnyékgazdaság növekedéséhez vezetett [27] . A nemzetközi elismertség hiánya miatt a Dnyeszteren túli régió nehezebben indít pert az árnyékgazdasággal kapcsolatba hozható vállalatok ellen [13] . 2005-ben Vlagyimir Voronin moldovai elnök és Viktor Juscsenko ukrán elnök kérésére az EU határokon átnyúló bűnözői tevékenység visszaszorítása érdekében elindította a Határsegítő Missziót (EUBAM). Az Európai Bizottság szerint az EUBAM-nek három fő célja van: "hozzájárulni a határ- és vámigazgatás általános kapacitásához, valamint a Moldovai Köztársaság és Ukrajna képességéhez a határokon átnyúló és szervezett bűnözés elleni küzdelemben, a határok behozásához az uniós normákhoz közelebb álló bűnüldözési normák, valamint a Moldovai Köztársaság és Ukrajna támogatása az európai szomszédságpolitikai cselekvési terv és a partnerségi és együttműködési megállapodások (PCA) szerinti kötelezettségeik teljesítésében” [28] .
2006. március 3-án Ukrajna új vámszabályokat vezetett be a Dnyeszteren túli határon. Az ukrán hatóságok kijelentették, hogy csak a moldovai vámhatóság által feldolgozott okmányokkal importálnak árut Dnyeszteren túlról az Ukrajna és Moldova között 2005. december 30-án elfogadott közös vámjegyzőkönyv alapján. Az Ukrajnába és a Független Államok Közösségének tagországaiba árukat exportálni kívánó Dnyeszteren túli cégeket Moldovában kell bejegyeztetni [29] . Az új vámmegállapodást bírálták Dnyeszteren túl, Jelena Csernyenko gazdasági miniszter kijelentette, hogy a tényleges blokád napi 2-2,5 millió dollárjába kerül Transznisztriának [30] .
A Moldova és Dnyeszteren túli kapcsolatokról alkotott közvéleményt vezetőik retorikája alakította.
Mircea Snegur , a Moldovai Köztársaság első elnöke aláírta a Dnyeszteren túli háborút lezáró tűzszüneti megállapodást. Mircea Snegur nem volt hajlandó aláírni Jevgenyij Primakov memorandumát, amelyet az oroszbarát Piotr Lucinschi elnökké választása után véglegesítettek [31] . Petr Lucinschi és oroszbarát utódja, Vlagyimir Voronyin elnöki mandátuma alatt Oroszország szorosabb kapcsolatokat ápolt Moldovával. Mihai Ghimpu , Moldova 2009 szeptemberétől 2010 decemberéig megbízott elnöke szerint az orosz katonák feltétel nélküli kivonása és az orosz lőszer Dnyeszteren túli területről való eltávolítása lenne a konfliktus rendezésének előfeltétele [32] . Utóda, a Moldovai Liberális Demokrata Párt képviselője , Vlad Filat kijelentette: "A Dnyeszteren túli régió alapokmányát az 5 + 2 tárgyalások keretében határozzák meg, a végső döntést pedig Kisinyovban hozzák meg" [33] . Marian Lupu , aki 2010 decembere és 2012 márciusa között volt megbízott elnök, szintén hangsúlyozta, hogy Chisinau hajlandó párbeszédet folytatni a konfliktusról [34] . A Krím 2014-es annektálása után Transznisztria sok politikusa és aktivista fordult az orosz parlamenthez azzal a kéréssel, hogy dolgozzanak ki törvényt Dnyeszteren túli Oroszországhoz való csatolásáról. Nicolae Timofti moldovai elnök válaszában kijelentette, hogy Moszkva bármely döntése Transznisztria elfogadásáról "rossz irányba tett lépés lenne" [35] . A 2016. decemberi választásokon megválasztott Igor Dodon oroszbarát elnök jelezte, hogy Dnyeszteren túli függetlenségi kísérletei kudarcot vallottak: "Van Moldovája vagy Ukrajna, amellyel egyesülni tudnak." Senki más…” [36] .
Igor Szmirnov 1990 és 1991 között, valamint 1991 és 2011 között volt Transznisztria első elnöke. Mandátumát a függetlenség megszerzésére tett kísérletek, köztük a Primakov-memorandum aláírása jellemezték. A 2011- es transznyeszteri elnökválasztáson megválasztott Jevgenyij Sevcsuk Anatolij Kaminszkij oroszbarát jelölt legyőzésével új állomást jelentett a moldovai-pridnyesztrovi kapcsolatokban [37] . Bár a politikai státuszról nem volt egyetértés, Jevgenyij Sevcsuk a kommunikációs csatornák javítását és a kereskedelmi korlátozások megszüntetését szorgalmazta. Az 5 + 2 formátumú megbeszéléseken Jevgenyij Sevcsuk visszautasította Moldova felhívását, hogy az orosz katonai kontingenst polgári békefenntartó misszióval cseréljék le, és kijelentette, hogy az orosz erőkre van szükség Transznisztria biztonságának biztosítására [38] . A 2016. decemberi választásokon a jobbközép Megújulás Párt tagja, Vadim Krasznoszelszkij lett az elnök . A BBC szerint Vadim Krasznoszelszkij azt mondta, hogy Transznisztria "evolúciós" annektálása Oroszországhoz [39] . 2018 szeptemberében a nemzeti ünnepek alkalmával Vadim Krasznoszelszkij kijelentette, hogy Transznisztria továbbra is nemzetközi elismerésre törekszik, és az orosz katonai kontingens „fontos tényező a béke fenntartásában” [40] .
| Moldova külkapcsolatai | ||
|---|---|---|
| A világ országai | ||
| Amerika | ||
| Európa |
| |
| Ázsia | ||
| Nemzetközi szervezetek | ||
| Diplomáciai képviseletek és konzuli hivatalok | ||
| A Pridnesztroviai Moldvai Köztársaság nemzetközi kapcsolatai | ||
|---|---|---|
| A világ országai | ||
| Ázsia | ||
| Amerika | ||
| Európa |
| |
| Diplomáciai képviseletek és konzuli hivatalok | ||