A Baskíria kantoni kormányrendszere egy katonai kormányforma 1798-1865 között Baskíria területén .
A kantoni rendszer bevezetése egy sor probléma megoldásának igényével járt. Ezek közé tartozik: a baskír felkelések megelőzése , az ország délkeleti határainak védelmének megerősítése, a térség gyarmatosítása, valamint Közép-Ázsia meghódításának lehetőségeinek bővítése .
A 18. század végi kantoni kormányzati rendszert számos európai államban alkalmazták. Hasonló irányítási rendszer működött Ausztria-Magyarország és Poroszország számos területén . A kantoni kormányzás bevezetése Baskíria területén volt az első tapasztalata egy ilyen kormányzati rendszer széles körű elterjedésének az Orosz Birodalom területén. A kantonális kormányzati rendszer bevezetésének tervét O. A. Igelstrom dolgozta ki , aki 1784-1792 között Ufa és Szimbirszk kormányzói tisztségét töltötte be, és nyilvánvalóan ismerte ezt a kormányzási formát. Mindenekelőtt O. A. Igelstrom elkezdte áthelyezni a baskírokat és a misharokat a katonai kozák osztályba. 1789. április 22-én a baskír elöljárókkal folytatott előzetes tárgyalások után 20 908 baskír háztartást 103 csapatra (jurtára) osztottak. A csapatok irányítására O. A. Igelstrom jurtavezetőket (103 fő) és asszisztenseiket (52 fő) nevezte ki. Felvonuló elöljárókat (63 fő) és századosokat (213 fő) is kineveztek, akik kötelesek voltak figyelemmel kísérni a baskírok katonai őrszolgálatát . A végrehajtott felosztás nagyban megkönnyítette a lakosság ellenőrzését, hiszen átlagosan 48,5 háztartás jutott egy tisztviselőre. A katonai szolgálatot teljesítő baskírok azonban 1797-ig továbbra is polgári ellenőrzés alatt álltak. Csak 1797. január 30-án helyezték át a baskírokat a katonai kormányzó alárendeltségében a katonai osztályra, de a „házépítési és peres ügyek” tekintetében megmaradt a baskírok alárendeltsége a polgári osztálynak. Az O. A. Igelstrom által végrehajtott irányítás ilyen felosztását a kormány 1797. február 23-án legalizálta [1] .
1798 elején O. A. Igelstrom a kormánynak az orenburgi vonal állapotáról szóló jelentésében rámutatott a határszolgálat megszervezésének hiányosságaira. A hátrányok a baskír elöljárók és a körzeti rendőrtisztek visszaélései voltak, amelyek lehetővé tették a gazdag baskírok számára, hogy katonai szolgálatot fizessenek, és szegény baskírokat küldtek oda, akik nem voltak ellátva fegyverrel és lovakkal, vagy nem voltak alkalmasak azok szállítására, a kozák lakóházak távoli részén. Orenburg vonal, amely hosszú átállás után csökkentette a szolgálati hajlandóságot, valamint a kiszolgáló háztartások elszegényedését a tulajdonosok hosszas távolléte miatt.
A helyzet javítása érdekében O. A. Igelstrom javasolta az orenburgi határvonal öt távolságra való felosztását. A határ Nyugat-Szibériától Verhneuralszkig tartó szakasza volt az első távolság, a Verhneuralszktól az Orszki erődig terjedő szakasz - a második távolság, az Orszki erődtől Orenburgig tartó szakasz - a harmadik távolság, az Orenburgtól Uralszkig terjedő szakasz - a negyedik. távolság, az Uralszktól Guryevig tartó szakasz - az ötödik táv. A távolsági szolgálat érdekében a baskírokat, misharokat, sztavropoli kalmükokat, orenburgi és uráli kozákokat kantonokra kellett osztani. 1798. január 3-án O. A. Igelstrom az ő parancsával kantoni kormányrendszert vezetett be és új szolgálati rendet hozott létre a határon, 1798. április 10-én pedig I. Pál császár rendeletével törvényesítették ezeket a változásokat .
Kazahsztán Oroszországhoz csatolása után az 1840-es és 1850-es években Baskíria elvesztette határhelyzetét. 1840-ben a kozák kantonokat megszüntették.
1848-ban a meglévő kantonokat 2 típusra osztották: szolgáltató - 4 szomszédos kanton lakossága (kb. 101 ezer fő) és nem szolgáltató - 9 kanton lakossága (kb. 200 ezer fő). Ez utóbbiak mentesültek a katonai feladatok alól, de a katonai osztály irányítása alatt álltak.
1861 óta A. P. Bezák orenburgi kormányzó utasítása szerint intézkedéseket hoztak a kantonok lakosságának fokozatos alárendelésére az általános rendőrségnek, a vonalas szolgálatra való csapatok kijelölésének eltörlésére és egyebekre.
Az 1863. május 14-én kelt "A baskírokról szóló szabályzat" szerint a baskírok, misharok, bobilok és teptyarok megkapták a szabad falusiak jogait.
Az Állami Tanács 1865. július 2-i véleménye szerint „A baskírok irányításának katonairól a polgári osztályra történő áthelyezéséről” Baskíriában megszüntették a kantoni kormányzati rendszert. Eltörlése az 1861 - es parasztreform szerves részét képezte .
1866. február 1-re befejeződött az Orenburg , Ufa , Vjatka , Perm és Szamara tartományok területén élő kantonok lakosságának polgári osztályába való áthelyezése .
1798-ban 11 baskír és 5 mescserják kanton, valamint 5 orenburgi , 2 uráli kozák és 1 sztavropoli kalmük kanton alakult. A kantonok kiosztásának alapja a területi (megyei) elv volt. A baskír és meshcheryak kantonokat jurtákra osztották. A kozák kantonokat ezredekre osztották. Kezdetben a kantonok nem kaptak külön neveket, és csak a sorozatszámokban különböztek egymástól.
A baskír kantonok Perm és Orenburg tartomány területén helyezkedtek el ( lásd 1. táblázat ). A Meshcheryak kantonok Orenburg tartomány területén helyezkedtek el ( lásd 2. táblázat ).
1803-ban a Shadrinsk körzet baskírjait, akik korábban a 2. baskír kanton részei voltak, külön kantonba választották, amely új számot kapott (3. Baskír kanton). A kantoni államformát Vjatka tartomány egyes területein is bevezették. A kantonok számozása ezt követően módosult ( lásd 3. táblázat ). A. A. Validov feltételezése szerint a 12 részre osztás a kánok idejéből származik, amikor a népet 12 klánra osztották [2] .
A kantonok nem voltak egységes méretűek, és egyenlőtlen számú lakost és falvakat tartalmaztak [k 1] . A kantonokat csapatokra (jurtákra) osztották fel , amelyek viszont falvak csoportjaiból álltak. Minden csapat (jurta) 700-1000 férfi lélekkel foglalkozott. Megtiltották a baskírok szabad mozgását, még Baskírián belül is, és megerősítik a lakosság megfigyelését.
Ezt követően a kantonok szerkezetét optimalizálták az egyszerű ügyintézés érdekében. 1832-ben a 4. kantont, amely Troitsky Uyezdben található, és amelyet földrajzilag az Urál-hegység választ el, két részre osztották: a 4. Zagornijra és a 4. nyugatira.
1847-ben megszüntették az 1. Meshcheryak kantont. Az ezt alkotó jurtákat a 4. Zagorny, a 4. nyugati és az 5. kanton között osztották fel. Idén a 4. Zagorny és a 4. nyugati kanton kapott végleges függetlenséget és új számokat. A 4. Zagorny a 4., a 4. Nyugati - 5. lett. Ennek megfelelően a megmaradt kantonokat átszámozták: a korábbi 5. lett a 6., a 6. a 7. stb. A Mescserják kantonok számozása is változott.
1835-ben 17 baskír és misár kanton 6 gyámság (kerület) részévé vált. Az egyik törzstiszt vezette a gyámságot, mellé 6 fordítót és 6 jegyzőt rendeltek ki [3] .
1855-1863-ban. a kantonok száma elérte a 28-at.
1855-ben a baskír hadsereget 9 gyámságra, 28 kantonra és 394 jurtra osztották fel.
1863-1865-ben. mind a 28 kantont megyei elv szerint 11 kantonba tömörítették. Ezért a kantonoknak volt számuk és megyenevük is: az 1. kantont Orenburgnak, a 2. - Verhneuralszkijnak, a 3. - Troitszkijnak, a 4. - Cseljabinszk, az 5. - Krasznoufimszkij, a 6. - Birszkij, a 7. - Menzelinszkij, 8. - Buguruslansky, 9. - Belebeevsky, 10. - Ufa és 11. - Sterlitamaksky.
A baskír és a missár kantont a kantonfőnökök irányították, akik közvetlenül a főkormányzónak , 1834 óta pedig a baskír-meshcheryak hadsereg parancsnokának voltak beosztottak . A kantoni közigazgatás tisztviselőit a baskír és a misár feudális elit képviselőiből toborozták [4] .
A tisztviselők adómentesek voltak. Katonai és adminisztratív szolgálatért tiszti fokozatot kaptak, amely jogot adott a nemesség igénylésére.
1834-ben a kantonok lakossága feletti felügyelet megerősítése érdekében a Baskír-Meshcheryak hadsereg parancsnoki posztja mellett katonai hivatalt hoztak létre , és bevezették a gyámintézetet.
Fokozatosan a kantonok irányítása átmegy a Baskír-Meshcheryak hadsereg parancsnokának vezetése alatt. A hadsereg parancsnoka alatt a katonai ügyeket az Orenburgi Kozák Hadsereg vezérkari főnöke , két katonai tisztviselő, egy magas rangú adjutáns , a katonai bírósági ügyek megoldására szolgáló könyvvizsgálói stáb és mások intézték. A polgári ügyeket az uralkodóból és négy főjegyzőből álló speciális iroda intézte, a zemsztvo ügyeket pedig olyan ügyvédek intézték, akik baskírok ügyvédeit irányították, jelen voltak a baskír területek felmérésén, és ellenőrizték a szárazföldi határok megsértésének tényét. .
A vitákat és a büntetőügyeket katonai és polgári bíróságok, valamint a főkormányzó tárgyalta. A Miniszteri Kabinet 1834. február 26-i rendelete szerint „Az Orenburgi Területen található nyugalmazott uráli és orenburgi kozákok, kalmükok, teptyarok, baskírok és mescserjákok katonai bíróságának ítélete” értelmében valamennyi [5] büntetőügy csak katonai bíróságok hatáskörébe került át [6] . A zemsztvoi rendőrség szolgálaton kívüli időben elkövetett bűncselekmények kivizsgálásával foglalkozott, a szocik, a tizedik és a falu főnökei pedig megfigyelték a falvakban a kormányrendeletek és -parancsok végrehajtását, a zemsztvoi feladatokat. 1838-ban a baskír és a misár kantonban megszüntették a szocik és tizedek állásait. Emellett a vidéki településeken adószedői, gabonatartalék-raktárvezetői, erdőfelügyelői, útfelügyelői és mások által választott, a jurtavezető és a kantonfőnök által jóváhagyott beosztások is működtek.
1819 óta fokozatosan csökken a kantoni tisztségviselők száma: ha 1819-ben 5569-en, akkor 1838-ban 3657-en, 1861-ben pedig 1160-an voltak.
Ezenkívül a kantoni tisztviselők egy kis része a következő rangokkal rendelkezett:
A lakosság feletti felügyelet erősítésére korlátozták a mozgás szabadságát, megtiltották a lakosok illetéktelen elhagyását a falvakból. A szenátus 1806. szeptember 24-i rendelete alapján a baskíroknak megtiltották, hogy más tartományokba költözzenek. I. Pál császár 1798. április 10-i rendeletének 12. bekezdése értelmében a baskírok a jurtavezetők által kiállított üdülési jegyek (bizonyítványok) alapján utazhattak egyik jurtából a másikba egy másik kantonba - a kantonfőnökök által, másik tartományba – a főkormányzó által [7] .
A hagyományos önkormányzati intézmény, a yiyin maradványait felszámolták : 1831-ben a tartományi hatóságok kihirdették a yiyinek betiltását. 1837-ben ezt a tilalmat feloldották azzal a kötelező feltétellel, hogy egy tiszt jelen legyen katonákkal vagy kozákokkal az üléseken [8] .
A kantonok lakosságának fő feladata a katonai szolgálat volt . A férfiak részt vettek az ország délkeleti határának védelmében, hogy részt vegyenek a cári Oroszország háborúiban.
A kantonok lakosságát az alapfeladaton felül térítésmentesen kötelesek voltak ellátni:
Kötelező volt még az utazás (utak és hidak javításának és karbantartásának fizetése), a víz alatti (lovak és hivatali kellékek kiadása a tisztviselőknek), a posta [9] (posta, futár szállítása stb.), lakás (a legelők, gyengélkedők, istállók építése a csoportosulások számára) és egyéb szolgáltatások.
A következő díjakat vetették ki a kantonok lakosságára:
A közúti szerviz volt az egyik legnehezebb: például csak 1853-ban 162 361 embert és 102 793 lovat küldtek útjavításra [10] . Az egyik legterhelőbb a víz alatti ügyelet volt: például csak 1853-1855. A baskírok és misárok 2 298 149 lovat és 1 191 905 kalauzt küldtek [11] .
A kantoni államigazgatási rendszer bevezetése erősen hatott a térség lakosságának fejlődésére, és általában véve lehetővé tette a megvalósítás során kitűzött célok elérését.
A kantoni kormányzati rendszer bevezetésének negatív következményei között meg kell említeni a törzsi elit és a közigazgatás teljes irányítása alatt álló hétköznapi lakosság anyagi helyzetének romlását. A lineáris határszolgálat nehéz körülményei, a felügyelő rendőri rezsim, a tisztviselőkkel szembeni gyakori visszaélések, az adók és illetékek szigorítása, a lakosság elégedetlensége az állam vallás- és szociálpolitikájával a lakosság tiltakozásához vezetett, különösen az 1834-1835-ös felkelésig , amelyben a baskírok, misárok, teptyárok és orosz parasztok vettek részt, és amelyet brutálisan levertek. Ennek ellenére a kantonrendszer bevezetése elrettentő szerepet játszott, és a 19. század első felében nem volt más nagyobb fegyveres felkelés a térségben.
Ugyanakkor a kantoni rendszer bevezetésének pozitív vonatkozásai is voltak. Hozzájárult a nomád lakosság letelepedett életre és mezőgazdaságra való áttéréséhez, bár kényszerintézkedésekkel valósították meg. Emelték a község gazdasági és kulturális színvonalát. Tehát a baskír falvakban elkezdték termeszteni a téli kenyeret, megismerkedtek a burgonyával és a zöldségekkel. Bővültek az oktatás lehetőségei.
Általánosságban elmondható, hogy a kantoni kormányzati rendszer fennállásának időszaka a térség gyarmatosításának utolsó szakasza volt. Fennállása során minden feltételt előkészítettek a régiónak az Orosz Birodalomba való integrálásához, ami a gazdálkodás, a társadalmi-gazdasági és kulturális kapcsolatok egységességének jóváhagyásában fejeződött ki.