A lakásépítési szövetkezet (HBC) emberek vagy szervezetek egyesülete, amelynek célja lakásépítés, valamint lakásgazdálkodás. A Szovjetunióban a lakásszövetkezetek a polgárok lakásállomány fejlesztésében való részvételének egyik formája volt, amely lehetővé tette, hogy külön sorban és kedvezőbb feltételek mellett külön lakáshoz jussunk gyorsabban.
A lakhatáshoz való jogot az alkotmány biztosította a Szovjetunió polgárai számára, és azt „az állam és az állami lakásállomány fejlesztése és védelme, a szövetkezeti és egyéni lakásépítés elősegítése, a közfelügyelet alatt álló lakóterület igazságos elosztása” biztosította. , feltéve, hogy a kényelmes lakások építésének programja megvalósul” [1] .
A Szovjetunióban a fejlesztőktől származó pénzeszközök bevonása és a lakásépítés fejlesztése érdekében 1925 júliusában határozatot fogadtak el „A lakásépítési együttműködésről”. A lakásépítési szövetkezeteknek a kommunális bankok rendszerén keresztül 60 évre szóló kölcsönök kibocsátását írta elő, a ház becsült költségének 90%-áig. 1937-től a szövetkezeti házépítés csak a szövetkezetek önerő terhére és bankhitel közreműködése nélkül volt megengedett, ami tulajdonképpen a szövetkezeti lakásépítés végét jelentette [2] .
A háború utáni időszakban a városi lakosság drámaian megnövekedett, és 1958-ban az SZKP Központi Bizottsága és a Minisztertanács engedélyezte a lakásépítési szövetkezetek (ZhSK) létrehozását a "lakásprobléma" megoldására. A Szovjetunió Minisztertanácsa az egyéni és szövetkezeti lakásépítésről szóló határozatainak (1962 és 1964) elfogadásának köszönhetően újraindult a lakásszövetkezetek hitelezése, amelyeknek a Szovjetunió Stroybank legfeljebb 60% hitelt nyújtott. az építés becsült költségéből 10-15 éves időtartamra, évi 0,5%-os ütemben és egyenlő részletekben történő fizetéssel [2] . A Szovjetunió Minisztertanácsának 1982-es rendeletével a finanszírozás összegét 70-80%-ra, a visszafizetési időt pedig 25 évre emelték [3] .
A lakásszövetkezetek építését rendes vállalkozók végezték, azonban a szövetkezeti lakások belső dekorációja gyakran magasabb volt.
A Szovjetunió Lakástörvénykönyve a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1988. december 14-i rendeletével bevezetett módosításokkal és kiegészítésekkel összhangban a lakásszövetkezeteket a lakásállomány fennállásának egyik formájaként határozta meg. állami lakással, állami (ebbe tartozott a kolhozok és egyéb szövetkezeti szervezetek, azok egyesületei, szakszervezetei és egyéb közszervezetek lakása), valamint egyéni lakások [1] .
A törvény előírta az állam kötelezettségét, hogy segítséget nyújtson a lakásépítő szövetkezeteknek házaik üzemeltetésében és javításában, a szövetkezeti lakások lakóinak a házuk felújítása során más lakást biztosítson, valamint más egyenértékű lakást is biztosítson számukra. ingyenes, ha a lakásszövetkezet háza „a kivonási telekkel összefüggésben állami vagy közcélra bontandó” [1] .
A Szovjetunió lakásjogszabályai alapján az Uniós köztársaságokban a Lakáskódexek voltak érvényben .
A szövetkezeti lakás megszerzéséhez a kérelmezőt életkörülmények javítása érdekében be kellett jelenteni. De ha az állami, ingyenes lakásra való várólistára kerüléshez egy családtagnak 4,5 m²-nél kisebb lakóterülettel kellett rendelkeznie, akkor a szövetkezeti lakásnál enyhébbek voltak a feltételek: kevesebb, mint 6,5 m² fejenként. Csak a szobák számítottak lakótérnek, a konyha és a háztartási helyiségek kivételével.
Az élettér biztosítására vonatkozó szabályok kevésbé voltak szigorúak. Az állami lakás átvételekor családtagonként 9 m²-t biztosítottak (a Szovjetunió fennállásának utolsó éveiben 12 m² [4] ), és betartották azt a szabályt, hogy különböző nemű gyermekek nem lakhatnak ugyanabban a szobában, azaz egy család két különböző nemű gyermekkel három szobás lakást kapott (45-70 m² lakóterület), azonos nemű gyerekekkel - kétszobás (32-40 m² lakóterület).
Szövetkezeti lakás vásárlásakor a család szabadabban választhatta meg életterét, indokolva a tágasabb lakás igényét, további jogokkal: például a tudományok kandidátusai , alkotói szakszervezetek tagjai ( írók , zeneszerzők , művészek , újságírók ) törvényesen jogosult 10 m² lakótérre vagy a megállapított normákon felüli külön helyiségre [1] .
1983-ra egy négyzetméter átlagosan 250 rubelbe került. Más szóval, egy 18 m²-es egyszobás lakás 4500 rubel, egy 30 m²-es kétszobás lakás 7500 rubel, egy háromszobás 44 m²-es lakás 11 ezer rubelbe került [5] . annak ellenére, hogy az országban az átlagfizetés 1985-ben havi 200 rubel volt [6] . A lakásvásárlásra felvett hitel gyakorlatilag kamatmentes volt, a befizetés aránya a család kiadásaiban elenyésző. Egy kétszobás lakásért a rezsivel együtt a családnak havi 50 rubelt kellett fizetnie [7] .
Az építési bankhitel a költségek 60-70%-át tette ki (azaz a fent említett kétszobás lakáshoz 3000 rubelt igényeltek a lakásszövetkezet potenciális tagjától), a Kazah Szovjetunióban, Szibériában pedig a Távol-félszigeten. Keleten, a Távol-Észak régióiban és a velük egyenértékű régiókban, valamint a bányásztelepüléseken - 80%. A hitelek banki kamata évi 0,5%, a késedelmes törlesztések után évi 3% volt [3] .
A Szovjetunió Minisztertanácsának 1982. augusztus 19-i 765. számú, „A lakásügyi és építőipari együttműködésről” szóló rendelete , amelyet 1990. szeptember 26-án módosítottak, azt javasolta, hogy a vállalkozások és szervezetek a munkaügyi kollektíva hozzájárulásával ingyenesen biztosítsanak anyagot . a személyzeti dolgozók (legalább 5 év kiváló munkatapasztalattal rendelkezők) és az ifjú házasok (legalább 2 éves munkatapasztalattal rendelkezők) támogatása a lakásszövetkezetek anyagi ösztönző alapból történő kifizetéséhez, a bérek 30%-áig, illetve 40%-áig. első részlet Szibéria, a Távol-Kelet, a Távol-Észak és az ezekkel egyenértékű területek, valamint a Nem feketeföldi régió régióiban, más területeken pedig 15-20%-ig [3] .
1985 elején az egyéni és szövetkezeti építkezésekre felvett hitelek a Szovjetunióban a főbb fogyasztási hitelfajták hiteltartozásának körülbelül 55%-át tették ki [2] .
A Szovjetunió polgárai megtakarításaik ellenére nem vásárolhattak szabadon szövetkezeti lakást, mert ahhoz, hogy felkerüljenek a várólistára, meg kellett felelniük a Lakáskódex által előírt normáknak. A sorba állítás után is várni kellett, bár nem annyit, mint az ingyenes állami lakás biztosítása.
Valójában bezárták a nem rezidens városok regisztrációját (Moszkva, Leningrád, az Uniós köztársaságok fővárosai).
A lakásszövetkezetek aránya a Szovjetunió teljes lakásépítésében nem haladta meg a 10%-ot [8]
Az 1980-as évek első felében, a "minden családnak egy lakás" elvének megfelelően, a Szovjetunió számos városában egyidejűleg mintegy 80 000 szövetkezeti lakóház építése kezdődött meg . A legtöbb ilyen ház csak az 1990-es évek végére készült el.
A háború utáni Szovjetunióban a lakásépítés felgyorsítása érdekében a "népépítés" módszerét alkalmazták , amikor lakásokat építettek maguknak azok, akiknek javítaniuk kellett életkörülményeiken. Az ilyen emberekből álló brigádok a házépítési főmunkák után a második és harmadik műszakba kerültek, ahol a nulladik ciklust már a kivitelező befejezte (lásd a Gorkij-módszer című cikket ).
Az 1980-as években ennek a lakásépítési módnak egy változata a Komszomol égisze alatt kialakított ifjúsági lakótelepek voltak .
A lakásépítés ezen formái és a lakásszövetkezetek között az volt a különbség, hogy az emberek nem pénzt, hanem személyes munkát fektettek a lakáskörülmények javításába. A létesítmények teljes finanszírozását az önkormányzatok vették át.
Jelenleg a ZhSK kifejezést az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyvének 110. cikke határozza meg . A hatályos jogszabályok az életkörülményeiken javítani kívánó állampolgárok önszerveződésének több formáját ismerik. Általános szabályként a lakás- takarékszövetkezetekhez kellene csatlakozniuk , és nem a lakásépítő szövetkezetekhez, mivel a ZhNK tekintetében szigorúbb szabályok vonatkoznak az építkezésre szánt pénzeszközök mozgásának ellenőrzésére. Ennek ellenére az Orosz Föderációban és korunkban is léteznek eljárási szabályok a lakásszövetkezetek létrehozására és működésére vonatkozóan [9] . Oroszországban a Szovjetunió óta sok lakásszövetkezet fennmaradt, és bár az Orosz Föderáció új lakásügyi törvénykönyvének elfogadásakor (2005. március 1-jén) megpróbálták kötelezni őket, hogy alakuljanak át Lakástulajdonosok Szövetségévé . , a megfelelő módosítást törölték.
A legtöbb esetben a modern Oroszországban a lakásszövetkezet a lakásállomány vonatkozásában működő szervezet. Az építési célú lakásszövetkezet létrehozása számos átveréssel járt az ingatlanpiacon. A lakásszövetkezeteket, mint a polgárok építési egyesületi szervezeti és jogi formáját a megtévesztett részvényesek veszik igénybe, akik azután akarják befejezni lakásukat, hogy a pénzüket bevonó építőipari cégek leállítják az építkezést [10] . Hasonló sémát használnak a probléma megoldására Kazahsztánban [11] .