Voloszt a közigazgatási-területi felosztás legalacsonyabb egysége Oroszországban , a Litván Nagyhercegségben a 15. század elejéig, és Oroszországban a 18. század végétől vidéki területeken.
Oroszországban, vidéken 1797-ben alakult meg, eredetileg állami parasztok számára ; az 1861-es reform után a volt birtokos és apanázsparasztok számára is megalakultak a volosztok . A Szovjetunióban az 1923-1929-es közigazgatási-területi reform során megszüntették a volosztokat: az uyezd-voloszt felosztást körzeti beosztás váltotta fel. Jelenleg Oroszország számos régiójában (például a leningrádi és a pszkov régióban) a vidéki településeket volosztoknak nevezik.
Az ókori Oroszországban a voloszt egy nagy terület, amelynek fővárosa és saját helyi fejedelme volt ; később (a 14. századtól) a városnak alárendelt kis vidéki terület . A „voloszt” szó (jelentése „hatalom, ország, kerület”) a régi orosz volodyt (tulajdonolni) szóból származik.
Anélkül, hogy belemennénk a történettudományunk által megfogalmazott rendelkezések bírálatába, csak annyit állíthatunk biztosan, hogy a „voloszt” ősibb fogalom, mint a később elterjedt „ stan ” fogalma...
... a 15., 16. és 17. században megfigyelt tény, hogy a tábor a volostokat kiszorította és sok volosztot táborokká neveztek át, kétségtelen.
– Gauthier Y. V. [1]A 15-16. században a terminológia instabil volt, például Kinelsky, Kistemsky és néhány más tábort a korábbi dokumentumokban volosztoknak is neveznek. A legtöbb volost azonban soha nem nevezik stannak. Yu. G. Alekseev azt sugallja, hogy a XV-XVI. században a tábor egyes esetekben több volosztból állt, másokban pedig nem osztották fel [2] . A 15. században a vének, szocik és tizedek voltak a volost szervei, amelyek fő funkciója a volostföldek feletti ellenőrzés volt. Másik funkciójuk az adórendezés . A fejedelem és a szocik azok a tekintélyek, amelyek a fejedelem szellemi és szerződéses leveleinek „fekete népe” és cselekedeteink „volost keresztényei” fölött állnak. Dvorsky - a nagyherceg szolgái felett álló hatalom a földön, védi a herceg különleges érdekeit a volosztban [2] .
A 16. századig egy volost vagy több volost és (vagy) tábor (köztük város vagy falu mint központ [3] ) tartozott a megyéhez . Egy ilyen vármegyét fejedelmi helytartó, a 17. század elejétől pedig katonai, közigazgatási és igazságszolgáltatási feladatokat ellátó helytartó irányított [4] . A XVI-XVII. században a megyéket nagy közigazgatási egységekre - kategóriákra - egyesítették , amelyek a központi kormányzat és a megyék köztes láncszemévé váltak, és a XVIII. század elején előkészítették a nagy közigazgatási egységek - tartományok létrehozását [5] . Már 1708. december 18-án az I. Péter tartományok felállításáról szóló rendelettel 8 tartományt alakítottak ki a hozzá tartozó megyékkel [6] .
Később, II. Katalin uralkodása alatt a tartományok száma növekedett. Megyékre is osztották őket - az Orosz Birodalom legalacsonyabb közigazgatási, igazságügyi és adóügyi egységei (1775 óta), amelyek 1929-ig az RSFSR -ben és a Szovjetunióban is léteztek. I. Pál uralma alatt folytatódik a közigazgatási-területi felosztás egységesítése – az állami tulajdonban lévő volostokat hagyják jóvá az állami parasztok kezelésére . Így Oroszországban először alakult ki a "tartomány - kerület - voloszt" (állami parasztok számára) és "tartomány - kerület - földbirtokos birtok" (a földbirtokos parasztok számára) egységes rendszere. 1837-1841-ben, a kiszeljovi reform során az állami tulajdonú volosztokat vidéki közösségekre osztották fel . Az 1861-es reform után a volt földbirtokos parasztokra is kiterjesztették a volostákra és vidéki közösségekre való felosztást.
Volosztok jöttek létre a szomszédos vidéki közösségekből , amelyek egy megyében voltak . A plébánia minimális lélekszáma körülbelül 300 férfi, a maximum körülbelül 2000 férfi. A legnagyobb távolság a volost közigazgatási központjától a szélső településekig körülbelül 12 vert volt (a kormányzók engedélyével ettől a számtól el lehet térni). 1861-től rendelet született arról, hogy a plébániák szervezésénél figyelembe kell venni a már meglévő egyházközségi felosztást , azaz minden plébániából plébániát alakítanak ki. A kisebb számú egyházközségnél 2 vagy több plébániát egyesítettek, a plébániákat lehetőség szerint nem osztották fel [7] .
Jelenleg Oroszország számos régiójában (például a Pszkov régióban ) a vidéki településeket volosztoknak nevezik .
A jobbágyságból kikerült parasztokról szóló általános statútum szerint a voloszt volt a paraszti önkormányzat legalacsonyabb közigazgatási egysége , amely szomszédos vidéki közösségekből alakult, 300-2000 férfi revíziós lélekkel .
A volost a szomszédos vidéki közösségek közigazgatási és bírósági egysége, amely egy megyében áll [8]
- "Bécés kézikönyv a zemstvo főnökök számára ...". - SPb., 1894. - S. 23A volosti falvak eltávolítása a „kormányzati központból” (a voloszti szervek helye) nem haladhatta meg a 12 vertát [8] . A kezdeti volosztialakítás során a plébániákra való felosztást vették alapul .
Minden vidéki társaságnak volt falugyűlése , amely vidéki tisztségviselőket választott ( falufőnök , adószedő , szocik, tizedik), és engedélyezte bizonyos földügyeket (például a közösségi földek újraelosztását), az adóbeosztást , a kisebb rendőri ügyeket. Sokkal fontosabb volt a volost osztály paraszti kapcsolata - a volost összejövetel.
Az 1861-es általános parasztszabályzat alapján a voloszti közigazgatás a következő volt:
Mindezek a paraszti intézmények a kormány-nemesi felügyeleti rendszer irányítása alatt álltak:
| Év | Cselekmény | megye | Tartomány |
|---|---|---|---|
| 1861 | Békéltető | kerületi békeközvetítők kongresszusa | Tartományi paraszti ügyek jelenléte |
| 1874 | Parasztügyi megyei jelenlét | Tartományi paraszti ügyek jelenléte | |
| 1889 | Zemsky kerületi főnök | megyei kongresszusa | Tartományi jelenlét |
Választott vidéki és vidéki tisztségviselőkből (elöljárók, falusi vének, elöljárósegédek, adószedők, önkormányzati testületek bírái és vidéki bíróságok bírái) és minden tizedik háztartásból választott parasztokból állt .
Az összejövetel feltétele volt: a tisztségviselők megválasztása , az önkormányzat minden gazdasági és közügye, közjótékonysági intézkedések, önkormányzati iskolák alapítása, önkormányzati boltok megrendelése, önkormányzati ügyekkel kapcsolatos panaszok benyújtása és üzletviteli meghatalmazás kiadása , illetékek megállapítása, sorozási esetek ellenőrzése és elszámolása , vidéki összejövetelek ítéleteinek jóváhagyása .
A voloszi gyűlés három évre választotta meg a parasztok közül, 1861-től a békéltetőnek, 1874-től a vármegyébe a paraszti jelenléti ügyekre, 1889-től 1917-ig a zemsztvói főnöknek erősítette meg . Hivatalából való végleges eltávolítása a megyei kongresszustól függött.
A volost elöljárója volt felelős az "általános rend és nyugalom" fenntartásáért a volostban, a törvényeket és a kormányrendeleteket eljuttatta a lakossághoz , felügyelte az útlevélszabályok és bírósági ítéletek végrehajtását, és intézkedéseket tett a bűnözők elfogására . A rendőrségen kívül adminisztratív feladatai is voltak - összehívta és feloszlatta a volost gyűlést, végrehajtotta a büntetését, felügyelte az utak megfelelő karbantartását, a szolgálatok ellátását, és ő volt az önkormányzati összegek felelőse.
Ez állt a művezetőből, a falu összes vénéből vagy az elöljáró segédjéből, a vámszedőkből, ahol voltak, egy-két felmérőből és egy hivatalnokból . A volost kormányban csak művezető és hivatalnok jelenléte volt kötelező. A jegyzőt békéltetőnek, később zemsztvo főnöknek nevezték ki, és fontos szerepet játszott a volosti kormányban.
A testület ellenőrző és tanácsadó intézményként működött egyes testületi tárgyalás tárgyát képező és felelősséggel járó ügyekben . Tevékenysége a közigazgatási gazdálkodás és a birtokönkormányzat elemeit ötvözte, és igen jelentős irodai munkát végzett .
Az RSFSR Népbiztosok Tanácsának 1917. december 30-i, „A helyi önkormányzati szervekről” szóló rendeletével a volosti testületeket felszámolták .
Ez egy 4-12 bíróból álló testület volt, amelyet évente választottak meg a falugyűlések. Ez az uradalmi parasztbíróság a parasztok közötti vitákat és pereket (ha a követelés összege nem haladta meg a 100 rubelt, 1889-ben az összeget 300 rubelre emelték), valamint a kisebb bűncselekményeket is figyelembe vette .
Az Orosz Birodalomban léteztek úgynevezett "nemzeti volosztok" ( külföldiek ). Ilyen volosztok léteztek Szibériában ( Tobolszk tartomány , Transbajkal régió és mások). Az őslakosok nemzetisége szerint nevezték el őket: tatárok, burjákok, osztjákok , szamojédek, buharaiak , kirgizek stb., amelyek a volost lakosságának csaknem 100%-át tették ki. Tehát a tobolszki tartomány Tara körzetében egy buharai, négy tatár és egy finn volt. A 19. században az osztják volosztot felszámolták. Az Akmola régióban a volosták alapját a kirgiz volosták képezték.
1994-től 2005-ig a vepsa nemzetiségi körzet önkormányzati körzetként működött a Karéliai Köztársaságban, 1993-tól 2004-ig pedig Karélia Olonyetsky kerületében [9] [10] .
| Címobjektumok típusai Oroszországban ( postacím elemek ) | |
|---|---|
| 1. szint |
|
| 2. szint |
|
| 3. szint |
|
| 4. szint |
|
| 5. szint |
|
| 6. szint |
|
| A felső indexek olyan szinteket jelölnek, amelyek szintén megjelölt neveket használnak | |