Madagaszkár külpolitikája

Madagaszkár külpolitikája – Madagaszkár általános  irányvonala a nemzetközi ügyekben . A külpolitika szabályozza Madagaszkár kapcsolatait más államokkal. Ezt a politikát Madagaszkár Külügyminisztériuma hajtja végre .

Történelem

A szoros Madagaszkár-francia kapcsolatok váltak Madagaszkár külpolitikájának sarokkövévé a függetlenség kezdeti éveiben, amit a Franciaországgal kötött tizennégy megállapodás és egyezmény bizonyít . Az 1960 júniusában aláírt Gazdasági és Pénzügyi Együttműködési Megállapodás tisztázza és szabályozza Madagaszkárnak a frankzóna tagjának státuszát . Más gazdasági megállapodások biztosították Franciaország meglévő gazdasági érdekeinek integritását, és így fenntartották az ország erős befolyását Madagaszkár gazdaságára . A madagaszkáriak szerepe nagyrészt a kormányzat legfelsőbb szintjén lévő döntéshozók befolyására korlátozódott, valamint a saját fogyasztásra vagy exportra élelmiszert termelő kistermelők alulról építkező hozzájárulására. Más ágazatok általában a francia kereskedelmi konglomerátumok, a nagygazdák vagy a kínai és indiai közvetítők kiváltságai maradtak.

Biztonsági fronton a védelmi megállapodások hangsúlyozták Franciaország készségét Madagaszkár stratégiai védelmére. Franciaország hozzáférést kapott Madagaszkáron található katonai bázisokhoz és létesítményekhez. Ezek közé tartozik Antsiranana természetes kikötője a sziget északi csücskében és az Ivato repülőtér Antananarivo közelében . Franciaország a sziget légterében és part menti vizein is teljes mozgásszabadságot élvezett. Ezekért az előnyökért cserébe Franciaország katonai segítséget, technikai segítséget és kiképzést nyújtott a madagaszkári fegyveres erőknek .

A francia befolyás a kulturális szférában is ugyanolyan erős volt. Az ország szellemi elitje francia ajkú volt, és számos kiemelkedő madagaszkári tanult francia líceumban, és szerzett diplomát francia egyetemeken. A franciául és madagaszkári nyelven megjelent újságokat és folyóiratokat Antananarivóban és más nagyobb városokban terjesztették. A felsőoktatásban a francia volt az oktatás nyelve, és sok tanár francia volt. A közép- és felsőoktatási intézmények tanterve a francia mintára készült.

A Franciaországgal való kapcsolatok erősítését kiegészítette a más nyugati országokkal, köztük Nagy- Britanniával , Olaszországgal , Svájccal , a Német Szövetségi Köztársasággal (Nyugat-Németország) és mindenekelőtt az Egyesült Államokkal való kapcsolatok erősítése . 1963 októberében Madagaszkár elnöke , Philibert Tsiranana beleegyezett a Nemzeti Repülési és Űrkutatási Hivatal ( NASA ) műholdkövető állomásának megépítésébe a fővároson kívüli régi repülőtér közelében. Az Egyesült Államok pedig külföldi segélyprogramot kezdeményezett, amely garantálta a magánbefektetéseket a sziget gazdaságába, és számos ösztöndíjat biztosított madagaszkári diákoknak. Madagaszkár diplomáciai kapcsolatokat is létesített más új országokkal, különösen az egykori francia gyarmatokkal Afrikában , és megerősítette kapcsolatait ázsiai országokkal, különösen Japánnal , Indiával és Indonéziával .

Philibert Cyranana 1972-es bukása után jelentős változás következett be Madagaszkár külpolitikájában. Diplomáciai lépések sorozatában, amelyeket három évvel később Didier Ratsiraki külügyminiszter a második köztársaság sarokköveként fogadott el, és Gabriel Ramanantsua elnök kinyilvánította Madagaszkár elkötelezettségét az el nem kötelezett mozgalom , az imperializmus, a gyarmatosítás és a rasszizmus elleni küzdelem mellett. nemzetközi ügyek. A kiváltságos Madagaszkár-francia kapcsolatok kontextusában ezek a témák kemény retorikává váltak Philibert Cyranana „rabszolgasági megállapodásainak” eltörlésének szükségességéről, majd 1975 júniusában az összes francia bank és biztosítótársaság ingyenes államosítása következett, ami hozzájárult a a gazdaság növekedése és a diplomáciai kapcsolatok éles lehűlése. Sőt, 1976 júniusában Didier Ratsiraki, aki elnök lett, igényt támasztott Madagaszkár körüli kis, francia irányítású sziklás szigetekre, köztük Gloriusesre (amelyekre a Comore -szigetek egyidejűleg igényt tartanak ), Juan de Novára, Európára, Bassas da Indiára és Tromelinre (szintén Mauritius állította ). Eredetileg a francia Madagaszkár igazgatta ezeket a területeket, amelyeket röviddel az 1960-as függetlenedés előtt felosztottak, és néhány kisebb katonai létesítményt is magukban foglalnak.

A diplomáciai kapcsolatok más nyugati hatalmakkal is megromlottak, például Nagy-Britanniával, amely 1975-ben bezárta nagykövetségét. Az Egyesült Államok esetében a feszült kapcsolatok közvetlen oka Didier Ratsiraka azon döntése volt, hogy leállítja a NASA nyomkövető állomását. A vita másik forrása Didier Ratsiraka gyakori szóbeli visszaélése volt az Egyesült Államok katonai jelenlétével kapcsolatban Diego Garcián. A madagaszkári álláspont az volt, hogy egy 1971-ben elfogadott ENSZ-határozat értelmében az Indiai-óceánnak demilitarizált, atommentes övezetnek kell lennie a világon. A kereskedelmi kapcsolatok azonban nagyrészt változatlanok maradtak, és a diplomáciai kapcsolatok folytatódtak, igaz, alacsonyabb ügyvivői szinten.

A legdrámaibb fejlemény a kelet-európai és más kommunista rendszerekkel való kapcsolatok erősödése volt. A Szovjetunióval 1972 októberében létrejött diplomáciai kapcsolatok után , majd egy hónappal később, Kínával és a Koreai Népi Demokratikus Köztársasággal (Észak-Korea) a kapcsolatok megerősödtek gazdasági, kulturális és katonai-politikai téren. . A szovjet fejlesztési támogatást a mezőgazdaságra, az orvostudományra, a tudományra és a technikára irányították, és legalább 2000 madagaszkári diák részesült ösztöndíjban, hogy a Szovjetunióban tanulhasson. Ezeket a kapcsolatokat az új Madagaszkár–Szovjet gazdasági és műszaki együttműködési és kereskedelmi kormányközi bizottság segítette elő. A Szovjetuniót különösen érdekelte a biztonsági kapcsolatok megerősítése Didier Ratsiraq elnökkel. Amellett, hogy katonai tanácsadókat és műszaki tanácsokat adott, a Szovjetunió lett a madagaszkári hadsereg katonai felszerelésének fő forrása, beleértve a MiG-21-es sugárhajtású vadászgépekhez való hozzáférést és egy sor elfogó állomás felépítését Madagaszkár nyugati partja mentén. a Mozambiki-csatorna mindkét oldalán. Végül ezeket az állomásokat 1983-ban felszámolták a nyugati országok tiltakozása után.

A kapcsolatok más kommunista országokkal számos területen fejlődtek. Míg Kuba oktatási technikai segítséget nyújtott, Kína finanszírozta a Muramanga és Toamasina közötti utak építését, és új cukorgyárat épített Morondava közelében . Didier Ratsirakit különösen lenyűgözte Kim Ir Szen észak-koreai vezető és a Juche néven ismert nemzeti önellátási ideológiája , amikor 1976-ban Antananarivóban nemzetközi konferenciát tartottak a mezőgazdaságról és az öntözésről. Az észak-koreaiak azonban leginkább Didier Ratsiraka elnöki biztonsági személyzetének kiképzéséről és az Iawuluh -i elnöki bunker építéséről ismertek .

A külpolitika új irányai egyaránt egyértelműen megmutatkoztak Madagaszkár más fejlődő országokkal való kapcsolataiban és a különböző nemzetközi fórumokon elfoglalt pozícióiban. Az Izraellel és Dél-Afrikával való kapcsolatok megszakítása után Ramanantsua és Ratsiraka elnök megerősítette kapcsolatait Líbiával , a Palesztinai Felszabadítási Szervezettel , valamint a dél-afrikai és nyugat-szaharai felszabadító mozgalmakkal . Madagaszkár is csatlakozott az el nem kötelezett mozgalomhoz, aktívabbá vált az Afrikai Egység Szervezetében (OAU), és olyan pozíciókat foglalt el az ENSZ-ben, amelyek a kommunista államokat részesítették előnyben, beleértve a Szovjetunió afganisztáni invázióját elítélő határozat megszavazásától való tartózkodást . 1979 és a vietnami invázió támogatása Kambodzsába 1978-ban. Didier Ratsiraka kubai és szovjet szövetségeseivel együtt még megpróbálta megszüntetni a marxista Etiópia és a marxista Szomália közötti növekvő feszültséget nem sokkal az ogadeni háború 1977–78-as kitörése előtt .

Annak ellenére, hogy néhány riasztó előrejelzés szerint a kommunista országok felváltják a Nyugatot, és Madagaszkárt szovjet műholddá változtatják, Madagaszkár külpolitikájában bekövetkezett változás rövid távú elmozdulást jelentett, nem pedig valódi szakítást a múlttal. Didier Ratsiraka kevés gazdasági segítséget kapott a Szovjetunióval és más kommunista országokkal fenntartott baráti kapcsolataiból: az ezekből a forrásokból származó segélyek az összes kétoldalú segély kevesebb mint 1%-át tették ki 1977 és 1980 között, és szembesült a gazdasági helyzet zord helyzetével. recesszió. Ennek eredményeként az egyre pragmatikusabb Didier Ratsiraka igyekezett megerősíteni és megerősíteni Madagaszkár külpolitikai kapcsolatait a nyugati országokkal. A nyugathoz fűződő kapcsolatok az 1980-as évek elején valóban erősödni látszottak, miközben a kommunista országokkal való kapcsolatok többé-kevésbé statikussá váltak – annak ellenére, hogy számos nemzetközi kérdésben hasonló nézetek, amit Madagaszkár és a kommunista országok képviselői is rendszeresen megerősítenek. . Az 1970-es és 1980-as évek más, magát marxistának valló rezsimekhez hasonlóan Didier Ratsiraka katonai és politikai kapcsolatokat tartott fenn a Szovjetunióval, miközben igyekezett fenntartani a gazdasági kapcsolatokat a Nyugattal.

Franciaország diplomáciai kezdeményezései logikus kiindulópontként szolgáltak Madagaszkár külpolitikai kapcsolataiban az egyensúly megteremtéséhez. Didier Ratsiraka már 1977-ben kártérítési garanciákat nyújtott az 1970-es évek közepén államosított francia cégeknek, hogy elősegítse a hivatalos és magánbefektetések növelését Madagaszkáron. Franciaország pozitívan reagált, amit a külföldi segélyek óriási növekedése is bizonyít, az 1979-es 38,4 millió dollárról 96,4 millió dollárra 1982-ben . Az 1980-as évek elején Franciaország maradt Madagaszkár legfontosabb külpolitikai partnere, a külföldi segélyek fő forrása és legnagyobb kereskedelmi partnere volt. A szomszédos szigetek francia ellenőrzése körüli vita, bár rendezetlen, csekély hatással volt a francia-madagaszkári kapcsolatokra, főként azért, mert Didier Ratsiraka már nem tárgyalta nyilvánosan a kérdést nemzetközi fórumokon. Az ENSZ Közgyűlése 1979-ben 97 nem szavazattal, 36 tartózkodás mellett fogadta el a Franciaországot a szigetek átengedését kérő indítványt .

Az 1980-as években Madagaszkár külpolitikai kezdeményezéseinek újabb sarokkövévé vált a kapcsolatok diverzifikálása, hogy elkerüljék a hatalomtól való függést. A Washingtonnal való kapcsolatok 1980 novemberében teljesen helyreálltak, amikor Fernando Rondon amerikai nagykövet lépett először hivatalba, mióta elődjét 1975 nyarán visszahívták. Didier Ratsiraka az új nagykövet fogadásakor reményét fejezte ki, hogy "gyümölcsöző, lojális és hosszú távú együttműködés alakul ki a két ország között, és nem lesznek további félreértések a nemzetközi kérdésekben kialakult nézeteltérésekből". További jelentős események közé tartozott a brit nagykövetség megnyitása 1979-ben, Didier Ratsiraka találkozója Ronald Reagan elnökkel Washingtonban 1982-ben és 1983-ban, a Világbank irodájának megnyitása Antananarivóban 1983-ban, valamint a kapcsolatok erősítése más ipari országokkal, a legtöbb nevezetesen Japán.

A Nyugat által nyújtott külföldi segélyek szintje Didier Ratsiraka diplomáciai kezdeményezéseinek sikerét mutatja. Didier Ratsiraka 1975-ös hatalomra kerülése után a kétoldalú nyugati segélyek összege mindössze 36,3 millió USD volt évente. Négy évvel a külpolitikai változás kezdete után ez az összeg 1982-ben 168,1 millió USD-ra, 1988-ban 217,6 millió USD-ra, 1991-ben pedig 365,5 millió USD-ra nőtt. Hasonlóképpen, a nyugati pénzintézetektől, például az IMF -től és az Európai Uniótól származó multilaterális segélyek az 1976-os 34,1 millió USD-ról 1982-ben 80,6 millió USD-ra, 1988-ban 108,9 millió USD-ra és 1991-ben 4 millió USD-ra nőttek.

Ugyanilyen fontos, hogy Didier Ratsiraka politikája a Madagaszkárnak nyújtott külföldi segélyforrások diverzifikációjához vezetett. Míg 1991-ben Franciaország még a kétoldalú külföldi segélyek mintegy 43%-át (157,0 millió USD) nyújtotta Madagaszkárnak, addig 1988-ban körülbelül 50%-át (108,5 millió USD). Ez az összeg jelentősen csökkent az 1970-es szinte teljes függőséghez képest, amikor az összes nyugati segély közel 90%-át Franciaország biztosította. Mindazonáltal Franciaország 655,4 millió USD-t nyújtott abból a többoldalú támogatásból, amelyet Madagaszkár 1985 és 1990 között kapott, összesen 1334,5 millió USD-t. Ezenkívül Franciaország kölcsönt nyújtott Madagaszkárnak olyan projektekre, mint a telekommunikáció, a közlekedés és a bankügy, és elengedte a madagaszkári kormány által Franciaországgal szemben fennálló 715 millió USD adósságot. 1993-ban Madagaszkár körülbelül 167 millió USD segélyt kapott Franciaországtól, szemben az 1992-ben Franciaországtól kapott körülbelül 152 millió USD segélyekkel. Míg 1991-ben az Egyesült Államok 71,0 millió USD értékben nyújtott többoldalú segélyt, addig Japán és Németország 56,8 millió USD, illetve 30,3 millió USD értékű.

Az Egyesült Államok közvetlen fejlesztési támogatása egyre fontosabbá vált Madagaszkár számára, és az 1990-es körülbelül 10 millió dollárról 1991-ben 13,5 millió dollárra emelkedett (28 millió dollárt hagytak jóvá az átutalásra, de nem lehetett felhasználni - sztrájkokra és instabil politikai és gazdasági helyzetre), 40 millió dollárból. 1992-ben dollár, 1993-ban pedig 40,6 millió USA dollár. Az 1993-as teljes összegből 20,4 millió dollárt a környezetvédelemre, 10 millió dollárt pedig a magánszektorra fordítottak.

A Nyugattal való növekvő partnerséget a nemzetközi rendszerben és Madagaszkár belpolitikai rendszerében bekövetkezett drámai változások erősítették meg. A berlini fal leomlása 1989-ben egy olyan folyamat kezdetét jelentette, amely végül a kelet-európai kommunista rendszerek és kereskedelmi partnerek bukásához, a Szovjetunió összeomlásához , valamint Észak-Korea és Kuba szélhámosként való növekvő nemzetközi elszigetelődéséhez vezetett. Államok. Ezen túlmenően ez a nemzetközi trend hozzájárult a többpárti demokrácia iránti növekvő népi nyomáshoz Madagaszkáron, ami végül Didier Ratsiraka második köztársaságának bukásához vezetett, és 1993-ban felváltotta az Albert Zafy vezette demokratikus ihletésű Harmadik Köztársaság .

Madagaszkár külpolitikájának alappillére a hidegháború utáni korszakban a kapcsolatok folyamatos diverzifikációja, különös tekintettel a gazdasági cserék elősegítésére. A Koreai Köztársasággal (Dél-Korea) 1993 májusában létrejött hivatalos diplomáciai kapcsolatok mellett tárgyalások indultak a diplomáciai kapcsolatok helyreállításáról Izraellel és Dél-Afrikával. Mindegyik esetben a diplomáciai kapcsolatokat a jövedelmező kereskedelmi megállapodások előhírnökének tekintik. Például egy hónappal a Dél-Koreával való diplomáciai kapcsolatok felvétele után Madagaszkár dél-koreai kereskedelmi missziónak adott otthont, amelyben hat nagy dél-koreai vállalat képviselői vettek részt: a Daewoo, a Dong Yong Electronics, a Hyundai, a Kolon, a Peace Industries és a Samsung. Amint azt Francis Ravuni miniszterelnök hangsúlyozta , Madagaszkár előtt álló egyik legkomolyabb kihívás a nagykövetségek és a külpolitika átalakítása a hidegháború utáni korszak "gazdasági újraelosztási céljaival" összhangban. Madagaszkár különösen érdekes közelsége és kereskedelmi potenciálja miatt az Indiával, Mauritiusszal, Ausztráliával és Dél-Afrikával fenntartott kapcsolatok és kereskedelem.

A nemzetközi környezet változásaihoz kapcsolódó előnyök hatással vannak Madagaszkár belső politikai rendszerére. Az 1990-es évek elején más újonnan létrehozott afrikai demokráciákhoz hasonlóan Alberta Zafy elnök is szembesült azzal a kihívással, hogy megszilárdítsa a kormányzás törékeny demokratikus intézményeit egy alapvetően megváltozott nemzetközi környezetben. Míg nyugati megfigyelők a hidegháború végének potenciális előnyeit jegyezték fel, mivel a katonai befektetések helyett a gazdasági befektetések újbóli előtérbe kerülése, az afrikai vezetők – köztük Madagaszkár – joggal töprengtek azon, vajon országaik a korábbiaknál is jobban marginalizálódnak-e. A gazdag országok vagy belföldi piacuk felé fordultak, vagy Ázsia és Latin-Amerika jövedelmezőbb gazdasági piacai felé. Ugyanilyen fontos, hogy Albert Zafy elnök azzal a kihívással szembesült, hogy egyensúlyba hozza a társadalom növekvő igényeit, hogy azonnal learassák a demokratizálódás jutalmát a demokratikus rendszer politikai korlátainak rideg valóságával. Valójában a demokratizálódás nem bizonyult gyors csodaszernek olyan problémák megoldására, mint a nagy beruházások szükségessége és a nagyrészt inert és felduzzadt állami gazdasági vállalatok privatizációja, sőt új problémák, elsősorban a nagyobb regionális jogok föderalista követeléseihez vezetett. autonómiákért. Madagaszkár politikai elitje azonban egyértelműen elkötelezett a reformok folytatása és a többpárti demokrácia megerősítése mellett, valamint az ország vezető szerepének kiterjesztése a regionális és nemzetközi fórumokon egyaránt.

Linkek

• Külkapcsolatok  // Madagaszkár: Országtanulmányok. — Kongresszusi Könyvtár . Ez a cikk ebből a forrásból származó szöveget tartalmaz, amely nyilvános .